第一篇：市長在駐軍部隊參加和支援社會建設動員大會上的講話

市長在駐軍部隊參加和支援社會建設動員大會上的講話

同志們：

今天召開駐軍（警）部隊參加和支援社會建設動員會，意義深遠，這既是學習貫徹落實黨的十七大精神的具體體現，也是駐軍（警）部隊關注民生，改善民生，幫助地方經濟建設，推進社會進步，增強民族團結，建設平安，推動富裕文明和諧新建設的一個具體舉措。近年來，我市駐軍（警）部隊始終牢記黨全心全意為人民服務的宗旨，時刻不忘為廣大人民群眾做好事、辦實事，在維護社會治安、搶險救災、參加駐地生態文明建設和抓好扶貧幫困等多項工作中，做了大量富有成效的工作。借此機會，我代表市委、市人民政府向長期以來關心支持發展的駐軍（警）部隊領導及全體指戰員表示衷心感謝！剛才，畢安社政委就參建援建工作進行了全面安排部署，目標明確，重點突出，措施有力，希望各地、各部門認真貫徹落實。下面，就做好今年參建援建工作講幾點意見：

一、提高認識，確保參建援建工作取得新成效

關注民生、改善民生，保障民生，加強社會建設不僅是地方黨委、政府工作的重中之重，同時也是新形勢下黨賦予軍隊的一項新任務，是軍隊踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的具體體現。駐軍（警）部隊積極參與地方社會建設、構建和諧社會，是新形勢下促進國防建設和經濟建設協調發展的客觀需要，是檢驗部隊和民兵預備役人員戰斗力、凝聚力的重要標準，是提高部隊和民兵預備役建設水平的重大舉措，是軍隊保持共產黨員先進性的具體實踐，是堅持落實黨管武裝原則的具體行動。因此，各駐軍（警）部隊要充分認識參建援建工作的重要意義，把參建援建工作作為新時期擁政愛民工作的主要內容，積極投身其中，為推進富裕文明和諧新建設作出新的貢獻。當前，駐軍（警）部隊參加和支持經濟發展、社會進步、民族團結已經有了一個良好的開端，取得了明顯成效。各級黨委、政府及有關部門，必須從貫徹落實黨的十七大精神，構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高認識、統一思想，以雙擁共建為載體，以推進城鎮化建設和新農村新牧區建設為突破口，積極幫助、指導、組織駐軍（警）部隊參與到全市基礎設施建設、生態環境建設以及搶險救災、維護社會穩定、樹立文明新風等各項工作中來。

（一）要認清參與社會建設是大局所在。黨的十七大明確提出，必須在經濟發展的基礎上，加快推進以改善民生為重點的社會建設。這是我們黨著眼于發展中國特色社會主義，推進科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標作出的重大戰略部署。也是事關全社會和諧穩定和國家長治久安的根本所在。為此，要站在國家發展全局和戰略高度，把組織部隊和民兵預備役人員積極參與社會建設作為貫徹落實黨的十七大精神的具體行動，作為支持和參加經濟建設的實際舉措，不負重托，不辱使命。

（二）要認清參與社會建設是職責所系。參加和支援社會建設是新時期、新階段黨賦予軍隊的一項重要職責，是軍隊義不容辭的責任。為此，要充分認清國防建設與經濟建設，社會建設與自身職責履行的關系，教育部隊和民兵預備役人員深刻理解科學發展觀的重要內涵，深刻理解社會建設對經濟社會發展的重大影響，使部隊官兵和民兵預備役人員充分認識到參與社會建設是為國興利、為民造福之舉，是職責所系、使命所在，堅定官兵和民兵預備役人員適應時代要求，投身社會建設的信心，把動員組織部隊和民兵預備役人員積極投入社(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）會建設作為經常性、長期性的重要工作任務抓好落實、抓出成效。

（三）要認清參與社會建設是現實所需。盡管近年來我市經濟有了快速發展，社會各項事業有了很大進步，但由于自然條件嚴酷，經濟發展不平衡，扶貧幫困、脫貧致富的任務繁重。同時，我市生態地位特殊，加強生態環境保護與治理還有很多任務。在這種情況下，社會建設的任務更加艱巨，必須主動積極地教育引導部隊官兵和民兵預備役人員時刻牢記立黨為公、執政為民的要求，繼續發揚人民軍隊為人民的優良傳統，把駐地當“故鄉”，熱愛“故鄉”，建設“故鄉”；視人民為父母，時刻把群眾的冷暖放在心頭，認真思考和解決與群眾切身利益相關的問題；常懷為民之心，真正急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所需，不斷激發為駐地、為群眾無私奉獻的熱情，自覺在社會建設中當尖兵、打頭陣、做表率。

二、發揮優勢，確保參建援建工作取得新進展

駐軍（警）部隊開展參建援建活動是軍地推進雙方建設的重要載體。駐軍（警）部隊要結合實際，發揮自身優勢，積極在以下幾個方

面有所作為：

（一）發揮部隊政治優勢，在宣傳推動上有所作為。駐軍（警）部隊要在抓好自身學習的同時，抽調精干力量，積極配合當地黨委、政府廣泛深入地宣傳黨的十七大和省十一次黨代會精神，以及關于新農村新牧區建設、生態環境保護等方面的方針政策，使各級黨委政府關于推進新農村新牧區建設、生態環境保護、改善民生的一系列具體要求家喻

戶曉、深入人心。要深入開展軍民共建社會主義精神文明活動，積極引導軍民參加創建文明城區、文明村鎮、文明行業、文明社區等活動，提升廣大軍民的思想道德和科學文化素質。不斷加強雙擁宣傳教育，大力弘揚愛國主義精神，在全市上下形成軍愛民、民擁軍的良好氛圍，打牢軍民團結奮進的思想基礎，從而為構建社會主義和諧社會提供強大的精神動力。同時，要抓好黨的民族宗教政策的教育宣傳工作。

（二）發揮部隊突擊力強的優勢，在推動城鎮建設上有所作為。駐軍（警）部隊要積極參與地方公共基礎設施建設和生態環境治理。主動向駐地政府請纓，集中人力、集中時間、集中機械，參加各地的凈化、綠化、美化等工程建設，為城鎮基礎設施建設和城鎮凈化、綠化、美化辦一些實事。

（三）發揮官兵來自五湖四海的優勢，在推進地方經濟發展上有所作為。發動官兵做引進農副產品特色加工、旅游和工業項目的有心人。要教育官兵利用回家探親、親朋好友相聚和書信往來等機會，獲取信息，努力做宣傳員、聯絡員。做宣傳員就是利用各種渠道積極宣傳的自然風光，宣傳的人文景觀，讓更多的人了解，吸引更多的人來觀光旅游，來投資興業；做聯絡員就是通過各種方式能夠為引進一些好的致富項目，為推進經濟發展盡一份心、出一份力。

（四）發揮愛民奉獻的傳統優勢，在扶貧幫困上有所作為。駐軍（警）部隊要認真開展“富一村、扶一校、幫一站（院）、助一生”活動，多為困難群眾解難事、辦實事、做好事，使特困群眾脫貧致富，使貧困學生受助成才，使貧困村莊群眾生產發展、生活改善。同時，著力做好社會救助、社會服務工作。

（五）發揮技術相對集中的優勢，在幫助農牧區培訓各類人才上有所作為。駐軍（警）部隊要充分發揮機械修理技術優勢、電腦操作技術優勢、車輛駕駛技術和消防技術等優勢，幫助農村牧區搞好各類急需人才的培訓，為提高現代農牧民素質，在全面提升農牧民的就業競爭力上多作貢獻。

（六）發揮能打硬仗的優勢，在搶險救災上有所作為。要進一步加強軍警民聯防聯治，果斷、妥善處理各種突發性事件，切實維護社會穩定，促進平安建設。進一步加強軍地合作配合，完善應急預案，強化應急準備，形成軍民團結搶險救災的強大合力，努力把自然災害造成的損失降到最低限度。

三、積極配合，確保參建援建工作取得新突破

今年是我們認真貫徹落實黨的十七大和省十一次黨代會精神的開局之年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年。全面推進富裕文明和諧新建設需要動員方方面面的力量，需要各方的共同努力，尤其需要駐軍（警）部隊的積極參與，形成軍地、軍民共同努力的良好局面。各級黨委、政府及各部門對駐軍（警）部隊參建援建工作給予高度重視，盡最大努力積極配合、進行指導、提供服務。

一要加強領導。各級黨委、政府及各職能部門要將參建援建工作與雙擁工作有機結合，落實責任，齊抓共管，相互促進。二要協調溝通。各級職能部門要主動、積極同駐軍（警）軍部隊溝通協調，逐步形成富有成效的溝通、協作工作機制。同時要向黨委、政府及時反映、反饋各項工作進展情況，妥善協調解決好部隊參建援建工作中遇到的問題和困難。雙擁辦要發揮聯系軍地的紐帶作用，為部隊參建援建架橋梁、搭平臺，確保參建援建工作的順利開展。三要注重研究。隨著形勢和任務的轉換，我們要著眼發展，面向實踐，認識新規律，把握新特點，探索新辦法，促進參建援建工作更加富有成效。對參建援建工作中出現的新問題新情況，要深入調查研究，廣泛聽取意見，提出對策建議，為部隊參建援建工作順利進行提供政策、制度保證。四要宣傳推廣。各地、各職能部門對駐軍（警）部隊參建援建過程中的一些好的做法、好的經驗，及時的宣傳報道，做好典型示范、輿論推動工作，營造全社會支持駐軍（警）部隊參建援建工作有效開展的社會氛圍。

