第一篇：張家川公安局長落馬釋出額外信息

張家川公安局長落馬釋出額外信息

張家川縣公安局長白勇強被停職，加劇了中學生楊某因網絡造謠被拘又被釋的后續轟動。一些網民出于對楊某拘留的不滿而“人肉”白勇強，找出今年初法院判決書中他向天水市公安局一副局長行賄的證據，證明了他的“帶病在崗”。

中學生獲釋而公安局長落馬，張家川事件出現戲劇性轉折。該縣官方稱白的停職與中學生被拘案“無關”，這種“越描越黑”的解釋只會增加官方的尷尬。

基層政府執行政策不準確，而執行者又屁股不干凈，這會帶來什么樣的后果，張家川的事做了一次完整展示。

兩高《解釋》的法律效力猶存，但這件事顯然會傷害到《解釋》的現實威力，并有可能削弱一些地方貫徹《解釋》的積極性，增加基層的猶豫。

兩高《解釋》直到今天也未能克服網上的一些不滿，這種情緒在微博上匯集后，是不小的輿論力量。張家川事件顯示了部分基層政府缺少逆著網上情緒準確辦案的能力，當它們沖在落實敏感政策和法律的一線時，也會給全局帶來風險。

兩高《解釋》看來不是公布了就萬事大吉，它需

要一些服眾的案例積累。當網上有較多不滿情緒涌動時，僅通過刪帖等強制手段漠視它們的存在是不行的，而要通過連續的成功案例爭取輿論支持，化解網上情緒。試想，如果在有了幾個成功處置的網上誹謗、尋釁滋事案例之后，再偶出張家川這樣的事，輿論形勢就不會是眼下這個樣子。

我們認為，對于兩高《解釋》這樣重要且面臨網上對立情緒的文件，最初的落實還是由國家機構或有豐富經驗的中心城市機構來操作為好，如果基層來做，也應每一步都受到權威機構的指導。這看上去很麻煩，但這或許就是互聯網時代推行一項關鍵性政策需要付的額外成本。

張家川公安局長被停職，網上反《解釋》的人一片歡呼。用擊倒“帶病在崗”的官員來進一步打擊該官員所援引的司法條文，這種“斗爭方式”已在互聯網上廣泛使用。這已是中國執法環境的現實之一，執法者自身干凈與否，必將在很大程度上影響法律執行的效果。

“打鐵還需自身硬”，如果不符合這個道理的基層官員多了，中央的一些重要政策就無法貫徹下去。因為接下來的過程或者出張家川公安局長這樣的丑聞，或者“帶病在崗”的官員懾于網上“人肉”的威力，不敢挺身而出。

中國互聯網治理面臨非常艱苦的實踐磨合。網上活躍人士對言論自由無限制的追求至少在網絡虛擬社會中仍有不少支持者，他們將取消包括對謠言等任何極端言論的限制視為自由民主的“生命線”。他們的情緒非常容易通過具體事件實現大串聯，把一件又一件事升級為公眾事件。中國主流社會目前沒有應對這一現象的有效辦法。

互聯網是一個全新事物，我們對它的了解和理解都還太少，它作為一個“體制外系統”對中國社會進程的影響是史無前例的。這同時具有正面性和破壞力。中國的民主和法制建設能否更快更順利些，互聯網自身能否在這當中不斷扮演更積極、重要的角色，都取決于它的正面性能否大幅度沖抵它的破壞力。▲

(作者單仁平是環球時報評論員)

第二篇：落馬公安局長如何成為

落馬公安局長如何成為“發明家”

王學進 《 中國青年報 》（2014年08月12日02 版）

剛落馬的天津市公安局原局長武長順居然是個“發明家”，他在任上時申請了35項專利，其中34項與智能交通等領域相關。1999年后，武長順部分專利被大規模用于天津的交通領域，他獲利甚豐。（《新京報》8月11日）

了不起，武長順，“中國的愛迪生第二”非你莫屬，不，應該叫“愛迪生第三”，因為王立軍比武長順還牛，他在任重慶市公安局局長那會兒，申請了187項專利，所以有資格做“老二”，武長順只好屈居“老三”。既然有“老二”、“老三”，公安系統恐怕還潛伏著一些不為人知的“發明大王”，“老四”、“老五”總有亮相的時候。

公安局長成“發明家”，我這榆木腦袋實在想不出其中的奧妙所在。王、武兩位都是直轄市的公安局長，想來政務繁忙，一天到晚奔波在維穩最前線，哪有閑暇和興致去從事發明創造？搞發明創造的人大多得是耐得住寂寞的人，愛迪生就不去說了，就以“發明大王”任文林來說，從1992年起，他共申請了121項專利，獲得國家授權的有40余項。為此，他付出了巨大代價：負債累累不說，還承受了妻離子散之痛。萬般無奈之下，2001年9月，他向湖北省勞動和社會保障廳申請了“失業救濟金”，過起了靠吃失業救濟搞發明的生活。

