第一篇：政府經濟部門的公關

政府經濟部門公關的一些思考

政府經濟部門公關的一些思考

公關是社會組織為了生存發展、通過傳播溝通、塑造形象、平衡利益、協調關系、優化社會心理環境、影響公眾的科學與藝術。而在信息化時代，在建設“服務型“政府的要求下，政府部門必須進行有效的公關以實現社會穩定，并且取信于民。而在“以經濟建設為中心”的政策下，經濟工作成為一切工作的中心，為經濟建設服務是政府部門的主要工作，因而政府經濟部門的公關活動成為了政府公關的主要內容。政府經濟工作部門公關的結果，將影響整個社會形勢，進而會影響經濟形勢。但由于政府部門的特殊性，必須將整個政府部門的公關統籌起來，政府經濟工作部門還需與其它部門通力合作。政府公關指的是以政府為行為主體的一種傳播管理，旨在設計和保持一種良好的公眾關系。這種良好的公眾關系表現為政府與公眾之間雙向溝通、坦誠合作、和平共處。

在現今經濟危機造成經濟波動，失業率上升，政府經濟部門的公關更需要慎重和積極，以免照成不必要的損失，影響社會穩定和政府的威信。而公關現在的發展趨勢是危機公關和國際公關，因此現今政府經濟工作部門公關的重點應該關注這兩方面。從以下兩方面來探討一下我國歷史上和現在的政府經濟部門的公關。

危機公關是指應對危機的有關機制，關鍵點公關認為，危機公關具體是指組織為避免或者減輕危機所帶來的嚴重損害和威脅，從而有組織、有計劃地學習、制定和實施一系列管理措施和應對策略，包括危機的規避、控制、解決以及危機解決后的復興等不斷學習和適應的動態過程。政府危機公關是指在政府管理國家事務中，突然發生的如地震、流行病、經濟波動、恐怖活動等對社會公共生活與社會秩序造成重大損失的事件。其特點是意外性、聚焦性、破壞性、緊迫性。危機公關對于政府部門具有極其重要的意義。在公關專家唐鈞所著的《公共部門的危機公關與管理》一書中將其意義作如下描述：危機公關是“風險世界”的必然；危機公關是“和諧社會”的必要；危機公關是“公共服務”的必需。在危機發生越來越頻繁的今天，一個國家要減少危機的發生，降低危機的損失，提高政府應對危機的效率，必須建立系統的危機管理機制。系統的危機管理包括危機的預防與應對。有效的危機管理機制，能夠將政府的危機管理納人一個有序、規范、條理的軌道中，保證政府在危機發生時能在最短時間內有效調動社會資源，將危機帶來的損失減少到最低程度。

對于已發生的危機公關首先要做的就是明確判斷，即其產生的原因、發展趨勢、影響人群及可能后果。在采取措施時要遵循以下原則：速度第一原則，系統第一原則，承擔責任原則，真誠溝通原則，權威實證原則。在遵循這些原則的前提下要做好以下的工作即危機識別、危機控制、危機評估、危機處理。危機識別要注重其信號，危機識別包括對危機本身、危及相關人群、危機應對等方面。對

危機本身要注重識別危機的性質、成因、范圍、損害程度，以成因為例，公關危機產生的原因包括自然原因和認為原因，自然原因即天災，人為原因包括客體失誤、主體不當兩個方面。其中客體失誤型包括客體行為不當導致的公關危機和客體的誤解導致的公關危機，主體不當型又分為導致天災人禍的責任問題、主體行為的失當導致的相關問題。如汶川地震即為自然原因所造成的，而以跳樓等手段維權引發的危機則屬于客體行為不當導致的公關危機，2005年人們對三峽大壩與西部城市的高溫干旱問題無解而引發的公關未幾則屬于客體的誤解導致的公關危機，政府在處理洪水等自然災害時的逃避責任行為就屬于天災人禍的責任問題引發的公關危機，而云南省相關部門在”躲貓貓”事件中的態度造成的危機就屬于由主體行為的失當引發的公關危機。對危機相關人群的識別包括識別其影響范圍、人群定位、危機情緒，危機應對的識別則包括應對的優勢、劣勢、機會、威脅。

國際公關是當今世界最為通行的傳播手段之一，有著完整的、成熟的操作流程，擁有不斷發展的公關理念。在迄今短短80多年的發展歷程中，國際公關在全球范圍內得到了飛速發展，其中美國、英國與乃至整個歐洲都是國際公關最主要的發展區域。經過數十年的發展，國際公關形成了四步法的基本操作步驟，也就是在操作程序上分為四個基本階段：調查、策劃、實施和評估。策劃一般包括每一個活動的具體目標、制定傳播戰略、開列經費預算、做好時間安排。每一次海外形象推介活動都離不開成功的策劃。這里我們需要注意三點：首先是要考慮到時間性。由于西方國家的很多活動場地都需要提前一兩年，甚至更長時間來預定，我們地方外宣辦在策劃活動的時候需要盡早地考慮到這點。其次是要考慮到當地的文化民俗。再次是具備全球眼光、重視地方特色、遵守國際慣例。其中重視地方特色就十分重要。再次，策劃要考慮到系統性。我們需要根據各方面的情況，制訂一個相對長久的宣傳計劃，盡量避免雷同。第二，按照公關的系列活動原則，注重外宣的實效性和長效性。第三，按照國際公關的傳播原則，重視對外宣傳的信息公開。

