第一篇：市長在全市路網(wǎng)建設(shè)動員大會上的講話

同志們:

這次全市路網(wǎng)建設(shè)動員大會,是自200x年3月22日以來,市委、市政府召開的第六次公路建設(shè)專題會議。充分說明農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局,意義十分重大。市委、市政府對這次會議寄予了厚望,剛才,聽了xx、xx、xx三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言,深受鼓舞。希望全市上下以本會議為新起點,統(tǒng)一思想,提高認識,搶抓機遇,真抓實干,掀起我市路網(wǎng)建設(shè)新高潮。x市長總結(jié)了我市公路路網(wǎng)建設(shè)情況,對今后的公路建設(shè)提出了具體要求,對今年全市路網(wǎng)建設(shè)進行了動員和周密部署,我完全贊同。希望同志們回去以后,認真貫徹落實,針對各自實際,研究具體措施,抓緊實施。下面,我再強調(diào)幾點意見。

一、統(tǒng)一思想,增強路網(wǎng)建設(shè)的緊迫感和責任感

交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),全面建設(shè)小康社會,交通必須先行。近幾年來,尤其是去年一年,我市交通事業(yè)得到了長足發(fā)展,公路總里程大幅度增長,公路等級不斷提高,交通基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,交通“瓶頸”問題基本得到緩解,對經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展起到重要作用,應當予以充分肯定。取得這些成績,主要是各級黨委、政府的高度重視,相關(guān)部門積極努力,全市上下通力協(xié)作的結(jié)果,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府克服困難,苦干實干的結(jié)果。但是,與全面建設(shè)小康社會的要求相比,與周邊縣市的發(fā)展現(xiàn)狀相比,與全市人民的迫切愿望相比,交通發(fā)展不夠的問題仍然十分突出,公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后,交通建養(yǎng)體制還不能適應交通快速發(fā)展的需要。比如,目前全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,還有個未上油路,村村通等級路的任務還十分艱巨,主干路網(wǎng)改造還未最后完成,等等。對這些問題,我們必須要有清醒的認識。全市上下必須從加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),進一步增強加快交通路網(wǎng)建設(shè)的責任感和緊迫感,以更大力度、更大手筆、更大氣魄建設(shè)我市公路路網(wǎng),為經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

前幾年,我們對上爭取的公路建設(shè)項目不多,喪失了公路建設(shè)的大好機遇。當前,國家對公路建設(shè)的發(fā)展思路、投資政策進行了重大調(diào)整。在今后相當長的時間內(nèi),國家要集中力量抓好兩個重點:一是繼續(xù)抓好國家高速公路網(wǎng)絡建設(shè),爭取在2007年前建成“五縱七橫”國道主干線,在2010年前基本建成西部8條通道;二是突出抓好農(nóng)村公路建設(shè),通過繼續(xù)按排大量國債資金和車購稅資金用于通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè),改善農(nóng)村交通狀況。同志們,這是加快路網(wǎng)建的重大政策機遇，我市公路建設(shè)又一次面臨著稍縱即逝歷史機遇。全省乃至全國各地，都在搶抓這輪公路建設(shè)機遇。這一輪搶抓機遇的過程,將是各地交通發(fā)展能力的一次“大洗牌”。誰爭取的項目多,建設(shè)得快,誰就抓住了機遇,占了主動，也就是說,我市正面臨著“不進則退,慢進也是退”的嚴峻挑戰(zhàn)。今天動員大會目的就是：動員全市上下，搶抓發(fā)展機遇。按照市委、市政府要求,一是爭取省際通道、316復線、外環(huán)線、戰(zhàn)備路、糧食基地公路、xx二橋等項目建設(shè)；二是抓好通鄉(xiāng)公路建設(shè)，爭取再上幾條通鄉(xiāng)公路項目；三是千方百計完成村村通等級路建設(shè)。我們現(xiàn)在面臨的任務很重，形勢逼人、形勢喜人、形勢催人。各級黨委、政府及各有關(guān)部門務必保持清醒的頭腦,增強我市路網(wǎng)建設(shè)的緊迫感和責任感,以強烈的進取精神,務實的工作作風,迅速行動起來。

二、突出重點,努力實現(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)新跨越

沒有重點就沒有突破。路網(wǎng)建設(shè)要堅持“整體推進、重點突破”的原則,努力實現(xiàn)全市路網(wǎng)建設(shè)的新跨越。我市路網(wǎng)建設(shè)目標是:重點提高路面質(zhì)量和通達深度,加強通鄉(xiāng)公路及通村公路建設(shè),促進我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體水平的提高,全力打造以城區(qū)為中心的半小時交通半徑。具體來講,到2007年底,要完成干線路網(wǎng)改造5條109公里,新增通鄉(xiāng)公路3條4公里,完成通村公路242公里,打通河東、河西兩條循環(huán)公路,使我市等級公路達到526公里以上。看得更遠一點,我們還要完成xx國道城區(qū)段復線建設(shè),完成xx線城區(qū)段復線建設(shè),通過爭取國債建設(shè)項目和糧食基地建設(shè)項目,再新增4條70公里通鄉(xiāng)公路,實現(xiàn)村村通油路(水泥)路,使我市1280公里等級公路,形成縱橫交錯,干支兼有、四通八達、晴雨兩便、進出自由的高等級公路路網(wǎng)。

實現(xiàn)以上目標有一個過程，當前,我市的路網(wǎng)建設(shè)重點和難點都集中在通村公路。幾年來,通過高速公路建設(shè)和干線路網(wǎng)的改造,我市公路主骨架已基本形成,以城區(qū)為中心,通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的半小時交通半徑已經(jīng)確定，所以我們今后幾年的建設(shè)重點應放在改善農(nóng)村通行條件上。農(nóng)村公路是公路路網(wǎng)的重要組成部分,近幾年由于投入總量不足,發(fā)展相對滯后,不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,基層干部群眾想路、盼路、修路的熱情很高。各級黨委、政府要切實抓住機遇,加強領(lǐng)導,搞好規(guī)劃,強化措施,把我市農(nóng)村公路建設(shè)擺上議事日程。要充分調(diào)動各方面的積極性,迅速投入到農(nóng)村公路建設(shè)中來，爭取通村數(shù)量最多、建設(shè)速度最快、建設(shè)質(zhì)量最好、建設(shè)形象最佳,實現(xiàn)我市路網(wǎng)建設(shè)新跨越。

三、上下聯(lián)動，迅速掀起公路建設(shè)熱潮 全面落實今年公路建設(shè)任務，各地各部門必須全黨動員，全民動手，上下聯(lián)動，打一場公路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。要互相配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成高潮，抓出成效。

第一，加大力度，做好宣傳發(fā)動工作，大造公路建設(shè)聲勢。公路建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，要切實做好宣傳發(fā)動工作，動員廣大群眾自覺投入到公路建設(shè)中去。通過廣播、電視、報刊以及標語、橫額和流動宣傳車輛等多種形式，大力宣傳搞好公路建設(shè)的重要意義，宣傳人民公路人民建設(shè)，建好公路為人民，提高自我建路的意識，使廣大人民群眾充分認識到無路不富，小路小富，大路大富的道理。當然，我們要努力減輕農(nóng)民負擔，決不允許在國家規(guī)定的范圍外搞硬性攤派，這一點省人大有專門的規(guī)定，我們要認真執(zhí)行。但是，建公路直接關(guān)系到當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，與農(nóng)民的利益是相符的，人民的事業(yè)人民辦，只要我們做好宣傳、教育、發(fā)動工作，農(nóng)民會自愿出錢、出地、出力的。對于這一點，李園、伏水等地有很好的經(jīng)驗，新聞媒介要大力宣傳。對在公路建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人、好事、好經(jīng)驗，要大力宣傳，創(chuàng)造良好的公路建設(shè)輿論環(huán)境。

第二，拓寬籌資渠道，確保路網(wǎng)建設(shè)投入。談到公路建設(shè)就要談到錢，加強公路建設(shè)，沒有錢不行。在當前的形勢下，錢的問題怎么解決？無外乎,一靠機制,二靠政策,三靠群眾。應該說，市委、市政府對公路建設(shè)是舍得下大本錢投資的。在市財政并不寬裕的情況下，今年準備擠出300萬元公路建設(shè)專項資金。要把公路建設(shè)好，單靠財政不可能，單靠群眾不可行，單靠捐資也不現(xiàn)實，可以說，單憑任何一種途徑、模式是解決不了的。解決的思路只能是多管齊下，有這么幾條：一是堅持“誰家孩子誰家抱”的原則。今后一個時期,通村公路建設(shè)的主體仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從長遠的角度看，公路建設(shè)是關(guān)系到地方發(fā)展和群眾致富的大好事。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導一定要從這一高度出發(fā)，抓緊抓好本轄區(qū)公路建設(shè)，該由地方出力、出物、出資的就一定要出。如公路建設(shè)用地問題，可以實行路經(jīng)過誰轄的地區(qū)誰出地，先劃撥使用，然后再調(diào)整解決或墾復解決。屬耕地的，由政府負責免征農(nóng)業(yè)稅；線路經(jīng)過農(nóng)、林場的，土地由農(nóng)、林場劃撥使用；屬農(nóng)村荒坡嶺、閑置地的，由村委會或自然村劃撥使用；屬農(nóng)、林、坡地、魚塘的，可以先劃撥使用，后可在責任田、機動田、農(nóng)轉(zhuǎn)非田中調(diào)整解決，青苗損失和附著物拆遷給予適當補償。現(xiàn)在存在一些誤區(qū),一提到出工出勞修路,就認為與稅費改革政策、與減輕農(nóng)民負擔相沖突,存在畏難情緒或厭戰(zhàn)思想。從稅費改革政策來看,雖然取消了義務工,但對農(nóng)民不出村搞建設(shè),自己為自己修路,由村民大會自己決定,采取“一事一議”的形式,保證公路建設(shè)任務的落實。只要不違政策、講究方法,深入細致地做思想工作,對于為本村本組修路，老百姓出點工、投點勞是不成問題的，是可以理解的。對于思想基礎(chǔ)好,條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要時舉全鎮(zhèn)之力,在公路建設(shè)上打幾場大仗,是可行的。當然,我們千萬不能把眼睛死盯在農(nóng)民身上,要堅決防止亂集資、亂攤派,損害人民群眾利益,背離公路建設(shè)的宗旨,這是三令五申的,務必引起各地重視。