這里，我不想探討王、武二人為什么那么熱衷于申請發明專利，其中緣由報道已經說得很清楚，就是借專利牟利。我想追究的一點是：王、武兩人申報的專利何以那么容易獲批？難道他們申請的發明專利特別重要或者說特別有創造性嗎？我看未必，如王立軍“發明”的女警官雨衣無非是添加了點紅色，這也能算 1

是發明創造嗎？如武長順“發明”的交通信號系統，全市推廣使用后不久就出現了問題，很多路口干脆撤了，這樣的專利有多少技術含量？

不解的是，掌握發明專利審批大權的各級知識產權局對王、武兩人申報上來的專利申請來者不拒，照單全收，無論是應批還是不該批的都批了。這不免讓人生疑，掌握專利審批大權的部門似有看人（實則看官職）而不是根據申請事項在行使審批權。審批者難道就沒想過嗎？如王立軍、武長順這樣的大忙人、大官人，有這么多時間、這么高的興致從事發明創造嗎？難道有關審批機構就不懷疑申請的專利有水分嗎？難道就不懷疑此中有詐甚至是借機斂財嗎？

一方面，普通百姓申請發明專利難于上青天，如發明了“能夠發漢字短信手機全世界首創人”的王國起，在申請專利中遭遇了諸多曲折，任文林就更不要說了；另一方面，則是某些官員申請專利輕而易舉，兩者構成的反差，不正說明有關知識產權的審批部門在發明專利的審批上涉嫌失職瀆職？

古往今來，官員在任上成為發明家的事例極為罕見，在當今中國這樣的體制下，肩負保一方平安的公安局長成為“發明大王”更是不可思議。王立軍、武長順這樣的貪官之成為“發明大王”，絕對是中國乃至世界科技史上的笑話！相關知識產權審批部門有必要對此進行深刻反思，尤其是當媒體揭露他們之熱衷發明專利申請旨在借機斂財后，更應警覺，今后在審批官員的發明專利時要多問幾個為什么，切不要再助紂為虐。

第三篇：張家川縣林業局2011年工作總結

張家川縣林業局2011年工作總結

2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局認真貫徹落實省、市林業工作會議以及全市農口干部下基層電視電話會議精神，堅持以發展現代林業、建設生態文明為主線，以構建人與自然相和諧為目的，以項目建設為動力，以鞏固造林成果、造林綠化、加強資源保護和提高工程效益為核心，緊緊圍繞全縣 “三區三園五帶”建設的總體要求，以實現全縣林業超長發展為目標，堅持科學發展觀，全局上下團結協作、開拓創新、求真務實、扎實工作，較好的 完成了各項工作任務，有力地促進了我縣林業持續、健康、快速、協調發展。現將2011林業工作總結如下:

一、突出重點，切實加強西部六鄉鎮溝壑梁峁綠化 2011年，我局按照縣委、縣政府的安排部署，強化措施、突出重點，精心規劃，鄉鎮全力實施，對西部梁山、馬關、大陽、龍山、連

五、木河六鄉鎮轄區內的溝壑梁峁進行綠化。完成溝壑梁峁、梯田地埂綠化面積14920畝，鄉、村農機路綠化58.5公里，共栽各類苗木439.14萬株，其中2年生刺槐280萬株，60公分以上側柏容器苗133.2萬株，2年生沙棘24萬株，胸徑3公分新疆楊1.94萬株。其中大陽中莊梁、韋溝流域綜合治理是這次綠化的兩大重點。大陽中莊梁綠化區涉及大陽鄉的中莊、侯吳、劉山、小陽、太原、閆莊6 村，綠化面積2150畝，農機路綠化4.5公里，栽植胸徑3公分新疆楊1485株。韋溝流域綜合治理綠化區涉及梁山鄉的岳山、呂灣、唐劉3村，綠化面積4981畝，農機路綠化14.5公里。這次綠化總投資215萬元，其中縣財政撥付100萬元苗木費，群眾投資投勞折抵115萬元。

在具體工作上，我局做到了“四到位”，一是組織領導到位。縣委、縣政府對此項工作高度重視，多次調研，多次召開會議進行研究。綠化期間，縣上主要領導、分管領導多次深入造林現場進行指導檢查；縣林業局抽調80名技術人員，包鄉包村進行技術指導服務；西部六鄉鎮組織群眾全力搞好栽植，確保了造林綠化任務的順利完成。二是宣傳動員到位。我局采取多種行之有效的方式，加大宣傳動員力度，使廣大干部群眾充分認識植樹造林，特別是這次西部梁峁溝壑綠化的重大意義和重要性，增強愛綠、植綠、護綠的生態文明意識，在全縣形成一個全黨動員，全民參與，全社會搞綠化的良好氛圍。三是技術關口到位。我們結合西部地區氣候特點和造林立地條件，認真把好規劃設計、工程整地、苗木供應、苗木栽植等技術關口，重點把好苗木關和栽植關，確保了造林整體質量。四是督促檢查到位。造林期間，縣上成立專門工作組，深入造林現場進行督查，促進度，促質量。對認識不到位，支差應付，影響造林進度與質量的鄉鎮，責令限期整改，確保了造林進度與質量。

