第一篇：關于解決企業職工基本養老保險

關于解決企業職工基本養老保險

歷史遺留問題的意見的經辦工作流程

第一條為認真貫徹落實自治區人民政府《關于解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題的意見》（寧政發?2010?10號，以下簡稱《意見》），認真做好解決我區企業職工基本養老保險歷史遺留問題工作，制定本流程。

第二條本流程用于解決我區企業職工基本養老保險歷史遺留問題的業務經辦，其他人群的養老保險業務經辦仍按現行政策規定執行。

第三條申請解決基本養老保險歷史遺留問題的審核和經辦工作由各級養老失業保險經辦機構負責。“應保未保人員”由單位提出書面參保補繳申請，或者人民法院、勞動爭議仲裁、勞動監察機構依法做出的生效法律文書確認，按現行經辦管理體制，經市、縣、行業養老失業保險經辦機確認后辦理企業職工基本養老保險參保手續。“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”到本人戶籍所在地養老失業保險經辦機構辦理社會保險登記。

第四條各級養老失業保險經辦機構要按《意見》規定對解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題的人群范圍嚴格進行界定，不得擴大和縮小范圍。

第五條對申請解決基本養老保險歷史遺留問題的人員，要填寫《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題參保人員審核認定表》（附件1），并附相關資料證明。由戶籍所在地養老失業保險經辦機構按《意見》要求進行審核。

第六條經審核符合條件的“應保未保人員”，要按規定在職工戶籍所在地養老失業保險經辦機構辦理社會保險登記，由養老失業保險經辦機構按照《意見》規定的繳費標準核定補繳金額（不含滯納金、利息，下同），并出具《寧夏回族自治區社會保險費申報核定表》。參保人員持養老失業保險經辦機構出具的《寧夏回族自治區社會保險費申報核定表》到稅務部門繳納養老保險費。

第七條經審核符合條件的“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”，辦理社會保險登記后，由戶籍所在地養老失業保險經辦機構按照《意見》規定的繳費標準核定補繳金額并出具《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員一次性繳納基本養老保險費申報核定表》（附件2），參保人員持養老失業保險經辦機構出具的《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員一次性繳納基本養老保險費申報核定表》到稅務部門繳納養老保險費。

第八條為方便職工參保繳費，各級養老失業保險經辦機構要與稅務部門密切配合，原則上1個工作日內完成養老保險費申報核定工作和繳費工作，特殊情況不超過2個工作日。

第九條“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”最早只能從1999年開始補繳養老保險費。未達到男60、女55周歲的人員，一次性補繳養老保險費后，以后年度按照自治區靈活就業人員政策繼續參保繳費。

第十條“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”，2011年12月底前，已達到男滿60、女滿55周歲及以上的人員，可選擇一次性繳納34000元（其中“1995年以前離崗人員”一次性繳納30000元），繳費年限按15年計算。已超過男年滿60、女年滿55周歲的人員，在一次性繳費標準的基礎上，年齡每增加一歲，減少繳費1000元，最多減至男年滿75、女年滿70周歲。也可按達到領取養老金年齡時自治區上年度在崗職工平均工資的60%和20%的繳費比例，一次補足15年，也可按月延續繳費至滿15年。

第十一條“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”在2011年12月31日前已達到或超過領取養老金年齡的，一次性補繳15年的養老保險費后（指一次性繳納34000-19000或30000-15000元人員），繳費年限統一按15年計算，不再建立個人賬戶。沒有一次性補繳15年的人員，補繳養老保險費后，按自治區統一規定補建個人賬戶。

第十二條《意見》實施后，2009年12月31日前已參保的人員，首次參保以靈活就業人員身份參加的，本人如果申請補繳參保之前年度的養老保險費，可按《意見》規定補繳，最長補繳至1999年1月；首次參保以單位職工身份參加的，需要補繳建立或形成勞動關系期間的養老保險費的，由單位或個人申請，可按《意見》規定補繳，最長補繳至1995年1月。參保補繳政策統一執行到2011年12月31日，逾期不再辦理。參保人員辦理補繳手續時填寫《寧夏回族自治區補繳養老保險費申請表》（附件3），并附相關證明材料。

第十三條參保人員一次性補繳養老保險費后，繳費年限統一按實際補繳年限計算，沒有視同繳費年限；補繳年度的工資指數按自治區統一規定計算。以后正常參保繳費年限的工資指數按自治區統一規定計算。

第十四條《意見》下發后，全區統一從2010年1月26日開始進行參保登記工作。參保人員達到領取養老金資格時，由人力資源社會保障行政部門按規定程序審批，養老失業保險經辦機構從批準領取養老金的第二個月開始發放養老金。首次發放從2010年3月份開始。

第十五條“應參保未參保”人員基本養老金的計發按自治區統一的企業職工基本養老金計發辦法執行。

第十六條“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”在2011年12月底前達到或超過領取養老金年齡的，一次性繳納養老保險費后，按照500元的標準核發月養老金，養老失業保險經辦機構出具《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員超過退休年齡養老金待遇計算表》（附件4）。延續繳費的，按自治區統一的企業職工基本養老金計發辦法執行。