從中華人民共和國成立之日起，我國的經濟工作部門的活動就已經具有公關的某些特征。政府經濟部門的公關大體分為三個階段。第一階段為新中國成立到文革，在危機公關方面，工作十分出色，取得了巨大成就。建立了國營經濟的基本體系，穩定了物價，工農業產值大幅上度增加，國家經濟超過歷史上的最好水平，基本完成了恢復經濟的任務，人民群眾的生活水平得到顯著提高。隨后又成功的進行了三大改造，經濟迅速發展，人民群眾的滿意度較高。在國際公關方面與社會主義陣營的國家進行了廣泛而深入的交流，特別是與蘇聯開展了大型項目的合作，取得顯著成效。文革期間，經濟工作部門工作停滯，公關行動極少，效果也不是很好。改革開放之后，公關事業又有了新的發展。隨著經濟的發展，社會經濟形勢的不斷變化，政府經濟部門在危機公關和國際公關方面都有了新的要求，面臨著新的挑戰。

在此次經濟危機爆發后，我國經濟工作部門積極的進行了危機公關與國際公關。公布了四萬億的投資計劃，并相繼采用財政稅收金融等手段，采取減稅發放消費券等措施，并多次在公開場合，通過領導人講話表態以及新聞發布會等形式來表明決心與信心，以求穩定經濟形勢，實現社會穩定。具體有以下幾個方面：一是加快建設保障性安居工程，二是加快農村基礎設施建設，三是加快鐵路、公

路和機場等重大基礎設施建設，四是加快醫療衛生、文化教育事業發展，五是加強生態環境建設，六是加快自主創新和結構調整，七是加快地震災區災后重建各項工作，八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。在國際公關方面，我國積極開展對外交流與合作，表明態度和決心，并以實際行動來履行。春節前后，中國商務部部長陳德銘率“采購團”歐洲四國行，在最后一站英國，簽下二十億美元的合同。整個“承諾之旅”，中國企業家在德國、瑞士、西班牙和英國一共簽下約一百三十億美元的協議。僅僅在二十七日，一百多人的中國代表團就吸引了五百家英國企業家前來洽談合作，如此多的中英企業家在短時間聚集到一起，讓英國商業大臣曼德爾森也印象深刻，稱這是自己在英國見過的與中國有關的最大商務活動。四月下旬，英國外交大臣米利班德和商業大臣曼德爾森還率龐大的英國企業家代表團赴中國進行貿易投資洽談。于此同時我國政府也積極維護我國國家利益，3月13日上午10時，國務院總理溫家寶將在人民大會堂回答記者的問題時說道：“中國確實是美國最大的債權國，美國又是世界上最大的經濟體，我們十分關注美國經濟的發展。我們把巨額資金借給美國，當然關心我們資產的安全。在外匯儲備這個問題上，我們第一位的是維護國家的利益。同時，我們也要考慮國際金融整體的穩定。因為這兩者是相互聯系的。”這些都是按照科學精神實事求是的科學公關的表現。

以上討論的均是實時公關，但公關需要進行有效的管理和全面的解決方案，要建立一種長效機制，注重預防。在這里要堅持“一個原則”，“兩項關鍵”，“三

1個層面”。“一個原則”就是功在平常，“兩項關鍵”即為公關的全能力建設和

公關的全工具運用，“三個層面”包括政治層面、管理層面、技術層面。“功在平常”要求政府經濟工作部門部門要做好以下工作：監測，預警、阻止、減輕。公關的全能力建設包括建立全能力的意識、機構、人員、社會，公關的全工具運用包括法律工具和科技工具，即政府經濟工作部門的工作人員要提高自己的公關能力，同時做為組織存在的政府部門要懂得運用相應的工具。而三個層面中技術層面包括科研成果以及調查、決策、評估等方面的管理技術，管理層面即為政府內部的協調、流程的設計和政策、法律法規的途徑對社會的管理，政治層面有體制的權衡、上級的支持、社會的理解等內涵，要做到政治牽頭、管理帶動、技術開道，這些在政府經濟部門的工作中應予以重視和加強。除此之外我們還應推動公關的全面轉型、公關的全管理，公關的全面轉型具體包括從“官本位公關”轉向“民本位公關”，“獨斷公關”轉向“民意公關”，“違規公關”轉向“責任公關”，“部門公關”轉向“聯合公關”，“臨時公關”轉向“常態公關”、“隨意公關”轉向“科學公關”。而國際公關在平時要注重文化方面的交往，要樹立大國形象，遵循國際交往的通用規則，廣泛的的開展對外交往，妥善處理敏感問題。這樣才能更好的進行公關活動。

政府應在危機公關的應對和預防過程中按照科學的方法進行，并將危機公關與國際公關統籌起來。危機公關主要強調對內，國際公關主要強調對外，但二者具有相通之處，從全局來看，國際公關往往與危機公關同時出現，同時進行。以經濟危機為例，此次公關既關系到我國社會經濟發展，同時也涉及到國際關系。1 摘自唐鈞《公共部門的危機與管理——政府與事業單位的危機公共關系解決方案》

政府若能夠真正的做到科學公關，按照形勢發展的需要處理好危機公關與國際公關，我們將在風險世界中多一份安全感，實現經濟、社會穩定、人民生活富足將更好的建設和諧社會，實現真正的國泰民安。