二、依靠科技、擴大規模，加大果品產業基地建設 在果園建設上，我局嚴格按照 “調大基地、調優質量、調活機制、調強產業”的要求，一手抓新果園建設不放松，一手抓老果園改造不動搖，重點加強了南山梁萬畝蘋果基地的綜合管理，擴大建園規模，提高建園質量。一是加強南山萬畝蘋果基地建設。上半年，重點對南山梁萬畝蘋果園進行補植和擴建5350畝，其中：新植3000畝，補植2350畝，縣上投資40萬元，栽植以花牛蘋果的首紅、俄矮2號，阿斯、天汪一號等，援粉品種為紅富士苗木30萬株，并完成幼樹白膜覆蓋1000畝，示范推廣高壟黑膜覆蓋500畝。配套建設提灌工程3處，修建果園道路40公里。涉及大陽鄉河李、太原、閆莊、大陽和龍山鎮連柯、榆樹6村。進一步鞏固、擴大了南山梁萬畝蘋果基地，為全縣果園建設起到了很好的輻射帶動作用。二是加大全縣果園管理力度。完成果園修剪5.1萬畝，占果園總面積的70%以上；施肥3.8萬畝，占果園總面積40%左右；病蟲防治6.2萬畝，占果園總面積的80%以上；共計舉辦果樹技術培訓班17期，培訓農民技術人員3600人（次），提高了建園質量和果農管理果園的水平。

三、強化措施，切實加強林業生態工程的管護工作

（一）天然林資源得到了加強和保護。嚴格按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的建設方針，嚴格保護，積極培育，保育結合，繼續停止天然林采伐，按林班劃分管護責任區，確定專職管護人員，落實管護責任制，使26.8萬畝天然林資源得到休養生息和有效保護，天保一期工程取得階段性成果，二期方案正在編制中。

（二）認真做好退耕還林工程與德援項目的管護。我局把工程管護作為一項長期的戰略任務來抓，進一步健全管護辦法，落實管護人員和管護報酬，完善管護設施，建立管護保障體系，真正做到管護責任、管護措施、管護設施、管護人員、管護經費“五到位”，有效地鞏固了退耕還林和德援項目建設成果。

（三）切實加強森林防火工作。我局認真貫徹落實全國森林防火電視電話會議精神，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針。徹底消除麻痹思想，層層加強領導，逐級靠實責任，制定防火預案，充實撲火隊伍，健全防火制度，強化火源管理，切實加強了春季森林防火工作，有效地預防了森林火災的發生，保護了森林資源安全。

（四）加大林業執法力度。為了確保森林資源的安全，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，我局先后組織發動了“春季森林防火”、“春季行動”、“打擊違法占用林地等破壞森林資源”、等專項行動和集中打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動等一系列嚴打整治行動，對亂砍濫伐嚴重的區域實施重點打擊，有效地打擊了毀林違法犯罪分子的囂張氣焰，同時以案釋法，教育了一大批群眾參與愛林護林，共同維護林區治安穩定。

四、明確思路，全面完成集體林權制度改革

我縣納入林改的集體林面積是16.23萬畝，集體林權制度改革共涉及全縣11個鄉鎮、84個行政村、13706戶75137人。自林改試點以來，我縣全面落實國家、省、市關于全面推進集體林權制度改革的政策和省、市林業工作會議精神，加強組織領導，大力宣傳動員，科學制定方案，嚴格勘界確權，妥善調處矛盾，嚴把“五個階段”、“十五個環節”、“四簽字”、“五會定案”、“兩個三分之二”、“四榜公示”等方法步驟和操作流程，公開、公平、公正的對全縣進行了林權制度改革，并于今年9月份通過省、市的檢查驗收，并且對我縣的林權制度改革工作給予了高度評價。

五、扎實推進，全面完成二類森林資源調查

為了掌握全縣森林、林木和林地資源的種類、數量、質量與分布，掌握全縣森林資源的動態變化規律，指導和規范森林科學經營，實現森林資源產業化管理。根據省林業廳《關于開展森林二類調查工作的通知》文件精神和統一部署。我縣域2009年8月開始到2011年10月底全面、高效完成了這次二類林調。在這項工作中，局里推行了層層責任制，實行了“定任務、定時間、定質量”的技術承包責任制，落實獎懲措施，加強技術培訓，提高業務水平。專門抽調了年輕骨干，由局里經驗豐富的老職工帶領，克服重重困難，于2011年10月順利完成。在省、市的檢查驗收中得到了省、市領導的高度贊揚。為我縣的林業事業邁上了一個嶄新的發展階段，推進了全縣林業生態體系和產業體系的協調與發展。