二是多條腿走路，多渠道籌資。全面推進我市路網(wǎng)建設(shè),除了搶抓國家投資外，我們要學習好經(jīng)驗、好做法，知難而上，多想辦法，廣開籌資渠道，充分調(diào)動各方面的積極性，可以采取市財政補助一點，市直機關(guān)單位、干部職工集資一點，非公企業(yè)、社會各界人士捐資一點，爭取上級支持一點等辦法籌集公路建設(shè)資金。還要采取用市場的辦法,開放的辦法,廣泛籌措資金。形成“交通為社會,社會辦交通”的良好氛圍。

三是加強資金管理，保證專款專用，不得挪用，確保把有限的資金用在刀刃上。要認真落實政策,上級的補助要及時到位,地方配套資金也要到位。為了激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和廣大人民群眾修路熱情,充分調(diào)動各方面積極性,按政策通村公路按標準完成路面的,除國家補助5萬元外,市政府每公里另給4000元獎勵。今年市政府“以獎代補”形式補給各地的資金，已經(jīng)兌現(xiàn)。我在這里重申，如發(fā)現(xiàn)貪污挪用公路建設(shè)專項資金的，不論職務多高，都要嚴懲不貸。

第三，樹立全市“一盤棋”思想，各行各業(yè)要大力支持公路建設(shè)。在路網(wǎng)建設(shè)工作中,要處理整體利益與局部利益關(guān)系。要明確抓好公路建設(shè)，不僅僅是交通公路部門的事，而是全黨和廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟的行為，是各行各業(yè)共同的行為。今年需要建設(shè)的干線路網(wǎng)路面改造涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,協(xié)調(diào)工作大;通村農(nóng)村公路125公里,建設(shè)難度大。需要全市各地各部門真正樹立“一盤棋”的思想,動員全市廣大人民共同為之奮斗。我希望部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)村之間要加強協(xié)作、密切配合,堅決克服推諉、扯皮現(xiàn)象。條件好的單位和部門，要積極通過小康工作隊支援困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞通村公路,同時也希望困難鄉(xiāng)村、自然條件相對差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足于自力更生、艱苦奮斗,發(fā)揚戰(zhàn)天斗地、敢啃“硬骨頭”的精神,積極創(chuàng)造條件,努力完成任務。市交通、財政、計劃等部門要當好主角，在資金籌措、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督等方面做好指導、服務等工作。國土、建設(shè)、城建、銀行、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門要搞好大合唱，在土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要給予通力協(xié)作，大家出謀獻策，為順利完成我市公路建設(shè)任務貢獻自己一份力量。

第四，切實轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，把搞好公路建設(shè)作為考核干部政績的一項重要內(nèi)容。結(jié)合黨員先進性教育活動，切實為群眾辦好事實事，各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導干部都要深入基層，深入工地，深入公路建設(shè)第一線，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，切切實實地把今年公路建設(shè)任務完成好。同時，要堅決克服等、靠、要、懶思想，要經(jīng)常抓檢查、抓督促、抓質(zhì)量，好的要表揚，差的要指出批評。

搞好農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),最主要的還是要考慮群眾需要。搞公路規(guī)劃,要從人民群眾的實際利益出發(fā),既要加大建設(shè)力度,加快建設(shè)步伐,又要充分考慮群眾承受能力,量力而行,不能一哄而上,要符合科學的規(guī)劃。不能盲目追求高標準,我們要求通村等級公路為油路或水泥路,但有些實在非常困難的村,無資金來源,也可以在符合規(guī)劃情況下,先出人出力搞好沙石路基。絕對不能以犧牲群眾利益為代價,硬性攤派,搞不切實際的“形象工程”。同時,在建設(shè)中必須強調(diào)堅持就近取材,就近使用農(nóng)民工,把公路建設(shè)與農(nóng)民增收結(jié)合起來,通過修路帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展,使老百姓切實感受到公路建設(shè)帶來的好處。對農(nóng)民的補償要按政府〔2004〕x號文件兌現(xiàn)。我們強調(diào)降低成本,但對農(nóng)民的占地補償一定要按標準及時、足額兌現(xiàn),妥善解決失地農(nóng)民生計問題。這里我強調(diào),在任何時候、任何情況下,都務必要盡量少占耕地,務必保護好地物地貌,實現(xiàn)公路建設(shè)、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好公路配套建設(shè)

公路建設(shè)涉及到規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等一系列問題，是關(guān)系到地方經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)系到人民群眾脫貧奔康的民心工程。因此，做好公路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好各項配套設(shè)施，確保公路能真正發(fā)揮效益，必須擺上黨委、政府的重要議事日程。在路網(wǎng)建設(shè)中必須堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,處理好整體規(guī)劃與局部規(guī)劃關(guān)系,并把“五個統(tǒng)籌”思想細化到交通發(fā)展規(guī)劃和實際工作中,正確處理好孝襄高速、干線路網(wǎng)和通村路網(wǎng)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展,做上下銜接、干支結(jié)合,互連互通,充分發(fā)揮公路路網(wǎng)的整體效益。絕對不允許不經(jīng)規(guī)劃,隨意決策,所有通村公路建成后,一定是人民最需要的,是最能促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的,無“斷頭路”現(xiàn)象,浪費老百姓錢財。

首先，各鎮(zhèn)所改造的路段要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃、開發(fā)、發(fā)展相結(jié)合。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展要與公路建設(shè)同步，公路建設(shè)的規(guī)劃也要納入小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃上來。其次，加強公路配套設(shè)施建設(shè)，抓好綠化美化凈化工作。修路難養(yǎng)路更難，要做到建、養(yǎng)、美、凈相結(jié)合，修好一條，養(yǎng)護好一條，綠化美化凈化好一條。可以考慮在公路兩側(cè)水溝以外劃出3至4米作為綠化帶，由公路主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，由轄區(qū)鎮(zhèn)負責種苗及種植，公路主管部門負責管理，收益共享，共同促成公路的綠化美化和凈化工作。第三，控制好公路兩側(cè)的用地。由于我們的規(guī)劃跟不上，管理不夠嚴格，許多群眾把房屋建到離公路很近的地方，違反了《公路法》，群眾生命財產(chǎn)安全得不到保障，嚴重影響公路功能的發(fā)揮。我重申，國道兩側(cè)20米、省道15米、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)10米、村級公路5米以內(nèi)為公路用地控制范圍，任何單位和個人不準在控制線內(nèi)搞建筑，今年市政府已把這條寫入了文件。國土、城建部門在今后的規(guī)劃、建設(shè)和審批中要注意把關(guān)，確保這項規(guī)定落到實處。

四、嚴格監(jiān)管，確保路網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是百年大計，要從嚴要求，從嚴管理，否則后患無窮。首先，要組織技術(shù)人員搞好規(guī)劃，避免短期行為。其次，要加強施工管理，嚴格按設(shè)計標準施工。公路建設(shè)指揮部和交通、公路部門要充分發(fā)揮技術(shù)職能作用，對每一條改造路段，加強質(zhì)量監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，對拒不接受監(jiān)督和檢查的施工隊伍，技術(shù)職能部門有權(quán)要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切損失由施工方負責。第三，要加強建設(shè)工程的招標、投標管理，選擇有資質(zhì)、有技術(shù)、信譽好的施工隊伍進行施工。目前，建設(shè)工程造價高，質(zhì)量低的問題，在我市路網(wǎng)建設(shè)中已經(jīng)露出苗頭，日益成為社會關(guān)注的熱點問題。我們千辛萬苦籌集到的建設(shè)資金，最后竟然只得到一個“豆腐渣”工程，交通、紀檢部門要過問此事。今后，我們要繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)工程招標投標管理的各項規(guī)定，防止工程招標投標中的腐敗現(xiàn)象。不要改造一段公路，倒下一批干部，這是我們絕對不愿意看到的。這方面的工作，相關(guān)部門要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象決不手軟。