同志們，駐軍（警）部隊參建援建工作意義深遠，使命光榮。我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，進一步明確目標，突出重點，突破難點，扎實工作，不斷鞏固和發展軍政軍民團結，為全面推進富裕文明和諧新建設做出新的更大貢獻。

第二篇：市長在全市醫德醫風建設動員大會上的講話

市長在全市醫德醫風建設年活動動員大會上的講話

（2011年4月6日）

同志們： 剛才同志作了工作報告，其他幾位同志也發了言，都講得很好，我完全同意。下面，我再講三點意見：

一、充分認識醫德醫風建設的重要性

醫療衛生工作面向整個社會，涉及到千家萬戶。醫德醫風則是醫療衛生行業形象的“風向標”，不僅關系到醫療衛生事業的健康持續發展，而且事關人民福祉和社會和諧，任何時候都不能掉以輕心。

1、加強醫德醫風建設是衛生事業本質所屬。醫療衛生是一門關于人的科學，與每個人的生命健康息息相關，是造福于人民的事業。古人稱醫術為“仁術”，所謂“醫者，父母心”。衛生事業的特殊地位直接決定了其社會公益事業的本質屬性，必須滿足廣大人民群眾的基本醫療需求，為公眾健康服務，也決定了作為從事醫療衛生事業的從業人員，不僅要有精湛的醫術，更要具備高尚的職業操守，救死扶傷，無私奉獻，把病人的利益放在最高位置，以滿足病人需求為第一追求，以病人滿意為第一目標。加強醫德醫風建設是保持衛生事業公益本質的重要途徑。12、加強醫德醫風建設是強化醫療隊伍建設所需。醫療衛生隊伍是衛生行風的表現主體，應當說，我市醫療衛生隊伍的整體素質是良好的，不論在日常平凡的醫療衛生工作中，還是在承擔急、難、險、重的突擊任務中，廣大醫療衛生工作者都具有崇高的職業榮譽感，恪守救死扶傷的職業精神，愛崗敬業，樂于奉獻，兢兢業業地為人民群眾的健康做好服務。但是，我們也要清醒地看到，有個別醫務人員醫德不夠好，收受紅包、回扣的問題依然存在；一些醫療機構和醫務人員過分追求自身經濟利益，開“大處方”，作不必要的檢查，提供過度醫療服務，加重了群眾醫藥費用負擔；少數醫務人員服務意識淡化，責任意識不夠強，接待病人不熱情，解釋病情不耐心，服務不周到，檢查不仔細，診療不認真，業務素質不夠高，服務行為不夠規范等，引發醫療糾紛或造成醫療事故，社會群眾時有反映，嚴重影響了醫療衛生隊伍的形象。因此，要通過大力加強醫德醫風建設，堅決杜絕醫療衛生隊伍中的不正之風，切實提高我市醫療衛生隊伍的素質。

3、加強醫德醫風建設是構建和諧社會所盼。醫患關系一直是醫療服務過程中最敏感的關系，良好的醫患關系不僅有利于病人身體健康的恢復，提高醫療效果，還能為醫院的醫療服務活動提供良好的環境，促進衛生事業發展，實現社會穩定和諧。近年來，人民群眾不斷增長的醫療衛生需求與醫療衛生機構有限的服務能力之間的矛盾日益突出，加之，極少數醫務人員職業道德滑坡，醫患矛盾時有發生，醫患關系呈現緊張勢頭，因醫療糾紛產生的群體性上訪、越級上訪和“鬧訪”事件不斷增多，“看病

2難、看病貴”也已成為廣大人民群眾反映強烈的社會問題，嚴重影響社會的和諧穩定。因此，堅持以人為本，大力加強醫德醫風建設，切實提高醫療服務水平，已成為緩解醫患關系，構建和諧社會的一項緊要任務。

二、大力推進醫德醫風建設上新水平

醫德醫風建設是一項復雜的系統工程，要始終把為廣大人民群眾提供滿意的醫療衛生服務作為首要任務，切實做好以下四個方面的工作。

1、強化服務意識，改善醫療服務態度。要大力弘揚白求恩精神，不斷強化醫療工作者“以人為本”、“患者至上”和廉潔行醫意識。嚴格落實首問和首診責任制，急患者之所急，想患者之所想，解患者之所難，切實做到熱心、耐心、誠心、精心地為患者提供服務。要大力開展學習教育活動，積極創建學習型黨組織和學習型單位，加強醫務人員職業道德教育、醫德傳統教育以及典型示范教育，培養醫務人員良好的職業道德品質，提高職業道德素質，達到深化認識、明辨是非、增強素質、遵紀守規的目的。要積極開展創建“優質服務示范窗口”活動，努力改善窗口服務質量，轉變服務態度，倡導服務文明用語，糾正服務中的生、冷、硬、頂、推等行為，使人民群眾對醫療服務質量滿意率不斷提高。

2.規范服務行為，提升醫療服務質量。一是要大力提高醫療技術水平，進一步強化醫護人員基本功，加強在職培訓，鼓勵醫務人員刻苦鉆研業務技術，努力學習新知識、新技術；加強學科

3帶頭人建設，充分發揮各類學會作用，提高醫務人員專業技術水平和為人民健康服務的本領。二是要著力控制醫療費用，規范處方管理，嚴格執行診療規范、用藥指南和醫療服務價格政策，認真落實藥品集中采購、費用清單制、費用查詢制等各項規章制度，嚴格落實控制藥占比和新型農村合作醫療自費藥品比例，做到合理檢查、合理治療、合理用藥，控制醫藥費用不合理增長。三是要大力發展城鄉社區衛生服務，鞏固完善新型農村合作醫療制度，實施醫療惠民系列行動，深化醫療衛生體制改革，加快構建新型醫療服務體系，提高醫療衛生服務的公平性、可及性，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，讓人民群眾少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。

3.踐行服務承諾，構建和諧醫患關系。要大力開展便民惠民活動，積極落實今年在全市公立醫院推廣的十項便民惠民措施，各醫療衛生機構要進一步推出更具體的措施，各民營醫院也要參照公立醫院的作法，嚴格依法執業行為，最大程度方便人民群眾。要積極創建“百姓放心醫院”和“誠信醫院”，深入開展“醫院管理年”活動和“醫療質量萬里行”活動，加強對醫療機構和醫務工作者的管理，促進衛生行業監管和自律，增進人民群眾對衛生行業的認可度、滿意度。要加強醫患溝通，大力推進教育、制度、監督“三位一體”的職業道德建設機制，提高服務意識，改善服務態度，轉變服務作風，平等對待每一位患者，維護患者合法權益，尊重患者的知情權、選擇權和隱私權，為患者保守醫療秘密，努力構建和諧醫患關系。

4.弘揚新風正氣，優化醫療服務環境。要圍繞改善服務態度、提高服務質量、控制醫藥費用、減輕群眾負擔的目標，積極構建“標本兼治，綜合治理，教育、制度、監督、懲治并重”的醫德醫風建設工作機制。要牢固樹立“嚴格教育、管理和監督，就是對醫務人員最大的關心和愛護”的意識，堅持以病人為中心，以醫療質量和醫療安全為主題，圍繞讓利患者、提升醫療質量、整肅醫德醫風等方面，開展過度醫療、過度檢查、過度用藥等專項整治活動，不斷提升醫療衛生服務能力、服務水平和衛生行業形象。要加強正面典型學習宣傳，以身邊的先進典型激勵人、塑造人，弘揚新風正氣，不斷提高廣大干部職工廉潔行醫、文明行醫的自覺性，營造生動活潑、健康向上的良好執業環境。

三、切實加強醫德醫風建設的工作保障

開展這次全市醫德醫風建設年活動，是市委、市政府著眼加強醫療隊伍建設、推進醫藥衛生體制改革、加快衛生事業發展作出的重大決策。全市上下要把這項活動擺在突出位置，確保取得扎實效果。

1、強化領導責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，建立主要領導負總責，分管領導具體抓，相關職能部門抓落實的工作機制。各級衛生行政部門、各級各類醫療機構，要把這次專項行動作為當前衛生工作的重中之重，結合本地區、本單位的實際，認真研究制定具體的工作方案。要明確各部門、各崗位的具體目標要求和工作任務，把責任落實到崗位、落實到人頭。

2、嚴格制度要求。把醫德醫風建設納入反腐倡廉建設和懲防體系建設的整體部署中，強化監督、監管。要建立健全民主集中制、政務公開等規章制度。進一步完善藥品集中招標采購制度，不斷擴大醫用耗材集中采購和醫療設備招標采購范圍。要加強財務管理，規范經濟行為，控制醫療成本，降低醫藥費用，杜絕不合理收費，努力降低群眾醫藥費用負擔。要進一步加快衛生改革，扎實推進公共衛生體系建設，在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上動真情、使實招、出實效。