參考書目：

唐鈞《公共部門的危機與管理——政府與事業單位的危機公共關汪秀英

熊衛平

游昌橋

系解決方案》 中國人民大學出版社 2007年第1版首都經濟貿易大學出版社 2008實務 案例》 高等教育出版社2006北京大學出版社2006 《當代公共關系學》《公共關系學：理論《危機公關：中國危機公關典型案例回放及點評》

第二篇：政府危機公關（推薦）

專業：市場營銷

課程名稱：公共關系 姓名：邱孟影

學號: 09006218

淺談網絡環境下的政府危機公關

【摘要】近年來網絡開始成為大眾對政府行為進行監督問責的一種新途徑，這與傳統的監督方式有著很大的區別，政府在應對公共危機事件中面臨著新的挑戰，政府在處理公共危機事件中需要轉變觀念、采取新的應對手段以提升政府形象和公信力。政府需要合理并有效的引導網絡輿論，避免網絡輿論對社會和政府造成巨大的負面影響。因此政府必須首先對網絡環境下的危機公關有著清醒的認識。本文首先對網絡環境、政府危機公關等核心概念進行了描述說明。其次通相關的基礎過理論，從網絡媒介傳播的特點以及網絡環境下的政府危機的傳播的渠道，分析了政府危機公關所帶來的消極影響。最后針對上述問題從政府公關危機意識，危機公關的管理和對應措施等幾個方面給出了相應的建議。關鍵詞

政府危機公關

網絡環境

政府危機

應對措施

1網絡環境下政府危機公關發展的分析：

政府危機公關是政府在危機事件背景下開展的公共關系活動。美國學者羅森豪爾特認為危機是指“對一個社會系統的基本價值和行為準則構架產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關鍵決策的事件。”危機事件具有對人員和資源的威脅，對人員、資源和組織造成可見和不可見的影響的特點。政府也經常遇到危機狀況：一種情況是政府部門本身面臨危機，一種情況是在政府管轄范圍內的公眾面臨危機。在第二種情況當中，雖然是公眾而非政府本身面臨危機，但由于政府作為公共部門，是公眾利益的集中代表者，因此公眾的危機也可以看作是政府面臨的危機。政府危機公關是指政府面對危機事件，為了維護公眾利益，減少危機震蕩而進行的雙向傳播溝通、協調關系和樹立形象的活動。1.1政府危機公關的定義

政府危機公關是指在政府管理國家事務中，突然發生的如地震、流行病、經濟波動、恐怖活動等對社會公共生活與社會秩序造成重大損失的事件。

根據國際社會發展規律，當一個國家和地區的人均GDP處于1000美元至3000美元發展階段時，往往是經濟容易失調、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調整重建的關鍵時期，也是危機頻發的時期。高速發展+社會轉型→危機頻發。美國政治學家亨廷頓指出：“一個高度傳統化的社會和一個已經實現現代化的社會，其社會運行是穩定而有序的，而一個處在社會急劇變動的、社會體制轉軌的現代化之中的社會（即過渡社會），往往充滿著各種社會沖突和動蕩。” 中國正處在社會主義初級階段，是個中國特色社會主義的過渡階段，是一個黃金發展期，更是一個問題凸顯期，危機不斷出現，所以更應該注意研究高速發展以及社會轉型時期的常發性危機形態，做好政府的危機公關工作。

在危機發生越來越頻繁的今天，一個國家要減少危機的發生，降低危機的損失，提高政府應對危機的效率，必須建立系統的危機管理機制。系統的危機管理包括危機的預防與應對。有效的危機管理機制，能夠將政府的危機管理納人一個有序、規范、條理的軌道中，保證政府在危機發生時能在最短時間內有效調動社會資源，將危機帶來的損失減少到最低程度。

1.2網絡環境及網民結構特征

網絡環境是一個很寬泛的概念：主要指隨著互聯網，電子公告，手機網絡等新聞媒介的迅速發展而形成的由新聞媒體所主宰的生態環境，當今社會是一個媒體高速變革的社會、網絡、手機、博客等新的媒體形態不斷涌現，在技術的推動下，報紙，廣播，電視，網絡，手機等媒體之間的界限日益模糊、網絡傳播、手機電視、手機報紙等媒體間的匯流展示了媒體融合的趨勢，而網絡新媒體的互動特性和傳統媒體的改革共同塑造了一個全新的完整的網絡環境。從前兩年的圖可以直觀看出我國網絡環境的險峻：網民的數量越來越多，所以該環境下的政府公關更要小心和謹慎。政府在如此嚴峻的環境下要摒棄傳統的公關模式，而采取更加性質有效的手段來處理各種危機。

網絡媒體發展到今天，已經是一把鋒利的“雙刃劍”，有效的利用網絡媒體可以改善和 樹立政府的良好形象，利用網絡媒體為公眾參政議政、行使其政治權利提供了具有互動性和便捷性的交流渠道。比如利用黨政機關的門戶網站為公眾提供電子論壇、網上的政務工作評議類欄目、網上民意測試等一系列的形式參政議政的新方式和渠道。