“百年大計，質(zhì)量第一”。關(guān)于質(zhì)量問題，我得強調(diào)幾點：

一是農(nóng)村公路技術(shù)標準不高，但質(zhì)量要求不能降低。市交通主管部門要針對農(nóng)村公路建設(shè)特點，加強監(jiān)督管理和技術(shù)指導。要將高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和管理理念引伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行管理規(guī)范化，施工機械化，扭轉(zhuǎn)過去那種粗放施工、野蠻施工的被動局面。要結(jié)合實際，推行恰當?shù)墓こ瘫O(jiān)理制度，制定切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量責任制，嚴把驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量。

二是工程進度要服從于工程質(zhì)量，沒有質(zhì)量的進度一寸也不要。當前公路建設(shè)任務十分繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和農(nóng)民群眾希望盡快改善當?shù)亟煌l件的愿望十分迫切，在資金籌措困難、技術(shù)力量不足的條件下，必須堅持進度服從質(zhì)量的要求。對于配套資金不落實、不具備開工條件的項目，以及技術(shù)力量不足、工程質(zhì)量得不到保證的項目，寧可暫緩施工。

三是要注重引進外部監(jiān)督力量。2004年度發(fā)現(xiàn)的兩起工程質(zhì)量隱患，都是由外部監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)的，說明外部監(jiān)督非常重要，很有必要。一起在xx線，是由xx市交通局質(zhì)監(jiān)站發(fā)現(xiàn)的，一起在xx的xx村，是由聘請的質(zhì)量監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的，兩起隱患幸虧發(fā)現(xiàn)及時，才沒有造成大的影響。去年的一些好的作法不僅要沿用，還要健全整個監(jiān)督網(wǎng)絡，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡，將農(nóng)村公路建成“放心工程”和“滿意工程”。

七、建養(yǎng)結(jié)合，高度重視公路的養(yǎng)護工作

農(nóng)村公路必須堅持養(yǎng)建并重的原則。三年不養(yǎng)等于白建，xx鄉(xiāng)的xx線就是最典型的例子。當然，養(yǎng)護需要很大的投入，這是一個非常棘手、帶普遍性的問題，全國都一樣。前不久，市交通局就如何加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理問題，到周邊縣市進行了考察，并拿了一個初步方案，目前正在修訂完善，成熟后將以市政府的名義出臺一個文件。最近，從報刊上得到消息，國務院領(lǐng)導對建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)護機制也十分重視，指派國家發(fā)改委、交通部作為重大課題進行調(diào)研；省交通廳要求各地、市、州抓緊時間研究，先試行。我們的洑水鎮(zhèn)也進行了一些有益的探討，并正式出臺了文件，說明這件事已經(jīng)納入各級領(lǐng)導的議事日程，是有人管的，大家不要擔太多的心。但是，在上級沒有正式拿出政策、出臺文件之前，按照《公路法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處是農(nóng)村公路的業(yè)主，仍然承擔建設(shè)、養(yǎng)護和管理之責。要盡快地落實資金，落實人員，落實責任，把我市的農(nóng)村公路養(yǎng)好、管好，堅決克服重建輕養(yǎng)，堅決杜絕只建不養(yǎng)，確保達到有路必養(yǎng)。

六、加強領(lǐng)導，確保完成公路建設(shè)任務

為了落實好公路建設(shè)任務，加強對公路建設(shè)工作的領(lǐng)導，市委、市政府對市路網(wǎng)建設(shè)指揮部成員進行了調(diào)整，具體負責全市公路建設(shè)的協(xié)調(diào)、督查等工作。各鎮(zhèn)要成立相應的機構(gòu)和指定專人負責，切實加強對公路建設(shè)工作的領(lǐng)導，迅速形成建設(shè)熱潮，按時按質(zhì)完成公路建設(shè)任務。公路建設(shè)能否迅速形成高潮，取得顯著效果，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，并作為考核各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子政績的重要內(nèi)容，哪個地方抓不好，唯哪個地方的黨政一把手是問。要明確責任，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長是公路建設(shè)的第一責任人。

今年的路網(wǎng)建設(shè)任務,剛才在市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事所簽定的《目標責任書》中已經(jīng)作了分解,x市長在總結(jié)報告中也作了詳細闡述,可以概括為目標明確、重點突出、責任清楚、任務很重、壓力很大。在這個《目標責任書》中,通村油路建設(shè)這一塊,是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上報的數(shù)據(jù)制定的,其他都是市里根據(jù)2005年建設(shè)需要確定的。如果大家能咬緊牙關(guān),負重拼搏,就一定能完成任務,到那時,我們的交通條件將會得到徹底改觀,安陸的路網(wǎng)將會有質(zhì)的飛躍,我們將是人民的功臣。為了按期完成責任書中確定的建設(shè)目標,市政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都要大員上陣,一把手親自抓。除把該項工作作為專項考核外,還要納入年度綜合責任目標考核,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一把手德、勤、能、績的主要依據(jù)之一,年底硬帳鐵結(jié),完成任務的要獎勵,完成不了任務的要通報批評。

同志們，擺在我們面前的任務是艱巨的，困難是很大的，目前，全市公路建設(shè)的戰(zhàn)鼓已敲響，如何打好這場公路建設(shè)的漂亮仗，徹底改變我市交通滯后的問題，關(guān)鍵是我們要更新觀念，以高度負責的態(tài)度，全黨動員，全民動手，黨委、政府唱主角，要象抓計生、抓殯改那樣，下大決心抓下去。我相信，經(jīng)過一至兩年的奮斗，我市公路建設(shè)工作必定能夠取得新的進展，我市交通公路狀況也將呈現(xiàn)出新的氣象。

第二篇：市長在全市醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)動員大會上的講話

市長在全市醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)年活動動員大會上的講話

（2011年4月6日）

同志們： 剛才同志作了工作報告，其他幾位同志也發(fā)了言，都講得很好，我完全同意。下面，我再講三點意見：

一、充分認識醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的重要性

醫(yī)療衛(wèi)生工作面向整個社會，涉及到千家萬戶。醫(yī)德醫(yī)風則是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象的“風向標”，不僅關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)人民福祉和社會和諧，任何時候都不能掉以輕心。

1、加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)本質(zhì)所屬。醫(yī)療衛(wèi)生是一門關(guān)于人的科學，與每個人的生命健康息息相關(guān)，是造福于人民的事業(yè)。古人稱醫(yī)術(shù)為“仁術(shù)”，所謂“醫(yī)者，父母心”。衛(wèi)生事業(yè)的特殊地位直接決定了其社會公益事業(yè)的本質(zhì)屬性，必須滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療需求，為公眾健康服務，也決定了作為從事醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的從業(yè)人員，不僅要有精湛的醫(yī)術(shù)，更要具備高尚的職業(yè)操守，救死扶傷，無私奉獻，把病人的利益放在最高位置，以滿足病人需求為第一追求，以病人滿意為第一目標。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)是保持衛(wèi)生事業(yè)公益本質(zhì)的重要途徑。12、加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)是強化醫(yī)療隊伍建設(shè)所需。醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是衛(wèi)生行風的表現(xiàn)主體，應當說，我市醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)是良好的，不論在日常平凡的醫(yī)療衛(wèi)生工作中，還是在承擔急、難、險、重的突擊任務中，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者都具有崇高的職業(yè)榮譽感，恪守救死扶傷的職業(yè)精神，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，兢兢業(yè)業(yè)地為人民群眾的健康做好服務。但是，我們也要清醒地看到，有個別醫(yī)務人員醫(yī)德不夠好，收受紅包、回扣的問題依然存在；一些醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員過分追求自身經(jīng)濟利益，開“大處方”，作不必要的檢查，提供過度醫(yī)療服務，加重了群眾醫(yī)藥費用負擔；少數(shù)醫(yī)務人員服務意識淡化，責任意識不夠強，接待病人不熱情，解釋病情不耐心，服務不周到，檢查不仔細，診療不認真，業(yè)務素質(zhì)不夠高，服務行為不夠規(guī)范等，引發(fā)醫(yī)療糾紛或造成醫(yī)療事故，社會群眾時有反映，嚴重影響了醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的形象。因此，要通過大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，堅決杜絕醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中的不正之風，切實提高我市醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的素質(zhì)。

3、加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)是構(gòu)建和諧社會所盼。醫(yī)患關(guān)系一直是醫(yī)療服務過程中最敏感的關(guān)系，良好的醫(yī)患關(guān)系不僅有利于病人身體健康的恢復，提高醫(yī)療效果，還能為醫(yī)院的醫(yī)療服務活動提供良好的環(huán)境，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧。近年來，人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有限的服務能力之間的矛盾日益突出，加之，極少數(shù)醫(yī)務人員職業(yè)道德滑坡，醫(yī)患矛盾時有發(fā)生，醫(yī)患關(guān)系呈現(xiàn)緊張勢頭，因醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的群體性上訪、越級上訪和“鬧訪”事件不斷增多，“看病

2難、看病貴”也已成為廣大人民群眾反映強烈的社會問題，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，堅持以人為本，大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，切實提高醫(yī)療服務水平，已成為緩解醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建和諧社會的一項緊要任務。

二、大力推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)上新水平

醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，要始終把為廣大人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務作為首要任務，切實做好以下四個方面的工作。