3、加強督查考評。要認真實行醫德醫風考評制度，開展經常性的醫德醫風考核, 把考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先選優和定期考核直接掛鉤，與領導干部的政績考核直接掛鉤,建立對醫務人員有效的激勵和約束機制，糾正行業不正之風。要加強對醫德醫風建設年活動的指導和監督檢查，總結推廣各單位在開展醫德醫風建設年活動中好的經驗和做法，評選表彰一批“優質服務示范窗口”、“醫德醫風模范”，對工作措施不到位、組織不力、活動效果差的要進行通報批評，嚴格兌現獎懲。同志們，加強醫德醫風建設，任務艱巨，責任重大，影響深遠。讓我們振奮精神，求真務實，扎實工作，積極投身于活動之中，大力推進醫德醫風建設深入開展，為保障和增進人民健康，構建和諧婁底做出應有的貢獻。

第三篇：市長在全市高質量項目建設年動員大會上的講話

市長在全市高質量項目建設年動員大會上的講話

春節假期上班的第一天，市委、市政府立即召開全市高質量項目建設年動員大會，就是要迅速收心開局，堅持以經濟建設為中心，篤定項目為王、項目為先不動搖，以起步就是沖刺、開局就是決戰的奮進姿態，全力以赴推進高質量項目建設年取得新進展、新成效、新突破，為完成全年目標任務提供強力支撐。下面，我講三點意見。

一、把握大勢、乘勢而上，進一步堅定做好高質量項目建設的信心和決心

準確把握發展形勢，是做好工作的基本前提。經過“十三五”以來的積累，XX經濟發展特別是項目建設已經站上了一個全新的歷史起點，具備了騰躍拓展的巨大空間，高質量項目建設優勢正在凸顯。歸結起來，可以概括為“六個有”：

（一）我們有基礎。

幾年來，我們全力搶抓京沈高鐵開通、京津冀產業轉移等重大歷史機遇，依托全市7個省級經濟開發區開放發展平臺，一以貫之抓招商、抓項目、抓服務、抓發展，全面調動縣（市）區、園區、部門和鄉鎮街道各方力量，累計引進落地產業項目1300多個，中電國際、中國能建、華潤電力、中國航天、西部超導、中電科53所、通美晶體、江西亞琦以及廣東碧桂園等一批大央企、大國企、大民企落戶XX，形成了頭部企業紛紛落地、鏈條企業積極跟進、高新企業日漸增多的良好局面，XX成功獲批全國第13個國家級承接產業轉移示范區，并圍繞結構調整“三篇大文章”謀劃了8大產業集群、17條產業鏈，戰略新興“一縣一業”主導產業發展格局已初步形成，闖出一條欠發達地區跨越發展的新路子，XX從“有沒有”向“好不好”轉變的基礎更加堅實。

（二）我們有態勢。

“十四五”開局起步，我們有效應對疫情防控、經濟下行、能耗雙控等多重壓力和挑戰，經濟運行保持穩中有進、穩中提質、穩中向好的良好態勢。2021年，全市地區生產總值達到944.8億元，增長5.5％，總量全省第7位；一般公共預算收入實現84.3億元，增速連續兩年全省第1位；全口徑稅收首次突破百億大關，稅收增速全省第2位；固定資產投資，增長14.5％，連續3年保持兩位數增長。尤為值得一提的是，我們的縣域經濟增長態勢強勁，5個縣（市）區生產總值以年均5％左右的速度增長，一般公共預算收入以年均14.1％的速度增長，固定資產投資以年均15.2％的速度增長，已經成為XX經濟高質量發展的重要支撐。這些成績的背后，是一個個實打實的項目在支撐，是一個個項目真金白銀的投入在支撐。只要我們堅持以經濟建設為中心不動搖，推進高質量項目建設不斷取得新突破，就一定能夠推動XX高質量發展邁上新臺階、創出新輝煌。

（三）我們有機遇。

一是高鐵時代機遇。京沈、喀赤、朝凌3條高鐵的開通，使XX成為重要交通樞紐，融入了北京、沈陽、大連2小時高鐵經濟圈，極大縮短了資源要素流動的時空距離，使高質量項目、高技術產業、高水平人才匯聚XX成為可能。二是能源變革機遇。中央明確提出，到2030年非化石能源占一次能源消費比重將達到25％左右，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。省委、省政府明確支持XX建設清潔能源產業基地。在這一背景下，XX風光資源富集的優勢、潛力備受關注，并將加速釋放。三是政策疊加機遇。國家東北振興、鄉村振興戰略深入實施，尤其是中央經濟工作會議推出11條支持穩增長的政策，為我們爭取重大政策支持、重點項目落地，帶來了更多實質性利好。

（四）我們有平臺。

“十三五”以來，在省委省政府的大力支持下，XX7個省級開發區，從無到有、從小到大、由弱到強，形成了相對完備的基礎設施和完善的體制機制，已經成為全市經濟高質量發展的強勁動力和重要引擎。當前，開發區擁有全市54％的規上企業，承載了全市76％的新建項目、支撐了全市44％的固定資產投資、貢獻了全市47％的稅收收入。特別是近幾年來，XX各開發區發展建設穩步提升、成效初顯，5個縣（市）區的開發區在全省83個開發區考核排名中躋身前30位，其中：喀左2019年第6位、北票2020年第8位，分別進入全省前10名行列。更為重要的是，依托這些開發區，先后落地開工戰略新興“一縣一業”頭部企業和補鏈延鏈項目70余個，每個縣（市）區都在推進打造1個百億級戰略新興產業集群，完全有望成為替代XX傳統產業、推動XX未來發展的重要支柱。

（五）我們有定位。

省委省政府聚焦區域發展，強力推進“一圈一帶兩區”戰略，賦予了XX全新歷史定位、發展定位，省十三次黨代會和省十三屆六次人代會上都明確提出，XX要著力建設融入京津冀協同發展戰略先導區，并明確將從省級層面強化統籌，促進與京津冀資源要素雙向流動，加強通道、產業、平臺、市場對接，建設京津冀地區綠色農產品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地，打造遼寧開放合作的西門戶和新增長極。這一定位，體現了省委省政府對XX發展的高度重視、戰略布局和殷切期望，指向清晰、舉措具體。只要我們切實強化高質量項目支撐，全力推進“四個對接”，變單向融入為雙向融通，變承接“擠出”效應為共享“溢出”效應，就一定能夠把XX的區位優勢轉化為融入優勢，實現高質量發展的全新騰躍和拓展升級。

（六）我們有目標。

圍繞市第十一次黨代會提出的“六個顯著提升”奮斗目標和“七個新突破”重點方向，我們進一步明確了今后全市發展的“三大目標”，即：打造融入京津冀協同發展戰略先導區和國家產業轉型升級示范區；力爭到2026年地區生產總值達到1500億元、一般公共預算收入達到120億元；高質量發展取得重大階段性成果。同時我們提出：到今年年末XX的GDP力爭超過1000億元、財政收入接近100億元、固定資產投資突破500億元。這些目標就是當前和今后一個時期的奮斗目標，是我們未來發展的方向。這些目標的實現，沒有項目作支撐，就是鏡花水月、一紙空文。必須堅持高質量發展不動搖，既要推動“質”的穩步提升，又要保持“量”的合理增長，全力以赴抓招商、一以貫之抓項目、一盯到底抓發展，就一定能夠把我們擘畫的美好藍圖變成振興發展的生動實踐。

在看到發展優勢的同時，也要看到我們的發展短板：XX經濟總量仍偏小、產業結構偏重、能源消費偏煤、產業鏈條偏低、立市項目偏少、高新技術偏弱等問題依然突出。特別從2021年情況看，項目建設領域的一些問題不容忽視：一是當前XX發展處于需求收縮、供給沖擊、預期減弱“三重壓力”之下。同時，還面臨特殊政策斷線、接續產業斷層、干部人才斷檔、綠色轉型陣痛“四期疊加”的困境。二是企業市場主體偏少，城區經濟發展緩慢。三是“走出去”“引進來”力度不夠、頻次不夠、合力不強。四是項目儲備不足問題突出。五是項目落地相對緩慢。只要我們認清問題、改正問題，準確把握XX高質量發展面臨的“時”與“勢”，篤定高質量發展方向，揚長避短、揚長補短，咬定目標不放松，馳而不息抓項目，今年高質量項目必將伴隨項目年紛至沓來。

二、抓住重點、抓住關鍵，全力以赴推動高質量項目建設年取得重大突破

抓項目，就是抓發展；強項目，就是強未來。XX未來發展的成效如何，關鍵看項目，重點在項目。我們今年項目建設的目標已經明確，即：必保一季度開工項目120個、二季度達產項目191個，全年招商項目落地200個，開復工項目不少于1000個，儲備項目不少于1000個。這既是底線目標，也是支撐目標。

