第一篇：轉發民政部規范化建設總結通知

轉發民政部

關于進一步推動“十一五”期間婚姻登記規范化建設并做好總結工作的通知

贛民字?2010?64號 各設區市民政局：

近日，民政部下發了《民政部關于進一步推動“十一五”期間婚姻登記規范化建設并做好總結工作的通知》(民函?2010?76號)，以下簡稱《通知》，對“十一五”婚姻登記機關規范化建設提出了新的要求，將對規范化建設工作進行總結，對先進單位和個人予以表彰。現將《通知》轉發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執行：

一、加快縣級婚姻登記機關規范化建設步伐

今年是“十一五”規劃的最后一年，也是我省婚姻登記機關規范化建設至關重要的一年。目前，我省只有不到半數的縣級婚姻登記機關符合國家建設標準，離100%達標的目標還有很大差距。因此，尚未達標的地區要積極爭取黨委和政府領導重視，多方協調，切實解決婚姻登記機構編制、經費、人員、場所問題，積極申報“全國婚姻登記規范化單位”，并于8月15日前，將申報材料報送省廳。未完成“十一五”任務的設區市，除全省通報批評外，還將在年終工作考評予以扣分，有1個縣未達標的扣1分，2個縣未達標，全年婚姻登記工作不得分。

二、切實做好“十一五”期間規范化建設總結工作 各地要全面總結 “十一五”期間本轄區內規范化建設現狀、主要做法、存在問題和工作建議。要善于挖掘本地區的工作典型，每個地區要求報送1個以上典型經驗介紹。要認真填寫“十一五”期間婚姻登記規范化建設進度表（見附件1）的相關內容，如實反映規范化建設取得的成績?？偨Y材料、典型經驗介紹和規范化建設進度表，請于8月30日前報送省廳。

三、認真做好先進單位和個人的推薦工作

各地要把握好民政部對“十一五”期間規范化建設先進單位和個人進行表彰的機會，對照申報條件，做好推薦和申報工作。符合條件的設區市民政局要積極申報婚姻登記規范化建設貢獻突出單位，同時要認真篩選為本地區婚姻登記規范化建設作出突出貢獻的個人進行申報。先進單位和個人的評審表（見附件3和附件4）請于9月5日前報送省廳。

地址：江西省民政廳社會事務處 郵編：330000 聯系人：劉學平聯系電話：0791-6219713

二〇一〇年四月二十三日 民政部關于進一步推動“十一五”期間 婚姻登記規范化建設并做好總結工作的通知

民函【2010】76號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

自2005年民政部組織開展婚姻登記規范化建設活動以來，各級民政部門以為民服務為宗旨，以依法行政為保障，以規范管理為手段，切實解決婚姻登記工作機構、經費、場地，增強隊伍素質和服務能力，推進信息化建設，全面提升了婚姻登記管理和服務水平。為進一步推動“十一五”期間婚姻登記規范化建設并做好總結工作，現就有關事項通知如下：

一、加大力度，推進“十一五”目標的實現

《民政部關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見》（民發〔2007〕56號）提出了2010年全國縣級民政部門婚姻登記機關規范化建設的目標。目前，北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北等省（直轄市）已提前實現或基本實現“十一五”目標，部分省、自治區、直轄市按工作進度將于2010年年底前完成任務，但仍有一些省份工作 3 進展緩慢，甚至半數左右的婚姻登記機關未能實現規范化。各地要根據實際情況，加大推進力度，力爭“十一五”目標的實現。

二、加快進度，推動婚姻登記信息化建設

目前，大部分省份已經建立省級婚姻登記與管理信息平臺，實現或初步實現本省、自治區、直轄市婚姻登記信息聯網。民政部已開發完成全國婚姻登記信息系統，免費提供給各地使用，同時提供系統安裝部署和培訓服務。尚未建立省級婚姻登記與管理信息平臺的省份，要認識到工作的緊迫性，盡快爭取經費，配置設備，保證“十一五”任務的完成。已經聯網的省份，應積極開展婚姻登記檔案補錄工作，同時按民政部已提供的數據標準，做好將現有數據導入民政部婚姻登記數據中心的相關工作，為全國婚姻登記信息聯網奠定基礎。

三、加強督導，推進規范化建設深入開展

各級民政部門要加大對婚姻登記規范化建設檢查、督促力度，通過檢查指導、通報批評、表揚先進等多種方式，切實推進規范化建設深入開展。要對本轄區已達標單位和準備申報達標單位開展全面檢查，對已達標單位出現違反規范化建設情形的，必須限期改正，或報請民政部取消規范化建設 稱號并收回獎牌。對達標率低或在達標工作中存在實際困難的地市、區（縣級市、縣），上級民政部門要督查指導，解決基層實際困難。各地要在規范化建設中進一步規范婚姻服務行為，堅決查處、杜絕婚姻登記中強行搭車收費現象。民政部將擇機組隊開展“十一五”規范化建設抽查工作。

四、認真做好“十一五”規范化建設申報、總結工作

2010年底，民政部將全面總結“十一五”期間婚姻登記規范化建設情況，通報各地規范化建設進度，對新達到規范化建設要求的單位進行評審，對“十一五”期間為本轄區規范化建設作出突出貢獻的省、自治區、直轄市民政廳（局）和設區的市民政局及個人給予表揚。

各地申報新達到規范化建設要求的單位，申報范圍、條件和要求參照2008年《民政部關于評審“全國婚姻登記規范化建設合格單位”的通知》（民函〔2008〕137號）等文件執行。