1、強化服務意識，改善醫(yī)療服務態(tài)度。要大力弘揚白求恩精神，不斷強化醫(yī)療工作者“以人為本”、“患者至上”和廉潔行醫(yī)意識。嚴格落實首問和首診責任制，急患者之所急，想患者之所想，解患者之所難，切實做到熱心、耐心、誠心、精心地為患者提供服務。要大力開展學習教育活動，積極創(chuàng)建學習型黨組織和學習型單位，加強醫(yī)務人員職業(yè)道德教育、醫(yī)德傳統(tǒng)教育以及典型示范教育，培養(yǎng)醫(yī)務人員良好的職業(yè)道德品質(zhì)，提高職業(yè)道德素質(zhì)，達到深化認識、明辨是非、增強素質(zhì)、遵紀守規(guī)的目的。要積極開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務示范窗口”活動，努力改善窗口服務質(zhì)量，轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，倡導服務文明用語，糾正服務中的生、冷、硬、頂、推等行為，使人民群眾對醫(yī)療服務質(zhì)量滿意率不斷提高。

2.規(guī)范服務行為，提升醫(yī)療服務質(zhì)量。一是要大力提高醫(yī)療技術(shù)水平，進一步強化醫(yī)護人員基本功，加強在職培訓，鼓勵醫(yī)務人員刻苦鉆研業(yè)務技術(shù)，努力學習新知識、新技術(shù)；加強學科

3帶頭人建設(shè)，充分發(fā)揮各類學會作用，提高醫(yī)務人員專業(yè)技術(shù)水平和為人民健康服務的本領(lǐng)。二是要著力控制醫(yī)療費用，規(guī)范處方管理，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范、用藥指南和醫(yī)療服務價格政策，認真落實藥品集中采購、費用清單制、費用查詢制等各項規(guī)章制度，嚴格落實控制藥占比和新型農(nóng)村合作醫(yī)療自費藥品比例，做到合理檢查、合理治療、合理用藥，控制醫(yī)藥費用不合理增長。三是要大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實施醫(yī)療惠民系列行動，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快構(gòu)建新型醫(yī)療服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性、可及性，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，讓人民群眾少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。

3.踐行服務承諾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要大力開展便民惠民活動，積極落實今年在全市公立醫(yī)院推廣的十項便民惠民措施，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要進一步推出更具體的措施，各民營醫(yī)院也要參照公立醫(yī)院的作法，嚴格依法執(zhí)業(yè)行為，最大程度方便人民群眾。要積極創(chuàng)建“百姓放心醫(yī)院”和“誠信醫(yī)院”，深入開展“醫(yī)院管理年”活動和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務工作者的管理，促進衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和自律，增進人民群眾對衛(wèi)生行業(yè)的認可度、滿意度。要加強醫(yī)患溝通，大力推進教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的職業(yè)道德建設(shè)機制，提高服務意識，改善服務態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務作風，平等對待每一位患者，維護患者合法權(quán)益，尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，為患者保守醫(yī)療秘密，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

4.弘揚新風正氣，優(yōu)化醫(yī)療服務環(huán)境。要圍繞改善服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量、控制醫(yī)藥費用、減輕群眾負擔的目標，積極構(gòu)建“標本兼治，綜合治理，教育、制度、監(jiān)督、懲治并重”的醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)工作機制。要牢固樹立“嚴格教育、管理和監(jiān)督，就是對醫(yī)務人員最大的關(guān)心和愛護”的意識，堅持以病人為中心，以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為主題，圍繞讓利患者、提升醫(yī)療質(zhì)量、整肅醫(yī)德醫(yī)風等方面，開展過度醫(yī)療、過度檢查、過度用藥等專項整治活動，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、服務水平和衛(wèi)生行業(yè)形象。要加強正面典型學習宣傳，以身邊的先進典型激勵人、塑造人，弘揚新風正氣，不斷提高廣大干部職工廉潔行醫(yī)、文明行醫(yī)的自覺性，營造生動活潑、健康向上的良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。

三、切實加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的工作保障

開展這次全市醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)年活動，是市委、市政府著眼加強醫(yī)療隊伍建設(shè)、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出的重大決策。全市上下要把這項活動擺在突出位置，確保取得扎實效果。

1、強化領(lǐng)導責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，建立主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)職能部門抓落實的工作機制。各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療機構(gòu)，要把這次專項行動作為當前衛(wèi)生工作的重中之重，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，認真研究制定具體的工作方案。要明確各部門、各崗位的具體目標要求和工作任務，把責任落實到崗位、落實到人頭。

2、嚴格制度要求。把醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè)的整體部署中，強化監(jiān)督、監(jiān)管。要建立健全民主集中制、政務公開等規(guī)章制度。進一步完善藥品集中招標采購制度，不斷擴大醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標采購范圍。要加強財務管理，規(guī)范經(jīng)濟行為，控制醫(yī)療成本，降低醫(yī)藥費用，杜絕不合理收費，努力降低群眾醫(yī)藥費用負擔。要進一步加快衛(wèi)生改革，扎實推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上動真情、使實招、出實效。

3、加強督查考評。要認真實行醫(yī)德醫(yī)風考評制度，開展經(jīng)常性的醫(yī)德醫(yī)風考核, 把考評結(jié)果與醫(yī)務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先選優(yōu)和定期考核直接掛鉤，與領(lǐng)導干部的政績考核直接掛鉤,建立對醫(yī)務人員有效的激勵和約束機制，糾正行業(yè)不正之風。要加強對醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)年活動的指導和監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣各單位在開展醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)年活動中好的經(jīng)驗和做法，評選表彰一批“優(yōu)質(zhì)服務示范窗口”、“醫(yī)德醫(yī)風模范”，對工作措施不到位、組織不力、活動效果差的要進行通報批評，嚴格兌現(xiàn)獎懲。同志們，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，任務艱巨，責任重大，影響深遠。讓我們振奮精神，求真務實，扎實工作，積極投身于活動之中，大力推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)深入開展，為保障和增進人民健康，構(gòu)建和諧婁底做出應有的貢獻。

第三篇：市長在全市高質(zhì)量項目建設(shè)年動員大會上的講話

市長在全市高質(zhì)量項目建設(shè)年動員大會上的講話

春節(jié)假期上班的第一天，市委、市政府立即召開全市高質(zhì)量項目建設(shè)年動員大會，就是要迅速收心開局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，篤定項目為王、項目為先不動搖，以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的奮進姿態(tài)，全力以赴推進高質(zhì)量項目建設(shè)年取得新進展、新成效、新突破，為完成全年目標任務提供強力支撐。下面，我講三點意見。

一、把握大勢、乘勢而上，進一步堅定做好高質(zhì)量項目建設(shè)的信心和決心

準確把握發(fā)展形勢，是做好工作的基本前提。經(jīng)過“十三五”以來的積累，XX經(jīng)濟發(fā)展特別是項目建設(shè)已經(jīng)站上了一個全新的歷史起點，具備了騰躍拓展的巨大空間，高質(zhì)量項目建設(shè)優(yōu)勢正在凸顯。歸結(jié)起來，可以概括為“六個有”：

（一）我們有基礎(chǔ)。

幾年來，我們?nèi)屪ゾ┥蚋哞F開通、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大歷史機遇，依托全市7個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開放發(fā)展平臺，一以貫之抓招商、抓項目、抓服務、抓發(fā)展，全面調(diào)動縣（市）區(qū)、園區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各方力量，累計引進落地產(chǎn)業(yè)項目1300多個，中電國際、中國能建、華潤電力、中國航天、西部超導、中電科53所、通美晶體、江西亞琦以及廣東碧桂園等一批大央企、大國企、大民企落戶XX，形成了頭部企業(yè)紛紛落地、鏈條企業(yè)積極跟進、高新企業(yè)日漸增多的良好局面，XX成功獲批全國第13個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，并圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”謀劃了8大產(chǎn)業(yè)集群、17條產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略新興“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的新路子，XX從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)更加堅實。

（二）我們有態(tài)勢。

“十四五”開局起步，我們有效應對疫情防控、經(jīng)濟下行、能耗雙控等多重壓力和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到944.8億元，增長5.5％，總量全省第7位；一般公共預算收入實現(xiàn)84.3億元，增速連續(xù)兩年全省第1位；全口徑稅收首次突破百億大關(guān)，稅收增速全省第2位；固定資產(chǎn)投資，增長14.5％，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。尤為值得一提的是，我們的縣域經(jīng)濟增長態(tài)勢強勁，5個縣（市）區(qū)生產(chǎn)總值以年均5％左右的速度增長，一般公共預算收入以年均14.1％的速度增長，固定資產(chǎn)投資以年均15.2％的速度增長，已經(jīng)成為XX經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。這些成績的背后，是一個個實打?qū)嵉捻椖吭谥危且粋€個項目真金白銀的投入在支撐。只要我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，推進高質(zhì)量項目建設(shè)不斷取得新突破，就一定能夠推動XX高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、創(chuàng)出新輝煌。

（三）我們有機遇。

一是高鐵時代機遇。京沈、喀赤、朝凌3條高鐵的開通，使XX成為重要交通樞紐，融入了北京、沈陽、大連2小時高鐵經(jīng)濟圈，極大縮短了資源要素流動的時空距離，使高質(zhì)量項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高水平人才匯聚XX成為可能。二是能源變革機遇。中央明確提出，到2030年非化石能源占一次能源消費比重將達到25％左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。省委、省政府明確支持XX建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。在這一背景下，XX風光資源富集的優(yōu)勢、潛力備受關(guān)注，并將加速釋放。三是政策疊加機遇。國家東北振興、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，尤其是中央經(jīng)濟工作會議推出11條支持穩(wěn)增長的政策，為我們爭取重大政策支持、重點項目落地，帶來了更多實質(zhì)性利好。

