第一篇：在全縣交通建設工作會議上的講話

搶抓機遇 加快發展 奮力實施

確保完成今年農村公路建設目標任務

——**同志在全縣交通建設工作會議上的講話

（2006年9月 日）

縣委、縣政府決定召開這次全縣交通建設工作會議主要任務就是認真貫徹落實省市交通工作會議精神，進一步研究我縣“十一五”交通建設工作，強抓機遇，加強發展，突出抓好一農村公路建設為重點的全縣交通建設目標任務的落實，尤其是動員社會各方力量，確保今年全縣162.5公里的目標任務的實施。會前，縣委明書記、政府*縣長專題聽取和調研了全縣公路建設工作。今天，由*縣長主持召開會議，縣委*書記還將做重要講話，縣上幾大家的主要領導，各鄉鎮書記、鄉鎮長全部參加，還有部分縣直部門領導。會議規格之高，參加范圍之廣泛，這表明了交通建設工作的緊迫性，同時，也表明了縣委、縣政府對加快交通公路建設、促進農村發展的信心和決心。下面，根據書記、縣長的要求，結合我縣通村公路建設實際，講三個方面的問題：

一、進一步增強對加快通村公路建設緊迫感和責任感的認識。

公路交通是社會經濟發展的命脈，是社會關注的熱點，特別是農村公路建設更是我們工作的重點，也是難以突破的難點。近年來，*先后完成**二級公路建設**三級路改造和油路鋪設等重點工程，在村級公路建設方面，主要實施了通達工程、橋涵配套等工程。截止2005年底，全縣公路總里程達1346.87 公里，公路密度為88公里/百平方公里，其中國道2條109.6公里，縣道5條143.8公里，鄉道4條166.7公里，村道190條927.3公里。特別突出的是村級公路均為等外路，通行能力極差，通鄉油路率也僅70％。村級公路交通發展滯后原因是多方面的，主要是全縣經濟條件太弱，歷史欠帳太大，自身投入太少，自然條件太差，修路成本太高。

中央關于“十一五”規劃的建議和今年的一號文件都明確提出要加快社會主義新農村建設重點是進一步加強農村公路建設。省政府、省交通廳明確提出：“十一五”期間，全省高速公路建設決戰在安康，地方干線公路改造決戰在安康，農村公路建設決戰在安康。對我縣而言，除*漢高速公路等將陸續開工建設外，*也是為全省確定的新農村建設通村道路硬化項目實施縣之一，通村路硬化每年將有150公里的通村道路硬化指標，五年時間全縣有80％的村將通油路或水泥路，必將使我縣農村交通基礎設施有一個全新的改善，也將為全縣農村經濟社會發展起到積極的促進作用。

1、加快農村公路建設是提升我縣交通發展水平的迫切需要。經過多年的努力，我縣交通基礎設施的整體水平、供給能力和服務質量有了較大提高，縱向比較，令人欣慰。但是，與經濟社會發展的要求比，與人民群眾日益增長的交通需求比，與先進發達地區競相發展的態勢比，還有很大差距。一是等級公路總量偏小。二是農村公路基礎薄弱，公路通暢率還只有30%左右。三是航運基礎設施條件較差。特別是農村公路通行能力差，嚴重制約著我縣農村經濟社會發展。縱橫向比較，我們都應該認識到自己存在的不足和差距，頭腦應該更加清醒，奮起直追。

2、加快農村公路建設是建設社會主義新農村的當務之急。建設社會主義新農村是事關黨和國家工作全局的一項重大歷史任務，是解決“三農”問題的新舉措，是“十一五”經濟社會發展的重頭戲。新農村的總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字。“十一五”期間，國家對農村的投入將大幅度增加。未來五年，全國將新建和改造農村公路120萬公里，實現所有具備條件的鄉鎮和行政村通公路。農村公路作為廣大農村最重要的、最需要的基礎設施，是農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的必要條件。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬裕”；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生活方式和思想觀念，激發農民的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善農民出行居住的環境，促進“村容整潔”。我縣農村公路建設滯后，國家加大對農村的投入，對我縣是一個大好機遇，要加快農村公路建設，我們就要上下聯動，用好“地利”，爭取“天時”，維護“人和”。

3、加快農村公路建設是全面建設小康社會的戰略支撐。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，我縣“十一五”目標，經濟增長年均13%以上，到2010年，總量達到 億元，財政收入增長年均12%，達到 億元。這雖然只是一個階段性的目標，但卻是一個歷史性的跨越。交通運輸作為國民經濟中具有全局性和先導性的基礎產業，是搞活流通，繁榮經濟，培育新的經濟增長點，促進經濟社會快速發展的“推進器”和“催化劑”。加快交通建設，一方面，可以有力地拉動經濟增長。另一方面，可以極大地推進“三化”進程（即城鎮化、產業化、規模化）。綜觀我縣經濟社會發展，最突出的問題是工業基礎薄弱、農業大而不強、城鎮化進程慢，基礎設施滯后。加快交通建設，可以大大改善我縣招商引資環境，促進生產要素的快速流動和優化配置，促進產業轉移和產業升級，縮短農產品儲運時間，保證農用物資的及時運送，加強農業信息交流和市場供需之間的銜接，促進農業產業結構調整和優化，促進農業規模經營和集約生產，拉近城市間、城鄉間的時空距離，增強相互的輻射和互補，增加城鄉人口的互動，推動服務業發展，加快城鎮化進程。