省級民政廳（局）申報婚姻登記規范化建設貢獻突出單位條件：（1）本省、自治區、直轄市85%以上的縣級民政部門婚姻登記機關達到規范化建設要求；（2）已經建立省級婚姻登記與管理信息平臺，實現省級婚姻登記信息聯網。

設區的市民政局申報婚姻登記規范化建設貢獻突出單位條件：本市縣級和縣級以上民政部門婚姻登記機關100%達到規范化建設要求。

申報婚姻登記規范化建設貢獻突出個人條件：（1）所在單位符合申報婚姻登記規范化建設貢獻突出單位條件；（2）本人積極研究婚姻工作，對推動本區域婚姻登記規范化建設工作作出重要貢獻；（3）目前負責婚姻管理工作，且在此崗位有5年以上工作經歷（因2009年機構改革調離婚姻工作崗位的，不受“目前負責婚姻管理工作”限制）。申報婚姻登記規范化建設貢獻突出個人的，每單位最多限報1人。

各地要認真做好“十一五”規范化建設申報、總結工作，于2010年9月15日前報送以下材料：（1）本省、自治區、直轄市“十一五”規范化建設工作總結；省級或地市級民政部門有典型經驗的，附1500字以內的典型經驗介紹；（2）對已不符合規范化建設要求的單位，報請民政部取消規范化建設稱號的報告；（3）《“十一五”期間婚姻登記規范化建設進度表》（見附件1）；（4）2010年新達到規范化建設要求的民政局（廳）名單、評審表（見附件2），同時報申報單位電子照片（包括婚姻登記機關標識牌、侯登區域、登記區域、檔案室及婚姻登記員合影）及有關婚姻登記機關 機構、編制方面的批復材料；（5）符合申報婚姻登記規范化建設貢獻突出單位和個人條件的，報評審表（分別見附件3、4）。以上材料逾期未報民政部社會事務司婚姻收養處或報送不符合要求的，視為放棄。在申報、總結工作中有虛報、瞞報情況的，民政部將在全國通報。

附件:1.各省、自治區、直轄市《“十一五”期間婚姻登記規范化建設進度表》

2.“全國婚姻登記規范化單位”評審表 3．全國婚姻登記規范化建設貢獻突出單位評審表

4．全國婚姻登記規范化建設貢獻突出個人評審表

第二篇：上海市民政局關于轉發民政部《關于開展婚姻登記工作規范化建設活動的通知》的通知

上海市民政局關于轉發民政部《關于開展婚姻登記

工作規范化建設活動的通知》的通知

發布部門: 上海市民政局

發布文號:

各區、縣民政局：

現將民政部《關于開展婚姻登記工作規范化建設活動的通知》(民函[2005]70號)轉發給你們，請認真貫徹執行。

各區縣要結合本市創建示范婚姻登記機關活動的要求，及時將民政部的有關要求向本級政府部門匯報，理順機構體制和編制，積極落實婚姻登記機關場地、人員、經費等問題。要按照民政部關于創建活動的安排，組織婚姻登記員學習《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規范》等文件，熟練掌握業務知識，理解把握婚姻登記規范化建設的要求，并按照婚姻登記程序的要求完善和規范各項規章制度。要堅持依法行政、規范登記，加強政風行風建設，加強婚姻登記文明窗口單位建設，積極創造經驗，努力爭創全國婚姻登記機關規范化建設窗口單位。

特此通知。

二○○五年五月十八日

附：關于開展婚姻登記工作規范化建設活動的通知

各省、自治區、直轄市民政廳(局)，計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：自2003年10月1日《婚姻登記條例》(以下簡稱《條例》)實施以來，各地認真貫徹《條例》，嚴格執行《民政部婚姻登記工作暫行規范》(以下簡稱《規范》)，婚姻登記工作服務水平有了新的提高。但是，有的地方仍存在對《條例》和《規范》理解不深入，執行不到位的現象，主要表現為：一是有的登記機關雖然能夠按照《條例》的規定不再要求當事人提交婚姻狀況證明和婚檢證明，但工作方式和登記程序依然延續舊的做法，未體現當事人責任自負的新要求，也給登記效力之爭埋下隱患;二是有的登記機關政務公開不到位，應當公開的內容未公開，或公開的內容不準確，服務意識不強;三是有的登記機關工作人員行為禮儀欠缺，沒有體現政府執政為民和婚姻登記工作由管理變為服務的理念;四是個別地方違反《中

華人民共和國婚姻法》(以下簡稱《婚姻法》)和《條例》的有關規定，違規發放婚姻登記證書，使婚姻登記證書不被一些國家承認，嚴重損害了我國政府的形象。為進一步貫徹執行《婚姻法》和《條例》，提高婚姻登記工作水平，根據2005年全國民政工作會議精神，經研究決定，從2005年4月至2006年10月，用一年半的時間，在全國婚姻登記機關開展以嚴格執行《條例》和《規范》為主要內容的婚姻登記工作規范化建設活動?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

開展婚姻登記規范化建設工作，要以'三個代表'重要思想為指導，以為民服務為宗旨，以依法行政為保障，以規范管理為手段，全面提高婚姻登記公共管理和公共服務水平，體現以人為本、執政為民的理念，促進社會主義和諧社會建設。

二、主要內容和要求

(一)規范婚姻登記機關建設和管理

婚姻登記機關是依法履行婚姻登記行政職能的機關，必須依法設立并行使職權，保障當事人的合法權益。

1.依法設置婚姻登記機關

縣級人民政府民政部門或者鄉級人民政府承擔內地居民之間婚姻登記工作，應當按照《條例》第二條規定，由省級人民政府(或其授權機關)確定，并以文件形式予以公布。辦理涉外、涉港澳臺居民以及華僑婚姻登記的機關，由省級人民政府民政部門確定，并以文件形式予以公布。