（四）我們有平臺。

“十三五”以來，在省委省政府的大力支持下，XX7個省級開發(fā)區(qū)，從無到有、從小到大、由弱到強，形成了相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的體制機制，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力和重要引擎。當前，開發(fā)區(qū)擁有全市54％的規(guī)上企業(yè)，承載了全市76％的新建項目、支撐了全市44％的固定資產(chǎn)投資、貢獻了全市47％的稅收收入。特別是近幾年來，XX各開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)穩(wěn)步提升、成效初顯，5個縣（市）區(qū)的開發(fā)區(qū)在全省83個開發(fā)區(qū)考核排名中躋身前30位，其中：喀左2019年第6位、北票2020年第8位，分別進入全省前10名行列。更為重要的是，依托這些開發(fā)區(qū)，先后落地開工戰(zhàn)略新興“一縣一業(yè)”頭部企業(yè)和補鏈延鏈項目70余個，每個縣（市）區(qū)都在推進打造1個百億級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，完全有望成為替代XX傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動XX未來發(fā)展的重要支柱。

（五）我們有定位。

省委省政府聚焦區(qū)域發(fā)展，強力推進“一圈一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略，賦予了XX全新歷史定位、發(fā)展定位，省十三次黨代會和省十三屆六次人代會上都明確提出，XX要著力建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)，并明確將從省級層面強化統(tǒng)籌，促進與京津冀資源要素雙向流動，加強通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、市場對接，建設(shè)京津冀地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地，打造遼寧開放合作的西門戶和新增長極。這一定位，體現(xiàn)了省委省政府對XX發(fā)展的高度重視、戰(zhàn)略布局和殷切期望，指向清晰、舉措具體。只要我們切實強化高質(zhì)量項目支撐，全力推進“四個對接”，變單向融入為雙向融通，變承接“擠出”效應為共享“溢出”效應，就一定能夠把XX的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為融入優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全新騰躍和拓展升級。

（六）我們有目標。

圍繞市第十一次黨代會提出的“六個顯著提升”奮斗目標和“七個新突破”重點方向，我們進一步明確了今后全市發(fā)展的“三大目標”，即：打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)；力爭到2026年地區(qū)生產(chǎn)總值達到1500億元、一般公共預算收入達到120億元；高質(zhì)量發(fā)展取得重大階段性成果。同時我們提出：到今年年末XX的GDP力爭超過1000億元、財政收入接近100億元、固定資產(chǎn)投資突破500億元。這些目標就是當前和今后一個時期的奮斗目標，是我們未來發(fā)展的方向。這些目標的實現(xiàn)，沒有項目作支撐，就是鏡花水月、一紙空文。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，既要推動“質(zhì)”的穩(wěn)步提升，又要保持“量”的合理增長，全力以赴抓招商、一以貫之抓項目、一盯到底抓發(fā)展，就一定能夠把我們擘畫的美好藍圖變成振興發(fā)展的生動實踐。

在看到發(fā)展優(yōu)勢的同時，也要看到我們的發(fā)展短板：XX經(jīng)濟總量仍偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消費偏煤、產(chǎn)業(yè)鏈條偏低、立市項目偏少、高新技術(shù)偏弱等問題依然突出。特別從2021年情況看，項目建設(shè)領(lǐng)域的一些問題不容忽視：一是當前XX發(fā)展處于需求收縮、供給沖擊、預期減弱“三重壓力”之下。同時，還面臨特殊政策斷線、接續(xù)產(chǎn)業(yè)斷層、干部人才斷檔、綠色轉(zhuǎn)型陣痛“四期疊加”的困境。二是企業(yè)市場主體偏少，城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。三是“走出去”“引進來”力度不夠、頻次不夠、合力不強。四是項目儲備不足問題突出。五是項目落地相對緩慢。只要我們認清問題、改正問題，準確把握XX高質(zhì)量發(fā)展面臨的“時”與“勢”，篤定高質(zhì)量發(fā)展方向，揚長避短、揚長補短，咬定目標不放松，馳而不息抓項目，今年高質(zhì)量項目必將伴隨項目年紛至沓來。

二、抓住重點、抓住關(guān)鍵，全力以赴推動高質(zhì)量項目建設(shè)年取得重大突破

抓項目，就是抓發(fā)展；強項目，就是強未來。XX未來發(fā)展的成效如何，關(guān)鍵看項目，重點在項目。我們今年項目建設(shè)的目標已經(jīng)明確，即：必保一季度開工項目120個、二季度達產(chǎn)項目191個，全年招商項目落地200個，開復工項目不少于1000個，儲備項目不少于1000個。這既是底線目標，也是支撐目標。

各級各部門必須牢牢盯住這個目標，按照省黨代會和省政府工作報告提出的“頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發(fā)展品位，保持戰(zhàn)略定力，加強預期管理”5項要求，堅決樹起“天天抓項目、月月落項目、年年成項目”理念，始終堅持“政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。重點做到“七個聚焦”：

（一）聚焦經(jīng)濟運行抓項目。

今年將召開黨的二十大，做好今年的經(jīng)濟工作，必須堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。各級各部門要堅決擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的政治責任，牢固樹立抓項目就是抓指標、抓項目就是穩(wěn)運行的意識，把項目建設(shè)作為工作的首要任務和頭等大事，以項目建設(shè)之“進”保經(jīng)濟指標之“穩(wěn)”，堅決杜絕核心指標大起大落，確保重點經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。

（二）聚焦招商引資抓項目。

招商引資是高質(zhì)量項目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。2021年全市固定資產(chǎn)投資完成，其中社會資本投資占比高達77.1％，充分說明招商引資是拉動投資、促進增長的核心動力。必須從“三個維度”推動招商再有新突破。

1.要校準“精”度。各縣（市）區(qū)要牢牢盯住戰(zhàn)略新興“一縣一業(yè)”，北票的環(huán)保裝備制造、凌源的汽車及零部件，XX縣的有色金屬新材料，建平的新型環(huán)保材料、喀左的半導體新材料、雙塔的高端制造和數(shù)字經(jīng)濟、龍城的電子信息，全力引進一批頭部企業(yè)和鏈條項目，注重錯位發(fā)展、避免同質(zhì)化競爭，集中精力打造百億級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。

2.要突出“廣”度。堅持抓大不放小、重硬不輕軟、求遠不舍近，主攻京津冀、面向全中國，緊緊盯住經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、優(yōu)質(zhì)項目溢出地區(qū)、頭部企業(yè)集中地區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)地區(qū)，充分利用京津冀、長三角、珠三角、遼洽會等商貿(mào)洽談契機，大力開展圖譜招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商，確保更多符合XX發(fā)展方向的高質(zhì)量項目簽約落地。

3.要強化“力”度。繼續(xù)總結(jié)提升我們“十三五”時期招商工作經(jīng)驗，各縣（市）區(qū)、園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全體動員、全面發(fā)力，大力推進“走出去”“請進來”招商。商務部門（招商局）要牽頭抓總，全面做好組織協(xié)調(diào)、督導推進。

（三）聚焦落地見效抓項目。

招商引資是前提，落地達產(chǎn)是關(guān)鍵。必須從簽約第一刻起，全面系統(tǒng)謀劃解決全周期、全流程、全要素困難和問題，堅決確保項目簽約快速開工、開工快速建設(shè)、建設(shè)快速達產(chǎn)、達產(chǎn)快速生效。要重點盯住三件事：

1.要盯住目標。今年高質(zhì)量項目建設(shè)清單已經(jīng)印發(fā)給各地和各分管領(lǐng)導、分管部門，這既是各縣（市）區(qū)自行梳理上報的，也是市委市政府的部署安排。這里特別強調(diào)，這個目標是底線目標、最低目標、必保目標，在數(shù)量上只能增加、不能減少，在進度上只能提前、不能錯后，在投資上只能提高、不能降低。

2.要盯住責任。去年12月，我們組建了市縣兩級高質(zhì)量項目建設(shè)專班，市里由淑萍書記和我親自擔任專班組長，由6位市政府分管領(lǐng)導牽頭6大領(lǐng)域，印發(fā)了一季度開工和半年達產(chǎn)項目清單，明確了縣（市）區(qū)和部門包保責任人，開工、竣工時間和投資強度。清單就是任務、清單就是責任。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要堅決扛起項目建設(shè)的主體責任，市直部門要履行行業(yè)責任，全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每一個項目都要按照清單化、責任化、工程化推進，每一個環(huán)節(jié)都要有人抓、有人管，每一名干部都要知責于心、擔責于身、履責于行。

3.要盯住節(jié)點。“每季度一次集中開工、半年一次集中拉練、一次評比考核”，這是我們確定的時間節(jié)點。市發(fā)改委牽頭負責調(diào)度推進，今年4月中旬全市要舉行第1次集中開工，120個項目手續(xù)必須全部辦理齊全。項目只要開工就不能停，必須倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點推進、見到成效。