第十七條包括上述人員在內，從2010年1月1日以后，我區參加基本養老保險的人員，在領取養老金期間死亡的，其喪葬費、撫恤金待遇標準分別按照自治區上年度月平均養老金的2個月和20個月標準計發。

第十八條考慮到《意見》中的補繳政策，執行至2011年12月31日，為便于及時掌握和了解各級養老失業保險經辦機構貫徹執行《意見》的工作情況，各地按月向自治區社會保險管理局報送《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題工作情況表》（附件5），至2011年12月31日。

第十九條本流程從二○一○年一月一起實施。

第二十條本流程由自治區社會保險管理局負責解釋。

附件1 《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題參保人員審核認定表》

附件2 《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員一次性繳納基本養老保險費申報核定表》

附件3 《寧夏回族自治區補繳養老保險費申請表》

附件4 《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員超過退休年齡養老金待遇計算表》

附件5 《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題工作情況表》

第二篇：企業職工基本養老保險

企業改革,受國際金融危機的影響,參保職工因無力.或不知道續保而中斷繳費.保險關

系自然中斷。從而影響社會保險擴面征繳的質量。對職工切身利益和社會穩定造成潛在影

響。斷保原因大致有以下情況。

一是無力“續保”而“斷保”。有些企業解除勞動關系人員年齡偏大、一時難以再就

業，缺乏經濟來源，受收入影響，難以持續負擔逐年遞增的養老保險費，養老保險繳費，時 斷時續。

二是不愿意“續保”而“斷保 ”。一些年輕的職工覺得退休是幾十年的事，在有些職工

認為自己已經連續投保15年了，按現在政策規定退休也可以領取基本養老金，所以不愿意

繼續投保。

三是企業困難造成“斷保”企業生產經營不景氣，長期欠繳社會保險費,本應由單位負

擔的部分也轉為個人負擔,較高的社會保險費使大部分職工心有余而力不足,想續保無錢

繳。

四是養老保險關系接續政策不完善。由于其他因素造成其養老保險關系只能封存不能轉

出，（如；戶口，農民工，調動等）繁瑣的手續。從而形成斷保人員增多的重要因素。

第三篇：2009年全省企業職工基本養老保險

2009年全省企業職工基本養老保險

基金預決算檢查實施方案

根據《湖南省財政廳 湖南省勞動和社會保障廳關于印發〈湖南省企業基本養老保險基金預算管理辦法〉的通知》（湘勞社政字[2006]9號）、《湖南省財政廳 湖南省勞動和社會保障廳關于印發〈湖南省企業基本養老保險基金缺口測算和補助資金分配暫行辦法〉的通知》（湘財社[2005]15號），為加強養老保險基金預算管理，經研究，決定組織實施全省企業職工基本養老保險基金預決算檢查。現制定如下實施方案：

一、檢查內容

（一）檢查核實各地2008年企業基本養老保險基金收支決算情況；

（二）檢查各地2009年企業基本養老保險基金收支預算情況；

（三）檢查各地2006至2008年三年個人賬戶做實情況；

（四）檢查2008年各項補助資金到位和使用情況；

（五）檢查社保經辦機構2008年底代發人數（軍轉干部、軍隊退役人員）情況。

二、檢查步驟

此次檢查分為三個階段展開。第一個階段是市州自查階段。市州按照上述檢查內容要求，除做好市、州本級基金預決算編制 1 工作之外，對縣、區基金收支預決算情況和其它相關情況進行檢查核實，并上報書面自查報告和相關表格；第二個階段是省廳檢查階段。省廳根據市州上報情況，綜合年報數據進行比對分析，組織全省交叉檢查，并對市本級和部分縣區進行重點抽查（益陽、常德、岳陽等市須選擇一個農墾管理區為檢查單位）。第三個階段是預算下達階段。省廳綜合市州上報情況和抽查核實情況，編制2009年企業職工基本養老保險基金收支預算，會同財政廳下達各市州，并以預算缺口作為全年資金分配的主要依據。

三、檢查方式

此次檢查采取報表和生產庫數據比對、報表和臺賬核對的方式（業務統計報表和財務報表數據均采用2008年年報數據），核定2008年企業職工基本養老保險各項基礎數據。

（一）2008年基金收支決算情況檢查

1、核實基金收入

①參保職工人數和實際繳費人數。要按月查實2008的參保和繳費人員數，確定2008年末參保職工人數和實際繳費人數。同時，掌握人員增減異動情況，對不正常的增減因素進行分析。

②單位和個人繳費工資總額。按月查實2008單位和個人繳費工資總額，再除以平均繳費人數求出月人均繳費工資基數（對于按20%比例繳費的人員，其繳費工資基數要按28%的比例進行換算）。

③應征和實征基金（含清欠）。主要核對計算機系統記賬、登賬和基金財務憑證、報表及業務統計報表。按月查實2008 2 單位和個人應繳基本養老保險費和實繳基本養老保險費。其中，實繳基本養老保險費應包括斷檔補繳、統籌補繳、清欠和預繳等，并分類單列。

