第一篇：關于規范機關干部主動接受群眾監督的長效管理機制

中共XB鎮委員會

XB鎮人民政府

關于規范機關干部主動接受群眾監督的長效管理機制

為規范鎮機關干部從政行為，提高機關工作效率和服務水平，改進機關工作作風，激發工作活力，進一步加快服務型機關建設，推進鎮域經濟社會的又好又快發展，特制定本長效機制。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設中心集鎮，打響四大攻堅兩大戰略，構筑經濟發展新平臺，充分群眾監督的約束、導向、激勵作用，健全體制機制，改進工作作風，提高辦事效率，為推動全鎮各項工作的落實提供堅強有力的制度保障。

二、接收群眾監督的原則

1、相信群眾、依靠群眾的原則；

2、積極引導、有序參與的原則；

3、主動接受監督、讓群眾滿意的原則。

三、接收群眾監督的方式

主要通過出勤值班公示制、工作實績公示制和民主直評公示制三種方式主動接受群眾監督。

(一)出勤值班公示制

1、機關干部出勤實行“一日一簽到”制度

機關干部每日上午必須到鎮辦公室進行指紋簽到。下鄉包村干部每月出勤天數不得少于18天，其他機關干部的每月出勤天數不得少于22天。

個人事宜一般不允許占用正常工作日辦理，特殊情況要嚴格遵守“事先書面請假”制度，且必須在請假條上標明事由、時間，經書記或鎮長批準后報鎮機關分管領導備案，并在規定的時間內返回工作崗位及時銷假。

2、機關及辦公室值班，實行“24小時值班”制度和“領導帶班”制度

每日輪班，必須由一名班子成員帶領兩名鎮干部值守，并單列兩名安排鎮干部負責辦公室值班。值班人員要嚴格按照值班制度進行值班，每日上午九點準時履行交接班，并在鎮機關分管領導處填寫交接班記錄。

3、公示的內容、時間和形式

實行“一月一公示”制度，由鎮機關分管領導負責，在每月初對上月機關工作人員的出勤、值班情況，以及對照出勤、值班情況執行的工資獎罰情況，在鎮機關大門公示欄進行張榜公布，主動接受社會各界群眾監督。

出勤情況以簽到冊和請假條為準，值班情況以交接班等級記錄薄為準，工資獎罰情況以會計賬面為準。

4、出勤、值班的考核獎懲

出勤方面，每人每月請假不得超過兩天，每超過一天減發當月工資50元，機關工作人員每少簽到一次，視同曠工一次。每曠工一次減發當月工資50元。

值班方面，遲到一次的，減發當月工資50元，不到一次的，減

發當月工資100元；因主觀原因造成工作失誤的，減發帶班領導當月工資200元，減發其他值班人員當月工資100元。

上述所罰款項全部用于當月機關出滿勤人員獎勵。如果當月無出滿勤的人員，將罰款累積到下一個月獎勵。

(二)工作實績公示制

1、公示內容

公示內容以機關干部各自承擔的分管工作、單項工作及其他臨時性、階段性工作的重要工作為公示的基本內容，主要公示以下三方面：

（一）目標任務完成情況；

（二）取得工作實績所采取的主要措施；

（三）取得的成果和存在的不足；

2、公示時間和形式

公示每月進行一次。機關干部月初填寫上月《工作實績公示表》，并經鎮黨委、政府主要領導審核簽字后，于每月5日在鎮機關大門公示欄進行張榜公布，公示時間為三天。

公示期間，通過設立舉報電話、舉報信箱以及通過電子郵件的方式主動聽取群眾意見。

3、工作實績評定

由鎮機關分管領導負責，對每月公示情況進行留存，建立干部工作實績檔案，作為每位機關干部人事調整提拔使用、年度考核評價的主要依據（占年終綜合考評總分的60%）和每月工資的一項重要獎罰依據。

公示結束后，經黨政聯席會議討論后，將機關干部工作實績評定為優、良、中、差四個檔次，各檔次按照2:4:3:1的比例評定。

針對公示中群眾發現的內容與事實不符，弄虛作假行為的，一律評定為差。

4、工作實績的考核獎懲

當月工作實績考核被評定為“差”的，減發下月工資300元；第二個月繼續被評定為“差”的，累計減發工資800元；連續三個月被評定為“差”的，累計減發工資1500元。連續兩次為“中”的，累加為一個“差”，并按上述標準對工資進行減發。