（四）聚焦平臺建設(shè)抓項目。

開發(fā)區(qū)是項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，是經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，是XX振興發(fā)展的希望所在、動力所在，必須堅持內(nèi)外兼修，軟硬兼顧，在高質(zhì)量項目建設(shè)中當先鋒、打頭陣。

1.所謂“內(nèi)”，就是要進一步加大項目建設(shè)力度。要優(yōu)化營商環(huán)境、做實項目管家、強化管理服務、精準解決問題，必保每個開發(fā)區(qū)新續(xù)建項目實際到位資金20億元以上，利用外資增長18％以上，進出口總額增幅10％以上，實現(xiàn)入統(tǒng)項目10個以上。

2.所謂“外”，就是要進一步強化招商引資工作。強化開發(fā)區(qū)招商引資和項目建設(shè)主責主業(yè)意識，把招商置于全部工作之首，進一步細化實化“八個一”招商舉措，確保每個開發(fā)區(qū)完成自主招商簽約項目60個以上、落地項目20個以上、儲備項目80個以上。

3.所謂“軟”，就是要進一步強化開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新。按照運行市場化、人員社會化、管理企業(yè)化、薪酬績效化、考核項目化“五化”標準，推進“開發(fā)區(qū)＋管委會”實質(zhì)性運行。各開發(fā)區(qū)要相互借鑒，大力推進“政府＋企業(yè)＋社會”模式，在去機關(guān)化、去行政化上真正闖出一條新路。

4.所謂“硬”，就是要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極搶抓機遇，加大向上爭取和投入力度，逐步完善水、電、路、氣、暖以及5G等基礎(chǔ)設(shè)施，強化功能、提升能級，增強高質(zhì)量項目承載能力。

（五）聚焦數(shù)字經(jīng)濟抓項目。

要強化智造強省、智造強市理念。數(shù)字經(jīng)濟是未來經(jīng)濟，務必要把數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為項目建設(shè)的重中之重。

1.要大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加速數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，助推更多企業(yè)“用數(shù)、上云、賦智”，實現(xiàn)數(shù)字蝶變。全市至少完成100戶規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造，7個開發(fā)區(qū)上半年要全部達到“六化”標準，打造一批“無燈工廠”“無人生產(chǎn)線”。

2.要大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。突出抓好數(shù)字企業(yè)引育，每個縣（市）區(qū)要必保引進2戶以上數(shù)字產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)。同時，要大力推動紫光云、屹鴻科技、58前行科創(chuàng)、一指城市等本土重點企業(yè)提升能級，不斷做強做優(yōu)做大，打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動力。

3.要大力推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年市本級要建成“城市數(shù)據(jù)大腦”，各縣（市）區(qū)要同步跟進，打破數(shù)據(jù)壁壘、整合數(shù)據(jù)資源，大力推進數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，打造更多數(shù)字應用場景。同時加快推進900座5G基站建設(shè)，確保重點園區(qū)、景區(qū)和企事業(yè)單位全覆蓋。

（六）聚焦向上爭取抓項目。

XX仍是欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展必須借勢借力，進一步加大向上爭取力度。今年的目標就是必保爭取到位資金260億元、力爭達到300億元。必須強化思想解放，立足于“拼”、立足于“搶”，全力完成目標任務。

1.緊盯政策走向包裝項目。要盯緊盯牢中央經(jīng)濟工作會議出臺的11條支持穩(wěn)增長重大政策和省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”釋放的重大利好，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及保障性安居工程等重點支持方向，強化專班作用，全力做好項目包裝申報工作，應包盡包、能包盡包。

2.圍繞重大工程謀劃項目。統(tǒng)籌考量中央支持和XX實際，聚焦必須要干、早晚得干的強基礎(chǔ)、補短板重大工程，謀劃儲備一批重大項目。當前，要重點推進污水處理廠搬遷、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、狼山垃圾場改造、立交橋改造維修、城市供熱系統(tǒng)資源整合、兩個抽水蓄能，以及城市老舊管網(wǎng)改造等項目爭取工作，力爭得到更多資金和政策支持。

3.全力跑部進省爭取項目。要講好XX優(yōu)勢、XX故事，全力提升利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大XX的強烈愿望和能力水平。市政府班子帶頭、各部委辦局主要領(lǐng)導帶頭，跑部進省，爭取政策、爭取項目、爭取資金，以爭的姿態(tài)、搶的勁頭，把國家和省的政策用好用足用出成效。

（七）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整抓項目。

著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中釋放項目建設(shè)新動能、形成新增量。

1.要抓好工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級項目引育。XX要振興，工業(yè)首先要振興。要緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，圍繞8大產(chǎn)業(yè)集群、17條產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批“原”字號技改擴能、“老”字號改造升級、“新”字號培育壯大項目，為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動能。

2.要抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工項目引育。大力推進7個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實施投資500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項目100個。今年要重點推進東方希望、山東超潤、宏發(fā)二期、韓偉蛋業(yè)等在建項目竣工投產(chǎn)，加速推動XX由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

3.要抓好文旅物流服務業(yè)項目引育。啟動實施牛河梁研學基地和數(shù)字化展示工程，積極爭取長城國家文化公園建設(shè)項目，大力推進三燕龍城大遺址保護工程建設(shè)。全年引進500萬元以上物流項目20個，加快推進物流產(chǎn)業(yè)集聚。

4.要抓好科技創(chuàng)新項目引育。加快推進遼寧（XX）實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟引育中心建設(shè)，實施“揭榜掛帥”“帶土移植”項目80個，著力建設(shè)20個以上研發(fā)在北京、生產(chǎn)在XX的中試基地、孵化器等創(chuàng)新平臺。要瞄準未來產(chǎn)業(yè)，強化柔性人才引進，大力引進和培育一批“二腦”經(jīng)濟項目。

三、轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，為高質(zhì)量項目建設(shè)成勢見效提供堅強保障

目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于落實。不落實，再好的目標也只是一串飄在空中沒有落地的數(shù)字，再好的藍圖也只是一張掛在墻上沒有變現(xiàn)的圖畫。要以深化政府“三落實”專項行動為抓手，切實強化作風轉(zhuǎn)變，堅決確保高質(zhì)量項目建設(shè)取得突破進展。

（一）領(lǐng)導干部要當好“施工隊長”。

市縣黨政主要領(lǐng)導要把項目建設(shè)作為第一要務，帶頭“走出去”“請進來”，“一對一”“點對點”，精準招商、精準破題，激發(fā)動力、傳導壓力，真正成為抓招商、抓項目的領(lǐng)頭雁，絕不能只掛帥、不出征，當甩手掌柜。從今年開始淑萍書記和我?guī)ь^，平均每個月有1人外出開展1次集中或點對點招商，商務部門要做好相關(guān)工作謀劃，提前做好準備。

（二）項目專班要盡責擔當發(fā)揮作用。

有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。各專班牽頭領(lǐng)導和有關(guān)部門，要深入一線、靠前指揮，發(fā)揮專人專班干專事的制度優(yōu)勢，集中人員、集中資源、集中力量，解決項目引進、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運行過程中遇到的各類問題，確保一切要素保障跑在開工前，確保每一個企業(yè)、每一個項目都能得到全流程、全方位服務保障。

（三）要清單化管理工程化推進項目。

從去年12月我們就把今年開工、達產(chǎn)項目清單印制成冊，下發(fā)到縣（市）區(qū)和相關(guān)責任部門。每一個領(lǐng)導干部都要時時刻刻把項目清單帶在身邊，隨時隨地調(diào)度項目、推進項目、督導項目，清單化、工程化推進項目落地建設(shè)、投資投產(chǎn)。什么時間，推進什么項目，達到哪個節(jié)點，都要一清二楚，不能“一問三回頭”“一問三不知”。

（四）要心中有數(shù)、突出重點抓落實。

心中有“數(shù)”，就是心中有“責”。在推動落實中，要找準主旋律，自覺把工作放到大局中去思考、定位、擺布。當前XX發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，各項工作千頭萬緒、量大面寬，必須突出重點。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和部門，一定要心中有數(shù)，學會合理擺布精力、學會“彈鋼琴”，絕不能眉毛胡子一把抓。

（五）要發(fā)揚釘釘子精神、強化結(jié)果導向。

一定要看到，我們做的事情大多是“前人種樹后人乘涼”、打基礎(chǔ)利長遠的事情。必須以“功成不必在我”“功成必定有我”胸襟境界，從項目謀劃一開始，就要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，一切奔著解決問題去、奔著完成目標去、奔著達到的效果去，不解決問題不放手、不見到成效不罷休，真正做到定一件干一件、干一件成一件。

（六）要強化問責問效、爭先創(chuàng)優(yōu)。

嚴格的督查考核是抓落實的重要環(huán)節(jié)，沒有督查的考核必然流于形式。要嚴格按照考核辦法督查檢查、跟蹤問效，讓督考工作“長牙齒”，咬得住、嚼得爛、識得味。要把日常督查結(jié)果體現(xiàn)在年終評比中，體現(xiàn)在對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和部門領(lǐng)導干部的考核評價上，形成鮮明的工作導向、考核導向和實績導向，絕不能干好干壞一個樣。