④繳費比例和基金收繳率。用應征基金與繳費工資總額之比來校對繳費比例（以單位名義繳費的：28%；以個人身份參保的：20%；參保農墾企業：20%）。用實征基金與應征基金之比計算基金實際收繳率。

⑤對財政補貼收入、利息收入、轉移收入、其他收入的核定，要逐項查對資金撥付文件、基金財務報表、原始憑證確定。

2、核實基金支出

①離退休人數。要按月查實2008離退休人數，并求出平均數。要掌握人員增減異動情況，對不正常的增減（以2007年底離退休人數為基數，超過5%的）進行分析。特別是要嚴格掌握提前退休情況，著重掌握關閉破產企業政策性提前退休以及2008年新增退休人員情況，對不符合省統一政策規定納入或辦理了離退休手續的人員數，要予以剔除。

②應發、實發基本養老金和人均養老金水平。要通過查對計算機系統和業務統計報表，確定當期應發基本養老金；通過查對計算機系統和基金財務憑證、報表，確定當期實發基本養老金（注意代發因素）。一方面，要檢查確保發放（含調待發放）的到位情況；另一方面，要以當期應發基本養老金除以平均離退休人數求出月人均基本養老金。對月人均基本養老金增長過快，不符合調待增加的情況，要重點查實，合理確定。

③對喪葬費支出、上解上級支出、轉移支出、其他支出核定，要逐項查對基金財務報表、原始憑證確定。

(二)2009年基金收支預算編制和檢查

各地在核實2008年基金收支相關指標的基礎上，區分城鎮企業和農墾企業分別編制2009年基金收支預算；市州對縣、區預算編制的情況進行檢查指導。基金收支預算編制方法如下： 1、2009年基金收入預算

城鎮企業基金總收入＝當期基本養老保險費收入＋財政補貼收入＋利息收入＋轉移收入＋其他收入

①當期基本養老保險費收入。

當期基本養老保險費收入=月人均繳費工資基數×實際繳費人數×12個月×繳費比例×基金收繳率。

月人均繳費工資基數：按上月人均繳費工資基數乘以全省繳費工資基數平均增長比例，并按1940元的60%保底。

實際繳費人數：以核實的2008年末實際繳費人數乘以全省實際繳費人數增長比例計算。

繳費比例：按全省統一政策執行，即：參保單位：20%，個人：8%；以個人身份參保的：20%；

基金收繳率：按95%計算。

②財政補貼收入。即同級財政補貼基本養老保險基金收入，按下達的目標任務確定。

③利息收入、轉移收入、其他收入。按上實際發生數確定。

農墾企業基金總收入=當期基本養老保險費收入＋財政補貼收入＋利息收入＋轉移收入＋其他收入。

農墾企業當期基本養老保險費收入=實際繳費人數×月人平繳費工資基數（1940元的40%）×20%×12×征繳率（95%）。農墾企業2009年實際繳費人數以2008年底核實人數為準。2、2009年基金支出預算

基金總支出＝基本養老金支出+個賬做實上解支出+調劑金上解支出+喪葬費支出＋轉移支出+其他支出。

①基本養老金支出=平均離退休人數×月人均基本養老金×12平均離退休人數：以審核認定的上末離退休人數乘以一定增長比例確定。增長比例，按各市州前三年平均增長率確定，但年增長率最高不超過5.5%。

月人均基本養老金為核定的上月人均養老金加上自然增長水平（4元/月），同時考慮當年調待因素（按月人平增加100元計）。

②個賬做實上解支出＝2008年個人繳費工資基數總額×全省近三年在崗職工平均工資增長率×5％。

③省級調劑金上解支出。按目標任務數確定。

④喪葬費支出＝上實際發生數×全省上在崗職工平均工資增長比例。

⑤轉移支出、其他支出。按上實際發生數確定。3、2009年基金收支缺口

各地基金收支缺口=各地基金總支出－各地基金總 5 收入。

（三）2006至2008年個人賬戶做實情況檢查

主要是核查2006至2008每年應做實基金總額、做實基金上解情況和財政補助情況。一是核查2006至2008年個人繳費工資總額；二是檢查2006至2008做實基金上解情況，要逐筆查對資金上解的原始憑證；三是按有關文件下達的指標數，檢查2006至2008地方財政對做實的配套投入情況。

（四）2008年各項補助資金到位和使用情況檢查

主要是核對2008年全省企業基本養老保險專項補助資金分配情況。一是要檢查補助資金分配有無明確的辦法和規章制度；二是要核查各地各筆資金分配的文件；三是要按文件下達的指標數，核查資金是否及時轉入基金專戶。

