第一篇：農村公路建設規劃

農村公路建設規劃

《農村公路建設規劃》于2005年經國務院審議通過。這一規劃是實踐“三個代表”重要思想、解決“三農”問題的具體體現，是增加農民收入、啟動國內需求和保持國民經濟持續快速健康發展的有效措施，是全面建設小康社會、實現交通現代化目標的客觀需要。《農村公路建設規劃》不同于一般布局規劃，重點突出“建設”兩個字，是具體建設任務的一個集合，也就是將不同建設時期的建設任務匯集起來，在明確目標、規模和時序的前提下，量力而行地落實建設重點。

一、指導思想。

根據黨的十六大確定的全面建設小康社會的總體要求，以為廣大農村地區提供更完善的公共服務，逐步縮小城鄉差別、區域差別，不斷提高農民物質文化生活水平為宗旨，強化各級政府和交通部門的責任和義務，按照“政府主導，分層負責；統籌規劃，分步實施；因地制宜,分類指導；建養并重，協調發展”的指導思想，加大政府投入力度，加快農村公路建設，為發展農業、繁榮農村經濟，推進城鎮化進程，建設農村小康社會提供良好交通基礎條件。

（一）堅持政府主導，分層負責。在中央政府加大政策支持和投入的同時，明確各級地方政府的責任，加強領導，加大投入，分層負責，聯合建設，社會各方共同參與，推進農村公路建設。

（二）堅持統籌規劃，分步實施。從農村經濟社會發展和農民出行的實際需要出發，綜合考慮國土資源有效開發和當地山、水、林、田的綜合治理，與城鎮化發展要求和易地扶貧搬遷（生態移民）相協調，有步驟，有重點，分步實施。

（三）堅持因地制宜，分類指導。根據各地經濟發展水平、交通需求特點、自然地理條件合理確定發展目標、重點和技術政策。

（四）堅持建設、養護、管理并重。在加快建設的同時，重視養護和管理工作，避免重建輕養、重建輕管的現象。

（五）堅持可持續發展。建設中注重環境保護和資源的合理、有效利用，實現與自然和環境的和諧統一。

二、建設目標。

本世紀前二十年農村公路建設的總體目標是：具備條件的鄉（鎮）和建制村通瀝青（水泥）路，基本形成較高服務水平的農村公路網絡，使農民群眾出行更便捷、更安全、更舒適，適應全面建設小康社會的總體要求。具體發展目標如下：

（一）“十一五”建設目標。

到“十一五”末，基本實現全國所有具備條件的鄉（鎮）通瀝青（水泥）路（西藏自治區視建設條件確定）；東、中部地區所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路；西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。到2010年，全國農村公路里程達到310萬公里。

1、東部地區：實現所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路。

2、中部地區：基本實現所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路。

3、西部地區：基本實現所有具備條件的鄉（鎮）通瀝青（水泥）路、具備條件的建制村通公路（西藏自治區視建設條件確定）。

（二）2011—2020年建設目標。

到2020年，具備條件的鄉（鎮）和建制村通瀝青（水泥）路，全國農村公路里程達370萬公里，全面提高農村公路的密度和服務水平，形成以縣道為局域骨干、鄉村公路為基礎的干支相連、布局合理、具有較高服務水平的農村公路網，適應全面建設小康社會的要求。

三、建設重點。

（一）“十五”后兩年建設重點。

繼續實施縣際和農村公路改造工程。按照業經國務院批準的縣際和農村公路改造工程方案，從2003年開始實施西部地區縣與縣之間，中部地區縣到鄉，東部地區鄉到村實現通油路和水泥路，建設總規模約17.6萬公里，其中東部地區6萬公里、中部地區7萬公里、西部地區4.6萬公里，國家安排投資500億元。到2005年底基本實現：東部地區“油路到村”，中部地區“油路到鄉”，西部地區“縣與縣之間通油路”（未含西藏自治區）。