1.3從上圖網民的年齡結構可以看出，年輕人依然是網民中的中堅力量，但是他們往往思想不夠成熟、理性，思維不夠嚴謹，容易被網絡上不良的、虛假的信息所迷惑，常常人云亦云的隨大流抨擊時政。他們把自己當做這個國家的“八九點鐘的太陽”，認為自己才是這個國家的主人翁，看不慣一切不良、不合理的社會現象，他們需要通過抨擊時弊來表達他們的聲音，他們大多數都是這樣的“憤青”，他們這種非理性的情緒和思想容易被一些不良分子所利用，成為各種危機事件中網絡上的圍觀者、瞎起哄者、推動者，這是他們對政府公關的負面作用。例如，2009年7月24日，吉林省直通化市鋼鐵公司因為股權調整引發職工不滿總經理被打死的事件，在上網的關于這起事件的很多跟帖竟然贊揚“通鋼工人階級了不起”，“打死個把資本家有什么了不起”，這種非理性的泄憤事件會對政府的公關活動造成很大的負面影響。政府已經意識到年輕的網民在各種重大事件中，對網絡上輿論的一種導向作用。根據專家進行的年輕人媒體觀念的調查顯示，年輕人最相信的信息傳播渠道是網絡，其次才是電視、報紙、廣播等其他媒體。年輕的網民往往是“一呼百應”的，他們不再是單獨的個體，他們在網上結成虛擬的社群，表現出網民的組織化程度越來越高。由于相對其他年齡段的網民，他們有更多空閑的時間可以用來泡在網上來打發，所以對于各種最新的信息動態他們比其他網民了解的更早更及時，所以他們行動起來的時機更早，當其他網民對于網絡上的某某事件還只是有個初步了解的時候，他們早已通過自己發表的評論對事件下了論斷，其他不明事實的網民也就跟著人云亦云，一些不負責的網絡媒體也跟著引用網民的觀點，這樣很容易就對網絡輿論起到一種導向作用。近幾年我國發生的網絡輿論事件也表明，網絡輿論逐漸開始成為社會輿論的源頭并影響社會輿論的走向，我國的網民群體已經成為了一種新的社會意見階層，并開始以強大的輿論力量對政府的決策產生影響。政府看到了這種網絡輿論引導并影響社會輿論的趨勢，順應這種趨勢并從中找到可取之處就可以很好的為政府公關服務。

2.政府危機公關的特點

2.1主體的自覺性

當社會危機發生時，政府應該有一種責任感和使命感去開展公關活動。從一般意義上講，“政府公關的重點是搞好自身的形象建設，然后通過傳媒，實現同公眾的雙向溝通，提高政府的知名度和美譽度。”政府危機公關也不例外，其重點在于塑造政府的良好形象。而良好的政府形象不是自然形成的，政府要得到人民的認可，必需積極主動地創造條件取信于民。從政府自身的性質來看，政府的行動代表國家意志，政府具有權威性和唯一性。在危機面前，人民群眾自然而然會向政府尋求保護和安全感。向公眾提供保護，讓公眾知情是政府的義務。在我國，人民是國家的主人，實行人民當家作主，人民利益至上，全心全意為人民服務是建設有中國特色社會主義的本質要求。政府的根本利益與人民的根本利益是一致的，政府是人民利益的代表者和維護者，政府沒有自己的特殊利益。正因如此，在危機事件中作為危機公關的主體——政府，毋庸置疑要有自覺性。2.2目的的社會性

政府所進行的活動大部分是公共行政活動。現代公共行政學認為公平與社會效益是政府的價值取向。民主行政立論認為“公共行政的價值在于代表和最大限度地表達公眾利益”，“始終如一地維護社會的公平、公理、公德，維護社會正義。”因此，政府危機公關與企業公關關系有很大的區別。政府的效益不能僅僅用利潤和經濟效益來衡量，其衡量標準還包括社會效益和工作效率。在我國的政治制度下，人民根本利益與政府根本利益的一致性決定了我國政府危機公關的目的是樹立創新，務實，勤政，廉潔，高效的政府形象，以更好地為人民群眾謀取利益。2.3內容的復雜性

政府危機公關內容的復雜性主要表現在兩個方面。一是公眾的復雜性。危機事件是關系到政府管轄范圍內人民群眾切身利益的社會問題，轄區內的任何人都是潛在公眾。這些公眾包括內部公眾和外部公眾。內部公眾即政府機關內部工作人員；外部公眾即政府管轄范圍內的人民群眾；各種社會組織以及政府管轄范圍外的人民群眾、社會組織和國際公眾。無論是內部公眾還是外部公眾都是一個龐大的群體組織，他們的利益要求也是一個復雜的系統。二是公關活動的復雜性。危機事件不只是政府某個部門的單獨活動，而是整個政府系統——消防、衛生、安全、交通、醫療、通訊以及警察、部隊等單位的集體協作和快速反應。哪一個子系統出了問題，就會對整個政府危機公關活動構成威脅，勢必損害人民的利益，影響政府在人民群眾中的形象。在處理危機事件時，政府從小處要考慮人民的衣、食、住、行、心理因素，從大處考慮經濟、政治、文化、宗教等社會關系因素。總而言之，相對于企業危機公關，政府危機公關的內容要復雜得多，難度也大得多。2.4效果的多重性