省級人民政府及其民政部門關于婚姻登記機關設置的文件應當送達本轄區各級人民政府民政部門及鄉鎮人民政府。具有婚姻登記職能的鄉級人民政府，應當接受縣級人民政府民政部門的業務指導;不再具有辦理婚姻登記職能的鄉級人民政府，不得辦理婚姻登記，但應當做好婚姻登記檔案、剩余的婚姻登記證書和婚姻登記專用印章的移交工作，縣級人民政府民政部門應當做好移交的指導、督促工作。

各級民政部門可以將本行政區域內的婚姻登記機關設置情況在本部門或當地政府的網站上公布。調整婚姻登記機關設置時，應當及時變更網站公布的有關信息。

2.規范婚姻登記機關名稱和印章

婚姻登記機關是政府為婚姻當事人辦理結婚登記、離婚登記的窗口，應當按照《規范》

第七條的規定為本機關命名，并在辦公樓(院)外醒目處懸掛名稱標識牌，便于群眾知曉，方便群眾辦事。

婚姻登記印章是政府公共權力的象征，婚姻登記機關應當按照《規范》第九條的要求規范印章式樣。

3.加強婚姻登記機關內部管理

要建立婚姻登記印章、證書、檔案以及數據等事項的管理制度，建立健全婚姻登記員崗位責任制和考評獎懲制度，落實責任，做到：空白婚姻登記證書無丟失;污損、作廢婚姻登記證書統一上交、集中銷毀有記錄;婚姻登記檔案及數據齊全、完整;婚姻登記印章、證書、檔案及數據安全使用，維護婚姻登記機關的信譽。發生違反規定辦理婚姻登記、印章失控、婚姻登記檔案損失和使用假冒、偽劣婚姻登記證書等情形的，應當按照《條例》規定，對直接責任人員和主管人員給予行政處分。

4.科學布置婚姻登記機關內部環境

婚姻登記場所內部環境和場地的布置要充分考慮婚姻登記工作的特點，做到結婚登記、離婚登記、排隊等候分區(室)設置，布局合理，既有利于提高工作效率，又有利于尊重當事人個人隱私，體現人本理念。

結婚登記區(室)、離婚登記區(室)實行開放式面對面辦公，方便當事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關情況。

婚姻登記場所內要寬敞、明亮、莊重、整潔，排隊等候區應當配備有桌椅。

5.規范婚姻登記證件

省級人民政府民政部門要承擔起對婚姻登記證件印制的指導、監督和檢查，確保制作的婚姻登記證件符合民政部辦公廳《關于印制新式婚姻登記證的補充通知》(民辦函[2004]15號)的技術標準和質量要求?；鶎用裾块T和婚姻登記機關應當從指定的廠家購買婚姻登記證件，嚴禁使用假冒偽劣證件(婚姻登記證件樣本附后)。

6.協調解決人員編制及行政經費

要積極協調解決婚姻登記機關的行政編制或全額撥款事業編制，落實辦公經費。

7.積極推動婚姻登記工作的信息化

要積極創造條件實行計算機管理，提高婚姻登記管理水平。實現《結婚登記審查處理表》、《離婚登記審查處理表》、《補發婚姻登記證審查處理表》和婚姻登記證件等由計算機打印?；橐龅怯浌芾頇C關應當對本行政區域內婚姻登記工作實行信息化管理，將轄區登記機關設置、登記機關建設、登記員配置、登記信息、證件使用與管理等納入電子政務的建設。

(二)積極推行婚姻登記政務公開

要按照《規范》第十一條和第十六條的要求，把婚姻登記的辦事程序公開，方便群眾辦事，接受群眾監督，使婚姻登記機關成為宣傳法律、文明執法的模范。

要從服務群眾、保護群眾利益的角度出發，在登記機關設置提示板，盡到告知的義務。要制作結婚登記告知單、離婚登記告知單。告知單應當注明禁止結婚的情形、不予結婚登記的情形、離婚登記不予受理的情形，以及如果隱瞞真實情況辦理婚姻登記的后果等內容，幫助當事人了解法律規定，避免矛盾和糾紛，維護婚姻當事人的合法權益。結婚登記告知單、離婚登記告知單應當提供給每位申請結婚登記、離婚登記的當事人閱知，并要求當事人簽名確認。

(三)認真執行婚姻登記程序

婚姻登記機關要嚴格按照《規范》第四、五、六、七章規定的程序、步驟和要求辦理結婚登記、離婚登記、撤銷婚姻和補發婚姻登記證。

當事人作出的聲明承載著法律責任，要通過規范的登記程序，使婚姻當事人認識到聲明的重要性?；橐龅怯泦T要認真向當事人詢問相關情況，了解當事人的結婚、離婚意愿以及精神健康狀況等情況，確保登記程序合法。

(四)制定婚姻登記員行為禮儀規范

婚姻登記機關要制定婚姻登記員行為禮儀規范，使婚姻登記員樹立崗位意識、責任意識、效率意識和服務意識，做到態度熱情、語言文明、行為得體、服裝整潔。要把規范婚姻登記員行為禮儀作為民政系統行風建設的重要內容，把婚姻登記員隊伍打造成為一支業務精通、行為規范、執法文明、服務周到的高素質隊伍。

