第一篇：關于進一步做好城鄉居民社會養老保險工作的主要意見

鄭州市人民政府

關于進一步做好城鄉居民社會養老保險

工作的主要意見

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

為了適應經濟社會發展的新要求，切實做好農村居民和城鎮居民的社會養老保險工作，根據有關政策和文件規定以及上級指示，就進一步做好我市城鄉居民社會養老保險工作提出如下調整意見。

一、個人繳費檔次及標準

在現有10個繳費檔次的基礎上，增加5個繳費檔次。調整后我市城鄉居民養老保險的繳費檔次和標準為：每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元、2500元、3000元。其中，新增加的每年600元、800元、2000元、2500元、3000元5個繳費檔次及標準從2012年繳費年度執行。符合參保條件的城鄉居民自主選擇，多繳多得。

二、政府補貼根據國家和省的政策規定，結合我市實際，適當調整部分政府補貼標準。

（一）繳費補貼

1.多繳者多補。年繳100元補60元，年繳200元補65元，年繳300元補70元，年繳400元補75元，年繳500元補80元，年繳600元、700元補90元，年繳800元、900元、1000元補100元，年繳1200元、1500元、2000元補150元，年繳2500元、3000元補200元。

2.長繳者多補。個人連續繳費滿15年或累計繳費滿20年后，個人每多繳1年，達到領取待遇條件時，月加發基礎養老金2元。補繳年限不計入累計繳費年限。符合條件者從認定的次月起執行。

（二）基礎養老金補貼。在每人每月65元的基礎上增加10元，調整后我市城鄉居民的基礎養老金標準為每人每月75元。

（三）高齡老人生活補貼。參保的高齡老人，年滿70周歲每月補貼20元，年滿80周歲每月補貼50元，年滿90周歲每月補貼100元，年滿100周歲及以上者每月補貼200元。上述三項政府補貼調整從2012年1月1日執行。所需資金由市、縣（市、區）財政各承擔50%。

（四）對重度殘疾人等繳費困難群體，縣（市、區）為其代繳最低標準的養老保險費；對烈士遺屬，有條件的縣（市、區）可給予適當補貼。對領證的獨生子女父母和農村計劃生育雙女父母，按市政府有關政策執行，計劃生育補貼納入我市城鄉居民社會養老保險基金統一管理、統一發放。

三、健全工作機構，強化經辦服務

（一）各縣（市、區）健全城鄉居民社會養老保險行政機構，認真履行職責，加強對城鄉居民社會養老保險工作的指導和監督。

（二）按照精簡效能原則，整合現有社會保險經辦管理資源，統一城鄉居民社會養老保險經辦管理服務；加強鄉鎮、街道辦事處人力資源社會保障所建設，實行縣級垂直管理，按照每萬名應參保人員配備1名專職工作人員的比例配足工作人員，同時按規定標準配備固定辦公場所、必要信息化設備和其他設施。

（三）行政村確定新農保協辦員，一般由村干部（會計）擔任，明確其工作職責，建立考核制度并按照實際參保率給予適當補助。考核及補助辦法由市人力資源和社會保障局會同市財政局另行制定。

（四）認真記錄城鄉居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。使用全省統一的城鄉居民社會養老保險信息系統，納入社會保障信息系統（“金保工程”）統籌推進，逐步與其他公民信息系統實現信息資源共享；按照上級要求和統一部署，全面應用社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息，逐步實現社會保障“一卡通”。

（五）城鄉居民社會養老保險經辦機構人員工資和工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民社會養老保險基金中開支。建立與服務人群和業務量掛鉤的經費保障機制。

二○一一年八月二十三日

第二篇：轉發民政部關于進一步做好農村社會養老保險工作意見的通知

轉發民政部關于進一步做好農村社會養老

保險工作意見的通知

【內容分類】 農村社會保險

【分類細目】 農村養老保險管理

【時 效 性】 有效

【頒布單位】 國務院辦公廳

【頒布日期】 1995.10.19

【實施日期】 1995.10.19

【失效日期】

【失效說明】

【標題】 轉發民政部關于進一步做好農村社會養老保險工作意見的通知

【發文號】 國辦發〔1995〕51號

【主題詞】

轉發民政部關于進一步做好農村社會養老保險工作意見的通知 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

民政部《關于進一步做好農村社會養老保險工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合本地區實際情況，認真貫徹執行。

