第一篇：安徽省農村公路建設

安徽省農村公路建設

質量年活動實施方案

為確保農村公路建設質量年活動取得實效，提升農村公路建設質量，根據交通部《關于印發農村公路建設質量年活動總體方案的通知》（廳公路字〔2008〕52號）的精神，結合我省實際制定安徽省農村公路建設質量年活動（以下簡稱質量年活動）實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹國家有關質量工作方針，堅持“好字當頭，質量為先”的原則，實現農村公路由速度規模型向質量效益型轉變，確保農村公路建設質量，夯實農村公路發展基礎，更好地服務于社會主義新農村建設。

二、活動目標

（一）總體目標：通過質量年活動，實現“五個明顯”的目標，即質量意識明顯提高，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

（二）具體目標：質量管理制度基本完善，質量保證體系基本健全，建設項目優良率逐年提高。全省平均質量抽檢項目（見附表指標）總體合格率在2007年基礎上每年提高2個百分點，達到94 %；其中路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度指標合格率達到95%以上。

三、組織機構

省交通廳成立農村公路建設質量年活動領導小組（下稱領導小組）：

組長：梅勁

副組長：羅寧

成員：徐乃強、姜蕓、秦勤、浦錦華、鄭赤鵬、何光、章后忠

領導小組下設辦公室，辦公室設在省公路局，負責質量年活動的具體組織實施。各市、縣交通主管部門成立相應的組織機構。

四、活動安排

（一）活動范圍：2008～2010年農村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程，包括部安排的通暢工程、通達工程，以及我省自行安排的農村公路新改建工程。

（二）質量年活動主體：省、市和縣各級交通主管部門、農村公路管理機構、質量監督機構、各參建單位和人員，以及應聘參與農村公路質量監督的人員。

（三）工作階段安排

質量年活動自2008年3月開始，至2011年3月結束。按動員、實施、總結評比三個階段進行。組織動員階段，從2008年3月至2008年5月底。召開全省農村公路建設質量年活動動員大會；各市、縣交通主管部門成立相應的工作小組，研究制訂質量年活動的具體安排，廣泛開展質量年活動培訓與動員，強化質量意識，明確質量目標，完善質量管理各項制度。各單位要利用新聞媒體，集中開展形式多樣的質量年活動宣傳，營造全社會關心農村公路建設質量的良好氛圍。

具體實施階段，2008年6月至2010年12月底。各工作小組按照質量年活動實施方案，分解任務，制定措施，落實責任，組織質量檢查，公布質量狀況，逐年對質量年活動開展情況進行總結，對有關單位質量管理工作進行評價。相關單位按照質量年活動實施方案要求，認真做好各項工作，確保質量年活動各項措施貫徹到位、質量責任落實到人、質量管理堅強有力。實施工程質量全過程監督管理，形成濃厚的質量氛圍和高壓態勢。

總結評比階段，2011年1月至2011年3月底。省、市交通主管部門總結三年質量年活動經驗，評估質量年活動成效，對質量年活動中質量管理優秀、建設成效突出的單位和個人進行表彰和獎勵。

五、有關要求與主要措施

（一）加強領導，組織落實

1．省交通廳全面負責組織指導農村公路建設質量年活動的開展，明確年度工作目標、內容和責任，組織指導地方交通主管部門及有關單位質量年活動的開展，明確質量工作具體職責，督查質量管理各項措施的落實，總結推廣質量管理經驗，宣傳質量年活動成效，表彰獎勵先進單位和個人。

2．各市、縣交通主管部門負責組織指導本轄區內農村公路建設質量年活動。加強農村公路建設質量

監管，建立和完善“政府監督，專業抽檢，群眾參與，施工自檢”的質量保證體系，創建適合本地區實際的質量管理模式。要分解質量管理目標并納入年度工作績效考核，完善相關規章制度，做到質量管理實用化、質量監督制度化、質量措施具體化、質量目標數量化。

（二）分工負責 明確職責

1．省級質量監督機構負責履行農村公路建設質量監督工作的指導職責,市級質量監督機構負責履行農村公路建設質量監督工作的管理職責,縣級質量監督組織履行項目監督職責。農村公路監督覆蓋率要達到100%，重點抓好關鍵部位、關鍵工序和主要指標監督檢查。省級質量監督機構制定農村公路縣級試驗室驗收標準，逐步做到每個縣能夠建立或指定一個具有相應資格的工程試驗室，負責工程主要材料、關鍵工序、重要指標的質量檢驗，推進質量監督與抽檢工作制度化、專業化、規范化。

2.建設單位要具體落實設計、施工、監理、檢測等各參建單位質量責任，細化質量工作目標，強化質量管理，建立責任明確、目標明晰、控制嚴謹的的質量管理制度。

3．農村公路設計要按照節約、環保、安全和實用的設計原則，合理選擇使用年限。交通安全設施、防護排水設施要與主體工程同步設計，至少應具備路線縱斷面圖、路面結構圖和構造物結構圖。充分利用舊路資源，合理用地，避免大填大挖。要防止機械照搬、不顧建設成本的傾向。