三、步驟和方法

(一)2005年4-9月為學習培訓階段?；橐龅怯洐C關要組織婚姻登記員深入學習《婚姻法》、《條例》和《規范》，深刻理解開展婚姻登記規范化建設的重要意義，切實掌握《婚姻法》、《條例》和《規范》的基本要求，真正做到熟練掌握業務知識。

為推動各地學習培訓，我部將在5-8月舉辦規范化建設示范培訓班。省級人民政府民政部門也要結合實際組織培訓，采取現場示范、觀摩等方式，幫助婚姻登記機關理解和把握規范化要求。

(二)2005年10月-2006年2月開展制度建設。在學習培訓的基礎上，登記機關應當按照《婚姻法》、《條例》和《規范》的要求完善各項規章制度。對現有的規章制度，可行的，應當繼續執行;不嚴謹的，進行修訂和補充;不適應形勢要求的，應當及時廢止。

(三)2006年3-6月進行自查和改進。各省、自治區、直轄市民政廳(局)要對本地區婚姻登記機關規范化建設情況進行檢查，重點檢查婚姻登記機關設置是否合法，印章、證書及內部管理制度是否健全，制度的運行是否正常，登記機關內部布局設置是否科學合理，政務公開和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行為禮儀是否符合規范等。對各項工作均符合上述要求的登記機關給予表彰，對存在不符合規范要求的登記機關要進行指導，幫助改進。(四)2006年下半年進行省際交流和互查。我部將在2006年下半年組織省際之間的交流、互查，并命名一批全國婚姻登記機關規范化建設窗口單位，形成做好婚姻登記工作的長效機制。

四、組織保障

做好婚姻登記工作，是政府機關踐行'三個代表'重要思想、執政為民的具體體現。各地要充分認識婚姻登記工作規范化建設的重要性，以規范化建設活動為契機，積極爭取領導和有關部門的支持，為婚姻登記機關提供必要的人、財、物，為婚姻登記工作規范化建設創造條件。

各地要高度重視，抓好落實。省級人民政府民政部門要制定本行政區域的指導性意見?？h級人民政府民政部門要制定具體的實施意見。各地工作進展情況，請及時報部基層政權和社區建設司。

文章來源中顧·上海法律網：http://sh.9ask.cn

第三篇：民政部關于開展婚姻登記工作規范化建設活動的通知050414

民政部關于開展婚姻登記工作規范化建設活動的通知050414

（民函[2005]70號）

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

自2003年10月1日《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，各地認真貫徹《條例》，嚴格執行《民政部婚姻登記工作暫行規范》（以下簡稱《規范》），婚姻登記工作服務水平有了新的提高。但是，有的地方仍存在對《條例》和《規范》理解不深入，執行不到位的現象，主要表現為：一是有的登記機關雖然能夠按照《條例》的規定不再要求當事人提交婚姻狀況證明和婚檢證明，但工作方式和登記程序依然延續舊的做法，未體現當事人責任自負的新要求，也給登記效力之爭埋下隱患；二是有的登記機關政務公開不到位，應當公開的內容未公開，或公開的內容不準確，服務意識不強；三是有的登記機關工作人員行為禮儀欠缺，沒有體現政府執政為民和婚姻登記工作由管理變為服務的理念；四是個別地方違反《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）和《條例》的有關規定，違規發放婚姻登記證書，使婚姻登記證書不被一些國家承認，嚴重損害了我國政府的形象。為進一步貫徹執行《婚姻法》和《條例》，提高婚姻登記工作水平，根據2005年全國民政工作會議精神，經研究決定，從2005年4月至2006年10月，用一年半的時間，在全國婚姻登記機關開展以嚴格執行《條例》和《規范》為主要內容的婚姻登記工作規范化建設活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

開展婚姻登記規范化建設工作，要以“三個代表”重要思想為指導，以為民服務為宗旨，以依法行政為保障，以規范管理為手段，全面提高婚姻登記公共管理和公共服務水平，體現以人為本、執政為民的理念，促進社會主義和諧社會建設。

二、主要內容和要求

（一）規范婚姻登記機關建設和管理

婚姻登記機關是依法履行婚姻登記行政職能的機關，必須依法設立并行使職權，保障當事人的合法權益。

1.依法設置婚姻登記機關

縣級人民政府民政部門或者鄉級人民政府承擔內地居民之間婚姻登記工作，應當按照《條例》第二條規定，由省級人民政府（或其授權機關）確定，并以文件形式予以公布。辦理涉外、涉港澳臺居民以及華僑婚姻登記的機關，由省級人民政府民政部門確定，并以文件形式予以公布。

省級人民政府及其民政部門關于婚姻登記機關設置的文件應當送達本轄區各級人民政府民政部門及鄉鎮人民政府。具有婚姻登記職能的鄉級人民政府，應當接受縣級人民政府民政部門的業務指導；不再具有辦理婚姻登記職能的鄉級人民政府，不得辦理婚姻登記，但應當做好婚姻登記檔案、剩余的婚姻登記證書和婚姻登記專用印章的移交工作，縣級人民政府民政部門應當做好移交的指導、督促工作。

各級民政部門可以將本行政區域內的婚姻登記機關設置情況在本部門或當地政府的網站上公布。調整婚姻登記機關設置時，應當及時變更網站公布的有關信息。

2.規范婚姻登記機關名稱和印章

婚姻登記機關是政府為婚姻當事人辦理結婚登記、離婚登記的窗口，應當按照《規范》第七條的規定為本機關命名，并在辦公樓（院）外醒目處懸掛名稱標識牌，便于群眾知曉，方便群眾辦事。