二，加快農村公路建設，推進全社會政治、經濟和社會事業的協調發展。

“十一五”時期，全縣公路建設按照暢通公路出口、提高道路等級、完善路網體系的總體目標，計劃總投資54248.5萬元，共涉及103條道路1083公里，175個行政村，其中縣鄉公路13條239.04公里，通37個行政村，投資14736萬元（包括兩河至大河壩7.74公里二級路改造）；村級公路90條840.6公里，通138個行政村，投資35330萬元；大中橋33座2866延米，投資2860萬元（縣道15座1322延米；鄉道4座175延米，村道14座1369延米）；小橋109座2138延米，投資1322.5萬元（縣道5座80延米；鄉道4座103延米；村道1955延米）。全縣交通建設投資將達到26億元，力爭五年內全面實現縣鄉村公路 “黑色化”，100％行政村通公路，實現90％以上村道水泥路面硬化，從根本上改善我縣公路交通面貌，達到出境公路高速化、境內國道二級化、旅游公路三級化、縣鄉干道 “黑色化”、村級公路通暢化。形成與國省道干線網相銜接、布局合理、縱橫交錯，四通八達，適應經濟和社會發展的全方位公路網絡體系。

農村公路建設是黨中央、國務院繼全面取消農業稅、免收九年義務教育階段書費學雜費、推行新型農村合作醫療制度之后，又一次讓農民兄弟看得見、摸得著、得實惠、順民心、安民意的惠民工程。是“十一五”黨中央、國務院部署的一項重要政治任務，是建設社會主義新農村戰略的重要組成部分，是近幾年交通建設的重中之重，“要想富，先修路”。多年來，農村信息閉塞、物流不暢、市場不活、城鄉隔絕、肩挑背馱的落后面貌一直沒有根本改變，農村基礎設施薄弱，尤其是農村通行條件的滯后已經成為當前制約農村經濟發展的重要因素。加快農村公路建設，盡快形成貫通城鄉、暢通舒適、布局完善、規模適度的農村公路交通網絡，有利于消除城鄉阻隔，密切城鄉聯系，促進城鄉溝通和文明傳播。加強城鄉經濟社會聯系，這既是改善農村生產和生活條件，發展農村經濟，解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑；既是開拓農村市場，拉動經濟增長的重要措施，也是構建便捷、暢通、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分。今年，黨中央、國務院作出了建設社會主義新農村的偉大戰略部署，最終目標是把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。要實現社會主義新農村建設的突破，必須首先實施以農村公路建設為龍頭的基礎設施率先突破。可以說，農村公路建設是政府的政治工程，是我們政府給農民兄弟還愿的工程。組織農民真正修好屬于自己的公路，讓農民兄弟能坐著汽車舒適的出行回家，是我們人民政府義不容辭的責任。

“十一五”期間，國家將投資千億元實施農村公路建設，可以說，這是建設社會主義新農村中投資最大、起決定性作用的工作。建設總體要求按照“統籌規劃、分級負責、因地制宜、村民自愿、保證質量、注意安全”的原則和“群眾打底子、政府鋪面子”的辦法實施。陜西作為全國三個示范省之一，今年將完成不少于1萬公里的通村水泥或瀝青路。**市今年將完成1300公里，計劃完成1500公里。市政府下達我縣通村水泥路建設計劃134.5公里，縣委、縣政府高度重視，鄉（鎮）政府及村組村民熱情高漲，按照統籌規劃、協調發展、效益優先的原則，在各鄉鎮申報并綜合考慮生產發展、人口分布、施工難度和環境保護等問題的基礎上，確定今年完成53條162.25公里村級公路硬化任務。截止目前，村民共投工投勞13095個，組織機械863臺，施工28500個臺班，完成土石方25萬立方米，改造路基162公里，漿砌擋墻21250立方米，干砌擋墻13250立方米，修建橋梁147延米，修建涵洞545道，162公里路基整形碾壓已基本完成，路面硬化工程已完成42.67公里，占計劃任務的31.7％，自開工累計完成投資1500萬元。按照7月底的上報進度，我縣排全市第三名。8月11日，在全市農村重點工作電視電話會議上，市委、市政府再次要求，要全力完成1300公里的通村水泥路建設任務，力爭完成1500公里。9月1日，省交通廳再次召開電視電話會議，通報全省農村公路建設進度和存在的問題，進一步提出要保證質量，加快進度，全保全年目標任務的完成。我縣尚有120公里未鋪設，根據時間推算，適當考慮雨天和材料影響等因素，現在路面工程平均每天不能低于1.5公里的速度推進，才能確保162.5公里目標任務完成。要以鄉鎮為單位，逐村逐路落實責任，排出日程進度，明確竣工時限，加強施工組織，擴大作業面，確保底前基本完成路基和基層鋪裝，10月底前基本完成路面鋪設。修好農村公路，關鍵要把握好以下三點：一是要經久耐用。要打好砂礫層底子，鋪好水泥硬化面子。標準不能降低，路基寬度不少于4.5米，鋪水泥路面寬度不少于3.5米，厚度18厘米，橋涵檔、排水防護工程基本配套，滿足晴雨通行和會車要求。二是要經濟適用。農村公路建設要注重實效，與農村運輸和經濟發展水平相適應，要堅持一切從實際出發，合理把握標準，適當簡化程序，標準規范和線型選擇要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，盡量就地取材，因陋就簡，隨彎就彎，在符合基本的技術要求基礎上，最大程度地節約建設資金，節約資源、節約土地，保護沿線農民利益。三是要量力而行。在各鄉鎮全面完成縣上下達的建設任務的基礎上，縣上鼓勵積極性高、具備條件的鄉鎮，率先實現通村公路硬化目標，變政府讓干為自己要干。可以先干、多干，先干的先補，后干的后補，多干的多補、不干的不補。要充分考慮人力、財力、精力的許可和群眾的承受能力，不要搞強迫命令，強行推進，村民要求的我們積極做好，村民不愿建設的，要做好引導和解釋工作。