上述所罰款項全部用于對當月工作實績考核中評定為“優”的機關干部的獎勵。

(三)民主直評公示

1、包片和包村工作

由紀檢書記負責把關，分別組織每位包片（村）干部所包片（村）的全體“兩委”成員、黨員、村民代表，對包片（村）干部的工作業績、聯系群眾、處事能力、語言表達能力和廉潔自律五個方面進行綜合評議打分。

評議分別在年中和年終各進行一次，采取無記名投票的方式進行，參評人員必須達到應參會人數的90%。

每項評議結果劃分為好（20分）、中（10分）、差（0分）三個分值檔次；最終評議得分＝總得分／參評人數；按最終評議得分，綜評為好（80分以上）、中（60分以上）、差（60分以上）三檔。

2、中心工作及其他工作

由紀檢書記負責把關，分別組織中心主任、副主任以及擔負專項職責的機關干部各自服務領域內的服務對象，對機關干部的工作業績、聯系群眾、處事能力、語言表達能力和廉潔自律五個方面進行綜合評議打分。

評議分別在年中和年終各進行一次，采取無記名投票的方式進行，參評人員必須達到應參會人數的90%。

每項評議結果劃分為優秀（20分）、稱職（10分）、不稱職（0分）三個分值檔次；最終評議得分＝總得分／參評人數；按最終評議得分，綜評為優秀（80分以上）、稱職（60分以上）、不稱職（60分以上）三檔。

3、公示的內容、時間和形式

實行“一年兩公示”制度，由紀檢書記負責，在每次評議結束后5日內，將單項分值和綜評結果在鎮機關大門公示牌進行張榜公布，主動接受社會各界群眾監督。

4、綜合評議的考核獎懲

綜評結果存在一次被確定為“差”或“不稱職”的，取消本年度年終評優評先資格；連續兩次被確定為“差”或“不稱職”的，取消享受年度獎金、福利的資格；第二年再次被確定為“差”或“不稱職”的，除按上述處罰標準外，再罰扣一月工資，而且，是下鄉包村干部，停止下鄉；是中心負責人的，建議停職；是一般干部的，建議調離本單位。

上述所罰獎金、福利和工資，全部用于獎勵一年兩次的綜評結果全部被確定為“好”或“優秀”的機關干部。

四、長效機制的運行

本長效管理機制從文件下發之日起執行，實施過程中發生的爭議由鎮機關分管領導負責裁量、解釋。

二○一○年五月二十八日

第二篇：主動接受監督

主動接受監督 實現權力價值的真正回歸

○劉 鑫

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出,要“加快推進懲治和預防腐敗體系建設，健全權力運行制約和監督機制”。檢察機關作為國家的法律監督機關和反腐敗的重要職能部門，強化對檢察權運行的監督制約更具有特殊意義。檢察機關的法律監督權是國家權力的重要組成部分，必須堅持有權必有責，用權受監督的原則，自覺接受監督。只有加強對檢察機關自身執法辦案活動的監督，提高執法公信力，提高履行法律監督職責的能力和水平，真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能理直氣壯地監督別人，才能樹立法律監督權威，才能更好地推動檢察工作健康、持續、創新發展。

一、檢察機關內部監督的特點

檢察機關內部監督，是相對于外部監督而言的，是指檢察機關內部不同機構之間對履行職責、紀律作風、廉潔從檢等方面進行的相互監督和制約。

檢察機關內部監督呈現以下三個特點：一是監督范圍的廣泛性。內部監督不僅涉及到對執法辦案的監督管理，而且涉及到對檢察隊伍的監督管理。二是監督活動的法定性。實行內部監督是依法進行的，而不是無水之源和隨心所欲的。我國《憲法》、《人民檢察院組織法》、《人民檢察院刑事訴訟規則》等法律對檢察機關內部監督均有所規定。三是監督形式的多樣性。可以通過專項檢查、檢務督察、查處違法違紀舉報等方式多管齊下進行監督。