（二）“十一五”建設重點。

在“十五”的基礎上，繼續推進農村公路改造工程：

1、東部地區：繼續安排鄉通村公路建設，全面實現“油路到村”。

2、中部地區：繼續實施通鄉、通村公路建設，全面實現“油路到鄉”；基本實現“油路到村”。

3、西部地區：重點建設通鄉公路，基本實現“油路到鄉”、“公路到村”（西藏自治區視建設條件確定）。

五年時間農村公路建設總規模約81萬公里，其中：東部地區約20萬公里、中部地區約50萬公里、西部地區約11萬公里（未含村通公路里程）。

四、建設標準。

各地區可根據實際情況、自然條件等因地制宜地制定本地的具體標準，原則上，在現有農村道路基礎上改造后鋪筑瀝青（水泥）混凝土。

五、政策措施。

為確保農村公路建設規劃的實施，各級政府必須把發展農村公路作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，作為解決“三農”問題、促進農業和農村經濟發展、增加農民收入的基礎條件，作為全面建設惠及十幾億人口更高水平小康社會的重要任務，把農村公路建設作為經濟社會發展的戰略重點，抓緊抓好。

（一）明確各級政府職責、權限和義務，分工協調，共同推進農村公路建設。省（區、市）政府對農村公路建設要發揮主導作用，根據國家農村公路建設規劃和有關政策要求，制定本省（區、市）農村公路建設規劃，開展建設項目前期工作，籌措、落實建設資金；因地制宜地制定技術標準；加強對農村公路建設的組織管理；調動各地區的積極性，加快農村公路建設。

（二）建立國家和省（區、市）級政府對農村公路建設較為穩定的投資來源，逐步形成公共財政框架下，政府為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道農村公路投資新機制。

1、國家每年用于農村公路建設的資金在200億元以上。

2、各級政府加大對農村公路建設的財政投入。

3、繼續利用以工代賑資金及其他扶貧資金，加大貧困地區農村公路建設的力度；繼續爭取利用國際金融組織貸款，支持農村公路建設。

4、積極探索加大農村公路建設資金投入的有效渠道：統籌考慮干線公路和農村公路的建設資金，推行“以路養路”政策，將建設干線公路繳納的重點公路工程營業稅及收費公路營業稅等用于農村公路發展；利用冠名權、綠化權、路邊資源開發權等市場化運作方式，鼓勵、吸引企業等社會力量投資農村公路；鼓勵企業和個人捐贈等。

第二篇：江西省農村公路建設規劃

江西省農村公路建設規劃

江西省發展和改革委員會

江西省交通廳

二〇〇六年十二月

農村公路是我省公路網的重要組成部分，是保障農村社會經濟發展的重要基礎設施之一，對開發地區經濟，活躍農村商品市場，溝通城鄉物質文化交流具有重要意義。根據國家《農村公路建設規劃》和《江西省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》要求，特編制《江西省農村公路建設規劃》。

一、農村公路發展現狀

（一）發展基礎

“十五”時期，國家啟動了新中國成立以來規模最大的農村公路建設工程。我省緊緊抓住歷史機遇，結合省情，組織和實施了一大批農村公路建設項目，投資連年大幅度增長，建設成效顯著。“十五”期，農村公路完成路面硬化改造38718公里，是“九五”的6.3倍。至2005年底，全省農村公路（含村道）總里程達到111187公里，其中：縣道21924公里，鄉道28627公里，村道60636公里；一級公路58公里、二級公路2188公里、三級公路4589公里、四級公路43186公里、等外公路61166公里。全省共有1509個鄉鎮，基本實現所有鄉鎮通油路水泥路。全省共有19821個行政村，有17042個行政村已通公路，占86％，有9764個行政村已通油（水泥路面），占49.3％。