三、加強領導，強化措施，落實責任，確保農村公路建設任務全部完成。

修好農村公路是我們義不容辭的責任。縣委、縣政府已將農村公路建設作為全縣社會主義新農村建設的突破口，作為全縣交通建設的重中之重工作。今年要建設162.5公里的村級公路，任務非常艱巨，面對農村公路建設點多、面廣、戰線長，工程浩大，任務艱巨的客觀實際。能不能把這件農民企盼、領導重視、社會關心的大好事辦實辦好，既是對我們縣鄉兩級黨委政府和縣鄉村三級干部執政能力的考驗，也是對我們轉變作風、克難奮進、開拓創新的檢驗。雖然，我們面臨著群眾難發動、勞力難組織、資金難籌措等許多困難，但我們更應該清醒的看到，在農村公路建設中，有中央和省市黨委、政府對農村公路建設的明確的政策機遇，有廣大群眾對農村公路建設沉積多年的期盼熱情，更有縣委、縣政府的堅強領導和堅定的決心。就我縣農村公路建設而言，可以說是天時、地利、人和，只要我們搶抓機遇，直面挑戰，以干克難、奮力拼搏，我們就一定會奪取農村公路建設的全面勝利。為確保全年通村公路任務的全面完成，要求大家務必抓好以下幾方面工作：

1、認真組織發動全民參建。農村公路建設只有緊緊依靠群眾，廣泛發動群眾，全黨動員，全民動手，大辦交通，才能完成既定的目標任務。要發揮石泉人民自古以來就有艱苦奮斗、以干克難、勇于創新的拼搏精神，繼承吃苦耐勞、樂于奉獻、自力更生的優良傳統；充分發揮廣大人民群眾參與農村公路建設的積極性，引導社會各方面力量投身農村公路建設。各鄉鎮、村組要把工作做細，既要召開干部會，也要召開黨員會，既要召開群眾會，也要召開有錢能人會。同時要在仔細做好轄區內公路狀況調查的基礎上，把工作量算準，把工作量算清。要切實加強調度管理，提高組織化程度，大張旗鼓地組織群眾會戰，打好公路底子。路基鋪設碾壓后由縣交通局進行驗收，底墊層合格的方可進行路面硬化。要完成162.5公里的路面砼任務，縣上原則要求，技術上由交通局負責，工程質量上由鄉鎮負責，交通局監督指導。

2、多方籌集資金。農村公路建設屬于國家補助、民工建勤性質，統一的國家補助標準為油路每公里12萬元，水泥路每公里15萬元，實行“墊資建設、先干后補”的兌現辦法。全縣162.5公里水泥路共需建設資金3000多萬元，僅路面硬化就需2400多萬元，資金壓力相當大。能否籌集到建設資金，將是農村公路建設的關鍵問題。資金來源主要渠道有：一是積極爭取省市公路建設補助資金；二是結合社會主義新農村建設，向省市包抓單位爭取幫扶資金；三是同以工代賑、財政專項資金捆綁結合；四是免收縣境內村級公路工程建安營業稅；五是村道建設所用砂石料免收一切費用；六是積極向社會募捐；七是接受村道受益的民營企業、礦場老板及農村外出務工人員的捐資；八是充分運用村級組織“一事一議”的政策，引導廣大村民義務投工投勞或捐資；九是村道建設所涉及的征地拆遷由村委會無償調整。通過以上方式籌集資金，保證村級道路的路基改造整型處理和面層砼得鋪設。目前，縣政府在積極爭取上級先予支付20%的啟動資金的基礎上，通過向銀行貸款200萬先于啟動。同時，交通與縣水泥廠達成了每天賒銷150萬噸水泥的協議，面層工程已開工的，支付各工程隊10％的預撥資金，新開工的，根據進度預撥水泥，其余部分由施工隊墊資建設，待竣工驗收合格、核準后，一次性兌付工程資金。各鄉鎮政府也要想盡千方百計籌集配套資，搞好路基施工和找平鋪墊等工程。縣計劃、財政、農業、農辦、水利、林業等部門也要主動找準新農村建設的結合點，搞好各項支農資金的捆綁使用，彌補資金缺口。農村公路建設所需砂、石等原料一律無償使用，各項稅費免于征收，這是縣政府的承諾，也是政府得決定，各有關部門要加強資金使用的全過程監督。對村級公路鋪好，資料備齊的，要及時上報驗收核準，爭取撥款，緩解資金壓力。對北辰公路的單位籌資情況，縣委、縣政府將繼續關注，對上繳集資款不積極的，縣委、政府將采取必要的措施對單位進行整改。縣財政局要加強對籌資單位的催交，政府辦加大督辦力度。交通局要嚴格執行資金管理的有關規定,做到專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用專項資金。

3、繼續加強組織領導。全縣農村公路建設必須堅持在縣委、縣政府的統一領導下，以鄉鎮人民政府為責任主體組織實施，鄉鎮人民政府要對轄區內農村公路建設組織施工、工程質量、基礎處理資金籌措負總責；縣交通局全面負責全縣農村公路建設項目各個環節的技術指導、監理和驗收工作。為加強對全縣公路建設的統一組織指揮，縣政府成立了農村公路建設領導小組，交通局成立了指揮部，下設了通村辦、技術組、質檢組、監理組和財務組，15個鄉鎮由交通局三名副局長帶領技術人員分片保抓，具體負責各個鄉鎮農村公路建設的督促檢查和技術監理工作。同時，每個鄉鎮充實了基礎辦人員，在每個村聘請了義務監督員，分管領導和駐村干部包村包路段，堅持一條路一名責任領導。縣直各有關部門都要從大局出發，密切配合，各負其責，積極主動開展工作。