二、檢察機關加強內部監督的必要性

（一）強化內部監督是防止檢察權濫用的重要舉措

黨的十七大報告提出要“堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權，既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”。這深刻揭示了權力之間相互監督制約的重要性。為了防止檢察權力的濫用，檢察機關在履行法律監督職責，依法防止和糾正執法不嚴、司法不公的同時，必須堅持有權必有責，用權受監督的原則，自覺接受監督，以確保自身嚴格公正執法，保證法律監督權不被濫用。

（二）強化內部監督是促進檢察隊伍廉潔從檢的迫切需要

近年來，檢察機關在隊伍建設方面取得了顯著成績，隊伍整體素質明顯提升。但我們也清醒地認識到，現行檢察隊伍整體素質與黨和人民的要求還有差距，這就警醒我們，作 為國家法律監督者，檢察機關必須把強化內部監督與強化法律監督放在同樣重要的位置來抓。只有強化內部監督，把檢察隊伍建設好，始終做到秉公執法、清正廉潔，檢察機關才能更好地履行法律監督職責，才能在反腐敗斗爭中更好地發揮職能作用。

（三）強化內部監督是滿足社會公眾期待的必然要求

黨的十七大指出，要“完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益”。檢察機關作為國家機關，其本質在于執法為民。刑事司法活動作為維護社會公平正義的最后一道屏障，社會公眾自然會多一份期待，多一份信任。這種期待和信任同時也是一種更高的要求。這就意味著檢察機關要通過不斷完善內部監督來塑造良好的執法形象，真正滿足人民群眾期待，贏得人民群眾信任。

三、檢察機關內部監督實現路徑

（一）轉變觀念，增強接受內部監督意識

有些檢察干警可能存在這樣的觀念：檢察機關主要職責在于外部監督，自身監督不必太頂真。實際上，強化內部監督是關愛、是保護，更是一種保證。只有通過加強教育，嚴格管理，變“被動接受監督”為“主動接受監督”，才能正視自身存在的問題，才能樹立法律監督權威，才能贏得他人的尊重，才能更好地落實“強化法律監督，維護公平正義”的主題。

（二）健全制度，推動內部監督規范化

內部監督離不開制度這一“防火墻”，制度建設對于加強內部監督具有根本性、平衡性、經常性的作用，建立健全制度建設是加強內部監督的根本保障。一是要著力完善現有制度。要進一步完善黨風廉政建設責任制，下級院檢察長到上級院述職述廉等配套制度；要進一步督促院領導干部自覺履行“一崗雙責”，更加自覺地抓好檢察機關反腐倡廉制度建設；要進一步健全對重大經費開支、政府采購、重大建設項目等監督制度。二是要著力推進制度創新。對檢察干警監督工作出現的新情況新問題要進行深入分析研究，明確違法違紀問題易發多發的領域、部位和環節，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的土壤為目標，以解決群眾反映強烈的問題為抓手，大力推進制度創新，努力在重點領域和關鍵環節的制度建設上取得新突破、新進展。

（三）狠抓落實，確保內部監督有效運行

高檢院曹建明檢察長指出,“檢察機關內部監督的重點是強化對檢察機關自身執法活動的監督制約，要加大對執法監督的力度。”而要實現這一目標，筆者認為要做好三方面工作：一是對檢察辦案程序的全程監管。案管部門負責對所有案件統一進出口，相關承辦部門力求做到每一個案件由誰去干、怎么干、什么時間完成、怎么監督檢查等都有明確規定。二是對檢察辦案執法行為的全面監管。建立一案一跟蹤、一案一反饋機制；案件承辦人、案件質量專管員、部門負責人、案件監督管理部門把關機制。另外要實行法律文書集中管理以及贓款贓物全額跟蹤，切實使執法辦案規范、公正、文明。三是對檢察辦案處理結果的監管。案件終結處理后，要從實體上加以督察，尤其對案件事實、定性方面有較大爭議的地方進行監督，確保所辦理的每個案件都程序合法、實體準確。