近年來，隨著農村經濟改革的不斷深入，我國農村社會養老保險事業有了一定的發展。實踐證明，在農村群眾溫飽問題已基本解決、基層組織比較健全的地區，逐步建立農村社會養老保險制度，是建立健全農村社會保障體系的重要措施，對于深化農村改革、保障農民利益、解除農民后顧之憂和落實計劃生育基本國策、促進農村經濟發展和社會穩定，都具有深遠意義。各級政府要切實加強領導，高度重視對農村養老保險基金的管理和監督，積極穩妥地推進這項工作。

關于進一步做好農村社會養老保險工作的意見 國務院：

隨著社會主義市場經濟體制的逐步形成，在農村相應地建立社會養老保險體系已很緊迫。１９９１年１月，國務院決定由民政部負責開展建立農村社會養老保險制度的試點。民政部在深入調查研究和總結經驗的基礎上，制定了《農村社 1

會養老保險基本方案》，并在山東等地組織了較大規模的試點，有條件的地區在試點的基礎上正在逐步推開。截止目前，已有３０個省、自治區、直轄市的１４００多個縣（市、區、旗）開展了這項工作，２６個省、自治區、直轄市人民政府頒發了開展農村社會養老保險的文件，有的還制定了農村社會養老保險的地方性法規。全國參加社會養老保險的農村人口已有近５０００萬人，積累保險基金３２億元，形成了一定的規模。山東、江蘇、上海、浙江、湖南、福建、江西等省市積累的基金都超過億元。山東省有１６００多萬農村人口參加社會養老保險，積累保險基金１３億元，其中煙臺市１３個縣（市、區）的１９７個鄉鎮全部開展農村社會養老保險，全市積累基金近４億元。上海市有８５萬農村人口參加社會養老保險，占應參加保險對象的６５％，積累基金２．３億元。這些地區初步形成了省、市、縣、鄉上下貫通的管理體系，基本的操作程序比較規范，逐步健全了管理制度，保險基金能夠按規定要求增值，開始走上正常運轉的軌道。幾年來，各地根據民政部制定的《農村社會養老保險基本方案》，結合當地實際積極開展工作，積累了許多好的經驗。參加社會養老保險的群眾感到，個人按經濟能力確定交費數額、集體視經濟狀況適當補助、國家給予政策扶持的辦法很好，老年生活有保障，也比較合算。已經開展這項工作的地方政府和鄉村干部反映，建立這項制度的經濟和社會效益比較明顯，不少農民的家庭關系改善，計劃生育的自覺性提高，基層組織的工作也比以前好做。幾年的實踐表明，隨著我國農村經濟的發展，在群眾溫飽問題基本解決、農村基層組織比較健全的地區，采取政府組織引導和群眾自愿相結合的方法，逐步建立較為規范的農村社會養老保險制度是可行的。

在農村建立社會養老保險制度，是個新生事物，當前的發展勢頭是好的，但也存在一些問題。主要問題是，思想認識不統一，有些經濟條件較好的地區推行的難度反而比經濟條件較差的地區還要大；有些地方沒有制定有關法規，管理還不夠規范；少數地方出現了挪用保險基金的問題。為了統一思想認識，加強保險基金的管理，避免出現混亂，以推動農村社會養老保險工作積極、穩妥、健康地發展，現提出如下意見：

一、統一認識加強領導

建立農村社會養老保險制度，是促進我國農村改革、發展、穩定的一項重要

政策，也是保障農民利益、解除農民后顧之憂的重要措施。各級政府要從我國農村經濟與社會發展的全局出發，充分認識逐步建立農村社會養老保險制度對于深化農村改革、縮小城鄉差別、保護農民利益、改善黨群干群關系和落實計劃生育基本國策、促進農村經濟發展和社會穩定的重要意義。要進一步加強和改進對這項工作的領導，把開展農村社會養老保險作為深化農村改革的重要配套措施，列入議事日程，作出具體部署，認真組織實施。各有關部門應積極配合和支持民政部門開展工作，采取切實措施解決工作中的實際困難和問題，真正把農村社會養老保險的優惠政策到實處。各級民政部門要根據國務院有關社會保險分工的規定，發揮好職能部門的作用，積極主動地做好工作。