政府危機公關首先影響的是公眾，即廣大人民群眾的利益是否得到保護。在危機面前，政府若能迅速展開危機公關，建立被害人援助制度，可以使人民群眾的利益損失降到最低或避免損失。其次，影響政府的公信力。如果政府在危機面前畏手畏腳，軟弱無力，相互推委，漠不關心，置之不理或措施不力，自然會降低政府的威信。第三，政府危機公關具有波及性。它可能會影響到當地的經濟發展、文化氛圍，嚴重的還可能會激化社會中的不穩定因素，造成人民群眾的動蕩。

3目前我國政府公共關系在處理公共危機方面存在的問題 雖然政府公共關系對于建立透明、高效政府，提升公眾民主參與危機的治理能力，塑造政府在國內的良好形象等方面都具有重要的意義和作用，但是由于政府公共關系在現代民主制度和市場經濟體制的土壤中誕生、成長的時間較短，特別是對于政府在公共危機中相應的公關活動進行的理論研究和實踐還較少，所以還存在許多問題。具體來說，在提升公共危機治理能力方面，政府公共關系存在的問題主要有： 3.1專門政府危機公關機構的缺失。

自從1991年國務院新聞辦公室成立以來，許多省也都設立了新聞發言人，增進了公眾對政府工作的了解。除此之外，還有許多機構都承擔著政府的公共關系職能：（1）辦公廳（室）；（2）政府部門的調研機構；（3）信訪機構；（4）舉報中心；（5）外事機構；（6）政府應急處理中心。如果在危機情況下，各個部門由于職責不清，互相扯皮，勢必給公共危機治理帶來更大的難題。3.2政府危機公關理念淡薄。

政府公共關系作為危機順利解決的軟手段，能夠起到意想不到的管理功能。具有公共關系意識和理念的人，會在工作、生活中時刻注意自己的言行舉止對公眾的影響以及在公眾心目中留下的形象。但是，我國有的政府機關及其公務員則在危機時刻一方面不注重對媒體進行良好的公關，面對媒體時，要么是一種不耐煩甚至厭惡之情，要么是由于公關技巧的缺乏，不能正確有效的口頭表達自己對危機事件的處理策略、方式或方法等。另一方面，主要是在危機情境中不能對公眾進行很好的溝通和交流，由于公眾對存在的危機狀況和問題不明白、不理解，在謠言四起的情況下，不僅加深危機的影響和擴散，更容易使公眾對政府及其公務員產生不信任。所以，必須把政府公共關系理念滲透到政府公務員的日常行為中，用意識指導行動，才能取得危機治理的勝利。3.3政府公共關系人員素質低下。

“治國之道，首在治人”，政府公共關系工作是否能夠順利的展開，主要取決于政府公共關系人員的素質，只有在一個年齡結構、能力結構、知識結構完全良好的公共關系團隊領導之下，政府公共關系工作才能順利的展開。

3.4政府公關人員與公眾公共溝通渠道不暢。“在危機管理中，溝通是最重要的工具。如果身陷危機情境的人，與它有牽連的人和管理危機情境的人之間沒有溝通的話，就無法評估危機及其影響。”但是由于傳統文化中的官本位和官智民愚思想影響著政府公共關系人員，使其不愿與公眾和媒體交流，而公民由于對政府的依賴性較強，缺乏參政議政的意識和能力。這種公眾冷漠是對政府公共關系活動極其消極的態度。4提升政府公共關系危機處理能力的措施

針對政府公共關系對危機治理的作用及其存在的問題，我們必須努力在以下方面努力和嘗試，以提高危機治理的效果。

4.1設立專門的政府危機公關中心來處理公共危機。

政府公共關系機構處于領導層與各職能部門之間，管理層與非管理層之間，在組織與外部公眾之間起著橋梁和紐帶作用，不僅對內可以通過信息，充當參謀，而且對外可以代表政府發布信息，協調關系。由于我國政府的公共關系人員和部門眾多，所以在為公眾和媒體提供信息時，難免出現不一致和不協調的情況。所以為更好的應對和處理危機，我國也應該按照精簡、統一、效能的原則來統一設置各級政府公共危機公關機構。4.2切實轉變觀念，樹立政府工作人員的公關意識。

公共關系意識代表著一種開明的經營管理觀念，是順利地、有效地開展公共關系工作的思想基礎，是公共關系自覺化的動力。

4.3建立合理的公關人員，提高政府危機公關的能力。

我國政府公關人員由于年齡結構、知識結構、性別結構存在不合理，首先要讓一些年輕人，特別是女同志從事公共關系工作。

4.4實現媒體的雙向溝通，提高政府公關效率是危機治理的重要渠道。

“開展任何公關活動，都要研究公眾，掌握充分的、明確的、相應的事實做基礎??對每一信息都要完成傳播——反饋兩個環節的過程。如果任何一個環節中斷，或者是任何一項信息的溝通過程不完善，就會造成整個信息鏈的中斷而導致不良后果的產生。”以在公共危機治理中，借助于雙向流通渠道，來展開公關具有重要的意義。4.5提高政府國際公關能力，實現危機國際合作治理。

在全球化形勢下，公共危機的解決必須借助于國際組織的力量來共同應對和治理。但是如果政府信息不公開、不透明國外公眾無法從中國媒體和政府方面得到及時報道，就只能通過本國媒體了解事態的發展，所以，一方面通過建立有效新聞發言人制度，讓高水平的新聞發言人代表中國發布信息，獲得國際社會的理解和信任。另一方面政府利用公共關系網絡使外國政府與國際組織及時、客觀、準確地了解公共危機發生、發展的相關信息，不僅是危機管理者正確決策的前提，也是國外組織參與危機治理的重要條件。