婚姻登記印章是政府公共權力的象征，婚姻登記機關應當按照《規范》第九條的要求規范印章式樣。

3.加強婚姻登記機關內部管理

要建立婚姻登記印章、證書、檔案以及數據等事項的管理制度，建立健全婚姻登記員崗位責任制和考評獎懲制度，落實責任，做到：空白婚姻登記證書無丟失；污損、作廢婚姻登記證書統一上交、集中銷毀有記錄；婚姻登記檔案及數據齊全、完整；婚姻登記印章、證書、檔案及數據安全使用，維護婚姻登記機關的信譽。發生違反規定辦理婚姻登記、印章失控、婚姻登記檔案損失和使用假冒、偽劣婚姻登記證書等情形的，應當按照《條例》規定，對直接責任人員和主管人員給予行政處分。

4.科學布置婚姻登記機關內部環境

婚姻登記場所內部環境和場地的布置要充分考慮婚姻登記工作的特點，做到結婚登記、離婚登記、排隊等候分區（室）設置，布局合理，既有利于提高工作效率，又有利于尊重當事人個人隱私，體現人本理念。

結婚登記區（室）、離婚登記區（室）實行開放式面對面辦公，方便當事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關情況。

婚姻登記場所內要寬敞、明亮、莊重、整潔，排隊等候區應當配備有桌椅。

5.規范婚姻登記證件

省級人民政府民政部門要承擔起對婚姻登記證件印制的指導、監督和檢查，確保制作的婚姻登記證件符合民政部辦公廳《關于印制新式婚姻登記證的補充通知》（民辦函[2004]15號）的技術標準和質量要求。基層民政部門和婚姻登記機關應當從指定的廠家購買婚姻登記證件，嚴禁使用假冒偽劣證件（婚姻登記證件樣本附后）。

6.協調解決人員編制及行政經費

要積極協調解決婚姻登記機關的行政編制或全額撥款事業編制，落實辦公經費。

7.積極推動婚姻登記工作的信息化

要積極創造條件實行計算機管理，提高婚姻登記管理水平。實現《結婚登記審查處理表》、《離婚登記審查處理表》、《補發婚姻登記證審查處理表》和婚姻登記證件等由計算機打印。婚姻登記管理機關應當對本行政區域內婚姻登記工作實行信息化管理，將轄區登記機關設置、登記機關建設、登記員配置、登記信息、證件使用與管理等納入電子政務的建設。

（二）積極推行婚姻登記政務公開

要按照《規范》第十一條和第十六條的要求，把婚姻登記的辦事程序公開，方便群眾辦事，接受群眾監督，使婚姻登記機關成為宣傳法律、文明執法的模范。

要從服務群眾、保護群眾利益的角度出發，在登記機關設置提示板，盡到告知的義務。要制作結婚登記告知單、離婚登記告知單。告知單應當注明禁止結婚的情形、不予結婚登記的情形、離婚登記不予受理的情形，以及如果隱瞞真實情況辦理婚姻登記的后果等內容，幫助當事人了解法律規定，避免矛盾和糾紛，維護婚姻當事人的合法權益。結婚登記告知單、離婚登記告知單應當提供給每位申請結婚登記、離婚登記的當事人閱知，并要求當事人簽名確認。

（三）認真執行婚姻登記程序

婚姻登記機關要嚴格按照《規范》第四、五、六、七章規定的程序、步驟和要求辦理結婚登記、離婚登記、撤銷婚姻和補發婚姻登記證。

當事人作出的聲明承載著法律責任，要通過規范的登記程序，使婚姻當事人認識到聲明的重要性。婚姻登記員要認真向當事人詢問相關情況，了解當事人的結婚、離婚意愿以及精神健康狀況等情況，確保登記程序合法。

（四）制定婚姻登記員行為禮儀規范

婚姻登記機關要制定婚姻登記員行為禮儀規范，使婚姻登記員樹立崗位意識、責任意識、效率意識和服務意識，做到態度熱情、語言文明、行為得體、服裝整潔。要把規范婚姻登記員行為禮儀作為民政系統行風建設的重要內容，把婚姻登記員隊伍打造成為一支業務精通、行為規范、執法文明、服務周到的高素質隊伍。

三、步驟和方法

（一）2005年4-9月為學習培訓階段?；橐龅怯洐C關要組織婚姻登記員深入學習《婚姻法》、《條例》和《規范》，深刻理解開展婚姻登記規范化建設的重要意義，切實掌握《婚姻法》、《條例》和《規范》的基本要求，真正做到熟練掌握業務知識。

為推動各地學習培訓，我部將在5-8月舉辦規范化建設示范培訓班。省級人民政府民政部門也要結合實際組織培訓，采取現場示范、觀摩等方式，幫助婚姻登記機關理解和把握規范化要求。

（二）2005年10月-2006年2月開展制度建設。在學習培訓的基礎上，登記機關應當按照《婚姻法》、《條例》和《規范》的要求完善各項規章制度。對現有的規章制度，可行的，應當繼續執行；不嚴謹的，進行修訂和補充；不適應形勢要求的，應當及時廢止。

（三）2006年3-6月進行自查和改進。各省、自治區、直轄市民政廳（局）要對本地區婚姻登記機關規范化建設情況進行檢查，重點檢查婚姻登記機關設置是否合法，印章、證書及內部管理制度是否健全，制度的運行是否正常，登記機關內部布局設置是否科學合理，政務公開和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行為禮儀是否符合規范等。對各項工作均符合上述要求的登記機關給予表彰，對存在不符合規范要求的登記機關要進行指導，幫助改進。