（四）突出重點，全面加強隊伍建設

隊伍建設事關檢察事業的興衰。隊伍建設抓不好，執法辦案水平不能保證，強化法律監督也就成了一句空話。對隊伍建設進行監督關鍵有三：一是對領導干部的監督。要加強對領導“一崗雙責”、黨風廉政建設制落實情況的監督檢查；加強對領導干部任期經濟責任的監督檢查等。二是對進人渠道的監督。對選拔任用的干部要進行“從選拔到任用”的全程監督，對擬任用的干部，在提交黨組會議決定之前，必須事先征求紀檢監察部門的意見。三是對干警日常生活行為監督。紀檢部門和檢務督察機構要加強對檢察干警八小時以外的監督管理。對輕微、一般性問題，提醒部門和干警立即糾正；對傾向性、普遍性問題，以督察決定書、建議書等方式督促有關部門立即整改；對情況嚴重的違法違紀問題，必須從嚴處理。

（五）廣開言路，虛心接受外界監督

憲法明確規定“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督”。人大監督是確保檢察權正確行使的重要保證。檢察機關要主動接受人大監督，通過設立人大代表聯絡機構，切實加強對人大代表聯絡工作的組織領導；定期邀請人大代表參加檢察工作會議、座談會，指導和監督檢察工作；對人大代表交辦的案件和事項，要堅持專門部門辦理，綜合部門督辦，限期辦結回復，真正做到件件有著落，事事有回音。如果說人大監督是內部監督中一道亮麗的風景線，那么人民監督員和特約檢察員監督則是另外一道亮麗的風景線。人民監督員、特約檢察員是伴隨我國民主政治發展而產生的新事物，是黨和國家為推進司法民主、司法和諧，確保司法公正而采取的重要舉措。因此，檢察機關應當進一步擴大檢務公開的范圍和途徑，除法律法規規定不能公開外，及時向特約檢察員、人民監督員公開；定期邀請和組織人民監督員、特約檢察員到執法辦案第一線，對檢察機關的執法思想、執法作風、執法行為等進行實地視察；不定期向人民監督員、特約檢察員發放征求意見函、主動聽取意見和建議，促進檢察機關加強和改進工作。

監督和被監督是一對矛盾，但兩者的最終目標是一致的，都是為了推進社會主義民主法治建設。檢察機關要主動接受監督，在監督中正視自己，在監督中完善自己，在監督 6 中取得支持，使檢察權更好地行使，實現權力價值的真正回歸。

（作者單位：江蘇省南通市人民檢察院）

第三篇：主動接受社會監督

②主動接受社會監督。加大對政風行風評議工作中群眾反映突出問題的整改落實，找準自身存在的問題和不足，集中加以研究解決。對基層群眾反映的熱點難點問題，做到事事有著落，件件有回音。加大對舉報投訴對象的回訪回查力度，及時化解矛盾和糾紛。加強與社會各界的溝通和聯系，廣泛聽取人大代表、政協委員、經濟環境監督員、行評員、服務對象及社區代表的意見和建議，自覺置身于法律民主、紀檢監督、社會輿論、人民群眾等方方面面的監管之中，以監督來約束規范權力的運行，防范法紀責任風險。

③大力查處損害群眾利益的案件。高度重視群眾來信來訪，積極受理舉報信息，主動調查，認真解決，及時回復。著力查處本系統工作人員違紀違法案件。上半年，查處了永河鎮國土所違規收費和違反財經紀律的案件，涉案5人，其中2人受到行政記過處分，3人在全縣國土系統通報批評。涉案金額106800元，均已依紀依規收繳。

二、下半年工作安排

（一）領導抓。進一步增強落實黨風廉政建設責任制的責任意識，樹立“領導抓、全面抓、重點抓、經常抓”的工作理念，認真落實“一崗雙責”，實行一級抓一級，層層抓落實的責任機制，建立全員廉政承諾和述職述廉制度。股、所及二級單位主要負責人向局黨組述職述廉，其他黨員干部以支部為單位進行述職述廉。年終將通過述職述廉、民主測評、組織考核的方式，在全系統開展“愛崗敬業、勤政廉政”先進人物評選活動。以評促勤、以評促廉，并以此作為干部職工工資晉升、選拔任用的依據之一。