4.施工單位要嚴格按照設計文件和合同規定組織施工，明確質量責任人，制定質量保證措施，加強施工現場質量控制，配備必要的壓實、拌合、計量和試驗等設備，確保工程重點部位、重點環節、重點工序質量管理責任到人。

健全施工質量自檢體系，應建立符合工程要求的工地臨時試驗室，不具備建立工地試驗室條件的，應通過協議形式，委托有公路工程資質的試驗檢測機構承擔工程試驗檢測工作，以滿足質量控制和檢測評定的需要。

5.提倡通過招標或聘請社會監理方式開展監理工作。監理人員數量和設備配備應滿足工程要求，監理人員須持資格證或培訓合格證上崗，監理質量控制與檢查的試驗數據必須獨立、準確。

（三）完善制度 依法管理

1.加強施工安全管理。各級交通主管部門要強化農村公路安全生產的監管，實施安全隱患排查，適

時組織安全生產巡查和專項檢查。各參建單位要落實安全管理責任和各項措施。施工單位要從現場管理、質量控制、工藝流程等具體環節入手，落實責任，抓住關鍵，明確安全生產責任人，把好安全生產的第一關。

2．規范建設市場管理。各級交通主管部門要進一步明確參與農村公路路面、橋梁、隧道等主體工程施工單位的專業資質要求，并逐步將農村公路各參建單位質量信譽納入建設市場誠信體系，加強市場監管，嚴格責任追究，規范建設市場秩序。禁止轉包、違法分包和個人承包。對有違法違紀行為的從業單位，要及時上報省級交通主管部門，省級交通主管部門將根據相關規定進行處罰。

各地要根據農村公路特點，建立健全農村公路建設招投標管理制度，對符合法定招標條件的，要嚴格實行公開招標或邀請招標；對其他工程，可采用議標或競爭性談判方式，選擇報價合理、有能力、講信用的施工單位。

農村公路建設項目的勘察設計、施工、監理、檢測以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購必須依法簽訂合同，縣級交通主管部門應加強對合同執行情況的監督。

3.落實質量管理責任制制度。各級交通主管部門要建立健全農村公路質量管理責任制，實行施工招標投標制、合同管理制、開工審查制度，明確各參建單位的具體責任，確保農村公路工程質量。

嚴格開工審批制度。各市要按照有關規定，嚴格審核項目開工條件，做到資金不落實的不開工，沒有設計圖紙的不開工，沒有技術交底的不開工，施工設備和技術管理人員不到位的不開工。

實行質量責任登記與追究制度，發生質量事故的，要按照《公路工程質量事故等級劃分和報告制度》有關要求逐級上報，并依據追究制度，對引起工程質量事故的相關部門和人員追究相應責任。

4.實行質量缺陷責任期和質量保證金制度、質量獎懲制度。

瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程設定兩年的質量缺陷責任期，以及施工合同額5%的質量保證金。

省、市交通主管部門將對工程質量優、安全管理好的單位依照制度給予表彰獎勵；對發生質量和安全事故的，要進行通報批評，并依據有關規定進行處理。

5.加強質量鑒定與驗收工作。各市交通主管部門要結合本地實際，按照省廳下發的《安徽省農村公

路工程竣(交)工驗收辦法（試行）》皖交路〔2007〕19號文件規定，加強農村公路工程項目驗收工作。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。省級質量監督機構具體制定農村公路鑒定辦法，質量鑒定要求應以數據為準，實事求是，客觀公正。工程質量鑒定（評定）及驗收工作不符合規定，或經質量鑒定（評定）及驗收不合格的農村公路建設項目，除作必要的返工處理外，省廳取消相應補助資金，如已補助的將追回所補資金。

（四）多管齊下 注重實效

1.開展技術交流與人員培訓。各市要依托示范工程，探索和總結質量管理經驗，組織交流與推廣，以點帶面，推進農村公路質量上臺階。要充分發揮交通行業的技術和人才優勢，完成對基層單位的技術指導和培訓，并印發質量控制要點，提高一線人員的技術素質和管理能力。

2.鼓勵技術創新，做好科技成果推廣。各地要結合農村公路實際，研究推廣適合農村公路特點的新技術、新工藝、新材料，做好農村公路科研成果的轉化工作，提高科技含量，確保工程質量。

3.構建有效的綜合監督網絡，充分發揮社會監督的作用。各地要積極探索和推廣新聞媒體監督、人大代表監督和群眾監督等行之有效的監督方式，農村公路建設項目實行社會公示，所有農村公路建設項目應在工地現場設置公示牌，實行“六公開”，即工程項目名稱、投資規模、參建單位名稱、工程技術標準、質量投訴和舉報電話等。