六、夯實基礎，切實加強林業項目建設

我們認真落實“圍繞發展抓項目，抓好項目促發展”這一工作部署，以項目建設為突破口，帶動全縣林業的大發展。今年在縣委、縣政府的統一安排部署下，我局多次和省林業廳、省財政廳銜接溝通，突出退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、重點公益林、林區道路建設、國有林區危舊房改造等六大重點，千方百計地抓好項目和資金的爭取工作，保證更多的項目落實到位。其中2010年4月，省林業廳以甘林計函【2010】108號文件下達我縣國有林場危舊房屋改造220戶，并批復面積15400平方米，總投資2402.4萬元。這位改變國有林場職工住房現狀提供了千載難逢的機會。我局高度重視，切實加強組織領導，靠實各級責任，合理編制方案，科學規劃布局，強化工作措施，積極籌措資金，全力以赴抓項目建設。目前，危舊房投資已達1400余萬元，共建設4棟框架住宅樓，主體結構以全面順利完工，已進入內粉及局部建設工作，預計在今年年底可以交付使用。

七、強化管理，從嚴整治，切實加強單位自身建設

（一）切實加強機關黨建工作。今年按照縣委統一部署，我局在局機關、馬鹿林場、關山林場、森林公安四個支部110名黨員中繼續深入開展“創先爭優”活動，進一步加強基層黨組織的創造力，凝聚力和戰斗力。在林業建設的戰斗堡壘作用得到充分發揮。黨員理想信念堅定，宗旨意識強，能時刻在各項林業工作中達到表率、模范帶頭作用。

（二）切實加強領導班子和干部隊伍建設。在領導班子建設方面：領導班子能認真貫徹黨的各項建設、方針、政策、決定和決議，團結協作，全力做好縣政府的參謀助手作用。在工作上堅持實事求是，做到說實話、報實數、講實情、辦實事，堅決杜絕敷衍了事，弄虛作假現象：能認真學習《建立健全教育、制度、監督兵種的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持兩個“五不準”，嚴格執行領導班子廉潔自律規定。在干部隊伍建設方面：進一步建立健全單位的各項規章制度（學習制度、工作制度、黨員“三會一課”制度），嚴格用制度管人；充分利用每周一、三、五時間，組織廣大職工，加強政治理論學習，努力提高廣大干部職工的政治理論素質，廣大職工在做好經常性政治理論學習的基礎上，都能自覺鉆研業務，工作能力不斷加強。與此同時，我局嚴格按照縣委的安排部署，在全系統開展了以治散、治懶、治庸為主要內容的紀律作風整頓活動，通過學習提高，深化認識，認真排查，整改提高，徹底解決了干部職工自身方面的突出問題，轉變了領導班子、干部隊伍工作作風，為林業建設提供了一支高素質干部隊伍。

（三）切實加強精神文明建設。按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實”的具體要求在全系統廣泛宣傳學習《公民道德建設實施綱要》，普及社會主義道德知識，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，積極開展正確的人生觀、世界觀、價值觀和愛國主義、集體主義、社會主義教育，提高了廣大干部職工自主創新能力和奉獻精神，努力為林業建設提供了強大的精神動力和思想保證。

（四）切實加強社會治安綜合治理工作。我們堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重點之本”的方針，在全系統內開展“四無”活動，全系統全年無刑事案件，無治安案件，無重大安全事故，無職工犯罪等現象發生；堅決禁止了賭博、吸販毒、反動言論的傳播，積極配合縣禁毒委、縣公安局開展禁毒工作的宣傳，嚴厲查處林區私種罌粟、火麻等有害植物的違法行為，徹底杜絕了在林區私種罌粟、火麻等不良現象。

（五）切實加強扶貧和信訪工作。我局歷來重視幫困濟貧工作，對縣上確定的各種幫扶和捐款活動，我局都能按時完成任務。為認真做好林業系統的信訪和群眾工作。依照“有信必復、有案必查”的要求，暢通訴求渠道，組織力量對每一件信訪件進行認真的調查、核實和處理，特別是市長熱線和市政府門戶網站反映的信訪舉報，均按規定時限查實辦結，及時上報。進一步加強林場職工的管理，保證林場職工工資發放。確保林場職工穩定、工作安心，各項工作順利開展。

總的來說，我局在今年的林業工作在廣大干部職工的努力工作下，成績顯著。但是尚存在一些不容忽視的問題。意一是林業生態工程管護還需要進一步加強，造林綠化質量有待進一步提高。二是隨著森林面積的擴大，防火面積也隨之增加，而當前的防火設備陳舊落后，森林防火形勢相當嚴峻。三是林業產業化建設相對滯后，雖然森林面積較大，但是針對林業的產業化建設目前還處于摸索階段，沒有實質性的進展。四是職工大局觀念不突出，思想陳舊，不思進取，工作散漫，效率不高，上自由班的現象還依然存在。以上各種問題的存在，已嚴重制約了林業的發展，我們必須清醒的看到，要實現林業的跨越式發展，要加快林業的發展進程，就務必采取新的工作思路和新的工作措施，對所存在的問題逐個加以整改，進一步解放思想，改革觀念，全面貫徹縣委、縣政府總體部署和要求，把我縣的林業工作推上一個嶄新的臺階。