（二）全面抓。把黨風廉政建設滲透到國土資源管理的各個環節。抓學習，積極推進學習型黨組織和學習型機關，單位建設，創新發展思路，更新發展理念，破解發展難題，謀求善抓善干的智慧；抓隊伍建設，改進工作作風，鞏固學習實踐科學發展觀成果，用優良的黨風促政風帶作風；抓業務建設，從業務工作的薄弱環節抓起，開展業務“大練兵、大比武”活動，獎勤罰懶，獎優罰劣，激發善抓善干的激情；抓落實，在“落實”上做足文章，監督檢查各項規章制度的落實情況，督促干部職工落實“一崗雙責”。切實解決被動應付工作，有點困難就怨天尤人，有了責任就上推下卸，經常推三諉四，怕領導有看法、同事有意見、群眾難接受、思想畏難保守這些不作為、慢作為和搞吃拿卡要、亂作為的問題。

（三）重點抓。落實黨風廉政建設責任制教育是先導，制度是準則，監督是保證，懲處是手段，這也是我們下半年工作的重點。

1、繼續加強反腐倡廉教育，將其納入到全系統干部教育培訓規劃之中，與干部培養、選拔、管理、使用結合起來，重點抓好：一是教育干部牢固樹立依法行政、主動服務的理念，把保護國土資源、保障科學發展、服務人民群眾和服從經濟社會發展作為國土資源工作的大事來

抓；二是堅持教育的制度化、經常化、長期化，組織干部職工學習、遵守《廉政準則》，將廉政教育與業務學習統籌安排；三是繼續推進廉政文化進機關、進基層、進家庭、進網絡、進項目區活動。以縣紀委確定我局廉政文化進機關首批爭創示范單位為契機，把我局建設成為紅色廉政文化“八有”機關（有廉政文化領導小組、廉政文化區、廉政文化讀本、廉政文化櫥窗、廉政文化宣傳冊、廉政文化宣傳單、廉政文化景觀景點、廉政文化系列活動）。用環境“示廉”，讀書“思廉”，文娛“頌廉”，媒體“宣廉”，家庭“助廉”，把廉政文化與管理文化相融合，納入黨風廉政建設責任狀之中，并作為考核的內容之一。大力增強廉政文化的滲透力、熏陶力。四是典型引路，在全系統掀起學習“英雄群體”事跡活動，高揚正氣、弘揚民族精神，強化道德觀念和社會責任教育，保持昂揚奮發的精神狀態。

2、切實加大各項規章制度執行情況的監督檢查。建立行政問責制，嚴肅查處失職瀆職行為，重點監督檢查涉農收費、罰款情況，嚴肅查處違反財務制度、亂收亂罰亂開支、有令不行、有禁不止的人和事。下半年，紀檢監察工作將以施行的有關規章制度為主線，以《目標責任書》載明的目標任務和措施的落實情況為監督重點，不定期進行督查督訪，對措施不力、落實不嚴的，實行誠勉談話，對有傾向性、苗頭性的，立即責令改正，對違紀違規的，堅決立案查處。實行季度檢查通報、考核、“一票否決制”。

嚴肅查處規避招標，虛假招標、圍標、串標，接受商業賄賂的案件。嚴肅查處講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的案件。嚴肅查處違反機關管理規定、酗酒鬧事的行為；嚴肅查處在土地執法、土地報批中弄虛作假、收受好處的案件；嚴肅查處干部職工利用職務之便，以土謀私、以礦謀私的涉土涉礦營利活動；嚴肅查處因工作人員作風飄浮、工作不細致、服務不主動而造成上訪且后果嚴重的當事人。

3、健全懲治和預防腐敗體系，深入推進工程建設領域和治理商業賄賂專項治理工作。嚴密防范，切實監督土地整治、土地出讓、礦業權出讓等風險多發環節。

4、建立崗位腐敗風險預警防控機制，圍繞資金管理、人事管理、土地出讓、礦業權管理，國土資源工程建設項目安排和執法等重要領域和崗位，全面開展腐敗“風險點”查找和提醒活動，完善風險教育，排查，預警和化解機制，強化源頭防腐，切實保護黨員干部。

5、保持治腐高壓態勢，強化案件查處，用“查處一案，教育一片”來教育警示，激勵保護黨員干部。

總之，落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作是一項長期性、經常性的工作，涉及到工作、生活的方方面面。因此，我們將常抓不懈地開展法紀教育，從思想上防腐，開展廉潔自律教育，從行為上防腐，加強執行力建議，從作風上防腐，確保各項工作迅速健康發展。