4、嚴格工程監督管理。質量是農村公路建設的核心，直接關系著群眾利益，關系著黨在人民群眾心中的形象。農村公路硬化技術標準已經明確，各鄉鎮黨委政府要嚴把工程質量，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”。要始終把工程質量作為公路建設的“命脈”，嚴格落實公路建設管理制度，確保每條公路都經得起時間的考驗，經得起人民的考驗。鄉鎮督查組、交通局技術組、質檢組、監理組河存上的義務監督員要認真履行監督管理職能，加強對公路建設項目各個環節的技術指導和監督檢查，對出現的質量問題要查明原因，追究責任。7月，交通局已組織各鄉鎮主管村級道路的副鄉（鎮）長和基礎設施辦的技術人員，進行了集中培訓，并編制印發了《村級公路操作規范和技術標準》，現場管理人員要嚴格按照技術要求操作，把好工程質量關；交通班子成員和工程技術人員要分片深入工地，現場示范指導，定期進行抽檢。同時，聘請的現場監理是群眾代表，要履行好職責，發現問題及時糾正和反饋。在質量重點控制關鍵環節，要把好四關：一是路基驗收關，嚴格控制彎沉值、壓實度、厚度和寬度；二是施工隊準入關，由各鄉鎮開據介紹信，介紹施工隊，由我局集體評審施工隊的資質、資信、業績和設備；三是材料進場關，對所有材料進行嚴格檢測，不合格的材料堅決不準進場；四是砼的配比關，嚴格執行300＃砼的砂漿配合比，按規定制做試塊，按期送檢。對重點工程，嚴格落實項目法人責任制、招投標制、施工監理制和工程審計制，建立健全投資監管體系和投資決策責任制，切實保任務、保質量、保進度、保廉潔、保安全，全面提高項目建設管理水平。百年大計,質量為本。要妥善處理進度與質量的關系，進度越快，越要注重質量。新開工項目,要嚴格按照規范程序，把好準入關，把真正資質高、資信好、業績突出的施工隊伍列入交通建設市場名單。竣工項目，要嚴把驗收關，及時向市上上報資料核準驗收。

5、做好征地拆遷工作。征地拆遷是目前交通建設中的一大難點。征地拆遷工作政策性強,牽涉面廣,涉及人民群眾切身利益。同時，交通工程屬于社會公益型事業，各鄉鎮、各部門要嚴格按照國家有關政策規定,及時協調，及時辦理，切實做好征地拆遷工作。要通過優化選址,優化設計,轉變作業方式,多占山地,減少耕地占用，嚴格執行征地拆遷政策標準，征地拆遷資金要及時足額補償到位,對漫天要價、突擊裝修、無理取鬧等行為,要堅決制止,嚴肅處理要；征地拆遷工作困難多、矛盾大、協調難，要求當地黨委、政府和有關部門，要切實做好征地拆遷群眾的思想政治工作，避免矛盾上交。特別是今年將開工的碼頭工程二級連接線、農村客運站等工程的建設，要及時做好土地協調和征用手續工作，確保不因土地等前期工作不到位而影響項目建設。

6、抓好2007年農村公路的前期準備。2007全縣計劃任務不少于150公里。各鄉鎮要組織專門力量，落實工作責任，要定時間、定責任、定目標，抓好2007年農村公路硬化項目的上報工作。要責任到人，工作到位，利用今冬明春農閑時間抓緊農村公路路基改造整形工作，確保達到尺寸和質量要求，為明年路面硬化建設爭取時間，贏得主動。

7、加快工程建設進度。一是各鄉鎮、各施工隊要充分考慮資金短缺、原材料不足，雨季影響的等因素，合理的倒排工期，確定日進程，落實責任保進度；每個施工作業面不超過5公里，爭取要多開作業面，平行交叉施工，加快工程建設進度；在材料供應上，要采取“兩條腿走路”的辦法，除縣水泥廠購水泥外，鄉鎮和施工隊廣泛聯系，自購符合質量檢測標準的水泥。二是縣政府建立獎勵機制，針對通村公路硬化任務難度大，利益底的實際，明確各鄉鎮、施工隊完成硬化任務的，經省市驗收合格的，按照2000元/公里和3000元/公里分別給予獎勵。三是嚴格考核機制，縣上建立農村公路目標考核責任制，將通村公路硬化任務與縣上下達的全年目標同時考核，落實獎懲兌現。四是建立評比通報制度。采取每10天進行一次工程進度評比，對進度快、質量高的鄉鎮和施工隊予以表揚，對進度慢的予以批評，同時在縣電視臺，縣政府網站公開報道。

8、要強化鄉村公路養護，建立健全鄉村公路養護管理制度。按照國務院辦公廳《關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》精神，日前，交通部、國家發改委和財政部通知要求各級交通、發改委和財政部門出臺相應的農村公路養護管理辦法，夯實縣、鄉、村級公路的管理養護責任。同時，在通村公路驗收管理辦法中，也明確提出，鄉鎮必須建立相應的村級公路養護機構，組織群眾參與公路建設和養護，確保養護制度、責任、措施、投入到位，并將作為驗收的標準項目之一，做到有路必養，有路必暢，確保建成的農村公路長久的發揮效益，使全縣農村公路養護管理邁上新臺階。

9、落實好安全生產的工作任務。一是突出抓好水上交通安全整治。進一步強化水上安全管理責任，嚴格檢驗、審批、管理關口，根據《內河交通安全管理條例》的規定，鄉鎮船舶管理的主要責任在鄉鎮。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰負責”的要求，進一步夯實鄉（鎮）、村、船主三級安全管理責任。各級交通和海事管理部門要加強對轄區水上交通安全工作的行業管理，嚴格市場準入，強化管理責任，完善管理制度，落實工作措施，堅決糾正和查處各類違章行為，打擊各類“三無”船舶，確保水上運輸安全。二是重點做好道路運輸安全管理工作。要從源頭入手，把好運輸企業的市場準入關、運輸車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關，強化對汽車客運站、貨運站的安全管理,督促落實安全管理職責，分兵把口，嚴防死守，嚴禁超載運輸。加強危橋險路和事故多發路段的治理工作，完善公路安全警示標志和安全設施，盡力減少事故發生。三是加強工程建設施工安全管理。按照誰的工程誰負責，誰是業主誰負責，誰承包工程誰負責的原則，加強安全防范，固定專人負責民爆器材管理以及安全技術工作，堅決杜絕違章作業，特別是爆破、采沙取石等高危工種，務必要按照安全規程規范操作。要把安全生產同工程建設同步安排、檢查，不可有任何麻痹僥幸心理，確保交通建設工程不出現安全事故。