第四篇：煙臺落馬副市長王國群：公安局長出身竟是法盲

煙臺落馬副市長王國群：公安局長出身竟是法盲

2015年4月9日上午，山東省聊城市中級人民法院在第九審判庭公開開庭審理了備受社會關注的煙臺市原副市長王國群受賄案，61歲的王國群人生中第一次站在了審判席上。去年的這一天，王國群被山東省紀委宣布“雙規”。從此，命運顛覆。

在中央高壓反腐的行動中，落馬的王國群職務僅為副廳級，與虎貪相距甚遠，受賄額也不是最高的，但之所以頗受外界關注，可能是因為他海島漁村的出身、曾經的不凡履歷以及別人“打架”、他意外躺槍的傳奇經歷。

他從渤海深處走來

長島縣有著海上仙山的美譽，由眾多島嶼組成，有的島嶼有人居住，有的則是無人島。砣磯島是一個很清靜的小島，位于渤海深處，處于廟島列島的中間，距長島縣城二十余公里，是個人居島。該島雖小，但因山石堅牢不易碎，盛產青黑堅硬的硯石聞名于世，古有名硯出砣磯一說。這里是王國群的故鄉，也是其命運轉折的地方。

時光倒轉。1954年5月24日，煙臺市長島縣砣磯島后口灣村里，一名男嬰呱呱墜地。男嬰的降臨，對世代打漁為生的漁民家庭來說是一件天大的喜事。靠山吃山，靠海吃海，漁家人以打漁為生。男丁能出海打漁，生男孩意味著家族增加了勞動力。男嬰為此被父母給予了厚望，并起名為王國群。

王國群的確沒有辜負父母的期望，志向遠大。只是，和父輩們常年在海上漂泊為生不同的是，他選擇了吃公家飯，長大后走出了海島，用自己的努力書寫了成功且近乎完美的前半生。

18歲起，王國群在村里學校教書，兩年后光榮入黨。盡管有了一份工作，但他還想有更大發展。1974年，在砣磯島井口學校任教的王國群經“考試選拔+群眾推薦”，走出茫茫大海中的砣磯島，來到共和國的中心北京，在中國頂尖學府清華大學水利工程系就讀。4年后學成歸來，王國群選擇了煙臺，成為煙臺水利工程隊的一名技術員。王國群對待工作非常認真，也出了不少成績。1983年，29歲的他升任煙臺地區水利局副局長，這么年輕的副縣級領導干部，在當時是非常不易的。在副局長這個位置上，王國群一干就是9年。此后，王國群又迎來新的上升期，先后歷任蓬萊市（縣級市）市委常委、副市長，副書記，海陽縣（市）委副書記、代縣長、縣（市）長，海陽市（縣級市）市委書記。2001年10月至2012年2月，王國群任煙臺市副市長，分管城建工作，具體包括房管、建設、規劃、城管等部門。2005年3月至2006年年底，他還兼任了一年多的煙臺市公安局局長。2012年至案發，王國群一直任煙臺市政府特邀咨詢。

王國群走出偏僻海島，成為一名官至副廳級的地方高官，他的人生履歷，是一名草根青年依靠自身奮斗的傳奇勵志故事。他也是整個家族乃至整個海島的驕傲。

能干的清華才俊

文人和清高，似乎從來都是兩個分不開的詞。當過教師、就讀過高等學府的王國群也有文人清高的特征。

辦案人介紹，和很多貪官落馬前飛揚跋扈的個性不同，王國群給人的第一印象是本分、謹慎、務實、能干，很忠厚的樣子，有時甚至有些清高。了解王國群的人透露，清高這一特點在王國群早些年的從政生涯中表現得格外明顯。到案后，王國群說：“我并不是徇私枉法、為非作歹的人，我有自己的底線。對那些拿著錢來找我辦事的人，我是非常鄙視的。”

王國群出任煙臺市副市長分管城建時，煙臺正處于城市建設高速發展的時期，執掌城建的王國群根據當時建設市場存在的問題，參與制訂了數十項規章制度，取消了土地出讓、規劃設計等環節的領導簽字制度。經過一年多的整頓，2003年2月，煙臺歷史上實現了第一宗公開出讓拍賣的土地，這一制度極大壓縮了權力尋租的空間。

擔任煙臺市副市長4年后，51歲的王國群邁上了事業巔峰。2005年10月3日，煙臺市政府榮獲聯合國人居獎，副市長王國群作為代表去現場參加了頒獎儀式。作為全球人居領域規格最高、最具威望的獎項，煙臺以其舊城改造的實績和使城市更安全、更環保、更完善的工作成效，得到評選委員會的高度評價。之后，中央電視臺新聞聯播節目專門采訪了王國群。