二、從實際出發分類指導

今后一個時期，具備條件的地區要積極發展農村（含鄉鎮企業）的社會養老保險事業。經濟比較發達的地區要積極引導農民參加社會養老保險，制定地方法規，完善各項管理，初步建立農村社會養老保險制度；經濟中等發達地區要在現有工作基礎上，積極穩妥地推進，逐步建立農村社會養老保險制度；經濟欠發達地區可選擇條件較好的縣（市、區）和鄉（縝）進行試點，逐步積累經驗。當前和今后一個時期，各級政府要一手抓發展，一手抓管理，從實際出發，抓住重點，分類指導。

三、推廣規范操作逐步完善管理體系

加強和改進各項管理工作，是鞏固和發展農村社會養老保險事業的重要措施。各級民政部門要把加強管理擺上重要位置，在實踐中不斷完善管理辦法，推行和普及規范化操作，逐步推廣和運用計算機個人帳戶管理系統，提高管理質量和服務水平，確保個人保險編號、繳費情況等基本要素的完整準確。要主動加強同有關方面的聯系和協作，建立健全各級農村社會保險管理機構，完善管理服務體系。要組織好人員培訓，努力提高專業干部素質，把農村社會養老保險的管理提高到一個新水平。

四、切實加強基金的管理和監督

農村社會養老保險積累基金數額大、周期長，各級政府要切實加強對基金的管理和監督，嚴肅財經紀律，嚴格基金運作，建立健全各項財務會計制度，保證基金安全無風險并規范運營加大增值。現階段養老保險基金主要通過購買國債和

存入銀行增值，任何部門都不得挪作他用或用于直接投資。對貪污、挪用基金或由于瀆職造成基金嚴重損失者，要按黨紀政紀嚴肅處理，觸犯刑律的要移送司法機關依法懲處。要在當地政府領導下，逐步建立由有關方面組成的基金監督委員會。要結合財政、金融和稅收體制改革，加強對農村社會養老保險基金管理的政策研究，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的基金增值運營機制和基金管理監督體系。對農村社會養老保險的其他方面的管理，也要在深入調查研究、認真總結經驗的基礎上，制定相應的政策措施。

五、加強宣傳教育改進工作方法

加強宣傳工作是搞好農村社會養老保險的重要環節。由于這項工作開展時間不長，農民養老保險意識不強，基層干部和群眾需要有個提高認識的過程。要通過宣傳媒介宣講農村社會養老保險的意義和這項工作的基本做法，提高農民對養老保險的認識和了解，增強自我保障意識。要深入鄉村和農戶。做細致的思想工作，把農村社會養老保險的政策講明、好處講清，堅持自愿原則，不能強迫命令。要通過政策引導、村民和企業職工民主討論等方法，幫助群眾解除各種思想疑慮，調動方面的積極性，吸引群眾參加養老保險。

以上意見如無不妥，建議批轉各地貫徹執行。

民政部１９９５年６月２０日

第三篇：城鄉居民社會養老保險工作匯報

*縣城鄉居民社會養老保險試點

工 作 匯 報

*縣位于*省東部、*市北部，轄*鎮*鄉、***個行政村，面積***平方公里，耕地**萬畝，是一個典型的平原農業縣。全縣人口**萬，其中農業人口**.*萬，城鎮人口*.*萬。農業人口中，**—**周歲人口**.*萬，**周歲以上人口*.**萬。城鎮人口中，符合參保條件人口*.**萬。****年*月，*縣被批準列為全國第三批新農保試點縣，縣人力資源社會保障局對此高度重視，堅持以科學發展為統領，以加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系為目標，深入落實“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的工作要求，加強組織領導，強化工作措施，創新工作機制，分解落實責任，初步建立起個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村養老保險制度。截止目前，我縣新農保試點工作在*個鄉鎮的***個行政村全面鋪開，新型農村社會養老保險參保人數達到**.*萬人，參保率達到了**.*%，城鎮居民社會養老保險參保人數達到****人，并在*月初發放了首批新型農村社會養老保險金。

一、加強領導，提高認識，為試點工作提供堅強有力的組織保障

開展新型農村社會養老保險試點，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系，實現廣大農村居民老有所養，實現人人享有基本生活保障的重大民生工程。*縣委、縣政府高度重視新農保試點工作，切實加強對試點工作的組織領導，努力提高各級各部門對試