面對形勢和任務，必須以科學發展觀為指導。全縣上下要緊緊抓住加快發展這個主題，通過加快交通基礎設施建設，促進經濟社會全面發展，促進城鄉、區域協調發展；堅持以人為本，促進人、交通基礎設施與自然的和諧，不斷滿足人民群眾對交通更高的需求；必須以農村公路建設為重點。按照《全省農村公路建設規劃》要求和目便任務，要想方設法采取措施完成，不斷的在建設和管理過程中總結經驗，完善政策，以更高的工作熱情，更大的工作力度，更加有效的政策措施，注重從體制上解決好農村公路建設、管理、養護的問題。各鄉鎮、個部門要高度重視農村公路建設，要切實加強組織領導，認真抓好配套資金和優惠政策的落實。紀檢、監察、審計等部門要整體聯動，加強對農村公路建設的審計、監督。要充分調動人民群眾的積極性，特別是在農村公路建設中，要尊重群眾意愿，組織、引導群眾以“一事一議”的方式投資投勞，真正發揮農民群眾的主體作用。

同志們，全縣交通建設任務雖然艱巨，但只要我們上下一致，群策群力，團結奮斗，不畏艱難，我們就一定能夠戰勝困難，贏得公路建設的新勝利！

第二篇：在全市新農村交通建設工作會議上的講話

在全市新農村交通建設工作會議上的講話

（2006年2月22日）

同志們：這次全市新農村交通建設工作會議，主要是傳達貫徹省、××市新農村交通建設工作會議精神，安排部署農村交通建設工作，進一步動員廣大干部群眾，再鼓干勁、再加措施，掀起農村交通建設新高潮。剛才，向天星同志對當前和今后一個時期的農村交通

建設工作作了安排部署，我完全同意。下面，我講三個方面的意見：

一、統一思想，充分認識加快農村公路建設的重大意義

農村公路是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。加快農村公路建設，既是全面落實科學發展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容；既是改善農村生產和生活條件，發展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑；既是擴大內需、拉動經濟發展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協調可持續發展的重要條件；既是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現交通又快又好發展的重要基礎。各地各部門務必從經濟社會發展全局的高度，深刻認識新時期加快農村公路建設的重大意義。

1、農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容。建設社會主義新農村，是黨中央、國務院根據我國經濟社會發展新階段的特點，為解決“三農”問題而明確提出的重大戰略舉措。農村公路是農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的重要基礎條件。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬裕”；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產生活方式和思想觀念，激發農民自力更生、奮發圖強的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。

2、農村公路建設是增加農民收入的有效途徑。“要想富、先修路”，這是農民群眾多年總結出的一條經驗。實踐證明，加快農村公路建設，改善農村交通條件是農民群眾脫貧致富奔小康的有效途徑。我市廣大農村地區經濟社會發展相對落后，一個十分重要的原因就是交通落后，信息閉塞。加快農村公路建設不僅可以打破農村地區的自然封閉狀態，有效地促進農村的資源開發，使廣大農村蘊藏的土地、礦產、森林、水電以及旅游等資源潛力轉變為現實生產力，而且還可以暢通與擴大農村的信息和商品流通渠道，使農村的自然物產和農副產品進入流通領域，從而增加農民收入，提高農民生活水平。

3、農村公路建設是拉動經濟增長的重要措施。擴大內需，是保持經濟平穩較快增長的持久動力。我國有9億農民、2.5億多農戶，是我國最大的具有消費活力的群體，增加農村需求是擴大內需的根本措施。加快社會主義新農村建設，改善農村的流通環境，不斷提高農民的購買力，將對擴大國內需求開辟廣闊的市場。目前，我市農村交通還比較落后，“買難”和“賣難”問題仍然突出，制約了農民的生產和消費。實踐表明，加強農村公路建設，改善和提高農村交通條件，可以有效地開拓農村市場，刺激農民消費，從而達到擴大內需、拉動經濟增長的目的。

4、農村公路建設是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸網絡的重要組成部分。建立城鄉協調、結構合理、質量穩固、功能完善的公路網絡和運輸服務體系，最終實現交通運輸現代化，是我們長期堅持、努力奮斗的目標。實現這一目標，難點在農村。從根本上提升我市公路運輸整體水平，關鍵也在農村。農村公路不僅是干線公路集疏運的基礎網絡，也是其他運輸方式集疏運的基礎網絡，是便捷、通暢、高效、安全的交通運輸網絡的重要組成部分。

同時，農村公路建設面臨著難得的發展機遇。中央、省和××市委、市政府把通村公路建設作為“十一五”基礎設施建設的重點，相繼出臺了一系列支持政策。從2006年開始，省政府對每公里通村公路補助標準提高到10萬元。市委、市政府也十分重視農村公路建設工作，每年都將農村公路建設作為“十件實事”之一，強化措施抓落實。因此，各地各部門一定要把思想統一到加快農村公路建設的戰略部署上來，搶抓機遇，切實把農村公路建設作為交通發展的戰略重點抓緊、抓好。

二、明確任務，切實加快農村公路建設步伐

“十一五”時期，我市將投入資金3億元，建設通村公路700公里。到2010年，實現100的行政村通瀝青（水泥）路，基本實現村村通客車，村村有候車亭，并逐步將油（砼）路延伸到自然村。2006年，全市要完成五大項交通建設任務：一是完成省、××下達的二級路、三級路改造任務87.3公里，其中張東線24公里、文石線15公里、襄鐘線28.3、北豐線20公里。完成南泉橋、紅衛橋、聽江橋、汪火橋、江北橋等五座橋梁建設。二是力爭完成羅長路、胡轉路、溫峽路大修任務。三是做好武荊高速公路建