四十多年前，王國群加入中國共產黨時，決心要忠誠于黨、不背叛黨。從政以來，王國群大膽改革城建、取消領導簽字關、試行土地公開拍賣……這些改革創新是他曾經的光鮮政績，他也是名副其實的“能吏”。

從檢察機關的起訴書中也可以看出，對王國群的19項犯罪事實指控中，只有一項數額3000美元的受賄行為發生在1996年，其余都發生在2000年尤其是2006年后。對那一項指控，王國群和辯護律師還提出了異議。應當說，那段時間，王國群不僅積極向上、埋頭苦干，還是比較嚴謹自律的。

游弋在商人中間

同樣是這個銳意改革、竭力壓縮權力尋租空間、在分管領域取得巨大成績的能吏，卻在擔任重要職務、感覺自己的仕途沒有希望、特別是到臨近退休的時候，放任了自己、隨波逐流，游弋在商人中間，在不知不覺中淪為了權錢交易的“俘虜”，致使晚節不保。

記者探尋王國群的犯罪軌跡和人生足跡，他從政一直很謹慎，群眾口碑也很好，落馬的直接原因是被某建筑公司老總孫某的司機舉報，而讓他一步步滑入犯罪深淵的，則是像孫某這樣多年來圍在他身邊的一群商人。

來自聊城市檢察院的起訴書顯示，2006年，煙臺一家房地產公司向當地規劃局報送開發某小區的項目規劃。方案經規劃局初審后，需由時任副市長王國群主持的城建規劃委員會以票決形式通過方可動工。公司老板姜某是王國群多年的朋友，為縮短審批時間，該老板找到王國群請求關照，盡快通過審批。在王國群的過問下，項目很快順利通過。王國群的“熱心腸”換來了房地產公司豐厚的回報。2008年9月，這家房地產公司以一套180多平方米的房屋置換了同小區王國群一套130余平方米的房子，王國群為此僅補交差價6.8萬余元。經鑒定，兩套房屋實際差價超過40萬。

類似情形也出現在煙臺某地產公司老總孫某身上。2005年至2011年，王國群接受孫某的請托，為其公司在加快招拍掛程序、規劃審批、承攬物業等方面牟取利益。2003年至2008年、2011年至2014年，每逢中秋、春節，孫某都會準時給王國群送去購物卡。此外，孫某還給王國群送過1萬美金和1萬元人民幣。

記者注意到，起訴書對王國群的19項指控，均發生在王國群與商人之間，其中涉及工程承攬、土地、規劃、房地產項目的就有15項。

王國群的受賄行為，絕大多數受賄數額不大。但也有例外，煙臺某塑鋼加工有限公司行賄人前后共給王國群170多萬元，是所有行賄人中行賄數額最多的一個。

行賄人是做門窗生意的于某。為照顧于某的生意，擔任煙臺副市長期間，王國群曾給多家房地產企業打招呼，要求對其照顧。在王國群的關照下，幾年間，于某的企業獲利頗豐。2004年，王國群給一家開發商打招呼后，于某承攬了一項兩千多萬元的門窗安裝工程，利潤達數百萬元。

為感謝王國群的幫助，于某除了逢年過節送錢外，2008年還將一套復式房子送給了王國群。但王國群并沒有看中這套房子，而是轉手以120余萬元的價格賣掉。由于賣房款數目太大，王國群怕人知道，不敢直接將這120余萬元直接拿回家，便把錢以于某的名義存起來。王國群覺得這些錢閑著也是閑著，沒收益，便想用這些錢理財。他讓于某辦了兩張銀行卡用于理財。后來，于某先后兩次向這兩張銀行卡里打入40萬元。2014年3月，得知紀委正在調查自己，王國群趕緊把銀行卡還給于某。

是商人的唯利是圖不擇手段，還是個人的修養不夠定力不足，亦或是有待完善的制度環境？到底是誰“圍獵”了王國群？王國群案件偵辦、公訴單位——聊城市檢察院檢察長王學軍坦言，其實王國群并非僅僅是被商人“圍獵”，手握大權而無有效監督的從政者，看似風光無限，實則處處危險。將權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行，才是解決問題的最有效辦法。

2014年4月，在王國群還有一個月就要退休的時候，隨著山東省紀委對其展開調查，他多年來勤奮拼搏，用榮譽和鮮花樹立起的光輝形象，轟然倒塌。

別人“打架”王國群躺槍

貪腐官員的落馬方式五花八門，令人眼花繚亂。王國群的落馬，則顯得多少有些“意外”甚至“傳奇”。

2014年，任煙臺市政府特邀咨詢的王國群年齡已近六十，此時的他即將面臨退休，一心考慮退休后的生活。讓他怎么也想不到的是，一個原本和自己并不相干、且已入獄服法的罪犯打亂了他的規劃，居然把他拉下馬，送進了監獄。