同志們，高質(zhì)量項目建設(shè)年，是XX振興發(fā)展的一件大事、要事，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)振興成色、事關(guān)民生福祉。全市上下要以等不得的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，堅定信心，保持定力，勇毅前行，堅決確保高質(zhì)量項目建設(shè)年取得突出成效，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮。

第四篇：市（縣）長在生態(tài)市建設(shè)動員大會上的講話

一、回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)取得的巨大成就

（一）可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心。通過廣泛宣傳和深入發(fā)動，全市上下認真學習生態(tài)經(jīng)濟知識，不斷探索生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)模式，開創(chuàng)了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的良好局面。可持續(xù)發(fā)展的思想，已家喻戶曉。

（二）五大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，完成了大面積中低產(chǎn)田改造，建立了糧、油、棉、茶、果、林等各類生態(tài)示范基地，實施了水資源綜合治理工程，推進了生態(tài)漁業(yè)名牌戰(zhàn)略項目和生態(tài)畜牧業(yè)基地建設(shè)。綠色農(nóng)業(yè)的興起使池州40多個農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害食品、綠色食品、有機食品認證。工業(yè)方面，關(guān)停了一批污染嚴重的小企業(yè)，否決了一批影響環(huán)境的待上項目。采取以新帶老、扶大關(guān)小的方式整合了一批環(huán)保型的企業(yè)；通過源頭治理和污染防治，使一批企業(yè)獲得了新生。通過招商引資，一批科技含量高、工藝先進、無污染的國內(nèi)外知名企業(yè)開始落戶池州。旅游方面，采取規(guī)劃引導、政策扶持、加大投入等措施，以九華山旅游為龍頭的生態(tài)旅游形象逐步提升，生態(tài)園林城市的雛形已經(jīng)形成。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施清溪河綜合治理工程，著手啟動城市垃圾處理、污水處理設(shè)施建設(shè)和池州有色等企業(yè)的搬遷工程，優(yōu)化了人居環(huán)境，改善了城市面貌。實施生態(tài)家園富民工程，開展創(chuàng)建生態(tài)示范戶、生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，使一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶成為田園風景中的綠色明珠。文化建設(shè)方面，以九華山佛教文化建設(shè)為重點，著力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩文化等文化寶藏，取得了積極進展，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，提升了池州生態(tài)文化的品位。

（三）生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。全市森林覆蓋率達到57%，各類保護區(qū)面積達到國土面積的12.54%，工業(yè)企業(yè)基本完成達標排放任務，水土流失得到有效控制，點源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進。

（四）經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。我們始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟之路，使城鄉(xiāng)面貌日新月異，居民收入穩(wěn)步增長，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。今年上半年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值37.7億元，增長13.6%，財政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居全省前列，經(jīng)濟和社會事業(yè)已進入快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新時期。回顧八年來生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，我們主要做了以下工作：——抓領(lǐng)導，提供組織保證。市、縣區(qū)都成立了以黨委、政府主要負責同志掛帥的領(lǐng)導小組，并選派優(yōu)秀年輕干部分別到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任生態(tài)經(jīng)濟專職負責人，為生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)增添了強有力的領(lǐng)導力量。——抓宣傳，夯實思想基礎(chǔ)。幾年來，我們持續(xù)不斷地開展生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)宣傳活動，特別是在北京舉辦了池州國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)新聞發(fā)布會、在池州召開了第一屆國際綠色化學會議和第一屆九華山生態(tài)經(jīng)濟論壇，為生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。——抓規(guī)劃，加強建設(shè)指導。中國科技大學和原池州行署共同編制的《池州國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》以及各縣區(qū)編制的規(guī)劃，有力地指導了示范區(qū)建設(shè)。——抓制度，強化政策支持。我們先后出臺了《關(guān)于全面推進實施〈中國21世紀議程〉試點，加快建設(shè)國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的決定》、《關(guān)于貫徹〈全國生態(tài)環(huán)境保護綱要〉的實施意見》和《池州市國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)目標責任制考核辦法》等文件，為生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)提供了制度保障。——抓培訓，開發(fā)專業(yè)人才。我市充分利用好聯(lián)合國開發(fā)計劃署能力建設(shè)項目資金，培訓機關(guān)工作人員2000多人次，并定期在地方黨校開展可持續(xù)發(fā)展理論知識專題教育。從英國海外志愿者服務社邀請外籍教師授課，提高了一批專業(yè)人員的英語水平和對外交流的能力。在地方大中專院校開設(shè)生態(tài)經(jīng)濟專業(yè)課程，組織編寫《生態(tài)經(jīng)濟》科普讀本，作為中小學校可持續(xù)發(fā)展常識的普及教材，并創(chuàng)建了生態(tài)學校和生態(tài)教育基地。將相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊，列入普法的重要內(nèi)容。——抓示范，實行典型帶動。多年來我們培育具有良好經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的示范點70多個，投入20多億元資金建設(shè)了一大批具有示范意義的生態(tài)項目；多渠道籌措資金，重點扶持示范點和示范項目，以典型引路、全面推進的方式抓示范區(qū)建設(shè)。——抓科技，硬化技術(shù)支撐。圍繞示范區(qū)建設(shè)，我市組織實施重點科研項目21項，其中國家火炬計劃5項、國家星火計劃2項，列入國家火炬計劃的池州有色“年產(chǎn)10萬噸氧氣底吹法煉”項目獲專項貸款1.7億元。新技術(shù)、新工藝的運用，有力地推進了示范區(qū)建設(shè)。——抓聯(lián)動，整體協(xié)調(diào)推進。各級各部門圍繞生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的總體目標，結(jié)合實際，制定規(guī)劃，落實政策，強化措施，積極推進。各有關(guān)部門先后組織實施了生態(tài)家園富民工程、生態(tài)接口技術(shù)推廣工程、農(nóng)業(yè)科技示范工程、退耕還林工程、生態(tài)經(jīng)果林開發(fā)工程、生態(tài)網(wǎng)絡建設(shè)工程、萬里綠色長廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。

二、認清形勢，正視差距，切實增強生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和責任感生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。開展生態(tài)市建設(shè)，是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀要求，是堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當前，全國各地都在加快生態(tài)市建設(shè)步伐，揚州、紹興、長沙、上虞、岳陽、臺州等一批城市已先行一步。就我省來講，馬鞍山、淮南、黃山、六安等市也都向省政府提出了建設(shè)生態(tài)市試點申請。我市人大代表在省十屆人大二次會議期間，以代表團議案形式，向省人大提出將池州市列為“生態(tài)安徽”建設(shè)試點市的建議。省人大十分關(guān)心和支持池州生態(tài)市建設(shè)工作，7月初，昆森主任率領(lǐng)省直有關(guān)部門就此議案辦理落實情況來我市進行督辦，并為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作了很有針對性的報告，為池州生態(tài)市建設(shè)指明了方向建設(shè)生態(tài)市，我市既有較好的資源條件，也有長期的工作基礎(chǔ)，更面臨著難得的歷史機遇。一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢、先行優(yōu)勢、能力優(yōu)勢和示范優(yōu)勢，決定著我市理應成為生態(tài)安徽建設(shè)的“排頭兵”。但同時，我們也要清醒地看到，影響制約我市生態(tài)市建設(shè)的因素還很多，主要是經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展速度不夠快；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，資源型經(jīng)濟比重過大，經(jīng)濟增長方式還是以數(shù)量型、粗放型增長為主；環(huán)境污染問題依然不同程度的存在，生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱；生態(tài)經(jīng)濟效益還不明顯，資源利用效率不高；生態(tài)技術(shù)的引進、開發(fā)和運用還有待于加強；城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；農(nóng)村人口比重大，人的整體素質(zhì)不高；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困山區(qū)群眾脫貧致富難；自然災害影響頻繁；等等。同時，根據(jù)國家環(huán)保總局制定的生態(tài)市建設(shè)試行標準，我市在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步三大類指標中，都還存在相當大的差距，差距最大的是經(jīng)濟發(fā)展類指標。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識建設(shè)生態(tài)市的重大意義，切實增強建設(shè)生態(tài)市的使命感、責任感和緊迫感，把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)池州實現(xiàn)全面小康社會目標的一項重大戰(zhàn)略任務，堅持不懈地加以推進。