（五）社保經辦機構2008年底代發人數情況檢查

主要是核對至2008年底社保經辦機構代發生活補助人員（軍轉干部和1953年底前參軍的軍隊退役人員）的具體數額。采取統計報表與生產庫數據比對的方式核實代發人數。

附件： 1、2008年企業職工基本養老保險數據情況核實表（表1-6）； 2、2009年企業職工基本養老保險基金收支預算表（表1-2）。

二〇〇九年二月三日

第四篇：企業職工基本養老保險政策宣傳欄

企業職工基本養老保險政策宣傳欄

用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。

一、企業職工基本養老保險適用的范圍：

1、國有企業職工；

2、城鎮集體所有制企業職工；

3、城鎮有限責任公司、股份有限公司、股份合作制企業和聯營企業職工；

4、外商投資企業和香港、澳門、臺灣臺胞投資企業的境內中方職工；

5、城鎮私營企業及其職工、個體工商戶本人及其幫工。

未參加社會保險、停產多年和無繳費能力的集體企業不再納入養老保險統籌范圍，其退休人員直接納入城鎮居民最低生活保障范圍，按規定享受最低生活保障待遇。

二、基本養老保險基金的來源：

1、用人單位繳納的基本養老保險費；

2、職工個人繳納的基本養老保險費；

3、拖欠基本養老保險費的滯納金；

4、基本養老保險基金的利息收入；

5、基本養老保險基金的增值收入；

6、其他收入。

用人單位發生分立或者兼（合）并時，必須在1月以內向社會保險機構辦理基本養老保險的變更手續。分立或者兼（合）交前欠繳基本養老保險費，由分立或者兼（合）并后的單位負擔或者承擔。

用人單位發生破產、撤銷或者拍賣時。其財產必須首先依法清欠繳的基本養老保險費，并為單位已經離退休的人員留足基本養老保險費。

用人單位在錄用、調出、調入職工或者對職工辭退、除名、解除勞動合同時，應當在辦理正式手續后1個月以內到社會保險經辦機構辦理參保、停保、轉移等相關手續。

破產的企業必須優先清償拖欠的社會保險費，并按規定繳納所拖欠社會保險費的利息及滯納金。破產的企業必須從企業破產終結之日起，按照上全市離退休人員人平基本養老金水平，為其離退休人員向所屬社會保險經辦機構一次繳足10年的基本養老保險費，社會保險經辦機構負責向其參保離退休人員發放基本養老金。距法定退休年齡不足5年的職工辦理提前退休手續的，必須報經勞動行政部門批準，按有關規定向社會保險經辦機構一次性交納社會保險費和提前退休期內的養老金（社會保險費按每年遞增8％，養老金按每年遞增4.8％）后，社會保險經辦機構將其納入社會統籌范圍。

三、繳費基數的申報

1、繳費基數。外商企業、私營企業職工個人繳納基本養老保險費的基數為本人工資額。外商投資企業、私營企業繳納基本養老保險費的基數為企業職工個人繳費工資基數之和。繳費工資額按國家統計局規定列入的工資總額統計的項目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。但對月平均工資超過所在市上職工平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費基數；低于所在市上職工月平均工資60％的，按上職工月平均工資的60％計算繳費基數。

2、申報時間。繳費單位應當在每月5日前向社會保險經辦機構辦理繳費申報，報送社會保險費申報表、代扣代繳明細表以及社會保險經辦機構規定的其他資料。

繳費單位必須在社會保險經辦機構核準其繳納申報后3日內繳納社會保險費。繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費。

基本養老保險費不實行減免。因特殊原因，用人單位暫無力繳納的由用人單位提出書面申請，經當地社會保險經辦機構批準可以暫緩繳納，緩繳期最長不得超過6個月。

四、繳納基本養老保險費的標準

2002國有、集體、外資和私營企業的繳費比例為28％，其中單位繳費比例為20％，個人繳費比例為8％；個體工商戶繳費比例為21％。

五、基本養老保險個人帳戶的建立

企業職工基本養老保險實行社會統籌與個人帳戶相結合的原則。社會保險經辦機構按照國家技術監督局發布的社會保障號碼為每個參加基本養老保險的從業人員建立基本養老保險個人帳戶，發給基本養老保險個人帳戶手冊。個人帳戶按本人繳費工資的11％建立，個人帳戶由以下部分組成：

（一）個人繳納的基本養老保險費；

（二）用人單位繳納的基本養老保險費中按從業人員本人繳費工資基數的一定比例劃入的部分；

（三）個人帳戶儲存額的利息。個人帳戶的儲存額每年參照中國人民銀行規定的同期城鄉居民存款利率計算利息。用人單位繳納的基本養老保險費，除計入從業人員個人帳戶部分外，其余作為社會統籌基金。從業人員工作異動，個人帳戶儲存額按規定隨同轉移；因故停止繳納基本養老保險費，個人帳戶予以保留；繼續繳納基本養老保險費的，個人帳戶中的前后儲存額予以合并計算，不間斷計息。

職工在退休前或退休后死亡，其基本養老保險個人帳戶儲存額尚未領取完的，其中的個人繳費部分按照《中華人民共和國繼承法》的規定繼承，剩余部分歸社會統籌。

從業人員被招收、聘用到國家機關，企事業單位工作，并繼續繳納基本養老保險費的，其實際繳費年限可前后合并計算；從業人員原在國家機關，企事業已參加基本養老保險的，其實際繳費年限前后合并計算。從業人員參加基本養老保險之后中斷繳費期間，不計算繳費年限。