（二）發展環境 發展和改善農村公路交通，是解決好“三農”問題的重要前提和基礎條件。中央及我省各級政府對農村公路建設的重視，為農村公路發展提供了可靠的政策保障。加快農村公路建設、改善農村交通條件，是農民群眾脫貧致富奔小康的有效途徑，因此，農村公路建設得到廣大農民群眾和社會各界的廣泛支持。“十一五”時期,國家將持續加大對農村公路的資金投入力度，充分發揮國家資金的引導作用，我省各級政府也將加大對農村公路建設的投入，切實落實配套建設資金。這些都為農村公路的健康、快速、可持續發展提供了有力的資金保障。未來一段時期，我省國民經濟將繼續保持較高增長速度，經濟的發展和人民生活水平的提高為農村公路建設發展提供了強大的內在動力，對農村公路建設提出了新的更高要求。

與此同時，盡管我省加大了對農村公路建設的投入，農村公路建設取得了巨大成就，但總體上看仍滯后于公路的整體發展，“通達問題”未得到根本解決、“通暢問題”未得到根本改善，與全面建設小康社會的目標還有很大差距。一是現有農村公路等級公路所占比重低，公路通達深度不足，通暢程度相對滯后，路網整體水平不能有效發揮。二是農村公路建設資金仍有短缺，主要體現在地方配套資金方面，未形成穩定的來源渠道。三是農村公路的建設量大，任務重。到2005年底，全省仍有51個鄉鎮未通瀝青（水泥）路,有近300個鄉鎮級農場、林場、墾殖場沒有通瀝青（水泥）路，有2779個建制村不通公路。四是農村公路管養不到位，管養主體不清晰，尚未建立長期、有效的養護機制，制約了農村公路的健康發展。

二、農村公路建設發展的指導思想、原則和目標

（一）指導思想

“十一五”時期全省農村公路建設發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的戰略部署，以建設和諧社會為基本立足點，進一步改善農村交通條件，逐步縮小城鄉差別、區域差別；牢牢抓住國家加大農村公路建設投資力度的機遇，采取得力措施、多方籌集資金，落實農村公路建設任務，全面提升我省農村公路質量和等級；強化各級政府和交通部門的責任和義務，加大政府投入力度，切實加快農村公路發展，為發展農業、繁榮農村經濟，推進城鎮化進程，建設農村全面小康社會提供良好交通條件；動員全社會力量，充分發揮投資效益，推動和指導農村公路建設，確保農村公路有序、快速、持續發展，為切實解決“三農”問題，促進經農村濟發展，構建和諧社會奠定堅實的基礎。

（二）基本原則

——堅持國家和省市扶持、縣鄉鎮主體投資、社會各方共同參與的發展方針。各級地方政府要明確責任，加強領導，加大投入，分層負責，聯合建設，共同推進農村公路建設。

——堅持統籌規劃，分步實施。從農村社會經濟發展和農民群眾出行實際需要出發，綜合考慮國土資源有效開發和當地山、水、林、田綜合治理，與城鎮化發展要求和易地扶貧搬遷（生態移民）相協調，有步驟，有重點，分步實施。

——堅持建設、養護、管理并重。在加快建設的同時，重視養護和管理工作，避免重建輕養、重建輕管的現象。

——堅持可持續發展戰略。注重科技進步，注重交通安全，注重生態環境保護。

（三）“十一五”發展目標

“十一五”時期，農村公路建設的主要目標是：加快推進“通達”、“通暢”工程建設，研究社會主義新農村公路建設的政策和措施，大力開展農村客運網絡基礎設施的建設，推進客運網絡化，貨運便利化。實現設區市至各縣通二級以上公路，鄉鎮至行政村基本通油路水泥路。農村公路交通面貌將煥然一新、路網結構明顯改善，公路的技術等級、通達率、通暢率也將進一步提高。

（四）2020年規劃展望

到2020年全省實現所有的鄉鎮和行政村通瀝青（水泥）路。農村公路的路網密度和技術等級水平將全面提高，形成以縣道為骨干、鄉村公路為基礎的干支相連、布局合理的、具有較高服務水平的農村公路網。建立以市、縣、鄉、村四級客貨運站場為網絡的高、中、低端相結合，長短途配套，遍布全省城鄉的道路運輸服務網絡。