5總結

在網絡時代媒體環境已經發生了變化，傳統的政府公關已經不再適應形勢的發展。公眾通過網絡，知情權的范圍不斷擴大，表達自己利益的聲音不斷放大，監督政府行政、作為的權利不斷加強，網民通過網絡輿論所表現出來的力量已經不容政府忽視。互聯網作為新的傳播媒體給政府公關帶來的沖擊和挑戰是顯而易見的，為了正確的應對和處理新形勢下的突發事件，維護政府的形象，政府對處理公共關系方面的政策和手段作出調整時十分必要的。政府要正確和全面的認識網絡時代媒體傳播的特點和網絡輿論的作用，解放思想，轉變觀念，創新機制，充分利用網絡環境下的政府公關，維護和塑造政府的形象，為我國構建和諧社會打造穩定、健康的輿論環境。

參考文獻

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［8］Robert E.BrownEpistemological modesty: Critical reflections on publicrelations thoughtPublicRelations Inquiry,January 2012;1: 89-105.

第三篇：淺談政府危機公關

淺談政府危機公關

摘要

本文以政府危機公關為話題，通過分析當前政府危機公關存在的普遍問題與原因，列舉典型危機公關案例，探討政府危機公關的對策，文章旨在提高政府危機公關一是，增強政府危機事件處理方式的關注，樹立良好政府形象，提高政府美譽度

關鍵詞，政府，危機公關，溝通

“危機公關”指的是“組織危機的公共關系處理”，即“任何社會組織為了處理給公眾帶來損失，給企業形象造成危害的危機事件，以及預防、扭轉或改變組織發展的不良狀態所采取的公共策略與措施，也就是組織從公共關系的角度對危機的產生，發展，變化，采取或實施有針對性的一系列控制行為，其內容主要對危機進行預防和處理”】

一、我國政府危機公關存在的問題與原因探究

1，打官腔。說套話，促使危機升級

危機事件中，政府的聲音尤為被關注。如在某新聞發布會上，一政府宣傳部長向媒體公布因超載造成成的交通糾紛事故，當一記者問這輛車是否超載，和往常一樣，這位宣傳部長照本宣科地表示：是不是超載要有關部門認定才能認可。我不知道。結果一張配有這條語錄的圖片很快在網上流傳開來，圖片中的事故車輛上清楚的標明“限載6人”，網友們紛紛留言罵這位宣傳部長是腦殘部長。這樣的新聞時間，嚴重破壞了政府的形象，加深了公眾對政府機構辦事能力的質疑，使矛盾升級。

2.與大眾媒體溝通方式失當，激化矛盾，伴隨著大眾傳媒的迅猛發展，媒體的聲音不容忽視，部分地方政府，官員甚至偏頗地認為，媒體非友即是敵人，有人甚至編出打油詩說：記者就是一條狗，餓了你就喂他，不聽話了你就揍他，如果碰見想成名的你就拿名利誘惑他。忽視媒體的作用，輕視公眾要求信息公開的素求，盲目掩蓋事件真相，使政府陷入危機的漩渦，無法自救

二、政府危機公關的成功案例的回顧

1.四川會理縣“懸浮照片事件“

一場四兩撥千斤的危機公關，讓地處中國西南一隅的會理縣一時成為這個國家最受關注的地方之一，今年6月26日晚，一位網民在天涯論壇發帖稱，登錄四川省會理縣政府網站時，看到一張領導視察的新聞圖片，里面的三位當地官員好像是懸浮在一條新修的馬路的上方，看到這幅圖片很快就激起了網友惡搞的興趣，在網友們的幫助下，三位領導人的頭像開始穿梭與阿富汗戰場，侏羅紀公園，里約熱內盧基督像的手臂等各種場景之中，甚至和美國總統奧巴馬，即將卸任的美國國防部部長蓋茨等人一起觀看了美軍突襲本拉登住所的行動，根據會理縣委宣傳辦副主任張永志事后解釋，真相是幾名領導視察工作后，隨行負責拍照的宣傳人員感覺背景不好看，便將三位領導的形象合成到一條嶄新的柏油馬路上，罵聲中會理政府的公關令人拍案叫絕，事情發生第二天下午，會理縣在其官方網站上掛出了《向網絡媒體，各位網友致歉信》，后天涯論壇出現相同的致歉信，會理縣還通過微博，與網友互動等方式，及時，有效地化解了公眾的輿論壓力，作為

第四篇：淺談政府危機公關

淺談政府危機公關

廣東藥學院510006

李桂蓉

摘要:本文以政府危機公關為話題，通過分析當前政府危機公關存在的普遍問題與原因，列舉典型危機公關案例，探討政府危機公關的對策。文章旨在提高政府危機公關的意識，增強政府對危機事件處理方式的關注，樹立良好政府形象，提高政府的美譽度。

關鍵詞:政府 危機公關 溝通

“危機公關”指的是“組織危機的公共關系處理”，即“任何社會組織，為了處理給公眾帶來損失、給企業形象造成危害的危機事件，以及預防、扭轉或改變組織發展的不良狀態所采取的公共策略與措施，也就是組織從公共關系的角度對危機的產生、發展、變化，采取或實施的有針對性的一系列控制行為，其內容主要對危機進行預防和處理。