第四篇：質量安全長效管理機制

關于建立和加強----市公路水運建設工程

質量安全長效管理機制的通知

各縣（市）、區交通局，市高指，市交通質監站，公路局，港航局，繞城高速公路建設指揮部，----港集團公司，----交投公司，相關建設項目業主、指揮部、參加單位：

為鞏固全市“公路水運工程質量安全整治提升百日活動”的成果，進一步提升我市公路水運建設工程質量安全生產監督管理水平，決定開展建立和加強----市公路水運建設工程質量安全管理長效機制工作。

一、公路水運工程質量安全長效管理機制的主體 市級交通部門（包括市交通局、市交通質監站、市公路局、市港航局），各縣（市）、區交通局，各在建項目業主及參建單位。

二、公路水運工程質量安全長效管理職責

（一）市級交通部門

市交通局牽頭建立和加強全市公路水運工程質量安全管理長效機制工作，認真履行公路水運工程質量和安全生產的管理工作職責，組織市交通質監站、市公路局、市港航局開展全市公路水運工程質量安全管理長效機制落實情況專項督查。

市交通質監站、市公路局、市港航局積極履行質量安全長效管理日常檢查職責，配合開展專項督查工作。

（二）各縣（市）、區交通局

各縣（市）、區交通局負責建立和加強轄區內公路水運工程質量安全管理長效機制工作，認真履行公路水運工程質量和安全生產的日常管理工作職責，落實轄區內在建項目參建各方信用管理及質量安全管理職責，對專項督查通報提出的相關問題進行跟蹤整改。

行政區域內的以指揮部為建設業主、鄉鎮為建設業主、BT形式的工程，應納入交通行業監管范圍。

（三）參建單位

1．建設單位是項目實施安全和質量管理總的責任單位，要全面負起管理職責。組織設計、施工、監理等單位加強質量安全管理，確保工程質量安全。要定期和不定期地對質量安全管理體系運行情況，勘測設計單位、施工單位和監理單位落實質量安全責任情況進行檢查。

2．設計單位對建設工程設計質量安全負責。要加強項目實施工程中的駐場設計服務，根據工程情況，不斷優化設計方案，降低工程風險。對施工單位發現的設計錯誤、遺漏或對設計文件的疑問，要及時予以解決，同時對施工安全提出具體要求和措施。

3．施工單位對建設工程施工質量安全負責。要按照設計圖紙和技術標準進行施工，嚴格執行有關質量安全的要求，認真落實設計方案中提出的專門質量安全防護措施，對列入建設工程概算的安全生產費用，不得挪作他用。

4．監理單位對施工質量安全承擔監理責任。監理單位應認真審查施工組織設計中的安全技術措施，確保專項施工方案符合工程建設強制性標準。要發揮現場監理作用，確保施工的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序監理到位。落實安全監理巡查責任，履行對重大安全隱患和事故的督促整改和報告責任。

三、質量安全長效管理的重點內容

（一）質量管理行為

工程項目參建各單位質量管理制度完善，質量管理責任人明確。建設單位無違規指定分包、指定采購、強令趕工；設計變更管理規范。施工單位人員和設備按合同要求及時到位，質量保證體系運行有效、良好。監理單位人員和設備按合同要求及時到位，驗證試驗和抽檢試驗符合要求，旁站制度落實。設計人員按合同要求進駐現場，服務到位，設計變更及時合理。

（二）施工工藝

路基工程施工中臨時排水設施符合設計要求，軟基處治技術指標控制到位，并按要求進行沉降觀測。路面工程集料級配符合要求，混合料均勻性控制準確，拌合樓等機械設備符合投標要求。橋梁工程樁基礎完整性檢測報告可靠，混凝土質量通病治理方案合理，效果明顯，孔道注漿質量合格。隧道工程光面爆破效果良好，監控量測符合設計要求，初期支護按要求施工設臵，襯砌混凝土背后無空洞。交通安全設施工程設臵合理、規范，防撞護欄安裝牢固。

（三）工程實體質量

路基工程中的壓實度、彎沉，軟基處治深度，路面工程壓實度、厚度，隧道工程中襯砌混凝土厚度，交通安全設施中的防撞護欄厚度，以及結構工程中混凝土強度、保護層厚度等涉及結構安全和使用工程的重要實測項目。檢測合格率必須大于90%。