三、發展重點

（一）“十一五”發展重點

——實施鄉（鎮）通瀝青（水泥）路和行政村通公路、通瀝青（水泥）路建設，爭取國家投資和優惠政策，對“老、少、邊、窮”地區適當傾斜，加大公路通達深度，開展農村客貨運基礎設施的建設。

——“十一五”時期全省農村公路建設總規模6.25萬余公里，總投資約155億元。具體是：農村公路改造硬化5萬公里,用于解決行政村通瀝青（水泥）路，其中國家農村公路改造工程4.5萬公里,交通部通達工程0.5萬公里,新建砂石路1.25萬公里，用于解決行政村通公路問題。此外，以工代賑0.5萬公里，支持移民建鎮外接公路，扶貧公路、少數民族地區農村公路等建設。

——到2010年，實現所有鄉鎮通瀝青（水泥）路；所有行政村通公路，新增通公路行政村2779個，建設里程1.25萬公里；96%行政村通瀝青（水泥）路，新增通瀝青（水泥）路行政村9264個，建設里程5萬公里。

——全省每個縣級城市至少具備一個二級客運站，70%以上鄉鎮建有等級客運站，75%以上行政村建有招呼站或候車亭。基本形成快速客車網絡和快速貨運網絡，鄉鎮和通公路的行政村客車通達率分別為100%和95%。

（二）2020年發展概要

——按照“先通達、后通暢、再網化”的建設原則，繼續安排“通達”和“通暢”建設項目，實現“鄉鄉通瀝青（水泥）路”和所有行政村通瀝青（水泥）路。對已完成“通達”、“通暢”工程項目的地區，結合自然條件，根據籌資情況，逐步安排農村公路路網項目，實現全省農村公路的“網化工程”。

——到2020年，實現所有的行政村通瀝青（水泥）路，新增通瀝青（水泥）路的行政村991個；

——到2020年，縣城分別建設完成2-3個客貨運站，鄉鎮建成1-2個客貨運站。

四、規劃實施的保障措施

（一）加強領導，明確各級政府的責任，分工協調，共同推進農村公路建設

為保障農村公路建設目標實現，強化農村公路建設領導，協調有關部門、單位及業主，集中力量建設好農村公路，市、縣政府應成立農村公路建設領導小組。各有關部門要密切配合，大力協同，圍繞加快農村公路建設的大局，主動為加快農村公路建設服務，持續保持政府重視、部門協同、群眾支持、社會參與的加快農村公路建設的良好局面和發展勢頭。

（二）多措并舉，積極籌資，加強監管

建立國家和省（區、市）級政府對農村公路建設較為穩定的投資來源，逐步形成公共財政框架下，政府為主、農村社區為輔、社會各界公共參與的多渠道農村公路投資新機制。在落實好建設資金的同時加強資金監管，確保資金合理安全使用。對中央專項資金和國債資金、省里補助資金，必須按規定實行專戶存儲、專款專用。

（三）不斷優化設計，提升科技含量，降低工程造價 農村公路建設應本著實事求是的原則，堅持量力而行、盡力而為，有條件的地方可一步到位，無條件一次硬化路面的地方可先期通砂石路，二期進行路面硬化改造。要結合農村車輛類型、特征，發展速度和公路使用特點，因地制宜，選擇不同的路面結構和公路等級；充分征尋沿線群眾意見，選定公路線路走向，橋涵位臵和地材種類；要注意保護自然生態環境，避免大改大調或深挖高填。

（四）加強養護管理和路政管理，建養并重，提高公路使用效益

克服重建輕養思想，抓好公路養護管理，對新建公路要及時列入管養范圍，配備養護設備，調劑養護經費，推行市場化運作方式，積極推行和完善多種形式的養護承包責任制。保障公路的完好、安全、暢通，提高農村公路的服務水平。加大路政管理力度，切實維護路產、路權。

（五）加強對農村公路工程建設市場的規范和監管力度，確保工程質量

嚴禁無資質、無技術、無施工設備和無專業隊伍的單位接攬工程，防止工程轉包，對公路工程建設實施全程監管，確保公路工程建設依法、按序地進行。結合農村公路的實際，推行工程監理，建立有效的質量監督機制，保證工程質量。