第三篇：在全市交通工作會議上的講話

在全市交通工作會議上的講話

一項重要的、全局性的工作會議。“兩會”之后，市委、市政府作了專門研究，就是要壓縮會議，但有幾個會必須開，而且要開好，交通工作會議就是其中的一個。本來德新同志和我一道來，今天他在省里開會。在這里，我代表市委、市政府對去年全市交通系統取得的驕人業績表示衷心的祝賀!對全市交通戰線上的同志們在工作中所表現出的艱苦創業、頑強拼搏、無私奉獻的精神，感到由衷的敬佩!是交通。水利對于池州而言，是發展的最大安全屏障。我多次說過，池州的振興、安危，水利系于一半。在黨中央、國務院的直接關懷下，從1999年起，我們用了三年左右時間加固江堤、移民建鎮，總共投資18個億。現在雖還不能說長江歲歲安瀾，但至少能抵御1954年型的大洪水。當年朱镕基總理在池州視察時聽了我們的匯報，笑著說：“我就是要聽這一句話。”現在池州人民能夠安居樂業，經濟建設能有這么快的發展，千萬不要忘記是因為把水利這件大事辦好了。大家想一想，如果沒有這個先決條件，大水來了，年年受災，年年抗洪，哪有精力、財力加快發展呢?現在水利問題有效解決了，而另一個問題又凸顯了出來，那就是交通。從某種角度上看，池州的落后實際上苦在路上。池州的經濟落后、發展不快，不僅是我們本市的一個小問題，也是關系到在全面建設小康社會的大局上，是否拖全省、全國后腿的大問題。這幾年我們堅持抓解放思想、優化環境、擴大開放，在軟環境方面制約池州發展的瓶頸

已經得到有效消除，干部群眾的發展意識、開放意識、機遇意識、憂患意識大為增強；相比之下，在硬環境上制約池州快發展、大發展的

交通不暢問題顯得越來越突出。如果說計劃經濟時期，交通不暢對經濟發展制約作用并不明顯，那么在市場經濟條件下，在開放開發的背景下，尤其在全球經濟一體化的趨勢下，一個地方發展的快慢很大程度上取決于交通。無論是擴大開放、招商引資，融入長三角、呼應珠三角，還是發展產業經濟、旅游經濟都需要要素的加速流動，歸根結底都離不開交通。況且，現在的交通是網絡化的交通，任何一個斷頭、一個空檔，都會對全局造成影響。比如，銅九鐵路建設的意義在哪里?絕不是因為池州沒有鐵路而要修這條鐵路，真正意義在于連路成網，在全國、全省范圍內形成一個便捷的交通網絡。從全國、全省經濟發展的趨勢看，沒有這條鐵路，交通是不完善的，長江真的成為“天塹”，只有沿江3000公里的交通命脈通起來、活起來，長三角才能順暢地往中西部輻射過去，珠三角才能順暢地呼應過來，這樣才能把整個內地經濟帶動起來，我們的經濟才能振興。

去年，各項指標首次全面超過全省平均水平，預示著非常好的發展前景，這里面也凝聚著交通部門的辛勞。但放眼周邊，放眼全省，放眼全國，放眼世界，我們的發展還很慢，起點還很低，底子還很薄，還不足以跟別人比拼，只能自己跟自己比，盯著已確定的目標去比。去年全國人均GDP超過1000美元，全省人均GDP800美元左右，我市只有600美元左右，位置大大靠后。就是在省內，我們也是前有標兵，后無追兵。這種差距，將影響到我們能不能實現跨越式發展，能不能完成既定目標，能不能實現全面建設小康社會，這是衡量池州各級黨委、政府和各級干部貫徹十六大及十六屆三中全會精神，踐行“三個代表”重要思想，做到立黨為公、執政為民的重要標準。

加快發展，首先要加快交通發展。經濟要發展，交通要先行；發展要加快，交通要提速。這就對交通部門提出了更高的目標，賦予了更為神圣的使命，添加了更重的擔子。交通部門應清醒地認識到自己肩負的責任重大，同時也要充分認識到，在池州這塊大地上從事交通這項事業非常光榮。憑心而論，池州這幾年在交通建設上，花了大量的精力，也有了非常迅速的發展，取得了很了不起的成績，但面對新的形勢和任務，我們不能有絲毫的松勁和懈怠。今天這個會，一個重要的任務，就是要認清形勢、統一思想、明確目標，把形勢分析透，把道理弄明白，把思路謀劃好，把工作做到位，自我加壓，負重拼搏，繼續保持良好勢頭，確保既定目標順利實現。為此，對全市交通工作提出四點要求：

事業發展如何，反映了全市經濟發展的一個態勢。要清醒地看到，交通的發展是很難跟上形勢發展需要的，永遠不能說超前，只能說適應。以前有些人認為修那么多路，如果沒有車流量、沒有效益怎么辦?現在看來擔心是多余的。比如池州到青陽這條路，采用BT方式引進浦東路橋集團來做，沒有多長時間，項目經理就提出要提高公路的等級標準，再加高加厚30公分的水泥路面。為什么?車流量增加了，從1000多輛增加到近4000輛。不管怎樣，這是發展帶來的，這也要求交通部門的預測要有超前性。出門見路，抬腳是路，現在我們確確實實強烈感受到要想發展必須大辦交通。因此，交通戰線上的同志們一定要有更強烈的憂患意識、機遇意識、危機意識，時刻保持清醒頭腦，看到差距，承認差距，奮起直追，縮短差距，利用一切時間、依托一切資源、創造一切條件去加快池州的發展。

快發展的機遇。機遇稍縱即逝。從現在開始包括“十一五”、“十二五”期間，將是池州交通發展的鼎盛時期。我們多年夢寐以求的一些大工程、大項目，有望在我們手里把它干成。今年全市交通基礎設施建設，在與全省計劃目標銜接的基礎上，要爭取完成16個億。要全面鋪開高速公路建設、國省道及重要縣道路網改造、農村公路通達工程建設，興起新一輪公路建設的高潮，推動我市公路迅速融入全國的交通網，使其盡快轉化為池州市的綜合競爭力，不斷提升加快發展的后續能力。

別能戰斗的奮斗精神，打造一支交通鐵軍。今年乃至今后幾年，交通部門要進一步發揚吃苦、奉獻精神，為池州的經濟發展再出大力，再添后勁。吃苦、奉獻、拼搏、善戰是一種精神，這種精神也是一筆寶貴的財富。我們的干部只要有了這種精神，有了這筆財富，想干事、真干事、會干事，就一定能干成事。交通部門要考慮在新的歷史條件下如何繼續保持這種精神，如何用這種精神去打造一支在省內、國內都有影響的鐵軍隊伍。