構對試點工作的重視程度，為試點工作的成功啟動奠定了堅實基礎。

二、強化措施，統籌推進，確保各項政策措施落到實處 新農保試點工作政策性強、涉及面廣、工作量大，沒有先前的經驗做法可以借鑒。我縣在組織人員外出學習周邊地區成熟經驗的基礎上，結合我縣實際，制定出臺了《*縣新型農村社會養老保險試點工作實施方案》、《*縣城鎮居民社會養老保險試點工作實施方案》、《*縣城鄉居民社會養老保險試點工作實施辦法》，嚴格按照要求統籌推進各項工作，保證惠民政策真正落實到位。

（一）加強經辦機構標準化建設。****年*月，我縣成立了農村社會養老保險中心，副科級規格，全額事業單位，編制*人，配備了電腦、打印機、復印機、空調、辦公桌椅等辦公設備；各鄉鎮組建了勞動保障工作站，股級規格，全額事業單位，每個鄉鎮編制*人；每個行政村（居委會）明確了*名群眾威信高、有一定會計基礎的協辦員。目前，各級經辦人員已全部上崗工作。*月**日，我縣開通了新農保信息系統，實現了鄉鎮與縣農保中心的信息聯網。按照管理規范化、服務社會化的總體要求，制定和完善了新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全信息公開制度、參保人員檔案管理制度等，為試點工作的有序推進提供了制度保證。

（二）廣泛開展宣傳動員。做好新農保政策措施的宣傳發動工作關系試點工作能否順利推進，關系著這項利民工程能否真正惠及廣大農民群眾。縣人社局緊密結合農村、農民工作特點，印

(五)縣財政全力保障。*縣縣委、縣政府對實施試點工作態度堅決，一致認為寧可少上幾個項目也要把此項工作落到實處。試點工作開展以來，先后撥付辦公經費**萬余元，為各級經辦機構配備了辦公設施，并在資金極其緊張的情況下，劃撥專款墊付了近***萬元的養老金。*月*日上午，我縣舉行了首批新型農村社會養老保險金集中發放儀式，縣四套班子領導分別深入到*個行政村，為***位**周歲以上參保人員發放了每人**元的基礎養老金。

三、明確目標，完善機制，全面推動試點工作順利開展 目前，我縣城鄉居民社會養老保險保費征繳、參保登記和信息錄入工作已基本完成，正在對全縣**周歲以上參保人員待遇領取資格進行審核，預計*月底前即可發放。為確保我縣試點工作取得良好效果，今后我們將突出抓好以下幾項工作。

(一)繼續擴大宣傳力度，擴大參保范圍。將進城務工人員、處于勞動年齡的農村居民等作為新型農村養老保險參保的重點對象，通過進村入戶講解政策、算賬對比等方式，有針對性的開展政策宣傳，教育引導其樹立新的養老觀念，增強其參保積極性，從而進一步擴大新農保參保覆蓋面。

(二)加大經辦人員培訓力度。通過舉辦新農保政策、業務培訓班，分期分批對各鄉（鎮）勞動保障工作站工作人員、村協辦員進行政策規定、工作流程、系統操作進行全方位的培訓，并組織各鄉鎮骨干人員到周邊先進縣學習交流，使之成為一支熟悉政策、精通業務的基層經辦服務隊伍。

(三)進一步完善資金收繳發放運行模式。強化日常跟蹤管理，

第四篇：城鄉居民社會養老保險工作總結

強化領導

創新舉措

*縣新農保試點工作順利推進

*縣位于**，轄*鎮*鄉、***個行政村，面積***平方公里，耕地**萬畝，是一個典型的平原農業縣。全縣總人口**萬，其中農業人口**.*萬，城鎮人口*.*萬。農業人口中，**—**周歲人口**.*萬，**周歲以上人口*.**萬。城鎮人口中，符合參保條件人口*.**萬。

為盡快讓全縣居民享受到新型農村和城鎮居民社會養老保險這一國家優惠政策，*縣縣委、縣政府搶抓歷史機遇，堅持“早謀劃、早安排、早啟動、早實施、早見效”的工作思路，精心謀劃，周密部署，傾力推進，于****年*月全面啟動縣內試點工作，并將其列入全縣民生工作重點，積極動員各級各部門，以前所未有的重視程度和工作力度，全力以赴開展試點工作，取得顯著效果。截至目前，全縣新型農村社會養老保險累計完成參保**.**萬人，征收保險費****.**萬元，參保率達到**%以上；城鎮居民社會養老保險完成參保****人，征收保險費**.**萬元。****年*月*日，試點工作正式開展僅一個月后，我縣實現了首批新型農村社會養老保險金集中發放。*月**日，省人社廳**等一行*人，對*縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作進行了檢查驗收，對我縣試點工作給予充分肯定。