第三篇：農村公路建設

農村公路建設“一事一議”的資金管理調查與建議—范文網

××村是一個典型的農村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。為改變村里交通狀況，2004年經村民代表大會討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。

一、××村的基本狀況

××村轄14村小組，分布13個自然村，全村有農戶279戶，農業人口1065人，村級道路總長5.2公里。村級道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數村小組的道路無法行駛車輛。農產品賣出去困難，農用物質運進來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個由村小組長、村小組會計、部分黨員和部分村民代表大會，會議就道路改造廣泛聽取了參會人員的意見，最后達成了共識，實行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相對密集，農戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全長1.5公里，預計投資30萬元；

3、籌集標準：按全村委人田分配籌資任務，每人籌資72元，每畝籌資23元；

4、帳務由村委報帳員管理；

5、在每人72元、每畝23元的基礎上再做調整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負擔，常年不經過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負擔。

三、××村公路“一事一議”實施過程中存在的問題

2004年底，公路改造完畢，實際共投資29.5萬元,比原來預計的30萬元節約了0.5萬元。從該工程實施和管理中，筆者發現主要存在以下幾個方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現象，至今仍無法結帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務至今沒有公開，只有幾個村委會干部知道資金的運行情況，村民不了解資金運行情況。

四、對“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議

通過對××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調查，發現了一些問題，我個人認為今后農村實行“一事一議”籌資興辦各項公益事業，應在以下幾個方面引起注意：一是宣傳動員要到位。要興辦一項公益事業，首先必須大張旗鼓地進行宣傳動員工作，使全體村民從思想上認識到興辦此項事業的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時到位；二是要成立一個由村民代表大會組成的“理事會”，“理事會”成員由退下來的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會”負責組織實施，村委會作行政領導，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會的力量和村干部的力量，這樣對興辦事業就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項公益事業采取的籌資形式，該項資金不能與村委資金混在一起，應建立專帳，做到專款專用，并由“理事會”成員擔任會計；四是要實行財務公開，某一項公益事業興辦完畢，對整個項目的資金使用情況應及時進行財務公開，讓全體村民心中有數，這樣對以后的“一事一議”的實施就更為有利。

第四篇：農村公路建設

××鎮2011年上半年農村公路建設

工作總結

通村公路建設是社會主義新農村建設的重要內容之一，也是鎮政府今年工作的為民辦實事之一，是群眾最關心、最直接、最現實的根本利益，是一項重要的民心工程和致富工程。半年來我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣交通局的具體指導下，上下統一思想，廣泛發動群眾，務求實效，努力探索通村公路建設，管護、維修的新途徑、新辦法，取得了一定成效。

一、通村公路建設情況

今年，我鎮公路建設涉及8個村，計劃里程32公里，目前，我鎮通村公路建設已完成前期的規劃設計，其中2個村路基已全面開工。具體作法： 一是領導重視。鎮黨委、政府在村級修路問題上發現許多村主職干部普遍存在怕沒錢修路、怕修不好路、怕別人說修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態度，沒有主動性。針對這些現象，鎮委、政府多次召開會議，采取個別交流等方式，從思想上解決主職干部顧慮，使他們認識到只要真誠為老百姓辦實事，群眾肯定支持；只要公開、公正，群眾肯定滿意；只要不謀私利，堅持原則，事情肯定可以辦好。二

是精心組織，把握三個環節。首先是注重宣傳，取得共識。我們通過多種形式向村干部和群眾宣傳通村公路相關政策，明確了四個觀點：（1）要致富先修路，勢在必行；（2）誰受益誰負擔是相應的個人義務；（3）周邊鄉鎮進度快，行動早，我們又落后了；（4）國家優惠政策不可能無限期延續支持。其次是明確任務，落實責任。黨委主要領導逢會必講，親自下村督促進度，解決建設中的問題。村干部已感覺群眾的信任、肩上的責任，自加壓力，把修路當做一件政治任務來抓，多方籌措資金，使公路得以順利開工建設。再次是民主理事，加強監督。各村按照群眾推選的方式，產生了修路領導小組，負責資金籌措、施工隊確定、質量監管、賬目結算的全過程。堅持做到現場監督，按通村公路質量標準和要求，對路基清理、材料配比、路面鋪設工序等全程監管。