各級各部門必須牢牢盯住這個目標，按照省黨代會和省政府工作報告提出的“頂住轉型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發展品位，保持戰略定力，加強預期管理”5項要求，堅決樹起“天天抓項目、月月落項目、年年成項目”理念，始終堅持“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”，以高質量項目建設推動高質量發展。重點做到“七個聚焦”：

（一）聚焦經濟運行抓項目。

今年將召開黨的二十大，做好今年的經濟工作，必須堅持穩字當頭、穩中求進，牢牢穩住經濟基本盤。各級各部門要堅決擔負起穩定宏觀經濟的政治責任，牢固樹立抓項目就是抓指標、抓項目就是穩運行的意識，把項目建設作為工作的首要任務和頭等大事，以項目建設之“進”保經濟指標之“穩”，堅決杜絕核心指標大起大落，確保重點經濟指標穩中有進。

（二）聚焦招商引資抓項目。

招商引資是高質量項目建設的前提和基礎。2021年全市固定資產投資完成，其中社會資本投資占比高達77.1％，充分說明招商引資是拉動投資、促進增長的核心動力。必須從“三個維度”推動招商再有新突破。

1.要校準“精”度。各縣（市）區要牢牢盯住戰略新興“一縣一業”，北票的環保裝備制造、凌源的汽車及零部件，XX縣的有色金屬新材料，建平的新型環保材料、喀左的半導體新材料、雙塔的高端制造和數字經濟、龍城的電子信息，全力引進一批頭部企業和鏈條項目，注重錯位發展、避免同質化競爭，集中精力打造百億級戰略新興產業集群。

2.要突出“廣”度。堅持抓大不放小、重硬不輕軟、求遠不舍近，主攻京津冀、面向全中國，緊緊盯住經濟發達地區、優質項目溢出地區、頭部企業集中地區、產業鏈關聯地區，充分利用京津冀、長三角、珠三角、遼洽會等商貿洽談契機，大力開展圖譜招商、以商招商、產業鏈招商、展會招商，確保更多符合XX發展方向的高質量項目簽約落地。

3.要強化“力”度。繼續總結提升我們“十三五”時期招商工作經驗，各縣（市）區、園區、部門、鄉鎮要全體動員、全面發力，大力推進“走出去”“請進來”招商。商務部門（招商局）要牽頭抓總，全面做好組織協調、督導推進。

（三）聚焦落地見效抓項目。

招商引資是前提，落地達產是關鍵。必須從簽約第一刻起，全面系統謀劃解決全周期、全流程、全要素困難和問題，堅決確保項目簽約快速開工、開工快速建設、建設快速達產、達產快速生效。要重點盯住三件事：

1.要盯住目標。今年高質量項目建設清單已經印發給各地和各分管領導、分管部門，這既是各縣（市）區自行梳理上報的，也是市委市政府的部署安排。這里特別強調，這個目標是底線目標、最低目標、必保目標，在數量上只能增加、不能減少，在進度上只能提前、不能錯后，在投資上只能提高、不能降低。

2.要盯住責任。去年12月，我們組建了市縣兩級高質量項目建設專班，市里由淑萍書記和我親自擔任專班組長，由6位市政府分管領導牽頭6大領域，印發了一季度開工和半年達產項目清單，明確了縣（市）區和部門包保責任人，開工、竣工時間和投資強度。清單就是任務、清單就是責任。縣（市）區、開發區要堅決扛起項目建設的主體責任，市直部門要履行行業責任，全力做好統籌協調。每一個項目都要按照清單化、責任化、工程化推進，每一個環節都要有人抓、有人管，每一名干部都要知責于心、擔責于身、履責于行。

3.要盯住節點。“每季度一次集中開工、半年一次集中拉練、一次評比考核”，這是我們確定的時間節點。市發改委牽頭負責調度推進，今年4月中旬全市要舉行第1次集中開工，120個項目手續必須全部辦理齊全。項目只要開工就不能停，必須倒排工期、掛圖作戰、節點推進、見到成效。

（四）聚焦平臺建設抓項目。

開發區是項目建設的主戰場，是經濟發展的主引擎，是XX振興發展的希望所在、動力所在，必須堅持內外兼修，軟硬兼顧，在高質量項目建設中當先鋒、打頭陣。

1.所謂“內”，就是要進一步加大項目建設力度。要優化營商環境、做實項目管家、強化管理服務、精準解決問題，必保每個開發區新續建項目實際到位資金20億元以上，利用外資增長18％以上，進出口總額增幅10％以上，實現入統項目10個以上。

2.所謂“外”，就是要進一步強化招商引資工作。強化開發區招商引資和項目建設主責主業意識，把招商置于全部工作之首，進一步細化實化“八個一”招商舉措，確保每個開發區完成自主招商簽約項目60個以上、落地項目20個以上、儲備項目80個以上。

3.所謂“軟”，就是要進一步強化開發區體制機制創新。按照運行市場化、人員社會化、管理企業化、薪酬績效化、考核項目化“五化”標準，推進“開發區＋管委會”實質性運行。各開發區要相互借鑒，大力推進“政府＋企業＋社會”模式，在去機關化、去行政化上真正闖出一條新路。

4.所謂“硬”，就是要進一步加強基礎設施建設。積極搶抓機遇，加大向上爭取和投入力度，逐步完善水、電、路、氣、暖以及5G等基礎設施，強化功能、提升能級，增強高質量項目承載能力。

（五）聚焦數字經濟抓項目。

要強化智造強省、智造強市理念。數字經濟是未來經濟，務必要把數字經濟發展作為項目建設的重中之重。

1.要大力推進產業數字化。加速數字技術與實體經濟深度融合，助推更多企業“用數、上云、賦智”，實現數字蝶變。全市至少完成100戶規上企業數字化改造，7個開發區上半年要全部達到“六化”標準，打造一批“無燈工廠”“無人生產線”。

2.要大力推進數字產業化。突出抓好數字企業引育，每個縣（市）區要必保引進2戶以上數字產業化頭部企業。同時，要大力推動紫光云、屹鴻科技、58前行科創、一指城市等本土重點企業提升能級，不斷做強做優做大，打造高質量發展的新引擎、新動力。

3.要大力推進數字基礎設施建設。今年市本級要建成“城市數據大腦”，各縣（市）區要同步跟進，打破數據壁壘、整合數據資源，大力推進數字政府、數字社會建設，打造更多數字應用場景。同時加快推進900座5G基站建設，確保重點園區、景區和企事業單位全覆蓋。

（六）聚焦向上爭取抓項目。

XX仍是欠發達地區，要發展必須借勢借力，進一步加大向上爭取力度。今年的目標就是必保爭取到位資金260億元、力爭達到300億元。必須強化思想解放，立足于“拼”、立足于“搶”，全力完成目標任務。

1.緊盯政策走向包裝項目。要盯緊盯牢中央經濟工作會議出臺的11條支持穩增長重大政策和省委經濟工作會議、省“兩會”釋放的重大利好，圍繞交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、國家重大戰略項目、市政和產業園區基礎設施，以及保障性安居工程等重點支持方向，強化專班作用，全力做好項目包裝申報工作，應包盡包、能包盡包。

2.圍繞重大工程謀劃項目。統籌考量中央支持和XX實際，聚焦必須要干、早晚得干的強基礎、補短板重大工程，謀劃儲備一批重大項目。當前，要重點推進污水處理廠搬遷、開發區基礎設施建設、狼山垃圾場改造、立交橋改造維修、城市供熱系統資源整合、兩個抽水蓄能，以及城市老舊管網改造等項目爭取工作，力爭得到更多資金和政策支持。

3.全力跑部進省爭取項目。要講好XX優勢、XX故事，全力提升利用外部資源和社會資本發展壯大XX的強烈愿望和能力水平。市政府班子帶頭、各部委辦局主要領導帶頭，跑部進省，爭取政策、爭取項目、爭取資金，以爭的姿態、搶的勁頭，把國家和省的政策用好用足用出成效。

（七）聚焦結構調整抓項目。

著力在產業結構調整升級中釋放項目建設新動能、形成新增量。

1.要抓好工業經濟轉型升級項目引育。XX要振興，工業首先要振興。要緊扣結構調整“三篇大文章”，圍繞8大產業集群、17條產業鏈，實施一批“原”字號技改擴能、“老”字號改造升級、“新”字號培育壯大項目，為高質量發展注入全新動能。

2.要抓好農產品深加工項目引育。大力推進7個農業產品加工集聚區規劃建設，實施投資500萬元以上農產品深加工項目100個。今年要重點推進東方希望、山東超潤、宏發二期、韓偉蛋業等在建項目竣工投產，加速推動XX由農業大市向農業強市轉變。

3.要抓好文旅物流服務業項目引育。啟動實施牛河梁研學基地和數字化展示工程，積極爭取長城國家文化公園建設項目，大力推進三燕龍城大遺址保護工程建設。全年引進500萬元以上物流項目20個，加快推進物流產業集聚。

4.要抓好科技創新項目引育。加快推進遼寧（XX）實質性產學研聯盟引育中心建設，實施“揭榜掛帥”“帶土移植”項目80個，著力建設20個以上研發在北京、生產在XX的中試基地、孵化器等創新平臺。要瞄準未來產業，強化柔性人才引進，大力引進和培育一批“二腦”經濟項目。