工程、陽光工程。現行體制下交通行業具有一定的壟斷性，交通領域特別是交通基礎設施建設領域很容易成為腐敗的易發、高發地帶。一段時間內，交通系統暴露的腐敗問題令人側目。在這里，我再一次提醒交通行業的同志們，一定要保持清醒頭腦，樹立高度的責任意識，把好防腐關口，嚴守反腐防線，做到警鐘長鳴，拒腐不沾，真正把交通建設項目建成精品工程、廉政工程、陽光工程。

第四篇：在交通工作會議上的講話

同志們：

經區政府研究同意，今天召開2006全區交通工作會議。這次會議是新春之后區政府召開的一次十分重要的全區性工作會議，這既隱含了“交通先行”的深刻寓意，也體現了區政府對交通工作的高度重視，更飽含了區政府對“十一五”交通發展所寄予的深切厚望。這次會議得到了區委、人大、政協和市交通局領導的高度重視，他們親臨大會，增添了我們做好交通工作的信心和決心。會議時間不長，但形式活潑，內容豐富。表彰了先進，部署了水上交通安全管理和農村公路建設工作，簽訂了責任狀，落實了責任。市局領導就我區交通工作提出了指導性意見，為我們當前和今后一個時期的交通建設與發展進一步明確了方向。XX局長作了一個很好的工作報告，既全面總結了“十五”時期全區交通工作取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，又在認真分析形勢的基礎上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目標任務。工作總結實事求是，任務安排思路清晰，我完全贊同。請大家會后認真組織學習，緊密聯系實際，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我代表區政府講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好交通工作的責任感和緊迫感

“十五”以來，區委、區政府帶領全區人民，解放思想、實事求是、銳意改革、創新發展思路，努力破解發展難題，較好地完成了“十五”目標任務。經濟社會快速發展，綜合實力穩步提升，人民生活水平不斷提高。“十五”期間，我區經濟總量持續增長到達2005年末，全區實現生產總值54億元，年均增長9.4；財政收入實現3億元，同口徑相比年均增長10。五年累計完成固定資產投資達85億元，為“九五”時期投資總和的2.8倍。全區招商引資工作強力推進，民營經濟發展迅速，經濟結構明顯改善，工業的主導地位進一步顯現。實現了國民經濟的持續快速健康協調發展，開創了改革發展的新局面。

過去的五年，也是我區交通事業實現跨越式發展的重要時期，各鄉鎮辦事處、區直有關單位和交通主管部門緊緊圍繞區委、區政府的總體工作部署，扎實苦干，取得了交通事業發展的巨大成就，為我區大力實施東向發展和“一主兩翼”戰略，實現在奮力崛起中奮力進位，提供了強有力的交通支撐，交通建設已經成為拉動經濟總量增長的重要力量。為全區經濟社會發展做出了突出貢獻。這些成績概括起來說，主要體現在“四個最”：

一是速度最快。短短的5年時間，全區的交通面貌可以說是日新月異，既表現在公路等級的明顯提高，還體現在公路的通達深度有了明顯的提升，公路網密度、高速公路里程、農村公路里程分別由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升為2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；解決了14個村不通公路的問題，實現了鄉鄉通客車的目標，結束了班車不通村的歷史。

二是規模最大。“十五”期間同步實施了縣鄉公路通達工程和村村通公路工程，新建、改建縣鄉公路11條174.3公里、通村公路16條97公里，新建橋梁5座365延米。我區農村公路網絡加速形成。

三是投資最多。過去的5年，全區交通建設舉全區之力，一舉完成投資2億元，超過建國51年來完成投資總和，是“九五”期間完成投資的2.5倍。

四是質量最好。“十五”期間全區交通戰線廣大干部、職工視質量為生命，不僅堅持機械化施工，而且堅持高標準要求，工程質量大大超過了以往任何一個五年，道路的平整度、行車的舒適度都得到了明顯的提高。

可以說，這五年在各級黨委、政府的高度重視下，在全區上下的共同努力下，交通工作取得了驕人的成績，公路建設實現了歷史性突破。對此，區委、區政府是滿意的，全區廣大人民群眾是滿意的。以上成績的取得，是區委、區政府高度重視、堅強領導的結果，是市交通局正確指導、關心支持的結果，是區直有關單位和各鄉鎮辦事處積極參與、通力合作的結果，更是全區交通系統廣大干部職工努力工作、扎實苦干的結果。實踐再一次雄辯地表明，我區交通隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能團結、特別能奉獻的隊伍。在此，我謹代表區人民政府向大家在過去5年里的辛勤工作表示衷心的感謝！向受到表彰的各類先進單位、先進集體和個人表示熱烈的祝賀！并通過你們向全區交通戰線全體職工表示崇高的敬意和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，雖然我區交通事業取得了長足的進步，具備了一定的基礎，但同時也存在一些矛盾和問題，主要是：公路工程建設資金不足，地方配套資金到位率低，征地拆遷難度大，民事糾紛增多，影響了工程進展；縣鄉公路破損嚴重，亟需加強建設和養護；交通規費征收的外部環境差，增長幅度不高；安全隱患不少，潛在的不穩定因素依然存在；運輸市場環境還不和諧，保持交通長治久安任務艱巨。對這些矛盾和問題，要引起高度重視，在今后工作中切實采取有效措施，認真加以解決。

二、凝心聚力，扎實工作，努力開創

第五篇：在全市交通工作會議上的講話之一

同志們：

剛才，局長傳達了市交通工作會議精神，總結了去年交通工作，部署了今年工作，我完全同意。

今年，在省委、省政府、市委、市政府和上級交通公路部門的大力支持下，我市交通事業取得一定成效。主要體現在：

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

交通安全生產工作平穩。在運輸生產安全監管上，狠抓交通安全責任制的落實，各項安全事故指標總體下降，道路安全生產平穩發展。在建設市場監管方面，交通工程驗收合格率達到100%，得到省交通廳的肯定。去年我市實現了公路無“三亂”目標。在交通行業精神文明建設中，涌現出一批先進集體和先進個人。