六、退休政策

（一）凡符合下列條件之一的，都可以退休。

1、男年滿六十周歲，女干部滿五十五周歲，女工人滿五十周歲，參加革命工作且繳費年限累計滿15年的；

2、男滿五十五周歲，女年滿四十五周歲的職工，且在井下、有毒、有害、高溫、高空等特殊工種工作的職工，其改革前從事特殊工種的工作年限可以按規定繼續折算工齡，作為視同繳費年限，但折算的年限最長不得超過5年；

3、私營企業主、個體工商戶等非工薪收入者，按規定繳納基本養老保險費累計滿15年及其以上的，從男滿60周歲，女滿55周歲之下月起，按月發給其基本養老金。

4、農民合同制職工在男年滿60周歲，女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年以上的，可按規定領取基本養老金；累計繳費年限不滿15年的，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。

（二）養老金計發辦法1、1996年1月1日以后參加工作，且繳費年限累計滿15年的職工，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。

2、1996年1月1日以前參加工作，1998年1月1日以后退休且繳費年限累計滿15年的職工，退休后按月發給基本養老金，其基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金、過渡性養老金和過渡性調節金（以后逐步取消）組成。

3、從業人員有下列情況之一的，一次性領取養老保險補助金，同時終止其基本養老保險關系。（1）從業人員累計繳費年限未滿15年即達到退休年齡的可一次性領取個人帳戶中的全部儲存額。（2）退休前或者退休后死亡，其個人帳戶儲存額尚未領取或未領取完的，其中的個人繳費部分可由其法定繼承人一次性領取。私營企業及個體工商戶本人的個人帳戶儲存額或余額可以全部繼承。（3）從業人員未達到退休年齡而去境外（包括港、澳、臺）定居的，可按本條（2）項的規定一次性領取相應待遇。

基本養老金計算公式：

基本養老金＝基礎養老金＋個人帳戶養老金＋過渡性養老金＋過渡性調節金

基礎養老金＝退休時本省（市）上職工月平均工資×20％

個人帳戶養老金＝個人帳戶累計儲存額÷120 過渡性養老金＝職工本人退休前的指數化月平均繳費工資×1.4％×建立個人帳戶前本人視同繳費年限，過渡性調節金為100元（以后逐步取消）。

4、病退、工傷退休的，其未達法定退休年齡之前的基本養老金由企業負擔。

5、私營企業主、個體工商戶本人等非工薪收入者，按規定繳納基本養老保險費年限累計滿15年及以上的，經審批退休后，其基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。

（三）離退休人員死亡喪葬費領取標準

企業離退休人員死亡，依照國家規定標準發給喪葬補助費，其標準為：因病或非因工死亡的為3個月企業平均工資。

（四）企業離退休人員增發的生活補貼

1937年7月6日以前參加革命工作的，每年增發兩個月本人標準（基本）工資，1937年7月7日至1942年12月31日參加革命工作的，每年增發一個半月本人標準（基本）工資；1943年1月1日至1945年9月2日參加革命工作的，每年增發一個月本人標準（基本）工資；1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的，不增發生活補貼，建國前參加革命工作的老工人增發的生活補貼，與同期參加革命的離休人員相同。

（五）企業離休人員護理費的發放

符合湘老干?1998?6號文件規定的1937年7月6日以前參加革命工作的離休干部和年滿65歲的行政10級的老干部，湘老干?1992?25號文件規定的抗日戰爭時期參加革命工作且年滿70歲以上的離休干部，解放戰爭時期參加革命工作且年滿75歲以上的離休干部，護理費標準每人每月為90元。

（六）關于拖欠工資及補欠問題

所謂“拖欠工資”主要是養老保險費實行差額結算時已將其養老金抵繳了單位在職職工應上繳的保險費，而單位因經濟效益影響未組織資金全額發放形成的，雖然在1999年國慶節前夕中央下撥了部分專項資金補欠，但缺口很大，之后再未下撥專項補欠資金，這種拖欠是企業原因所致，應通過企業發展生產，逐步予以解決。

七、罰則

繳費單位辦理申報后未及時足額繳納社會保險費的，社會保險經辦機構應當向其發出《社會保險費摧繳通知書》；對拒不執行的，由勞動保險行政部門下達《勞動保障限期改正指令書》；逾期仍不繳納的除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金分別并入各項社會保險金。

繳費單位違反有關財務會計統計的法律、行政法規和國家有關規定，偽造、變造、故意毀滅有關帳冊、材料、或者不設帳冊，致使社會保險費繳費基數無法確定的，除依照有關法律，行政法規的規定給予行政處罰，紀律處分，刑事處罰外，依照本條例第九條的規定征繳，延遲繳納的，由勞動保障行政部門或者稅務稅務機關除補繳欠繳數外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上20000元以下罰款。