三、轉變作風、狠抓落實，為高質量項目建設成勢見效提供堅強保障

目標已經確定，關鍵在于落實。不落實，再好的目標也只是一串飄在空中沒有落地的數字，再好的藍圖也只是一張掛在墻上沒有變現的圖畫。要以深化政府“三落實”專項行動為抓手，切實強化作風轉變，堅決確保高質量項目建設取得突破進展。

（一）領導干部要當好“施工隊長”。

市縣黨政主要領導要把項目建設作為第一要務，帶頭“走出去”“請進來”，“一對一”“點對點”，精準招商、精準破題，激發動力、傳導壓力，真正成為抓招商、抓項目的領頭雁，絕不能只掛帥、不出征，當甩手掌柜。從今年開始淑萍書記和我帶頭，平均每個月有1人外出開展1次集中或點對點招商，商務部門要做好相關工作謀劃，提前做好準備。

（二）項目專班要盡責擔當發揮作用。

有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。各專班牽頭領導和有關部門，要深入一線、靠前指揮，發揮專人專班干專事的制度優勢，集中人員、集中資源、集中力量，解決項目引進、落地、建設、投產、運行過程中遇到的各類問題，確保一切要素保障跑在開工前，確保每一個企業、每一個項目都能得到全流程、全方位服務保障。

（三）要清單化管理工程化推進項目。

從去年12月我們就把今年開工、達產項目清單印制成冊，下發到縣（市）區和相關責任部門。每一個領導干部都要時時刻刻把項目清單帶在身邊，隨時隨地調度項目、推進項目、督導項目，清單化、工程化推進項目落地建設、投資投產。什么時間，推進什么項目，達到哪個節點，都要一清二楚，不能“一問三回頭”“一問三不知”。

（四）要心中有數、突出重點抓落實。

心中有“數”，就是心中有“責”。在推動落實中，要找準主旋律，自覺把工作放到大局中去思考、定位、擺布。當前XX發展仍處于爬坡過坎的關鍵期，各項工作千頭萬緒、量大面寬，必須突出重點。各縣（市）區、開發區和部門，一定要心中有數，學會合理擺布精力、學會“彈鋼琴”，絕不能眉毛胡子一把抓。

（五）要發揚釘釘子精神、強化結果導向。

一定要看到，我們做的事情大多是“前人種樹后人乘涼”、打基礎利長遠的事情。必須以“功成不必在我”“功成必定有我”胸襟境界，從項目謀劃一開始，就要堅持問題導向、目標導向、結果導向，一切奔著解決問題去、奔著完成目標去、奔著達到的效果去，不解決問題不放手、不見到成效不罷休，真正做到定一件干一件、干一件成一件。

（六）要強化問責問效、爭先創優。

嚴格的督查考核是抓落實的重要環節，沒有督查的考核必然流于形式。要嚴格按照考核辦法督查檢查、跟蹤問效，讓督考工作“長牙齒”，咬得住、嚼得爛、識得味。要把日常督查結果體現在年終評比中，體現在對縣（市）區、開發區和部門領導干部的考核評價上，形成鮮明的工作導向、考核導向和實績導向，絕不能干好干壞一個樣。

同志們，高質量項目建設年，是XX振興發展的一件大事、要事，事關經濟發展、事關振興成色、事關民生福祉。全市上下要以等不得的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，堅定信心，保持定力，勇毅前行，堅決確保高質量項目建設年取得突出成效，以優異成績向黨的二十大獻禮。

第四篇：市（縣）長在生態市建設動員大會上的講話

一、回顧歷史，總結經驗，充分肯定生態經濟示范區建設取得的巨大成就

（一）可持續發展的思想深入人心。通過廣泛宣傳和深入發動，全市上下認真學習生態經濟知識，不斷探索生態經濟建設模式，開創了發展生態經濟的良好局面。可持續發展的思想，已家喻戶曉。

（二）五大生態工程建設成效顯著。生態農業方面，完成了大面積中低產田改造，建立了糧、油、棉、茶、果、林等各類生態示范基地，實施了水資源綜合治理工程，推進了生態漁業名牌戰略項目和生態畜牧業基地建設。綠色農業的興起使池州40多個農產品獲得了無公害食品、綠色食品、有機食品認證。工業方面，關停了一批污染嚴重的小企業，否決了一批影響環境的待上項目。采取以新帶老、扶大關小的方式整合了一批環保型的企業；通過源頭治理和污染防治，使一批企業獲得了新生。通過招商引資，一批科技含量高、工藝先進、無污染的國內外知名企業開始落戶池州。旅游方面，采取規劃引導、政策扶持、加大投入等措施，以九華山旅游為龍頭的生態旅游形象逐步提升，生態園林城市的雛形已經形成。城鄉建設方面，強化城市基礎設施建設，重點實施清溪河綜合治理工程，著手啟動城市垃圾處理、污水處理設施建設和池州有色等企業的搬遷工程，優化了人居環境，改善了城市面貌。實施生態家園富民工程，開展創建生態示范戶、生態村、環境優美鄉鎮活動，使一批鄉鎮、村和農戶成為田園風景中的綠色明珠。文化建設方面，以九華山佛教文化建設為重點，著力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩文化等文化寶藏，取得了積極進展，在國內外產生了較大影響，提升了池州生態文化的品位。

（三）生態環境進一步優化。全市森林覆蓋率達到57%，各類保護區面積達到國土面積的12.54%，工業企業基本完成達標排放任務，水土流失得到有效控制，點源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進。

（四）經濟和社會事業全面發展。我們始終堅持可持續發展戰略，走發展生態經濟之路，使城鄉面貌日新月異，居民收入穩步增長，國民經濟和各項社會事業全面發展。今年上半年全市實現生產總值37.7億元，增長13.6%，財政收入和規模以上工業增加值增幅位居全省前列，經濟和社會事業已進入快速協調健康發展的新時期。回顧八年來生態經濟示范區建設，我們主要做了以下工作：——抓領導，提供組織保證。市、縣區都成立了以黨委、政府主要負責同志掛帥的領導小組，并選派優秀年輕干部分別到縣區、鄉鎮掛職任生態經濟專職負責人，為生態經濟示范區建設增添了強有力的領導力量。——抓宣傳，夯實思想基礎。幾年來，我們持續不斷地開展生態經濟建設宣傳活動，特別是在北京舉辦了池州國家生態經濟示范區新聞發布會、在池州召開了第一屆國際綠色化學會議和第一屆九華山生態經濟論壇，為生態經濟示范區建設奠定了堅實的理論基礎和思想基礎。——抓規劃，加強建設指導。中國科技大學和原池州行署共同編制的《池州國家生態經濟示范區總體規劃》以及各縣區編制的規劃，有力地指導了示范區建設。——抓制度，強化政策支持。我們先后出臺了《關于全面推進實施〈中國21世紀議程〉試點，加快建設國家生態經濟示范區的決定》、《關于貫徹〈全國生態環境保護綱要〉的實施意見》和《池州市國家生態經濟示范區建設目標責任制考核辦法》等文件，為生態經濟示范區建設提供了制度保障。——抓培訓，開發專業人才。我市充分利用好聯合國開發計劃署能力建設項目資金，培訓機關工作人員2000多人次，并定期在地方黨校開展可持續發展理論知識專題教育。從英國海外志愿者服務社邀請外籍教師授課，提高了一批專業人員的英語水平和對外交流的能力。在地方大中專院校開設生態經濟專業課程，組織編寫《生態經濟》科普讀本，作為中小學校可持續發展常識的普及教材，并創建了生態學校和生態教育基地。將相關法律法規匯編成冊，列入普法的重要內容。——抓示范，實行典型帶動。多年來我們培育具有良好經濟效益和生態效益的示范點70多個，投入20多億元資金建設了一大批具有示范意義的生態項目；多渠道籌措資金，重點扶持示范點和示范項目，以典型引路、全面推進的方式抓示范區建設。——抓科技，硬化技術支撐。圍繞示范區建設，我市組織實施重點科研項目21項，其中國家火炬計劃5項、國家星火計劃2項，列入國家火炬計劃的池州有色“年產10萬噸氧氣底吹法煉”項目獲專項貸款1.7億元。新技術、新工藝的運用，有力地推進了示范區建設。——抓聯動，整體協調推進。各級各部門圍繞生態經濟建設的總體目標，結合實際，制定規劃，落實政策，強化措施，積極推進。各有關部門先后組織實施了生態家園富民工程、生態接口技術推廣工程、農業科技示范工程、退耕還林工程、生態經果林開發工程、生態網絡建設工程、萬里綠色長廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。