（四）2006年下半年進行省際交流和互查。我部將在2006年下半年組織省際之間的交流、互查，并命名一批全國婚姻登記機關規范化建設窗口單位，形成做好婚姻登記工作的長效機制。

四、組織保障

做好婚姻登記工作，是政府機關踐行“三個代表”重要思想、執政為民的具體體現。各地要充分認識婚姻登記工作規范化建設的重要性，以規范化建設活動為契機，積極爭取領導和有關部門的支持，為婚姻登記機關提供必要的人、財、物，為婚姻登記工作規范化建設創造條件。

各地要高度重視，抓好落實。省級人民政府民政部門要制定本行政區域的指導性意見?？h級人民政府民政部門要制定具體的實施意見。各地工作進展情況，請及時報部基層政權和社區建設司。

附件：婚姻登記證件樣本（略）

民政部

二00五年四月十四日

第四篇：民政部關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見

民政部關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見

來源：

基層政權和社區建設司 時間：

2007-04-18 17:10

民發〔2007〕56號 2007年4月18日

婚姻登記工作面向社會公眾，是為民服務的窗口?；橐龅怯浺幏痘ㄔO對于規范婚姻登記行為、體現政府部門良好公共服務具有重要意義。但目前達到規范化建設要求的婚姻登記機關比例不足總數的10%，開展婚姻登記規范化建設的任務仍然十分繁重。為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和第十二次全國民政會議精神，現就“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設提出以下意見：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以為民服務為宗旨，以依法行政為前提，以規范管理為手段，以信息化建設為載體，按照場所環境設置合理化、登記流程規范化、內部管理制度化、工作隊伍專業化、服務手段信息化的總要求，努力提高婚姻登記管理和服務水平，使婚姻登記機關成為廣大人民群眾滿意的文明服務窗口，為促進婚姻和諧、家庭和諧、社會和諧作出積極貢獻。

（二）總體目標。

保持和發展婚姻登記規范化建設的良好態勢，努力探索長效機制，推動婚姻登記規范化建設活動不斷深入，基本形成與構建社會主義和諧社會要求相適應的婚姻登記管理與服務新格局。

——婚姻登記管理體制改革持續推進，婚姻登記機關設置與行政執法職能相一致，婚姻登記機關編制、經費問題得到妥善解決，婚姻登記服務場所和服務條件明顯改善； ——婚姻登記規章制度更加健全，婚姻登記流程更加規范，政務公開制度全面推行，逐步形成科學化、規范化、精細化的婚姻登記管理機制；

——婚姻登記干部隊伍素質顯著提高，婚姻登記員管理體系不斷完善，教育和培訓力度進一步加大，婚姻登記員的業務能力和服務態度普遍提升；

——婚姻登記管理和服務手段不斷豐富，現代科技成果在婚姻登記工作中得到廣泛應用，信息化建設取得階段性進展，婚姻登記信息共享初步實現。

力爭到2010年，全國85%的縣級民政部門婚姻登記機關符合規范化建設要求，其中，大中城市婚姻登記機關全部達到規范化建設要求，西部地區70%的縣級民政部門婚姻登記機關基本達到規范化建設要求；20%的鄉鎮人民政府婚姻登記機關基本達到規范化建設要求。

二、主要任務

（一）完善婚姻登記機關設置。

1.依法設置婚姻登記機關。辦理內地居民間婚姻登記的機關，應經省級人民政府（或其授權機關）以文件形式確定其登記資格。辦理涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記的機關，應經省級人民政府民政部門以文件形式確定其登記資格。

2.推進婚姻登記體制改革。對于實行集中登記條件已經成熟的地區，應當把握時機、周密安排，積極穩妥地推行，并做好檔案移交和宣傳解釋工作。對于不完全具備條件的地區，應當結合實際，區別對待、分層次推進，在縣級集中登記的基礎上，可由縣（區）民政局在鄉鎮設點登記或巡回登記，也可由鄉鎮人民政府直接辦理登記。對于地廣人稀、交通不便、經濟落后的地區，應當從方便群眾出發允許鄉鎮人民政府繼續辦理登記，同時加大對鄉鎮婚姻登記工作的指導力度。

（二）改善婚姻登記場所和服務設施。

1.加強婚姻登記場所和內部環境建設?；橐龅怯洃袟l件較好的辦公場所，辦公場所外醒目處應懸掛名稱標識牌并公告辦公時間。婚姻登記場所內應分設婚姻登記室（區）、候登室（區）、檔案室，并有醒目指示牌。

根據婚姻登記機關年均工作量（包括結婚登記、離婚登記、補發婚姻登記證、出具（無）婚姻登記記錄證明、解答咨詢，下同），按照《民政部關于評選全國婚姻登記機關規范化建設窗口單位的通知》（民函〔2006〕156號）的要求，科學合理地安排婚姻登記室（區）和候登室（區）面積，做到寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔?？h級以上民政部門婚姻登記機關應當積極推行結婚登記、離婚登記場地分離，有條件的鄉鎮人民政府婚姻登記機關也應逐步推行。

2.不斷改善婚姻登記機關服務設施。婚姻登記室應當配置寬敞桌面，方便當事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關情況。候登室（區）應配有足夠的桌、椅、筆，供當事人使用；公開擺放各類申請書規范樣本，供當事人參照。登記量大的婚姻登記機關應當配置排隊叫號系統或觸摸式電腦、電子顯示屏等設施，保證婚姻登記秩序。