一、我國政府危機公關存在的問題與原因探究

1、打官腔、說套話，促使危機升級。危機事件中，政府的聲音尤為被關注。如在某新聞發布會上，一政府宣傳部長向媒體公布因超載造成的交通糾紛事故，當一記者問這輛車“是否超載”。和往常一樣，這位宣傳部長照本宣科地表示：“是不是超載要有關交通部門認定才能認可，我不知道。”結果，一張配有這條語錄的圖片很快在網上流傳開來，圖片中的事故車輛上清楚地標明“限載6人”，網友們紛紛留言罵這位宣傳部長是“腦殘部長”。這樣的新聞事件，嚴重破壞了政府的形象，加深了公眾對政府機構辦事能力的質疑，使矛盾升級。

2、與大眾媒體溝通方式失當，激化矛盾。伴隨著大眾傳媒的迅猛發展，媒

體的聲音不容忽視。部分地方政府、官員甚偏頗地認為，媒體非友既是敵人，有人甚至編出了打油詩說，“記者就是一條狗，餓了你就喂他，不聽話了你就揍他，如果碰見想成名的你就拿名利誘惑他”，忽視媒體的作用，輕視公眾要求信息公開的素求，盲目掩蓋事件真相，使政府陷入危機的旋渦，無法自救。

二、政府危機公關的成功案例的回顧

1、四川會理縣“懸浮照片事件”。一場四兩撥千斤的危機公關，讓地處中國西南一隅的會理縣一時成為這個國家最受關注的地方之一。今年6月26日晚，一位網民在天涯論壇發帖稱，登錄四川省會理縣政府網站時，看到一張領導視察的新聞圖片，里面的三位當地官員好像是懸浮在一條新修馬路的上方。這幅圖片很快就激起了網友“惡搞”的興趣，在網友們的幫助下，三位領導的頭像開始穿梭于阿富汗戰場、侏羅紀公園、里約熱內盧基督像的手臂等各種場景之中，甚至和美國總統奧巴馬、即將卸任的美國國防部長蓋茨等人一起觀看了美軍突襲本·拉登住所的行動。

根據會理縣委宣傳部外宣辦副主任張永志事后解釋，真相是幾名縣領導視察工作后，隨行負責拍照的宣傳人員感覺背景不好看，便將三位領導的形象合成到了一條嶄新的柏油馬路上。

罵聲中會理政府的公關令人拍案叫絕。事情發生第二天下午，會理縣在其官方網站上掛出了《向網絡媒體、各位網友致歉信》，后天涯論壇出現相同的致歉信。會理縣還通過微博、與網友互動等方式，及時、有效地化解了公眾的輿論壓力，作為道歉信中“懸浮照”的制造者，會理縣孫正東貼出了一系列會理當地的風景攝影圖片，風趣地表示：“感謝全國熱心網友，讓會理縣領導有機會在短短的時間內免費‘周游世界’，‘旅行’歸來后，領導已回到正常的工作軌道，也希望網友把關注的焦點，轉移到會理這座古城上來，看看鏡頭下的美麗的會理吧，絕對沒有PS哦”。這條微博很快便獲得了上萬次的轉發評論，而評論的主流聲音也意外地從嘲笑變成了理解和寬容。

2、韓裔襲擊美國校園事件

2007年美國弗吉尼亞理工大學發生惡性校園槍擊案，槍擊造成33人死亡，槍手本人開槍自盡。案發后，布什稱槍擊案令美國舉國震驚。警方透露槍擊案疑犯為23歲韓國學生趙承熙。隨著全球傳媒對于槍擊事件的關注度提高，韓國電視媒體也開始跟進播報相關新聞。

在得知疑犯是韓國后裔，韓政府立即啟動應急機制，在事發后的兩天內采取了一系列緊急措施。韓國外長宋旻淳立即召集緊急對策會議成立緊急對策小組，政府召開記者招待會，公布事態信息，表明態度，韓國政府強調，槍擊案是在美國長期生活的韓國移民的個人行為，韓國政府不愿意看到槍擊案引發美國社會對韓國人的歧視和報復。

隨后，時任韓國總統的盧武鉉連續兩天公開向全體美國公民表示哀悼，并與來訪的意大利總理普羅迪共同舉行的新聞發布會上，第三次向全體美國國民表示震驚和哀悼。在做好國內的工作同時，韓國政府密切美國當地社會的動態。韓駐美大使不僅取消了使館的部分活動，還參加了華盛頓地區教會和當地韓國教會組織合辦的燭光追悼禮拜，強調“在美韓國人應該以槍擊案為契機，進行自我反省和懺悔，繼續創造融入美國主流社會的機會。”韓國觀光公社決定，停播剛開始在CNN電視臺播出的韓國旅游廣告“閃亮韓國”，以避免情緒處于較激動狀態下的美國民眾對韓國產生不必要的反感。

三、政府危機公關的對策

1、樹立政府危機公關意識，建立政府危機公關機制

英國危機公關專家里杰斯特曾提出關于危機處理的“3T”原則，即“Tell your own tale”(講出你的故事)、“Tell it fast”(盡快提供情況)、“Tell it all”(提供全部情況)。從上述思路著手，筆者認為，良好的政府危機公關意識、正確的危機應對心態，暢通的溝通渠道，是做好政府危機公關的關鍵之所在。