二、認清形勢，正視差距，切實增強生態市建設的緊迫感和責任感生態興則文明興，生態衰則文明衰。開展生態市建設，是落實科學發展觀，實現人與自然和諧相處的客觀要求，是堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。當前，全國各地都在加快生態市建設步伐，揚州、紹興、長沙、上虞、岳陽、臺州等一批城市已先行一步。就我省來講，馬鞍山、淮南、黃山、六安等市也都向省政府提出了建設生態市試點申請。我市人大代表在省十屆人大二次會議期間，以代表團議案形式，向省人大提出將池州市列為“生態安徽”建設試點市的建議。省人大十分關心和支持池州生態市建設工作，7月初，昆森主任率領省直有關部門就此議案辦理落實情況來我市進行督辦，并為我市發展循環經濟作了很有針對性的報告，為池州生態市建設指明了方向建設生態市，我市既有較好的資源條件，也有長期的工作基礎，更面臨著難得的歷史機遇。一定的基礎優勢、先行優勢、能力優勢和示范優勢，決定著我市理應成為生態安徽建設的“排頭兵”。但同時，我們也要清醒地看到，影響制約我市生態市建設的因素還很多，主要是經濟總量不夠大，發展速度不夠快；經濟結構不合理，資源型經濟比重過大，經濟增長方式還是以數量型、粗放型增長為主；環境污染問題依然不同程度的存在，生態環境仍十分脆弱；生態經濟效益還不明顯，資源利用效率不高；生態技術的引進、開發和運用還有待于加強；城市基礎設施不夠完善；農村人口比重大，人的整體素質不高；城鄉發展不平衡，貧困山區群眾脫貧致富難；自然災害影響頻繁；等等。同時，根據國家環保總局制定的生態市建設試行標準，我市在經濟發展、環境保護和社會進步三大類指標中，都還存在相當大的差距，差距最大的是經濟發展類指標。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識建設生態市的重大意義，切實增強建設生態市的使命感、責任感和緊迫感，把生態市建設作為事關池州實現全面小康社會目標的一項重大戰略任務，堅持不懈地加以推進。

三、明確目標，突出重點，以科學的發展觀指導和推進生態市建設生態市建設總的指導思想是，全面貫徹落實 “三個代表”重要思想和十六大精神，堅持樹立、落實科學的發展觀和正確的政績觀，遵循生態規律和循環經濟理念，堅定不移地實施可持續發展戰略，大力發展生態經濟、改善生態環境、培育生態文化，走生產發展、生活富裕、生態良好的全面、協調、健康、可持續發展之路。生態市建設總體目標是，通過10至15年的努力，全市經濟結構更加合理，經濟增長方式得到根本性轉變；環境污染得到有效控制，各類生態系統保持良性循環；城鄉統籌發展、社會事業快速推進，人民生活水平顯著提高，真正把池州建設成為生態經濟發達、生態環境優良、人居環境優美、生態文化繁榮、經濟社會與資源環境全面協調可持續發展的現代生態城市。生態市建設的階段性任務是：第一階段：從現在起到2010年，為生態市建設的起步階段。主要任務是基本形成以生態系統工程為主的產業框架，初步形成基地化、系列化、集約化的生態主導產業，奠定生態市建設的基礎，建成生態市的基本框架。第二階段：2011年到2015年，為全面建設階段。主要任務是通過進一步加強系統管護、產業深化和生態宣傳，全面提高生態環境質量，完善產業體系，優化經濟結構，形成生態社會風尚，把池州建設成為皖江地區經濟繁榮、特色鮮明、環境優美的重要城市。第三階段：2016年到2020年，為提高完善階段。五大體系建設趨于完善，生態市建設主要目標基本實現，各項生態環境質量指標高于全省平均水平，實現資源與能源消耗動態平衡，經濟、社會與環境全面協調可持續發展，全面實現小康社會建設目標。生態市建設，重點要建立和完善五大體系：一是建立協調發展的生態經濟體系。通過加快經濟結構調整，推動生產與消費結構優化升級，構建城鄉互益的生態產業鏈，大力發展生態效益型工業和生態農業，積極發展生態旅游業。二是建立可持續利用的資源保障體系。培育和保護森林資源、濕地資源，合理利用與保護水資源、土地資源、礦產資源。三是建立舒適優美的人居環境體系。穩定人口出生率，減輕資源承載力，創建生態城鎮，打造綠色社區，改善農村居住環境，建設生態村莊。四是建立文明健康的生態文化體系。培育生態文明觀，倡導綠色生產觀，弘揚綠色消費觀，崇尚文明生育觀。五是建立保障有力的科教支持體系。注重科技開發創新，開展生態技術的基礎研究，推進生態科技成果轉化，組織實施可持續發展科技示范，建立健全生態建設技術服務體系，加強生態市建設的人才培養，積極開展生態科普教育。進一步完善政策法規，依法推進生態市建設。生態市建設，關鍵在于第一階段。當前，我們要著重抓好五方面工作：一是以實施“861”行動計劃池州工程為抓手，全力推動經濟發展。構建沿江基礎產業、沿線非金屬新材料產業帶，培育安全食品、輕工造紙、紡織服裝玩具、機械儀表、旅游文化產業，建設農業保障、城鎮建設、交通網絡、環境保護、公共服務、人才開發工程，到2010年，全市生產總值力爭達到150億元，工業化率達40%左右，城鎮化率達37%左右。二是建立生態經濟體系基本框架。大力抓好生態工業、生態農業、生態旅游、生態城鎮、生態林業、生態服務業和生物多樣性保護、農村環境綜合整治、生態文化和管理系統等八大重點工程建設。尤其要加快培育優質米、優質棉、優質油、名優茶、蠶桑、水產、速生豐產林、經果林、無公害蔬菜和中藥材基地；組織實施好皖南國際旅游區明星板塊塑造工程、三環戰略系統規劃與有序實施工程、申報世界自然與文化遺產系統工程、九華山旅游股份公司運營上市工程、生態旅游基礎保障體系配套工程。三是進一步改善生態環境質量，構筑綠色生態屏障。加強礦產資源開發的環境管理，加大生態恢復力度，開展重點流域的生態環境綜合治理，加強城市環境綜合整治，強化對全市各類保護區的監督管理，使全市生態環境指標數基本達到生態市的要求。四是加快城鄉生態家園建設，建成10個生態城鎮、100個生態村、2000個生態戶，使生態家園富民工程的入戶率達到20%以上。五是推進重大生態項目建設，完成生態市建設10類重大項目總工程量的50%左右，實際投資80億元左右。有關部門要盡快拿出修編后的《池州生態市建設總體規劃》，完善《池州生態市建設目標責任制考核辦法》，使生態市建設有章可循。

第五篇：市長在全市路網建設動員大會上的講話

同志們:

這次全市路網建設動員大會,是自200x年3月22日以來,市委、市政府召開的第六次公路建設專題會議。充分說明農村公路建設事關我市經濟和社會發展的全局,意義十分重大。市委、市政府對這次會議寄予了厚望,剛才,聽了xx、xx、xx三個鄉鎮的表態發言,深受鼓舞。希望全市上下以本會議為新起點,統一思想,提高認識,搶抓機遇,真抓實干,掀起我市路網建設新高潮。x市長總結了我市公路路網建設情況,對今后的公路建設提出了具體要求,對今年全市路網建設進行了動員和周密部署,我完全贊同。希望同志們回去以后,認真貫徹落實,針對各自實際,研究具體措施,抓緊實施。下面,我再強調幾點意見。

一、統一思想,增強路網建設的緊迫感和責任感

交通是國民經濟的基礎產業,全面建設小康社會,交通必須先行。近幾年來,尤其是去年一年,我市交通事業得到了長足發展,公路總里程大幅度增長,公路等級不斷提高,交通基礎設施有了明顯改善,交通“瓶頸”問題基本得到緩解,對經濟持續快速發展起到重要作用,應當予以充分肯定。取得這些成績,主要是各級黨委、政府的高度重視,相關部門積極努力,全市上下通力協作的結果,特別是各鄉鎮辦事處黨委、政府克服困難,苦干實干的結果。但是,與全面建設小康社會的要求相比,與周邊縣市的發展現狀相比,與全市人民的迫切愿望相比,交通發展不夠的問題仍然十分突出,公路基礎設施建設還很落后,交通建養體制還不能適應交通快速發展的需要。比如,目前全市15個鄉鎮辦事處,還有個未上油路,村村通等級路的任務還十分艱巨,主干路網改造還未最后完成,等等。對這些問題,我們必須要有清醒的認識。全市上下必須從加快我市發展的戰略高度出發,進一步增強加快交通路網建設的責任感和緊迫感,以更大力度、更大手筆、更大氣魄建設我市公路路網,為經濟和社會發展奠定堅實的基礎。