（三）推進婚姻登記信息化建設。

1.做好配套設施建設，加快婚姻登記信息化進程。縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關和有條件的鄉鎮人民政府婚姻登記機關應當配備計算機和打印機，由計算機打印婚姻登記證件和各類審查表，實現婚姻登記檔案數字化。縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關計算機數量應不少于婚姻登記員人數的70%。

2.?。ㄗ灾螀^、直轄市）民政部門要利用發展電子政務的契機，認真規劃婚姻登記信息化建設方案，建立?。ㄗ灾螀^、直轄市）婚姻登記信息數據中心，逐步實現省（自治區、直轄市）婚姻登記信息資源共享，為全國實現聯網奠定基礎。力爭到2008年，中東部地區的省份建成或初步建成婚姻登記數據庫和工作平臺。到2010年，全國所有的?。ㄗ灾螀^、直轄市）民政部門基本建成婚姻登記數據庫和工作平臺，實現在線實時登記和婚姻管理信息化。已實現省內聯網登記的省份，應當積極開展婚姻登記檔案補錄工作；有條件的地方可以試行網上預約登記、應用身份證閱讀器等現代科技手段，優化婚姻登記程序，提高婚姻登記工作效率。

（四）強化婚姻登記業務管理。

1.認真貫徹執行《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規范》，按照有關規定辦理婚姻登記、補發婚姻登記證和出具（無）婚姻登記記錄證明，維護婚姻當事人的合法權益，實現婚姻登記“零差錯”，對婚姻登記機關無有效投訴。

2.完善婚姻登記機關政務公開制度。公開展示與婚姻登記相關的政策法規、辦事程序、收費價格及依據、投訴電話，設置意見箱，接受群眾監督?；橐龅怯洐C關應當備有《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》及其他有關材料，供當事人免費查詢。設有專門的咨詢電話，電話號碼應在當地114查詢臺登記?；橐龅怯浥c有償服務要實行人員、場地、收費三分開。

3.建立健全婚姻登記印章、證書、檔案保管使用等管理制度，確保印章、證書、檔案及有關數據使用安全。健全首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等服務婚姻當事人辦事的制度。

（五）拓展婚姻登記服務領域。

1.積極推廣結婚登記免費頒證制度。設立頒證廳，將頒證儀式引入結婚登記流程，提高婚姻當事人婚姻家庭法律意識，增強婚姻家庭責任感。

2.加強婚姻法律法規宣傳。廣泛宣傳《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》，引導公民依法辦理婚姻登記。大力宣傳有利于婚姻家庭穩定的婚姻道德規范，形成維護婚姻家庭和睦的良好社會風氣。

3.配合計生、衛生等部門，在婚姻登記機關舉辦婚前體檢、優生優育等宣傳教育活動。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當事人免費提供婚姻指導、優生優育、衛生保健等方面的書刊。

4.開展婚姻指導服務。探索在婚姻登記機關設立社會工作崗位，吸納社會工作專門人才，不斷提高服務水平。有條件的地方可邀請婚姻家庭領域的專家學者到婚姻登記機關開展志愿服務，為婚姻當事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導和心理疏導服務。

（六）加強婚姻登記員隊伍建設。

1.建立健全婚姻登記員人才管理機制。完善婚姻登記員選拔錄用機制，做到凡進必考、擇優錄用；完善婚姻登記員資格認證機制，做到崗前培訓、執證上崗；完善婚姻登記員績效考核機制，做到測評、優獎劣汰，提高婚姻登記員業務能力和綜合素質。力爭到2010年，全國縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關中達到大專以上學歷的婚姻登記員占總人數的85%。

2.開展婚姻登記員教育培訓活動。加強婚姻登記員的職業道德教育，牢固樹立全心全意為群眾和婚姻當事人服務的宗旨；加強婚姻登記員的政策法規培訓，提高依法行政能力；加強婚姻登記員英語、計算機應用知識的培訓，不斷適應改革開放和社會進步的需要。要精心設計培訓方案，努力創新培訓形式，不斷提高培訓質量?？h級民政部門婚姻登記員每年至少接受一次地市級以上（含）民政部門組織的業務培訓；鄉鎮人民政府婚姻登記員每年至少接受一次縣級以上（含）民政部門組織的業務培訓。

3.制定并完善婚姻登記員行為禮儀規范，幫助婚姻登記員樹立責任意識、服務意識和效率意識，不斷改進婚姻登記工作作風，進一步形成整潔著裝、掛牌上崗、微笑服務的工作形象，提高婚姻登記質量和服務質量。

4.維護婚姻登記員身心健康，減輕婚姻登記員工作負擔，建立健全婚姻登記員人員調配和輪班休假制度，保障婚姻登記員合法權益。

三、組織領導和保障措施

婚姻登記規范化建設是一項長期任務，各地應將規范化建設與服務型政府建設、行風評議、黨風廉政建設有效結合起來，統一部署，整體推進，制定相應政策措施，確?！笆晃濉逼陂g婚姻登記規范化建設目標與任務的如期完成。

（一）建立健全推進婚姻登記規范化建設的領導機制。

將婚姻登記規范化建設工作納入民政工作計劃，建立健全婚姻登記規范化建設工作領導小組，明確主要領導為第一責任人，切實履行婚姻管理部門職能，落實相關人員責任，精心組織實施，不斷強化對婚姻登記機關的業務指導和監督力度，確保目標和任務的完成。