（四）安全生產

工程項目參建各單位安全生產管理網絡體系健全，安全生產制度落實，安全管理責任人明確。安全檢查工作到位，隱患及時處理。安全生產費用落實，使用規范。應急預案健全，并適時組織演練。安全生產教育到位。專項施工方案有針對性。安全臺帳齊全、真實、規范、閉合。施工現場安全措施完善到位。

四、建立公路水運工程質量安全長效管理督查機制

（一）督查對象

各縣（市）、區交通局：是否對轄區內公路水運建設工程質量安全進行常態化管理。

項目業主及參建單位：在建公路水運項目質量安全長效化管理機制是否建立。

（二）督查責任分解

市交通局負責總體督查工作，制定督查計劃，組織開展督查，對督查結果進行通報。

市交通質監站負責制定督查建議計劃，每季度第一個月上旬將建議計劃報局，會同局建管處、局安全處、市公路局、市港航局具體做好督查工作，做好督查結果匯總工作，每季度第一個月上旬將督查結果報局。

市公路局根據督查計劃，配合做好公路項目督查工作。市港航局根據督查計劃，配合做好水運項目督查工作。各縣（市）、區交通局負責做好轄區內公路水運工程質量安全管理長效機制落實情況自查工作，開展轄區內項目抽查，跟蹤問題項目整改。

（三）督查方式、抽查項目、時間和內容

督查方式：市交通部門抽查項目，各縣（市）、區交通局自查并抽查項目相結合的方式進行。抽查時采取聽取匯報、查閱資料、查看現場、詢問核查、隨機檢測等方式進行。

抽查項目：全市在建的公路水運工程，重點督查投資額3000萬元以上的公路工程項目，投資額1000萬元以上的水運工程項目。原則上各縣（市）區安排一到兩個，抽查項目一般督查時確定，安排時先考慮在行業管理部門平時檢查中發現問題相對較多的項目。

抽查時間：抽查一般每季度安排一次。抽查、自查內容詳見附表。

（四）抽查時相關單位上報下列資料

1．被抽查的縣（市）、區交通局的自查報告； 2．被抽查的項目施工單位對各單位工程的質量、安全情況進行自查，填寫自查報告；

3．被抽查的項目監理單位要對工程的質量、安全情況進行檢查，并對自身的監理工作進行自查，并形成自查報告；

4．被抽查的項目建設單位對施工、監理單位自查情況進行核查確認，對結果是否屬實進行確認，對合同段的質量、安全狀況進行評價、排名，形成自查報告。

（五）督查結果綜合評定

1．根據平時監督檢查和季度督查情況，確定參加評價的工程項目，評定等級。

2．質量督查內容的評定分五個檔次，分別為好、較好、一般、較差、差。

3．質量監督督查評定等級以施工工藝、工程實體為主要評定依據，并結合管理行為綜合評定。

施工工藝、工程實體中有其中之一被評為一般的，綜合評定不得評為好；施工工藝、工程實體中其中之一被評為較差及以下的，綜合評定須評為較差及以下； 管理行為為一般或者較差的，綜合評定在施工工藝、工程實體兩者基礎上下降一級；管理行為差的，綜合評定須在一般或一般一下。

4．安全檢查時，對檢查內容進行督查并進行打分，每項檢查內容的扣分最多扣至0分。在評價時限內如多次檢查的檢查內容不重復的，扣分要累計；如檢查內容重復的，按照平均分進行評價。每次檢查結果需經建設單位代表簽字確認。

5．通過工程質量、安全檢查，匯總形成公路、水運工程建設項目質量、安全狀況總體評價情況（附表2），公路、水運工程建設項目質量、安全狀況匯總表（附表1）及縣（市）、區交通局工作考核評價表（附表10），（六）通報排名及時間

市交通局對每季度的工程質量、安全狀態進行一次全市通報，通報將專項抽查檢查結果和市級交通部門日常行業管理現狀相結合進行排名。

通報時間定為每季第一個月份，與誠信體系動態管理時間一致。

各縣（市）、區交通局、各項目業主、各建設指揮部要參照文件的精神對轄區內建設項目或自身管理的建設項目的質量、安全建立長效機制落實情況督查推進機制，以提高全市交通建設質量和安全管理水平，在執行過程中遇到問題可向我局建管處及時反饋。附件：檢查用表（1-10）