一、強化組織領導，嚴格責任落實。*縣縣委、縣政府對新型農村和城鎮居民社會養老保險工作高度重視，將其作為惠民利民

困難的情況下，劃撥專項經費**余萬元為各級經辦機構配備了微機、打印機、辦公桌椅、檔案柜等辦公設備，開通了新農保信息系統，并制定和完善了《檔案管理制度》等各項業務管理規章制度，實現“機構、人員、場地、經費”四到位，縣、鄉、村三級立體工作網絡在我縣未列入國家試點縣之前已全面形成。

四、廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。我縣按照“大投入、大范圍、大規模、大聲勢”的宣傳方針，通過印發宣傳材料、張貼標語、出動宣傳車、電視政策宣講、結合電影下鄉宣傳等多種方式，集中時間、集中力量實施了全方位、拉網式的政策宣傳活動，累計投入資金**余萬元，直接參與宣傳活動****余人次，出動宣傳車***余次，張貼各類標語*萬余條，發放各類宣傳資料**萬余份，農村放映定影***場次，并組織***多名工作人員走村入戶講政策、算細賬、做動員，做到了處處有宣傳，村村有行動，很快使新農保政策家喻戶曉，深入人心，極大的激發了居民參保積極性。

五、創新征繳方式，實現當日入庫。我縣保費征收實行縣農保中心工作人員包鄉鎮、鄉鎮經辦員包村、村協辦員具體實施的三級捆綁責任制，并與銀行簽訂了基金收繳合作協議，銀行全程負責現金收繳，每天先由村協辦員集中收取保費后，銀行派專人專車協同縣鄉農保工作人員組成專門小組，定時逐村收取保險費，并由雙方簽字確認，確保基金不在協辦員手中過夜。征收過程實行專人管理，專線負責，每名工作人員負責一個區域的基金核對、征收、匯總、繳存和入賬，并實行逐級簽字確認制，確保基金征

第五篇：城鄉居民社會養老保險政策

城鄉居民社會養老保險政策

一、參加城鄉居民養老保險的好處

1、按月發放給60周歲以上的老人基礎養老金55元，每年至少增加660元的純收入。

2、解決了家庭老人的基本養老問題，可以使青壯年放心外出務工。

3、青年人參保養老保險年限可以連續；外出務工社會保險費中個人帳戶可以轉移回來，避免保險費浪費；同時，將來如果參保企業養老保險，還可以將城鄉居民保險費連利息一起轉移過去。

4、中年人參保，年滿60歲后可以按月領取養老金，實現老有所養，減輕子女負擔。

5、政府對按時參保者每年有30元補貼。

二、參保范圍

凡具有我市城鄉居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養老保險的城鄉居民，可在本人戶籍地自愿參加城鄉居民社會養老保險。

三、個人繳費。

參加城鄉居民社會養老保險的居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。政府對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，對重度殘疾人（持一、二級殘疾證者）參保，由市財政為其代繳全部最低標準的養老保險費（現行每人每年100元）。

四、城鄉居民社會養老保險費補繳辦法

2012年7月1日前，已年滿60周歲的，不允許補繳；2012年7月1日后，年滿60周歲的，允許補繳，但補繳年限最長不超過15年；2012年7月1日后，已年滿45周歲，未年滿60周歲的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；2012年7月1日后，未年滿45周歲的，應按年繳費，達到年滿60周歲且累計繳費年限滿15年以上的，才可以按月領取養老金待遇。在2012年12月31日之前補繳的，其補繳年限享受政府的繳費補貼（每人每年30元），超出此期限補繳的則不享受政府補貼。

五、城鄉居民社會養老保險待遇領取1、2012年7月1日之前，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家和省規定的其他養老待遇的城鄉居民，不用繳費，可以按月領取基礎養老金。

2、2012年7月1日之后滿60周歲的城鄉居民，參加城鄉居民社會養老保險的人員，只要其按規定繳納城鄉居民養老保險費，未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家和省規定的其他社會養老保險待遇的，可按月領取養老金。

國家將根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準。