（二）建立健全婚姻登記規范化建設的激勵機制。

立足基層，充分調動基層婚姻登記機關積極性、主動性和創造性。通過多種方式加強婚姻登記機關之間的學習交流，促進規范化建設水平的整體提高。各省、自治區、直轄市民政廳（局）應定期通報本地區婚姻登記規范化建設的進展狀況，注意培育典型，充分發揮典型單位的示范帶動作用。民政部將及時推廣各地在規范化建設中取得的先進經驗，建立健全規范化建設的有效激勵機制。

（三）著力解決婚姻登記編制、經費問題。

各級民政部門應主動協調編制、財政部門，解決婚姻登記工作人員編制、經費問題。參照轄區人口數量和婚姻登記機關年均工作量合理配備婚姻登記員，婚姻登記員應是行政編制或參照公務員法進行管理的事業編制人員。增加婚姻管理工作經費，將婚姻登記工作經費列入縣（區）級財政預算，確保婚姻登記機關日常工作經費落實到位和規范化建設工作持續、深入推進。

（四）加強婚姻管理工作研究。

認真研究婚姻管理工作的新情況、新問題，創新婚姻管理工作機制；認真研究與婚姻家庭相關的新理論、新現象，夯實婚姻管理工作理論基礎和現實基礎，為婚姻登記規范化建設工作提供理論保障。

二〇〇七年四月十八日

第五篇：規范化建設總結材料

內強素質、外樹形象 全面加強分局規范化建設

--------珠山工商分局

為加強工商所規范化建設，作為上萬年縣工商局基層工商分局規范化管理試點單位，我分局按照工作制度化、規范化、程序化、法制化，堅持“四個統一”的要求，堅持“力量整合是前提、硬件建設是基礎、人員素質是關鍵、監管創新是根本、職能到位是目標”的基層工商分局規范化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“職責任務明確、組織機構優化、設施配套完善、標識規范統一、履職能力提升、監管手段科學、服務轉型升級”的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本分局實際,在分局隊伍建設、監管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇于創新，有效地促進了規范化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三個明確”，確立規范化建設理念

一是明確規范化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求，積極探索和推進基層工商分局體制創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規范化管理目標。按照“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商分局規范化管理最終要實現“局容局貌園林化、消保維權網絡化、辦公管理自動化、內部管理規范化、職能運行程序化”的總體目標。

二是明確完善規范化管理的措施。從實際出發，分局成立了規范化建設領導小組，從人員崗位設置、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規范化管理作了具體部署，明確了分局努力的方向，落實了各個人員責任，為規范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。

二、規范崗位職責，切實整合力量

我分局轄區包括城區、農村、城鄉結合部等各種區域，擺在我分局面前的一個難題，就是如何解決市場主體繁多、監管難度大與節約執法成本、實現職能到位的矛盾。我分局推行網格化立體式監管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，分局設置了綜合內務組、巡查監管組、執法辦案組等內部管理機構，明確劃分工商分局長、巡查組長、執法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權限，做到了機構設置科學化，職能運行程序化。

三、規范內務管理，夯實硬件建設

我分局是新建辦公樓，縣局在硬件建設上投入了大量的資金，按照總局規范化要求統一制作、懸掛各類標識、標牌，更新了辦公設備，配置了電腦、打印機、數碼相機，實現了工商內務網、互聯網“二網合一”，開展了網上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬件建設的同時，還進一步加強了軟

件建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上墻。通過完善軟件、硬件建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。

四、強化干部隊伍管理，提高人員素質

建設一支高素質的干部隊伍，是實現工商分局規范化建設目標的關鍵。我分局堅持“以人為本”，在增強綜合素質上不斷創新，取得了一定的成效。

(一)繼續開展學習實踐科學發展觀活動，增強學習的自覺性。提出了“集體學習有計劃、個人讀書有筆記、學習體會有心得”的學習要求，采取集中培訓、崗位練兵、技能鍛煉、“每周一法”學習等形式，把學習內容從政治理論和業務知識擴展到市場經濟、現代管理，以及科學文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業務知識講座、執法辦案訓練、專題案例討論等業務知識的培訓學習，有效地提高了基層工商分局執法人員履行崗位職責的專業素質和辦案能力。分局組織多次培訓，并積極參加市、縣局組織的各類培訓，確保全分局每個干部職工都能參加培訓學習，干部職工隊伍的文化結構進一步改善，整體素質不斷提高。

（二）結合干部作風整治活動，狠抓隊伍建設。一是抓作風改進。從抓領導班子建設著手，堅持查糾并舉，抓隊伍作風整頓。開展了機關作風大討論活動，促進工作作風有了轉變；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六項禁令”落實的基礎上，我分局針對隊伍中存在的各類問題，把干部的管理延伸到8小時以外，使工商

分局執法人員的崗前、崗中、崗后等行為得到了規范；三是抓責任落實。制定并實施了崗位責任制，各項工作明確責任單位、負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。四是抓督查考核。定期對各網格監管情況進行督查考評，采取深入經營者中去聽、到經營場所去看、進入內部去查以及發放征求意見書、暢通監督渠道等方式，及時發現和解決執法過程中存在的問題，使工作任務得到了落實。

五、突出經濟戶口管理與市場巡查，實現工商所職能到位工商分局規范化管理的最終目標，就是要實現職能到位，提高履行市場監管職能的能力和水平，增強為地方經濟社會的全面發展服務的能力和水平。這兩個“能力和水平”與工商分局規范化管理是相輔相成、互相促進的。我分局在推進工商分局規范化建設的過程中，緊緊圍繞主體準入、服務水平、市場監管這三項重點工作，不斷創新監管理念和工作內容，工商分局工作水平和服務質量上了新臺階。