三、明確目標，突出重點，以科學的發(fā)展觀指導和推進生態(tài)市建設(shè)生態(tài)市建設(shè)總的指導思想是，全面貫徹落實 “三個代表”重要思想和十六大精神，堅持樹立、落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟理念，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)市建設(shè)總體目標是，通過10至15年的努力，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟增長方式得到根本性轉(zhuǎn)變；環(huán)境污染得到有效控制，各類生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會事業(yè)快速推進，人民生活水平顯著提高，真正把池州建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)城市。生態(tài)市建設(shè)的階段性任務是：第一階段：從現(xiàn)在起到2010年，為生態(tài)市建設(shè)的起步階段。主要任務是基本形成以生態(tài)系統(tǒng)工程為主的產(chǎn)業(yè)框架，初步形成基地化、系列化、集約化的生態(tài)主導產(chǎn)業(yè)，奠定生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)，建成生態(tài)市的基本框架。第二階段：2011年到2015年，為全面建設(shè)階段。主要任務是通過進一步加強系統(tǒng)管護、產(chǎn)業(yè)深化和生態(tài)宣傳，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成生態(tài)社會風尚，把池州建設(shè)成為皖江地區(qū)經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的重要城市。第三階段：2016年到2020年，為提高完善階段。五大體系建設(shè)趨于完善，生態(tài)市建設(shè)主要目標基本實現(xiàn)，各項生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標高于全省平均水平，實現(xiàn)資源與能源消耗動態(tài)平衡，經(jīng)濟、社會與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標。生態(tài)市建設(shè)，重點要建立和完善五大體系：一是建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。通過加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建城鄉(xiāng)互益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。二是建立可持續(xù)利用的資源保障體系。培育和保護森林資源、濕地資源，合理利用與保護水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源。三是建立舒適優(yōu)美的人居環(huán)境體系。穩(wěn)定人口出生率，減輕資源承載力，創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)，打造綠色社區(qū)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)生態(tài)村莊。四是建立文明健康的生態(tài)文化體系。培育生態(tài)文明觀，倡導綠色生產(chǎn)觀，弘揚綠色消費觀，崇尚文明生育觀。五是建立保障有力的科教支持體系。注重科技開發(fā)創(chuàng)新，開展生態(tài)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，推進生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實施可持續(xù)發(fā)展科技示范，建立健全生態(tài)建設(shè)技術(shù)服務體系，加強生態(tài)市建設(shè)的人才培養(yǎng)，積極開展生態(tài)科普教育。進一步完善政策法規(guī)，依法推進生態(tài)市建設(shè)。生態(tài)市建設(shè)，關(guān)鍵在于第一階段。當前，我們要著重抓好五方面工作：一是以實施“861”行動計劃池州工程為抓手，全力推動經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、沿線非金屬新材料產(chǎn)業(yè)帶，培育安全食品、輕工造紙、紡織服裝玩具、機械儀表、旅游文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)保障、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通網(wǎng)絡、環(huán)境保護、公共服務、人才開發(fā)工程，到2010年，全市生產(chǎn)總值力爭達到150億元，工業(yè)化率達40%左右，城鎮(zhèn)化率達37%左右。二是建立生態(tài)經(jīng)濟體系基本框架。大力抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)服務業(yè)和生物多樣性保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)文化和管理系統(tǒng)等八大重點工程建設(shè)。尤其要加快培育優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、名優(yōu)茶、蠶桑、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)果林、無公害蔬菜和中藥材基地；組織實施好皖南國際旅游區(qū)明星板塊塑造工程、三環(huán)戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃與有序?qū)嵤┕こ獭⑸陥笫澜缱匀慌c文化遺產(chǎn)系統(tǒng)工程、九華山旅游股份公司運營上市工程、生態(tài)旅游基礎(chǔ)保障體系配套工程。三是進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境管理，加大生態(tài)恢復力度，開展重點流域的生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強城市環(huán)境綜合整治，強化對全市各類保護區(qū)的監(jiān)督管理，使全市生態(tài)環(huán)境指標數(shù)基本達到生態(tài)市的要求。四是加快城鄉(xiāng)生態(tài)家園建設(shè)，建成10個生態(tài)城鎮(zhèn)、100個生態(tài)村、2000個生態(tài)戶，使生態(tài)家園富民工程的入戶率達到20%以上。五是推進重大生態(tài)項目建設(shè)，完成生態(tài)市建設(shè)10類重大項目總工程量的50%左右，實際投資80億元左右。有關(guān)部門要盡快拿出修編后的《池州生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》，完善《池州生態(tài)市建設(shè)目標責任制考核辦法》，使生態(tài)市建設(shè)有章可循。

第五篇：市長在全市新家園行動計劃動員大會上的講話

同志們：

剛才，書記代表市委、市政府作了重要講話，對實施新家園行動計劃作了全面動員、安排和部署，按照會議要求，我講幾點意見。

一、加強領(lǐng)導，強勢推進。為了實施新家園行動計劃，市委洪波書記召開了多次專題會議，組織了多次調(diào)查研究，在充分聽取各縣區(qū)、各部門以及社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，市政府常務會議作了全面、認真、細

致的研究。今天會議上，洪波書記已經(jīng)把行動計劃的主要內(nèi)容、任務目標、工作措施，以及到2020年要完成的任務作了詳細的動員、安排和部署，請大家深刻認識，認真貫徹，加強領(lǐng)導，強勢推進。強勢推進新家園行動計劃，就是要像過去抓林改工作一樣，實行“三級書記”一起抓。這次會議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志請來，實際上是一次三級干部會，通過高規(guī)格、大范圍、深影響的大會，組織動員大家抓好新家園行動計劃的落實。具體的講，加強領(lǐng)導、強勢推進，有三個方面的要求：

第一，市委、市政府已經(jīng)成立了實施新家園行動計劃領(lǐng)導組，由市長、分管副市長負責，市政府三位分管副市長根據(jù)職責分工分別成立了三個領(lǐng)導小組，對新家園行動計劃“破四舊、建四新”工作，明確了具體的工作職責和任務，各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市級有關(guān)部門也要成立相應的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工。

第二，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把實施新家園行動計劃列入重要的議事日程。新家園行動計劃，任務非常艱巨，今年內(nèi)從現(xiàn)在開始，每個月對新家園行動計劃推進情況要進行一次認真的分析研究，逐級上報進展情況，加大跟蹤問效力度；列入干部考核的內(nèi)容，對無所作為，推進不快的，要加大問責力度，對做得好的要給予表彰獎勵，“兩手”都要硬。

第三，新家園行動計劃的成敗，關(guān)鍵在于資金的落實，所以，檢驗一個地方是不是加強領(lǐng)導，是不是強勢推進，關(guān)鍵看資金籌措以及到位的情況，這就是檢驗的主要標準，規(guī)劃再高，沒有資金作為保障，規(guī)劃也無法實施。要積極爭取中央、省的支持，把資金籌措好。要整合各類資金，市、縣（區(qū)）這個層面到位的各種資金，能夠用于“四項工程”的資金一定要整合好。同時，要充分調(diào)動群眾的積極性，近年來，國家在惠農(nóng)政策上的各種補貼，農(nóng)民工資性的收入在不斷增加，如何整合好這些收入，要認真研究，抓好落實。

二、迅速制定方案，細化目標任務。一是各縣（區(qū)）和建設(shè)、扶貧（新農(nóng)辦）、教育等牽頭部門，要根據(jù)市委、市政府總體部署和要求，圍繞目標任務，迅速細化方案設(shè)計，對建設(shè)任務進行梳理、分類和安排，要分細化目標，特別是的建設(shè)目標任務，要制定具體的工作方案。已經(jīng)過去5個月，真正有效的時間也就5個月，如果剔除雨季不能開工，實際上，我們只有3個月的時間，所以各縣（區(qū)）、各部門要認真做好規(guī)劃，明確的任務目標，按照市委、市政府的總體要求，下達到各縣（區(qū)）的任務目標，要細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、到組、到戶。今年的任務時間緊、任務重，怎么來落實，希望同志們，下午認真討論。二是各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭部門，對“四大工程”的實施方案，6月底以前要細化上報到市實施新家園行動計劃領(lǐng)導小組辦公室，用一個月的時間把任務，細化到單位，細化到個人，方案要明確責任領(lǐng)導、責任單位和完成時限，切實形成重點突出、以點帶面、整體推進的建設(shè)格局。三是要做好項目儲備，建好項目庫，提高項目備選質(zhì)量，真正做到“儲備一批、開工一批、建成一批”，特別是目前，從中央到地方大家都在積極謀劃“十二五”規(guī)劃，省委、省政府提出建設(shè)“橋頭堡”戰(zhàn)略，所以大家在項目的儲備上面多動腦筋。

三、統(tǒng)籌整合資源，形成工作合力。各級各部門要圍繞新家園行動計劃確定的目標任務，積極向上爭取。在項目申報和實施過程中，要把舊城改造與廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊村舊房改造、新校園建設(shè)等項目結(jié)合起來，這些項目這幾年都在做，特別是特色民居房建設(shè)、農(nóng)村民居地震安全工程、整村推進、易地搬遷等等。各級各部門要顧全大局，把整合起來的項目和資金操作好、運作好，不要在整合項目資金中出現(xiàn)偏差，前段時間在專項審計中發(fā)現(xiàn)一些問題，看起來是小問題，實際上問題很嚴重，務必引起重視。

四、拓寬融資渠道，加大建設(shè)投入。舊城改造主要是要做好規(guī)劃，招商引資，誰開發(fā)，誰做好舊城改造的拆遷和老百姓的安置，政府不再投入新的資金。舊城改造應該達到的目的就是要通過舊城改造改善城中村老百姓的居住環(huán)境，通過舊城改造使住在城中村老百姓的生活能夠得到保障，就業(yè)有出路。所以舊城改造就是盤活城市土地資源，在推進城市化過程中，使居住在舊城的老百姓生活有一個新的變化、大的提升。在舊村舊房的改造上，要通過整合各類資金，向金融機構(gòu)申請小額貸款，市、縣（區(qū)）財政安排，社會捐資等籌集資金，還要爭取國家、省的支持。在融資工作中，需要大家集思廣益，通過各種方式，拓寬融資渠道，確保行動計劃的實施。

五、強化政策支持，創(chuàng)新機制體制。一是要充分用好、用足中