政府危機處理意識，可有效地保證政府在危機事件發生后主動出擊，減少政府公關缺位。與此同時，建立科學合理的政府危機公關的機制，能有效地為政府危機公關提供保障。

2、及時公開信息，正確引導輿論導向

今天雖然我國大部分媒體為國家所有，但媒體具有廣闊的活動空間。在突發事件中，政府可以對媒體實行有效管理，使不利于自己的信息不能公開傳播，但這并不意味著新聞媒體在突發事件中完全依賴政府的指揮，毫無主動性可言，媒體一方面代表公眾時刻關注、監視危機處理的進展，另一方面，又作為黨和政府的喉舌，傳達其聲音，樹立其形象。

政府要注重利用大眾傳媒進行輿論引導策略。通過向公眾介紹真相，及時準確報道事態的最新消息，政府積極引導媒體輿論，使不正確的、消極的公眾反應和社會輿論轉化為正確的、積極的公眾反應和社會輿論，使懷疑觀望者消除疑慮，對政府產生信任。同時，黨和政府要加強對大眾傳媒的調控，加強媒體的責任感，增加政府宣傳藝術，在不知不覺中傳達政府的聲音，在潛移默化中樹立了政府的形象維護社會穩定，不斷提高危機傳播的引導水平。

3、注意事后公關，樹立良好政府形象

危機事件的結束并不代表著政府危機公關工作的結束。政府的事后形象修復與補救措施往往能給政府危機公關帶來意想不到的效果。每一次處理危機，都是政府危機公關能力與工作漏洞的檢測，事后反思與總結，對預防新的危機的產生，改進完善政府工作尤為重要。事后危機公關，不斷尋求轉“危”為“機”的平臺，是樹立良好政府形象不可或缺的部分。

第五篇：政府危機公關

政府如何做好危機公關工作

一、在與媒體的接觸中要遵循以下三個原則：

1.媒體無大小原則 政府需要的是有沒提出來發布有新聞價值的信息，無論媒體大小，有價值的新聞信息，一經發布必定促使各個媒體轉載、評論、得到政府需要的效果。在信息發布中，應注意三點：一不要刁難記者，使他難堪。二不要與記者爭執。三不要將問題個人化

2．說話無戲言 媒體會將危機中每一位官員的話詳細記錄，任何不負責的發言都會被媒體大肆報道，嚴重損害政府的公信力。因此，在對媒體發布信息時，應建立新聞發言人制度，一切以新聞發言人的言

論為主，采用媒體公開、媒體監督制度。同時，危機公關中的官員要做到四不：不假設、不浮夸、不反悔、不意氣用事。具體做法就是如無準備，不接受記者采訪。在采訪中力求實事求是，不對記者撒謊。信息不明朗時，不隨意猜測。

3．指引媒體報道方向 讓媒體公布政府需要媒體公布的消息，讓媒體的報道、評論有助于提高政府在危機公關中的形象。

二、實際公關中的對策

1．議題設置——橫向聚焦明確媒體的中心議題并緊扣議題開展媒體危機公關，防止媒體無端制造話題、焦點。一般情況下，媒體自己設定的議題“眼球效果”顯著，但對政府公關不利。

2．報道層次——縱向解剖 依照時間順序及時間發展，將危機情形、危機原因、危機處理應對策略、危機善后處理與受害人意見依次安排媒體報道，將工作及決策重心控制在政府手中并按計劃轉移。防止媒體偷換概念，影響決策。

3．利用媒體闡明政府責任，增加政府公信力對于政府無責任危機，必須利用媒體堅決果斷地將政府責任從認定中澄清出來，防止政府受到牽連，對政府確有責任的危機，應利用媒體解釋危機的偶發性并表明政府責任的部分性，不能讓媒體將重要責任聯系到政府身上。

4．利用媒體團結公眾利用媒體及時發布危機處理的相關信息、決策，向公眾展示政府處理危機的決心，描繪政府必將處理好危機的勝利前景，給民眾以絕對的信心，使公眾團結在政府周圍，共同抵抗危機，并能夠自覺維護社會秩序，防止混亂。

哈爾濱市在應對水污染事件中是如何利用媒體做好危機公關的：設立了新聞發言人，及時發布權威信息，利用廣播電視24 小時滾動播出最新進展，建立政府門戶網站，及時發布、收集信息并與公眾交流，利用手機短消息擴大信息傳播地區以及發動社區干部上門宣傳。

從 5.12地震看我國政府的危機公關工作：①政府應對危機速度前所未有。距離地震發生18分鐘后，即5月12日14時46分，新華網發布消息“四川汶川發生7.8級強烈地震”。15時50分，總參謀部立即啟動應急預案，成都軍區已派人員前往了解震中情況。5分鐘后，胡錦濤總書記作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災區人民生活安全。溫家寶總理趕赴災區。②真誠公開災難實情，保證信息權威性。5月13日16時，國務院新聞辦公室召開新聞發布會，公布目前地震災害死亡人數已達到11921人。新聞頻道24小時滾動新聞報道，半個月內共發布20多場地震新聞發布會，允許國際媒體進入災區第一線采訪報道，對外及時公布信息。③正面應對，敢于承擔責任。溫家寶總理、胡錦濤書記先后親自赴災區鼓舞受災人民，督導救災工作，協調各方力量，盡最大努力減少災害損失，體現了我黨執政為民的理念。