二、建管并重，探索管護新途徑

通村公路，三分建，七分養。我們在抓管理建設的同時，積極探索農村公路管護的有效途徑。二是做好公路防護配套設施。在公路兩邊開挖排水溝，設置了限載礅。

三、申報維修計劃，確保道路暢通

申報通村公路維修計劃。根據交通局有關要求，我們對全鎮已通達公路的村的主要破損道路進行了詳細的摸底和上報。

雖然在今年通村公路建設方面取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有很大差距，特別是有部分村自籌資金無法到位，進展很不平衡。在下半年工作中將加大力度，確保通村公路建設任務的完成。

二0一一年七月二十日

第五篇：在農村公路建設規劃會上的講話

在農村公路建設規劃會上的講話

在農村公路建設規劃會上的講話

同志們：

首先歡迎各位領導和專家親臨我市，幫助與指導我市農村公路建設的開展。我市有萬人口，農村人口就有萬，農村的建設是關系我市今后發展的基礎。“要致富、先修路”對于我市農村發展具有十分明顯的現實意義。因此，我們要高度重視農村公路建設，要把它作為改

善農業和農村基礎設施的關鍵，視為解決“三農”問題的一項重要工作；將農村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面，我對我市農村公路建設講幾點意見：

一、我市農村公路的現狀和發展目標

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉村公路建設是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網建設是以國道為主干，以其通過的大鎮區及若干通衢為始發點建設縣鄉公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉鎮；通車行政村達個。在現階段，國家大力扶持農村公路建設的機遇下，我們要加快農村公路建設步伐，改善路網結構、提高公路等級，外接高速港口、內聯鄉村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網格局，有力的推動全面小康社會發展目標的實現。

二、農村公路建設規劃既是一個遠景規劃，也是一個實景規劃。規劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構，負責對農村公路建設的組織領導，加緊制定工程建設實施意見和技術標準，加強工程日常的財務管理，嚴把公路建設質量關，組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓，確保工程按質按期完工。好范文版權所有

⒉公路網布局方面：近期發展“以通為主，形成網絡”，優先安排對社會發展影響深遠，對經濟發展較為迫切，對資源開發具有重要作用的項目；遠期發展“以升為主、優化網絡”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農村公路逐步走向網絡化、快速化、經濟化發展。功能上實現“二級公路至鎮，三級公路至鄉，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉鎮半小時到市中心），大力推進城鄉一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節約用地的原則，注意與沿線環境和景觀相協調，保護自然生態環境和文物古跡，方便農民出行，服務城鎮化。選線時應注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術措施。路基路面應根據使用功能、技術等級和交通量情況，結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計，重視排水與防護實施的設計，對取、棄土地進行專門設計，防止侵占農田和水土流失。

⒋農村公路建設資金籌集方面：農村公路建設要把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，處理好農村公路建設與維護農民利益的關系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農民負擔，損害農民利益，而是盡一切努力降低建設成本，合理、有效地使用建設資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉鎮主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農村公路建設籌資體制。

三、農村公路建設是一項系統工程，在加快農村公路發展過程中要處理好五大關系。

一是處理好能力與速度的關系，加強農村公路建設規劃與指導。在農村公路發展規劃、建設項目上做到“四結合”：首先是與農民的生產生活相結合，為他們脫貧致富奔小康創造條件；其次是與農村資源開發相結合；再次是與農村城鎮化、工業化、市場化戰略相結合；還要與干線公路建設相結合。

二是處理好公路建設與維護群眾利益的關系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農民利益。

三是處理好工程質量標準與建設速度的關系，加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的意識，絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財的“豆腐渣”工程。