今天，市委、市政府表彰了一批春運工作先進單位，公路建設先進單位和鄉道硬底化建設先進單位。這充分說明市委、市政府對我們交通戰線工作的肯定和支持。希望受表彰的單位再接再厲，樹立榜樣。在此，我受市委、市政府的委托，向交通系統廣大干部職工表示衷心的感謝，向各級政府各部門領導對交通工作的高度重視和大力支持，表示衷心的感謝。

2005年是深入貫徹落實科學發展觀，全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展計劃目標的關鍵一年。做好今年工作任重道遠，有機遇，也有挑戰。但對我市來說是一次難得的機遇。國家、省繼續保持對交通建設傾斜投資政策，特別是對農村公路改造扶持力度，國家啟動實施能源安全戰略，尤其是我市經濟發展實力逐步增強，交通建設的投入有更大的空間，必將促進我市交通事業發展。因此，交通公路部門必須樹立機遇意識和責任意識，抓住機遇，促進我市交通事業快速發展。下面，我就今年的工作，講幾點意見：

三、明確責任，加強宣傳工作。一是抓好宣傳發動工作。縣通鎮公路和農村鄉道硬底化建設是解決路難行，促進經濟發展的“民心工程”，單靠交通公路部門或者當地政府是無法完成這項任務的，需要全黨動員，全民動手，全社會共同參與，把交通公路部門行為變成全社會行為，我們的公路建設才能得到迅速發展。因此，各鎮、市直有關單位要加大力度，切實做好宣傳發動工作，廣泛動員廣大干部群眾自覺投入到公路建設中去，有錢出錢，有力出力，積極支持參與公路建設。二是認真落實公路建設責任制。按照湛府辦[2003]51號文件精神，認真負起各自的責任。公路沿線各鎮和農林場要負起公路用地、拆遷等工作，通過調整土地的辦法無償提供公路建設用地（含綠化用地）和取土料場；供電、電信、長線、移動、聯通、電視和水利等部門負責自身相關線路設施的自費拆遷；規劃國土資源局負責督促相關單位按時完成公路用地的征用和拆遷工作；交通公路部門負責把已列入計劃的建設項目，盡快安排落實各階段的設計和審批工作，為施工做好準備，并做好牽線搭橋工作，積極向上級匯報我市公路建設情況，爭取上級對我市公路建設的大力支持；公安部門和沿線各鎮及農林場要為施工創造一個良好的治安環境和安全生產環境。今天，沿線各鎮和相關單位與市政府簽訂責任書，明確各自的任務，明確完成公路建設的時間，并相應成立工作領導小組，做到主要領導負總責，分管領導具體抓，鎮（街道辦）和部門具體落實，一級抓一級，互相協調，共同配合，及時解決公路建設過程中存在的問題，不拖工程建設的后腿。各鎮、農林場要配合交通部門解決公路綠化用地，及時將改造好的公路植樹綠化，打造現代生態工業化城市窗口形象。

四、拓寬融資渠道，為我市推進公路建設提供強有力保障。隨著我市經濟社會全面快速發展，交通需求將持續在一個較高的平臺上增長，建設資金需求也將持續快速增長，僅靠政府財政性資金的投入和上級交通公路部門的支持遠遠不能滿足建設需求，資金嚴重不足成了我市長時期內制約交通發展的主要因素。因此，各鎮（街道辦）、市直有關部門要廣開門路，多渠道籌集資金以解決公路用地、拆遷、路基土方和橋涵的費用。要大膽積極探索新的市場融資方式，降低籌資成本，優化資金組合，防范資金風險，以最大限度地發揮社會資金的積極作用，以更加開放的態度吸引非公有資本進入交通基礎設施領域，保護投資者正當權益。最近，國家放寬了民營資本進入公共基礎設施投資限制，沿線鎮和交通公路部門，要改進工作方法和創新工作思維，抓住這一有利時機，積極吸收非政府資金對交通事業的投資，千方百計增大交通建設投入，拓寬融資渠道，推進交通事業的發展。

五、加大運輸市場整治力度，規范運輸市場秩序。一要繼續抓好運輸市場秩序的綜合整頓工作，按照《行政許可法》，依法行政，努力提高市場監管能力，嚴厲打擊無牌無證車、報廢車、農用車載客等各種擾亂市場秩序的非法營運行為。繼續組織力量清理，堅決取締無牌無證車輛，堅決打擊各種坑害群眾的不法行為。切實加強對運輸市場的源頭管理，抓好短途客車的專線經營和出租的士車輛管理，逐步建立健康完善的客運市場體系。二要繼續抓好治理超限超載工作。把治超工作作為整頓和規范市場秩序的一項重要工作，抓緊抓實抓出成效。

六、加強安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全。今年我市交通安全生產形勢十分嚴峻，到目前為止，我市已發生幾起特重大交通事故，直接危及我市政治社會穩定和經濟發展，危及到各級干部職工的工作安全。今天，市政府與各鎮（街道辦）、市直有關部門簽定了交通安全生產責任書。因此，各鎮（街道辦）、市直有關各單位要增強使命感、責任感、緊迫感和危機感，要打起百倍精神來抓交通安全生產工作，層層落實交通安全工作管理目標責任制，對交通安全工作做到時時有人抓，處處有人管。有關部門要加強對人、船、車和旅客運輸密集地區的安全監管力度，定期對危險地段和重點部位的安全隱患進行排查整治，督促各鎮渡口運輸船舶落實安全責任制，防止群死群傷的特重大事故的發生。加強道路運輸安全設施建設，繼續抓好“安保工程”實施，保一方平安。

同志們，今年我市交通公路建設任務重，時間緊，能否按時完成各項任務，對今后我市的交通公路建設將產生重大影響，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，開拓進取，求真務實，不斷加快交通事業發展，為我市社會經濟全面進步和建設現代生態工業化城市作出新的貢獻。