社會保險經辦機構應當定期稽查繳費單位的職工人數，工資基數和財務狀況，確認繳費單位是否依法足額繳納社會保險費。被稽查的單位應當提供與繳納社會保險費有關的用人情況，工資表，財務報表等資料，如實反映情況，不得拒絕稽查，不得謊報、瞞報。社會保險經辦機構在接到有關繳納社會保險的舉報后，應當及時向勞動保障部門報告，并調查被舉報單位的繳費情況。

繳費單位逾期拒繳社會保險費和滯納金的由勞動保障行政部門或者稅務機關申請人民法院依法強制征繳。

第五篇：《關于解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題的意見》(精)

關于解決企業職工基本養老保險 歷史遺留問題的意見的經辦工作流程

第一條 為認真貫徹落實自治區人民政府《關于解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題的意見》（寧政發?2010?10號，以下簡稱《意見》），認真做好解決我區企業職工基本養老保險歷史遺留問題工作，制定本流程。

第二條 本流程用于解決我區企業職工基本養老保險歷史遺留問題的業務經辦，其他人群的養老保險業務經辦仍按現行政策規定執行。

第三條 申請解決基本養老保險歷史遺留問題的審核和經辦工作由各級養老失業保險經辦機構負責。“應保未保人員”由單位提出書面參保補繳申請，或者人民法院、勞動爭議仲裁、勞動監察機構依法做出的生效法律文書確認，按現行經辦管理體制，經市、縣、行業養老失業保險經辦機確認后辦理企業職工基本養老保險參保手續。“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”到本人戶籍所在地養老失業保險經辦機構辦理社會保險登記。

第四條 各級養老失業保險經辦機構要按《意見》規定對解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題的人群范圍嚴格進行界定，不得擴大和縮小范圍。

第五條 對申請解決基本養老保險歷史遺留問題的人員，要填寫《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題參保人員審核認定表》（附件1），并附相關資料證明。由戶籍所在地養老失業保險經辦機構按《意見》要求進行審核。

第六條 經審核符合條件的“應保未保人員”，要按規定在職工戶籍所在地養老失業保險經辦機構辦理社會保險登記，由養老失業保險經辦機構按照《意見》規定的繳費標準核定補繳金額（不含滯納金、利息，下同），并出具《寧夏回族自治區社會保險費申報核定表》。參保人員持養老失業保險經辦機構出具的《寧夏回族自治區社會保險費申報核定表》到稅務部門繳納養老保險費。

第七條 經審核符合條件的“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”，辦理社會保險登記后，由戶籍所在地養老失業保險經辦機構按照《意見》規定的繳費標準核定補繳金額并出具《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員一次性繳納基本養老保險費申報核定表》（附件2），參保人員持養老失業保險經辦機構出具的《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員一次性繳納基本養老保險費申報核定表》到稅務部門繳納養老保險費。

第八條 為方便職工參保繳費，各級養老失業保險經辦機構要與稅務部門密切配合，原則上1個工作日內完成養老保險費申報核定工作和繳費工作，特殊情況不超過2個工作日。

第九條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”最早只能從1999年開始補繳養老保險費。未達到男60、女55周歲的人員，一次性補繳養老保險費后，以后按照自治區靈活就業人員政策繼續參保繳費。

第十條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”，2011年12月底前，已達到男滿60、女滿55周歲及以上的人員，可選擇一次性繳納34000元（其中“1995年以前離崗人員”一次性繳納30000元），繳費年限按15年計算。已超過男年滿60、女年滿55周歲的人員，在一次性繳費標準的基礎上，年齡每增加一歲，減少繳費1000元，最多減至男年滿75、女年滿70周歲。也可按達到領取養老金年齡時自治區上在崗職工平均工資的60%和20%的繳費比例，一次補足15年，也可按月延續繳費至滿15年。

第十一條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”在2011年12月31日前已達到或超過領取養老金年齡的，一次性補繳15年的養老保險費后（指一次性繳納34000-19000或30000-15000元人員），繳費年限統一按15年計算，不再建立個人賬戶。沒有一次性補繳15年的人員，補繳養老保險費后，按自治區統一規定補建個人賬戶。

第十二條 《意見》實施后，2009年12月31日前已參保的人員，首次參保以靈活就業人員身份參加的，本人如果申請補繳參保之前的養老保險費，可按《意見》規定補繳，最長補繳至1999年1月；首次參保以單位職工身份參加的，需要補繳建立或形成勞動關系期間的養老保險費的，由單位或個人申請，可按《意見》規定補繳，最長補繳至1995年1月。參保補繳政策統一執行到2011年12月31日，逾期不再辦理。參保人員辦理補繳手續時填寫《寧夏回族自治區補繳養老保險費申請表》（附件3），并附相關證明材料。

第十三條 參保人員一次性補繳養老保險費后，繳費年限統一按實際補繳年限計算，沒有視同繳費年限；補繳的工資指數按自治區統一規定計算。以后正常參保繳費年限的工資指數按自治區統一規定計算。

第十四條 《意見》下發后，全區統一從2010年1月26日開始進行參保登記工作。參保人員達到領取養老金資格時，由人力資源社會保障行政部門按規定程序審批，養老失業保險經辦機構從批準領取養老金的第二個月開始發放養老金。首次發放從2010年3月份開始。