這名監獄里的舉報者姓張，與王國群并不熟悉，也無宿怨。但他曾是煙臺一家知名房地產老板孫某的司機，為孫某服務過多年。后因種種原因，張某與孫某產生矛盾，被孫某辭退。被辭退后的張某心生怨恨，遂對孫某進行報復。他對孫某綁架未果遂入室盜竊被判刑。被判有期徒刑入獄后，張某更加氣憤，便在獄中不斷舉報孫某乘車到官員家中行賄的問題，其中便牽涉王國群。盡管張、孫之間的矛盾與王國群沒有直接干系，也盡管王國群與這個張姓司機無冤無仇，并沒有直接往來，但舉報事實清楚、有理有據。

庭審時，細心者可能會發現，王國群與孫某交集很深，連續多年互相“走動”。但2008年至 2011 年，孫某卻一直沒有給王國群送過卡。為何在雙方如此熱絡的“蜜月期”，會出現這樣一段空白？

據了解，2001年年底，王國群從海陽市委書記升任煙臺市副市長沒多久，經朋友介紹，認識了當地房地產老板孫某。此后，每年的春節和中秋節，孫某都會給王國群送錢或購物卡，“有時候是4000元，有時候是6000元，最多一次是9000元的購物卡，每年加起來不少于1萬元，總共9萬元”。而 2008年到2010年之所以沒有送，是因為在此期間，孫某與司機張某關系惡化。張某在獄中一直不停地舉報孫某行賄，以期給其制造“麻煩”。孫某和王國群都很謹慎，自然不敢有更多交集。到了2011年，孫某認為危險解除，便又給王國群送錢送卡，一直到王國群案發。

該來的，終歸要來。王國群被紀委雙規后，因為問題嚴重，又移交司法機關處理。經山東省人民檢察院決定，聊城市人民檢察院依法對王國群涉嫌受賄犯罪立案偵查。

檢察機關起訴書指控：1996年至2014年年初，被告人王國群在擔任原海陽縣縣長、海陽市市長、海陽市市委書記、煙臺市副市長兼公安局局長、市政府特邀咨詢期間，利用職務上的便利，為他人在房地產項目規劃審定、建設工程規劃變更、商品房預售許可、征地補償、工程承攬等方面牟取利益，非法收受19個單位和個人送予的現金、銀行卡、購物卡以及房產置換差價等賄賂，共計折合人民幣438.31822萬元。

公安局長出身的他竟是法盲

“我不學法、不懂法，最終落到身敗名裂的下場。這么多年，我覺得自己違紀違法，都是從不守紀律、不講規矩開始的，再加上不學法，成為了一個法盲。”這是王國群在悔過書中寫下的內容。

采訪中，聊城市檢察院反貪局副局長周穎介紹，剛開始和王國群接觸時辦案人員發現，雖然身居高位，但王國群的法律知識匱乏，法律意識非常淡薄。在辦案人員耐心講解有關法律和政策后，王國群逐漸認識到了自己的受賄犯罪行為，認罪、悔罪態度較好。在庭審的最后陳述階段，王國群當庭痛陳自己的犯罪根源。

在談到自己為何收受商人的錢物時，王國群曾這樣說：“我為他們幫了不少忙，幫他們承攬工程，他們賺了錢，送錢送房子是感謝、報答我，我覺得理所當然。”在王國群看來，和他來往的商人都是他多年的朋友和熟人，逢年過節收受的錢和卡，只是朋友熟人間的禮尚往來，不屬于犯罪。曾任公安局長的王國群，竟然不學法、不懂法、不畏法，他的犯罪行為，嚴重敗壞了黨和政府的形象，影響惡劣。

聊城市檢察院公訴人結合該案，給王國群案總結了三個特點：一是王國群利用職權聚斂錢財，受賄次數多、時間長、犯罪數額特別巨大。王國群從2000年到2014年的15年間，受賄次數多達90余次，特別是其擔任煙臺市副市長之后。二是王國群受賄犯罪手段多樣化、隱蔽性強。相當一部分是請托人利用逢年過節、兒子結婚、打著節日看望領導、走訪慰問的名義進行。除了直接收受財物，還以高價賣車、房屋置換等形式收取賄賂，并且還以委托理財等名義予以掩飾，犯罪手段更加多樣、更加隱蔽。三是王國群為部分請托人牟取不正當利益，具有較大的社會危害性。商人們因為有王國群的關照，承攬了大量工程，在獲得巨額利益后，向王國群奉上巨額賄賂。

在被告人最后陳述階段，王國群首先對檢察機關依法文明辦案、充分保障其訴訟權利表示感謝，并結合自己的犯罪原因和成長經歷作了深刻的懺悔，陳述過程中多次失聲痛哭，請求法庭從輕處罰。

“在這莊嚴的法庭上，感謝檢察官的公正、文明辦案，幫我澄清了模糊認識。我出生在海島，家里世代打漁為生。我之所以走到今天，主要是臨近退休感到升遷無望，主觀上放松了對自己的改造，觸犯了黨紀國法。在社會大環境下，我也習慣了在物質世界中貪圖追求物欲。如今我被永遠釘在貪官的恥辱柱上，連累了家庭兒女。”說到這里，王國群泣不成聲。旁聽席上，從千里之外趕到庭審現場的王國群家人也已是淚流滿面、難過不已。