前幾年,我們對上爭取的公路建設項目不多,喪失了公路建設的大好機遇。當前,國家對公路建設的發展思路、投資政策進行了重大調整。在今后相當長的時間內,國家要集中力量抓好兩個重點:一是繼續抓好國家高速公路網絡建設,爭取在2007年前建成“五縱七橫”國道主干線,在2010年前基本建成西部8條通道;二是突出抓好農村公路建設,通過繼續按排大量國債資金和車購稅資金用于通鄉、通村公路建設,改善農村交通狀況。同志們,這是加快路網建的重大政策機遇，我市公路建設又一次面臨著稍縱即逝歷史機遇。全省乃至全國各地，都在搶抓這輪公路建設機遇。這一輪搶抓機遇的過程,將是各地交通發展能力的一次“大洗牌”。誰爭取的項目多,建設得快,誰就抓住了機遇,占了主動，也就是說,我市正面臨著“不進則退,慢進也是退”的嚴峻挑戰。今天動員大會目的就是：動員全市上下，搶抓發展機遇。按照市委、市政府要求,一是爭取省際通道、316復線、外環線、戰備路、糧食基地公路、xx二橋等項目建設；二是抓好通鄉公路建設，爭取再上幾條通鄉公路項目；三是千方百計完成村村通等級路建設。我們現在面臨的任務很重，形勢逼人、形勢喜人、形勢催人。各級黨委、政府及各有關部門務必保持清醒的頭腦,增強我市路網建設的緊迫感和責任感,以強烈的進取精神,務實的工作作風,迅速行動起來。

二、突出重點,努力實現路網建設新跨越

沒有重點就沒有突破。路網建設要堅持“整體推進、重點突破”的原則,努力實現全市路網建設的新跨越。我市路網建設目標是:重點提高路面質量和通達深度,加強通鄉公路及通村公路建設,促進我市路網結構的優化和整體水平的提高,全力打造以城區為中心的半小時交通半徑。具體來講,到2007年底,要完成干線路網改造5條109公里,新增通鄉公路3條4公里,完成通村公路242公里,打通河東、河西兩條循環公路,使我市等級公路達到526公里以上。看得更遠一點,我們還要完成xx國道城區段復線建設,完成xx線城區段復線建設,通過爭取國債建設項目和糧食基地建設項目,再新增4條70公里通鄉公路,實現村村通油路(水泥)路,使我市1280公里等級公路,形成縱橫交錯,干支兼有、四通八達、晴雨兩便、進出自由的高等級公路路網。

實現以上目標有一個過程，當前,我市的路網建設重點和難點都集中在通村公路。幾年來,通過高速公路建設和干線路網的改造,我市公路主骨架已基本形成,以城區為中心,通往各鄉鎮辦事處的半小時交通半徑已經確定，所以我們今后幾年的建設重點應放在改善農村通行條件上。農村公路是公路路網的重要組成部分,近幾年由于投入總量不足,發展相對滯后,不能滿足農村經濟發展的要求,基層干部群眾想路、盼路、修路的熱情很高。各級黨委、政府要切實抓住機遇,加強領導,搞好規劃,強化措施,把我市農村公路建設擺上議事日程。要充分調動各方面的積極性,迅速投入到農村公路建設中來，爭取通村數量最多、建設速度最快、建設質量最好、建設形象最佳,實現我市路網建設新跨越。

三、上下聯動，迅速掀起公路建設熱潮 全面落實今年公路建設任務，各地各部門必須全黨動員，全民動手，上下聯動，打一場公路建設的人民戰爭。要互相配合，通力協作，齊抓共管，形成高潮，抓出成效。

第一，加大力度，做好宣傳發動工作，大造公路建設聲勢。公路建設與廣大人民群眾利益息息相關，要切實做好宣傳發動工作，動員廣大群眾自覺投入到公路建設中去。通過廣播、電視、報刊以及標語、橫額和流動宣傳車輛等多種形式，大力宣傳搞好公路建設的重要意義，宣傳人民公路人民建設，建好公路為人民，提高自我建路的意識，使廣大人民群眾充分認識到無路不富，小路小富，大路大富的道理。當然，我們要努力減輕農民負擔，決不允許在國家規定的范圍外搞硬性攤派，這一點省人大有專門的規定，我們要認真執行。但是，建公路直接關系到當地經濟的發展，與農民的利益是相符的，人民的事業人民辦，只要我們做好宣傳、教育、發動工作，農民會自愿出錢、出地、出力的。對于這一點，李園、伏水等地有很好的經驗，新聞媒介要大力宣傳。對在公路建設中涌現出來的好人、好事、好經驗，要大力宣傳，創造良好的公路建設輿論環境。

第二，拓寬籌資渠道，確保路網建設投入。談到公路建設就要談到錢，加強公路建設，沒有錢不行。在當前的形勢下，錢的問題怎么解決？無外乎,一靠機制,二靠政策,三靠群眾。應該說，市委、市政府對公路建設是舍得下大本錢投資的。在市財政并不寬裕的情況下，今年準備擠出300萬元公路建設專項資金。要把公路建設好，單靠財政不可能，單靠群眾不可行，單靠捐資也不現實，可以說，單憑任何一種途徑、模式是解決不了的。解決的思路只能是多管齊下，有這么幾條：一是堅持“誰家孩子誰家抱”的原則。今后一個時期,通村公路建設的主體仍然是鄉鎮。從長遠的角度看，公路建設是關系到地方發展和群眾致富的大好事。各鎮、各部門的領導一定要從這一高度出發，抓緊抓好本轄區公路建設，該由地方出力、出物、出資的就一定要出。如公路建設用地問題，可以實行路經過誰轄的地區誰出地，先劃撥使用，然后再調整解決或墾復解決。屬耕地的，由政府負責免征農業稅；線路經過農、林場的，土地由農、林場劃撥使用；屬農村荒坡嶺、閑置地的，由村委會或自然村劃撥使用；屬農、林、坡地、魚塘的，可以先劃撥使用，后可在責任田、機動田、農轉非田中調整解決，青苗損失和附著物拆遷給予適當補償。現在存在一些誤區,一提到出工出勞修路,就認為與稅費改革政策、與減輕農民負擔相沖突,存在畏難情緒或厭戰思想。從稅費改革政策來看,雖然取消了義務工,但對農民不出村搞建設,自己為自己修路,由村民大會自己決定,采取“一事一議”的形式,保證公路建設任務的落實。只要不違政策、講究方法,深入細致地做思想工作,對于為本村本組修路，老百姓出點工、投點勞是不成問題的，是可以理解的。對于思想基礎好,條件成熟的鄉鎮必要時舉全鎮之力,在公路建設上打幾場大仗,是可行的。當然,我們千萬不能把眼睛死盯在農民身上,要堅決防止亂集資、亂攤派,損害人民群眾利益,背離公路建設的宗旨,這是三令五申的,務必引起各地重視。

二是多條腿走路，多渠道籌資。全面推進我市路網建設,除了搶抓國家投資外，我們要學習好經驗、好做法，知難而上，多想辦法，廣開籌資渠道，充分調動各方面的積極性，可以采取市財政補助一點，市直機關單位、干部職工集資一點，非公企業、社會各界人士捐資一點，爭取上級支持一點等辦法籌集公路建設資金。還要采取用市場的辦法,開放的辦法,廣泛籌措資金。形成“交通為社會,社會辦交通”的良好氛圍。

三是加強資金管理，保證專款專用，不得挪用，確保把有限的資金用在刀刃上。要認真落實政策,上級的補助要及時到位,地方配套資金也要到位。為了激發各鄉鎮村和廣大人民群眾修路熱情,充分調動各方面積極性,按政策通村公路按標準完成路面的,除國家補助5萬元外,市政府每公里另給4000元獎勵。今年市政府“以獎代補”形式補給各地的資金，已經兌現。我在這里重申，如發現貪污挪用公路建設專項資金的，不論職務多高，都要嚴懲不貸。

第三，樹立全市“一盤棋”思想，各行各業要大力支持公路建設。在路網建設工作中,要處理整體利益與局部利益關系。要明確抓好公路建設，不僅僅是交通公路部門的事，而是全黨和廣大人民群眾發展經濟的行為，是各行各業共同的行為。今年需要建設的干線路網路面改造涉及鄉鎮多,協調工作大;通村農村公路125公里,建設難度大。需要全市各地各部門真正樹立“一盤棋”的思想,動員全市廣大人民共同為之奮斗。我希望部門之間、鄉鎮之間、鄉村之間要加強協作、密切配合,堅決克服推諉、扯皮現象。條件好的單位和部門，要積極通過小康工作隊支援困難鄉鎮搞通村公路,同時也希望困難鄉村、自然條件相對差的鄉鎮，立足于自力更生、艱苦奮斗,發揚戰天斗地、敢啃“硬骨頭”的精神,積極創造條件,努力完成任務。市交通、財政、計劃等部門要當好主角，在資金籌措、規劃設計、工程施工、技術指導和質量監督等方面做好指導、服務等工作。國土、建設、城建、銀行、供電、電信、林業、水利、公安、政法等部門要搞好大合唱，在土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛等方面要給予通力協作，大家出謀獻策，為順利完成我市公路建設任務貢獻自己一份力量。

第四，切實轉變作風，真抓實干，把搞好公路建設作為考核干部政績的一項重要內容。結合黨員先進性教育活動，切實為群眾辦好事實事，各鎮、各部門領導干部都要深入基層，深入工地，深入公路建設第一線，既當指揮員，又當戰斗員，切切實實地把今年公路建設任務完成好。同時，要堅決克服等、靠、要、懶思想，要經常抓檢查、抓督促、抓質量，好的要表揚，差的要指出批評。