二○一○年三月二十六日

第五篇：環境衛生長效管理機制

石井鎮 村環境衛生長效管理機制

為加強環境衛生整治長效管理工作，促進社會主義新農村建設，使廣大群眾形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的社會氛圍，鞏固村莊環境衛生整治成果，不斷改善公共環境衛生基礎設施，加強衛生宣傳和健康教育，切實抓好環境衛生整治和除害防病工作，提高我村環境衛生質量，努力把我村建設成干凈衛生、環境優美、生活舒適的美好家園，加快我村經濟建設和社會事業發展創造良好的外部環境。結合我村實際，制定我村村莊環境衛生長效管理機制如下：

一、組織領導

１、加強領導，健全環境衛生工作的組織領導體系。環境衛生整治工作實行村兩委組織、分級負責、群眾參與、科學治理、社會監督的方針，實行目標管理和分工負責制。村兩委要切實加強對整治考評工作的領導，形成村主要干部親自抓，分管干部具體抓，全民參與，人人動手，確保各項組織、人員、經費、任務、措施“五落實”。

2、村“家園清潔行動”領導小組要在村兩委的領導下組織開展本村內的城鄉環境衛生整治工作，對本村內的城鄉環境衛生整治工作進行監督和指導。組織開展村內環境衛生整治活動的督導、檢查和評比，做到有規劃、有部署、有檢查、有考核、有獎懲，責任明確，措施有力，工作到位。

３、各村民小組成立２至３人組成的環境衛生管理工作機構，負責對本村民小組內環境衛生整治工作的管理及指導。

二、村兩委實行分工負責制，建立綜合管理保障機制

１、村兩委要加強對村莊環境衛生整治工作的領導，把村莊環境衛生整治工作納入村兩委社會發展計劃，不斷提高衛生管理水平。

２、建立聯系制度。建立村級衛生監督指導員掛鉤聯系制度，定期不定期地對各村民小組開展城鄉環境衛生整治工作情況進行督查指導。

３、按照職責分工，密切協作，各司其職、各負其職。要圍繞環境衛生整治、社會主義新農村建設要求，每年解決一項或幾項實際問題，促進村莊環境衛生整治工作與社會主義新農村建設水平不斷提高，共同做村莊環境衛生整治工作。

三、職責與要求

1、建立完善的衛生管理制度，有環衛保潔隊伍，落實人員、經費。垃圾應定點密閉收集，日產日清，集中進行無害化處理，定期對垃圾收集點進行消殺。

２、公廁有專人負責清潔衛生，糞便進行無害化處理，無露天糞坑。３、道路平整，環境整潔，家禽牲畜實行圈養。４、無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現象。

５、無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑現象。６、庭院清潔，物品堆放整齊。７、村民有良好的衛生習慣。

四、個人行為要求： 不得有下列行為：

１、隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物。２、亂倒垃圾、污水、糞便。

３、亂搭、亂建、亂貼、亂畫、損壞公共衛生設施。４、在禁止吸煙的場所吸煙。５、在公共場所無放養家畜、家禽。

五、開展城鄉環境衛生整治宣傳工作

１、要進一步加大城鄉環境衛生整治宣傳教育力度，結合社會主義新農村建設要求，廣泛開展農村環境衛生整治工作的宣傳。要經常性地開展村莊環境衛生整治宣傳與健康教育宣傳，并根據村莊環境衛生整治工作重點，適時開辦專題欄目。

２、在中小學生中開展教育一個學生、帶動一個家庭、促進社會共同進步的宣傳教育活動，大力普及衛生知識，增強學生社會公德意識和環境保護意識，樹立講衛生、愛護環境的良好新風尚，積極倡導文明健康的生活方式。

３、村設有固定的健康教育宣傳欄或板報，每兩個月至少更新一次內容。

六、檢查考核

加強督查力度。由村兩委組織人員進行村莊環境衛生整治工作的落實情況進行定期、不定期的督查，以確保此項工作的貫徹落實，發現問題及時通知整改。對村環衛保潔人員每半年進行考核，對不稱職的人員予以更換。

村委會

二0一一年四月十五日