四是處理好建設與養護的關系，加強農村公路養護管理。農村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養護管理問題，積極探索建立養護管理機制。

五是處理好路、站、運的關系，加強農村公路客運發展。按照統一規劃、同步設計、同步建設、同步驗收的“一統一、三同步”要求，把公路修到農民家門口，把車站設到農民家門口，把班車開到農民家門口，大力推進農村客

在農村公路建設規劃會上的講話

在農村公路建設規劃會上的講話

同志們：

首先歡迎各位領導和專家親臨我市，幫助與指導我市農村公路建設的開展。我市有萬人口，農村人口就有萬，農村的建設是關系我市今后發展的基礎。“要致富、先修路”對于我市農村發展具有十分明顯的現實意義。因此，我們要高度重視農村公路建設，要把它作為改善農業和農村基礎設施的關鍵，視為解決“三農”問題的一項重要工作；將農村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面，我對我市農村公路建設講幾點意見：

一、我市農村公路的現狀和發展目標

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉村公路建設是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網建設是以國道為主干，以其通過的大鎮區及若干通衢為始發點建設縣鄉公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉鎮；通車行政村達個。在現階段，國家大力扶持農村公路建設的機遇下，我們要加快農村公路建設步伐，改善路網結構、提高公路等級，外接高速港口、內聯鄉村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網格局，有力的推動全面小康社會發展目標的實現。

二、農村公路建設規劃既是一個遠景規劃，也是一個實景規劃。規劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構，負責對農村公路建設的組織領導，加緊制定工程建設實施意見和技術標準，加強工程日常的財務管理，嚴把公路建設質量關，組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓，確保工程按質按期完工。好范文版權所有

⒉公路網布局方面：近期發展“以通為主，形成網絡”，優先安排對社會發展影響深遠，對經濟發展較為迫切，對資源開發具有重要作用的項目；遠期發展“以升為主、優化網絡”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農村公路逐步走向網絡化、快速化、經濟化發展。功能上實現“二級公路至鎮，三級公路至鄉，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉鎮半小時到市中心），大力推進城鄉一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節約用地的原則，注意與沿線環境和景觀相協調，保護自然生態環境和文物古跡，方便農民出行，服務城鎮化。選線時應注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術措施。路基路面應根據使用功能、技術等級和交通量情況，結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計，重視排水與防護實施的設計，對取、棄土地進行專門設計，防止侵占農田和水土流失。

⒋農村公路建設資金籌集方面：農村公路建設要把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，處理好農村公路建設與維護農民利益的關系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農民負擔，損害農民利益，而是盡一切努力降低建設成本，合理、有效地使用建設資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉鎮主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農村公路建設籌資體制。

三、農村公路建設是一項系統工程，在加快農村公路發展過程中要處理好五大關系。

一是處理好能力與速度的關系，加強農村公路建設規劃與指導。在農村公路發展規劃、建設項目上做到“四結合”：首先是與農民的生產生活相結合，為他們脫貧致富奔小康創造條件；其次是與農村資源開發相結合；再次是與農村城鎮化、工業化、市場化戰略相結合；還要與干線公路建設相結合。

二是處理好公路建設與維護群眾利益的關系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農民利益。

三是處理好工程質量標準與建設速度的關系，加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的意識，絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財的“豆腐渣”工程。

四是處理好建設與養護的關系，加強農村公路養護管理。農村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養護管理問題，積極探索建立養護管理機制。

五是處理好路、站、運的關系，加強農村公路客運發展。按照統一規劃、同步設計、同步建設、同步驗收的“一統一、三同步”要求，把公路修到農民家門口，把車站設到農民家門口，把班車開到農民家門口，大力推進農村客[page_break]運網絡化工作。

最后，希望在座的各位專家充分發揮自己專長，獻言獻策，努力做好我市農村公路建設的整體規劃和長遠規劃，加快我市山老區聯線改造工程和康莊工程建設步伐，使我市交通盡早全面實現“通達”、“通暢”，使農民群眾出行更便捷、更安全、更舒適，基本適應全面建設小康社會的總體目標。