搞好農村路網建設,最主要的還是要考慮群眾需要。搞公路規劃,要從人民群眾的實際利益出發,既要加大建設力度,加快建設步伐,又要充分考慮群眾承受能力,量力而行,不能一哄而上,要符合科學的規劃。不能盲目追求高標準,我們要求通村等級公路為油路或水泥路,但有些實在非常困難的村,無資金來源,也可以在符合規劃情況下,先出人出力搞好沙石路基。絕對不能以犧牲群眾利益為代價,硬性攤派,搞不切實際的“形象工程”。同時,在建設中必須強調堅持就近取材,就近使用農民工,把公路建設與農民增收結合起來,通過修路帶動沿線經濟發展,使老百姓切實感受到公路建設帶來的好處。對農民的補償要按政府〔2004〕x號文件兌現。我們強調降低成本,但對農民的占地補償一定要按標準及時、足額兌現,妥善解決失地農民生計問題。這里我強調,在任何時候、任何情況下,都務必要盡量少占耕地,務必保護好地物地貌,實現公路建設、環境保護和生態建設的協調發展。

五、統籌規劃，搞好公路配套建設

公路建設涉及到規劃、建設、發展等一系列問題，是關系到地方經濟發展、關系到人民群眾脫貧奔康的民心工程。因此，做好公路建設統籌規劃、抓好各項配套設施，確保公路能真正發揮效益，必須擺上黨委、政府的重要議事日程。在路網建設中必須堅持全面、協調、可持續的科學發展觀,處理好整體規劃與局部規劃關系,并把“五個統籌”思想細化到交通發展規劃和實際工作中,正確處理好孝襄高速、干線路網和通村路網的有序協調發展,做上下銜接、干支結合,互連互通,充分發揮公路路網的整體效益。絕對不允許不經規劃,隨意決策,所有通村公路建成后,一定是人民最需要的,是最能促進當地經濟發展的,無“斷頭路”現象,浪費老百姓錢財。

首先，各鎮所改造的路段要與鄉鎮的規劃、開發、發展相結合。小城鎮的規劃發展要與公路建設同步，公路建設的規劃也要納入小城鎮的總體規劃上來。其次，加強公路配套設施建設，抓好綠化美化凈化工作。修路難養路更難，要做到建、養、美、凈相結合，修好一條，養護好一條，綠化美化凈化好一條。可以考慮在公路兩側水溝以外劃出3至4米作為綠化帶，由公路主管部門統一規劃，由轄區鎮負責種苗及種植，公路主管部門負責管理，收益共享，共同促成公路的綠化美化和凈化工作。第三，控制好公路兩側的用地。由于我們的規劃跟不上，管理不夠嚴格，許多群眾把房屋建到離公路很近的地方，違反了《公路法》，群眾生命財產安全得不到保障，嚴重影響公路功能的發揮。我重申，國道兩側20米、省道15米、縣道、鄉道兩側10米、村級公路5米以內為公路用地控制范圍，任何單位和個人不準在控制線內搞建筑，今年市政府已把這條寫入了文件。國土、城建部門在今后的規劃、建設和審批中要注意把關，確保這項規定落到實處。

四、嚴格監管，確保路網工程建設質量

公路基礎設施建設是百年大計，要從嚴要求，從嚴管理，否則后患無窮。首先，要組織技術人員搞好規劃，避免短期行為。其次，要加強施工管理，嚴格按設計標準施工。公路建設指揮部和交通、公路部門要充分發揮技術職能作用，對每一條改造路段，加強質量監督和檢查，發現問題要及時糾正，對拒不接受監督和檢查的施工隊伍，技術職能部門有權要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切損失由施工方負責。第三，要加強建設工程的招標、投標管理，選擇有資質、有技術、信譽好的施工隊伍進行施工。目前，建設工程造價高，質量低的問題，在我市路網建設中已經露出苗頭，日益成為社會關注的熱點問題。我們千辛萬苦籌集到的建設資金，最后竟然只得到一個“豆腐渣”工程，交通、紀檢部門要過問此事。今后，我們要繼續執行建設工程招標投標管理的各項規定，防止工程招標投標中的腐敗現象。不要改造一段公路，倒下一批干部，這是我們絕對不愿意看到的。這方面的工作，相關部門要全程跟蹤，發現腐敗現象決不手軟。

“百年大計，質量第一”。關于質量問題，我得強調幾點：

一是農村公路技術標準不高，但質量要求不能降低。市交通主管部門要針對農村公路建設特點，加強監督管理和技術指導。要將高等級公路建設的質量意識和管理理念引伸到農村公路建設中來，積極推行管理規范化，施工機械化，扭轉過去那種粗放施工、野蠻施工的被動局面。要結合實際，推行恰當的工程監理制度，制定切實可行的質量監督機制，認真落實質量責任制，嚴把驗收關，確保工程質量。

二是工程進度要服從于工程質量，沒有質量的進度一寸也不要。當前公路建設任務十分繁重，鄉鎮辦事處和農民群眾希望盡快改善當地交通條件的愿望十分迫切，在資金籌措困難、技術力量不足的條件下，必須堅持進度服從質量的要求。對于配套資金不落實、不具備開工條件的項目，以及技術力量不足、工程質量得不到保證的項目，寧可暫緩施工。

三是要注重引進外部監督力量。2004發現的兩起工程質量隱患，都是由外部監督人員發現的，說明外部監督非常重要，很有必要。一起在xx線，是由xx市交通局質監站發現的，一起在xx的xx村，是由聘請的質量監督員發現的，兩起隱患幸虧發現及時，才沒有造成大的影響。去年的一些好的作法不僅要沿用，還要健全整個監督網絡，充分發揮人大監督、黨政監督、紀檢監督、群眾監督和新聞輿論監督作用，構筑綜合監督網絡，將農村公路建成“放心工程”和“滿意工程”。

七、建養結合，高度重視公路的養護工作

農村公路必須堅持養建并重的原則。三年不養等于白建，xx鄉的xx線就是最典型的例子。當然，養護需要很大的投入，這是一個非常棘手、帶普遍性的問題，全國都一樣。前不久，市交通局就如何加強農村公路養護與管理問題，到周邊縣市進行了考察，并拿了一個初步方案，目前正在修訂完善，成熟后將以市政府的名義出臺一個文件。最近，從報刊上得到消息，國務院領導對建立完善農村公路養護機制也十分重視，指派國家發改委、交通部作為重大課題進行調研；省交通廳要求各地、市、州抓緊時間研究，先試行。我們的洑水鎮也進行了一些有益的探討，并正式出臺了文件，說明這件事已經納入各級領導的議事日程，是有人管的，大家不要擔太多的心。但是，在上級沒有正式拿出政策、出臺文件之前，按照《公路法》的規定，鄉鎮辦事處是農村公路的業主，仍然承擔建設、養護和管理之責。要盡快地落實資金，落實人員，落實責任，把我市的農村公路養好、管好，堅決克服重建輕養，堅決杜絕只建不養，確保達到有路必養。

六、加強領導，確保完成公路建設任務

為了落實好公路建設任務，加強對公路建設工作的領導，市委、市政府對市路網建設指揮部成員進行了調整，具體負責全市公路建設的協調、督查等工作。各鎮要成立相應的機構和指定專人負責，切實加強對公路建設工作的領導，迅速形成建設熱潮，按時按質完成公路建設任務。公路建設能否迅速形成高潮，取得顯著效果，關鍵在于加強領導。各鎮黨政主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，并作為考核各鎮黨政領導班子政績的重要內容，哪個地方抓不好，唯哪個地方的黨政一把手是問。要明確責任，鎮委書記、鎮長是公路建設的第一責任人。

今年的路網建設任務,剛才在市政府與鄉鎮辦事所簽定的《目標責任書》中已經作了分解,x市長在總結報告中也作了詳細闡述,可以概括為目標明確、重點突出、責任清楚、任務很重、壓力很大。在這個《目標責任書》中,通村油路建設這一塊,是根據各鄉鎮辦事處上報的數據制定的,其他都是市里根據2005年建設需要確定的。如果大家能咬緊牙關,負重拼搏,就一定能完成任務,到那時,我們的交通條件將會得到徹底改觀,安陸的路網將會有質的飛躍,我們將是人民的功臣。為了按期完成責任書中確定的建設目標,市政府要求各鄉鎮辦事處都要大員上陣,一把手親自抓。除把該項工作作為專項考核外,還要納入綜合責任目標考核,作為鄉鎮辦事處一把手德、勤、能、績的主要依據之一,年底硬帳鐵結,完成任務的要獎勵,完成不了任務的要通報批評。

同志們，擺在我們面前的任務是艱巨的，困難是很大的，目前，全市公路建設的戰鼓已敲響，如何打好這場公路建設的漂亮仗，徹底改變我市交通滯后的問題，關鍵是我們要更新觀念，以高度負責的態度，全黨動員，全民動手，黨委、政府唱主角，要象抓計生、抓殯改那樣，下大決心抓下去。我相信，經過一至兩年的奮斗，我市公路建設工作必定能夠取得新的進展，我市交通公路狀況也將呈現出新的氣象。