第十五條 “應參保未參保”人員基本養老金的計發按自治區統一的企業職工基本養老金計發辦法執行。

第十六條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”在2011年12月底前達到或超過領取養老金年齡的，一次性繳納養老保險費后，按照500元的標準核發月養老金，養老失業保險經辦機構出具《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活

就業人員超過退休年齡養老金待遇計算表》（附件4）。延續繳費的，按自治區統一的企業職工基本養老金計發辦法執行。

第十七條 包括上述人員在內，從2010年1月1日以后，我區參加基本養老保險的人員，在領取養老金期間死亡的，其喪葬費、撫恤金待遇標準分別按照自治區上月平均養老金的2個月和20個月標準計發。

第十八條 考慮到《意見》中的補繳政策，執行至2011年12月31日，為便于及時掌握和了解各級養老失業保險經辦機構貫徹執行《意見》的工作情況，各地按月向自治區社會保險管理局報送《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題工作情況表》（附件5），至2011年12月31日。第十九條 本流程從二○一○年一月一起實施。

第二十條 本流程由自治區社會保險管理局負責解釋。

附件1 《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題參保人員審核認定表》

附件2 《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員一次性繳納基本養老保險費申報核定表》

附件3 《寧夏回族自治區補繳養老保險費申請表》

附件4 《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員超過退休年齡養老金待遇計算表》

附件5 《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題工作情況表》 關于落實寧政發[2010]10號文件 需要明確的幾個問題

為貫徹落實好寧政發[2010]10號文件精神，準確把握政策，5 嚴肅工作紀律，統一口徑，統一經辦流程，現就有關問題予以明確。

一、關于提供相關資料的問題

（一）申報程序

1、能夠提供1995年以前三年以上工作經歷原始證明資料的，申請參保人持相關原始證明資料，直接向戶籍所在地社區申報、建檔。

2、無1995年以前三年以上工作經歷原始證明資料的，由

申請參保人聯系同一單位三名以上聯保人，填寫‘解決養老保險歷史遺留問題 1995年以前離崗人員認定表’，持本表到原所在單位或上級主管單位審核，原所在單位或上級主管單位據此出具“1995年以前離崗工作經歷證明”。此證明僅用于申請人是否符合寧政發【2010】10號文件參加職工養老保險的工作經歷證明，除此之外，不能作為其他任何情況的證明，若用于其他方面的證明，一律視為無效證明。申請參保人持工作經歷證明到戶籍所在地社區（村）申報、建檔，并報所在街道（鄉鎮）初審。

3、各街道（鄉鎮）對申請參保人提交的檔案資料初審及匯總后，報市社保局審核。

4、社保局審核后返回街道（鄉鎮）公示，公示時間3天。

5、公示結束后，市社保局為申請參保人辦理參保登記手續，同時反饋街道（鄉鎮），由街道（鄉鎮）統一領取參保人身份證、6 戶口本，并通知參保人辦理繳費或領取待遇手續。

（二）申報資料要求

1、證明具有1995年以前三年以上工作經歷證明資料，如：臨時用工花名冊、工資表復印件等，每頁必須加蓋原工作單位（具有法人資格的用工實體）或與原用工單位有最直接關系的上級主管單位或部門印章。如證明資料（如：工作證、獎狀、進門證、工資表、考勤表等）不能證明具有三年以上工作經歷，需同時出具“1995年離崗工作經歷證明”。

2、街道（鄉鎮）上報市社保局擬參保人員檔案袋封面需注明內裝證件和資料、所在社區、村和街道（鄉鎮）詳細名稱、檔案編號、參保人聯系電話；花名冊分社區匯總名冊和街道（鄉鎮）匯總名冊兩種，社區匯總名冊每頁加蓋社區印章，街道（鄉鎮）匯總名冊每頁加蓋街道（鄉鎮）行政章；檔案編號和街道（鄉鎮）匯總名冊序號由街道（鄉鎮）統一編號，須連續不重號。

3、公示單須注明街道（鄉鎮）舉報投訴電話，公示無異議的由街道（鄉鎮）負責人在匯總花名冊上簽注‘經審核、公示無異議’意見，報市社保局辦理參保登記手續，有異議的暫緩辦理，待問題查明后再做決定。

二、提供原始資料或證明的單位 1、1995年以前曾在我區機關、事業單位、社會團體、國有企業、集體企業、勞動服務公司、五七工廠（農場）、居民委員會等城鎮各類單位工作滿三年以上，具有我區非農 7 業戶籍人員，原單位（含已改制、兼并、重組后的單位），現仍存在的，由原單位（或已改制、兼并、重組后的單位）提供，原單位不存在的，由現對口的上級主管部門或單位提供。2、1995年以前經縣以上有關部門批準并下達招工文件，曾在同一用人單位工作滿三年以上的農業戶籍人員，由縣（區）人社局和戶籍所在地街道（鄉鎮）協調下達招工文件的縣以上有關部門提供。