庭審結束時，王國群表示知罪認罪悔罪。他說：“走到今天，這是我人生的悲劇！我對自己所犯下的罪行表示萬分的懊悔！……我違法犯罪，愧對組織，我沒有臉去面對組織、朋友和親人。我深深知道自己違法犯罪的嚴重性，我將自覺接受人民的審判。”

懺悔深刻，眼淚無價，囚籠冰冷。只是，這樣的哭泣、這樣的反省、這樣的自責來得太遲。（本文曾發表于《民主與法制》雜志）

第五篇：張家川縣中小學校長競爭上崗實施方案

張家川縣中小學校長競爭上崗實施方案

事制度改革，推動全縣教育事業發展，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《天水市中小學校長競爭上崗實施辦法》，經對全縣現任校長任期目標考核，擬推出8個空缺崗位，實行競爭上崗，特制定本實施方案。

一、競爭上崗職位

1、初級中學校長2個

2、縣直小學校長1個

3、學區校長5個

二、報名條件

參加競爭上崗的人員，應當符合以下基本條件和要求：（1）《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件；

（2）具備相應的教師資格；

（3）有較強的政治、業務素質和良好的品質；（4）從事教育教學工作五年以上；（5）大專及以上學歷；

（6）年齡在45歲以下（1965年7月31日以后出生）；（7）具有學校管理經歷。競爭初級中學校長職位必須是縣直中學、職中現任領導班子成員（副校長、主任）；競爭縣直小學和學區校長職位必須是縣直中小學、學區現任領導班子成員及完全小學校長；

（8）身體健康，能勝任工作。

三、競爭上崗程序

競爭上崗通過報名與資格審查、筆試、面試、民主測評、組織考察、討論決定、公示、聘任八個環節進行。

1、報名與資格審查：報名時間為2010年8月15日至17日。報名地點在縣教育體育局，報名時需持學歷證書、教師資格證書、專業技術職務聘任證書以及反映本人工作業績的證書原件和復印件各一份，交近期1寸免冠照片3張。每個職位報名人數不得少于3人，少于規定人數形不成有效競爭的崗位，不得列入競爭范圍，報名人員可改報其他志愿。每位競爭上崗者只限報一個崗位，報名時需填寫《張家川縣中小學校長競爭上崗職位申請表》。

根據競爭上崗者的學歷、專業技術職務及考核情況對任職資格量化為分值，按百分制計算。占總成績的15%。

具體評分標準為：學歷分，研究生以上20分、大學16分、大專13分；專業技術職務分，副高以上20分、中級15分，初級10分；考核分，按近三年考核等次評分，每個優秀等次20分、每個良好等次18分、每個稱職等次15分。

任職資格分=學歷分+專業技術職務分+考核分。任職資格得分情況應在一定范圍內公布。

2、筆試。時間為2010年8月19日。主要測試競爭者履行競爭崗位職責所必備的基本知識、組織管理能力、綜合協調能力、文字表達能力等。筆試分為公共知識和專業知識兩部分，采用閉卷方式進行，滿分100分，占總成績的30%。筆試結束后，將成績書面通知競爭上崗者本人并在適當范圍公布。

根據筆試和任職資格得分，每個競爭職位從高分到低分確定前五名進行面試。

3、面試。時間為8月22日，主要測試競爭者的設想是否符合教育法規、政策，是否符合實際，以及改革創新精神，語言表達能力、應變能力、儀表氣質等。滿分100分，占總成績的30%。

面試成立評委小組。評委小組不少于7人。面試設立旁聽席和監督席，組織部分“兩代表一委員”旁聽，紀檢監察部門全程監督。

4民主測評。民主測評在競爭者所在單位全體教職工中進行。參加民主測評人員必須達到應參加人數80%以上。

民主測評分=同意票數×100÷參加測評人數 民主測評滿分100分，占總成績的25%。

=任職資格得分×15%+筆試得分×30%+面試得分×30%+民主測評得分×25%。綜合成績應當通知本人，并在適當范圍公布。

5、組織考察

根據參加競爭上崗人員的綜合成績，按從高到低的順序確定考察對象。其中縣直小學確定前3名，初級中學確定前6名，學區校長確定前15名為考察對象。

考察工作由縣委組織部負責，縣教育體育局參與。考察內容主要是競爭者德、能、勤、績、廉和對競爭職位的勝任程度。考察組主要采取個別談話、查閱資料、調查訪問及與考察對象面談等方式進行。

6、討論決定

考察結束后，由縣委組織部會同縣教育體育局黨委提出擬任人選，提交縣委常委會研究。

7、公示。對擬任人選進行任前公示，公示期為5天。

8、聘任。公示期滿無異議者，按隸屬關系進行聘任并頒發聘書，簽訂任期目標管理責任書。