3、原市（區）所屬的企業和單位，單位仍然存在的，由單位提供證明資料，企業和單位已不存在，由歸口的主管部門和單位提供證明資料。

三、其它方面的問題

1、申請參保人填寫的“認定表”，各單位、部門出具的工作經歷證明、街道社區填制的公示單按統一格式和規定填寫和公示。

2、各區人力資源和社會保障局要每周向市人力資源和社會保障局、市社保局匯總上報工作進展情況。聯系人及聯系電話為：

市人力資源和社會保障局聯系人：鄧菊，聯系電話：2012626市社保局聯系人：王格紅 聯系電話：2651791

3、以上通知所涉及的表格、公示單、工作經歷證明、審核花名冊均可在石嘴山市社保網下載，網址：www.tmdps.cn 附：

1、解決養老保險歷史遺留問題‘1995年以前離崗人員’ 8 認定表。

2、公示單、審核花名冊 3、1995年以前離崗人員工作經歷證明。

4、經辦流程圖

石嘴山市社會保險事業管理局 二〇一〇年二月三日

《關于解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題的意見》 寧政發〔2010〕10號 各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門，直屬機構：

為進一步完善我區企業職工基本養老保險制度，著力解決養老保險歷史遺留問題，努力實現人人享有基本養老保險，促進社會和諧穩定，現提出以下意見：

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照加快建立和完善覆蓋我區城鄉居民社會保障體系的要求，堅持“保基本、能選擇、可持續”和依法參保與自愿參保相結合、權利與義務相對應、公平與效率相結合的原則，統籌解決應保未保人員、1995年以前離崗人員和靈活就業人員的養老保險問題。通過補建養老保險關系、補繳養老保險費，妥善解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題。

二、適用范圍

（一）1995年以后與各類用人單位建立或形成事實勞動關系，應參加企業職工基本養老保險而未參保的人員（以下簡稱“應保未保人員”）；

（二）1995年以前曾在我區城鎮用人單位工作滿3年以上，未參加企業職工基本養老保險的非農業戶籍人員及經縣以上有關部門批準并下達招工文件，曾在同一單位工作滿3年以上的農業戶籍人員（以下簡稱“1995年以前離崗人員”）；

（三）2009年12月31日前，具有我區非農業戶籍的未參保的靈活就業人員（以下簡稱“靈活就業人員”）。

三、參保繳費

（四）“應保未保人員”由單位提出書面參保補繳申請，或者人民法院、勞動爭議仲裁、勞動監察機構依法做出的生效法律文書確認，按現行經辦管理體制，經市、縣、行業社會保險經辦機構確認后辦理企業職工基本養老保險參保手續。需要補繳養老保險費的人員，由單位和個人按照歷年同期自治區上在崗職工平均工資的60%和自治區歷年規定的單位和個人的繳費比例，一次性補繳1995年1月以后與單位建立或形成事實勞動關系期間的養老保險費。

（五）“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”由本人自愿提出書面參保申請，經戶籍所在地市、縣社會保險經辦機構確認后辦理靈活就業人員基本養老保險參保手續。需要補繳養老保險費的人員，按照歷年同期自治區上在崗職工平均工資的60%和自治區統一規定的繳費比例，一次性補繳1999年1月至辦理參保手續之月的養老保險費。辦理參保手續時，未達到男60周歲、女55周歲的人員，一次性補繳養老保險費，以后按照自治區靈活就業人員政策繼續參保繳費。2011年12月底前，已達到男滿60周歲、女滿55周歲的人員，一次性繳納34000元（其中“1995年以前離崗人員”一次性繳納30000元），繳費年限按15年計算。已超過男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員，在一次性繳費標準的基礎上，年齡每增加一歲，減少繳費1000元，最多減至男年滿75周歲、女年滿70周歲。

四、待遇計發

（六）參保人員達到領取養老金年齡且繳費滿15年的，可辦理領取養老金手續，其中：“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”在2011年12月底前達到或超過領取養老金年齡的，一次性繳納養老保險費后，按照500元的標準核發月養老金。其他參保人員達到領取養老金年齡時，其基本養老金的計發按自治區統一規定執行。

達到領取養老金年齡時，繳費不滿15年的，可按達到領取養老金年齡時自治區上在崗職工平均工資的60%和20%的繳費比例，一次補足15年，也可按月延續繳費至滿15年。

（七）2010年1月1日以后參加基本養老保險的人員，在領取養老金期間死亡的，其喪葬費、撫恤金待遇標準分別按照自治區上月平均養老金的2個月和20個月標準計發。

五、工作要求

妥善解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題，政策性強、工作量大、涉及時間跨度長、情況復雜，自治區人力資源社會保障、財政、稅務、審計等部門要加強對各地開展此項工作的指導，及時研究解決各地各部門反映的有關問題，積極支持配合各地各部門抓好落實，穩 妥推進。

本《意見》自2010年1月1日起執行。其中，《意見》中的補繳政策，執行 10 至2011年12月31日，執行期間國家另有規定的，從其規定。二〇一〇年一月十九日