4．各地要重視質量督查，加強信息溝通，各市農村公路建設質量年活動工作小組每月以書面形式向領導小組辦公室通報質量年活動工作開展情況。根據對工程項目的檢查結果，各級交通主管部門按照定性評價、定量評分相結合的原則并結合監督檢查情況，制定考核評比辦法。省廳每年組織一次考核評比，各市交通局每年組織兩次考核評比，對有關單位質量管理工作進行評價。

第二篇：安徽省農村公路建設管理辦法

安徽省農村公路建設管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強和規范全省農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國公路法》、《安徽省農村公路條例》和交通運輸部《農村公路建設管理辦法》，并結合我省實際情況制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省境內各級人民政府和有關部門投資的農村公路新建和改建工程的建設管理。國家和省政府對農村公路建設有特殊要求的按照國家和省相關規定實行。

本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉道、村道，包括農村公路的橋梁、隧道和渡口。

第三條 農村公路建設應貫徹落實“以縣為主，省市補助”的方針，按照“統籌規劃，分級負責；因地制宜，分類指導；建養并重，協調發展”的原則組織實施。

第四條 縣級人民政府是本行政區域內農村公路建設和管理的責任主體，應當組織有關部門做好農村公路工作。第五條 農村公路建設項目應當依據農村公路建設規劃和分階段建設重點，按照滿足功能、切合實際的原則和國家規定的程序組織建設。

第六條 農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，注重節約集約用地、生態環境保護和水土保持，并鼓勵應用新技術、新材料、新工藝。

第七條 農村公路建設項目應當按照國家有關規定，實行招投標制度和工程監理制度。

第八條 省級交通主管部門依據職責負責全省農村公路建設的管理。

按照職責分工，省公路管理局履行全省農村公路建設管理技術指導和行業監管職能；省交通建設工程質量監督局履行對全省農村公路建設質量指導職能。

市級人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區域內農村公路工作，其所屬的農村公路管理機構具體負責指導、監督農村公路規劃、建設和管理工作。

縣級人民政府交通運輸行政主管部門負責本行政區域內的農村公路工作，其所屬的農村公路管理機構具體負責農村公路的相關工作。

第二章 建設標準與設計

第九條

各級人民政府交通運輸行政主管部門應當按照“因地制宜、實事求是、量力而行”的原則，結合農村地區生產生活、農業經營開發、客貨運輸、城鄉一體化建設等因素合理確定農村公路的建設標準，對交通量增長快的地區適當考慮建設標準，預留發展空間。

縣道按照一般不低于三級公路技術標準建設，鄉道、村道按照不低于四級公路技術標準建設；現有農村公路不符合上述規定要求的，應當逐步改造。

除自然條件不具備外，單車道的農村公路應當實施路肩硬化，并設置會車道。

第十條 農村公路設計應遵循“安全、實用、經濟、耐久”的原則，在具體技術指標選擇時，既要立足當前需要，又要考慮遠期改造升級的需要。對于受地形、地質等自然條件和經濟條件限制的路段，可按照交通運輸部的《農村公路建設暫行技術要求》的技術指標確定，但應進一步強化受限路段的安全防護措施，消除安全隱患，確保行車安全。第十一條 農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建，減少征地拆遷和土地占用。橋涵等構筑物宜采用施工簡便、經濟適用、適合養護的的型式，提倡采用標準跨徑。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養護的結構。

第十二條 農村公路安全生命防護、排水等必要的附屬設施應當與主體工程同步建設。

新建、改建和擴建農村公路，應當按照國務院交通運輸行政主管部門的規定在縣道、鄉道上設置交通標志、標線等交通安全設施，在村道的急彎、陡坡等危險路段及沿河、村莊和人群聚集地段應當設置必要的安全、防護設施和交通警示標志，提高行車安全性。

第十三條 二級以上（含二級）的公路和中型以上的農村公路橋梁、隧道、渡口工程項目的設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行，其設計方案由設區的市人民政府交通運輸行政主管部門審批；其他農村公路項目可以直接采用施工圖一階段設計，其設計方案由縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門審批。

第十四條 四級以上農村公路工程及其橋梁、隧道、渡口工程項目的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通運輸行政主管部門組織有經驗的技術人員承擔。

第三章 規劃及計劃管理 第十五條 農村公路建設規劃應當依據國民經濟和社會發展規劃，充分考慮農村公路發展狀況，符合土地利用總體規劃，按照有利于群眾生產生活和保護農村生態環境的要求，結合社會主義新農村建設及扶貧攻堅的需要進行編制，并與城鄉規劃、國道和省道規劃以及其他方式的交通運輸發展規劃相銜接，使縣道、鄉道、村道連通成網。

第十六條 省交通運輸廳負責組織編制全省農村公路發展規劃，指導并協助各地編制和完善農村公路建設規劃，確定分階段建設目標和實施重點，組織建立農村公路建設項目庫，并作為安排建設計劃的依據。

省公路管理局具體負責對各市上報的農村公路項目數據庫進行初審，參與計劃編制與審核，督促檢查計劃的執行。

第十七條

縣級人民政府交通運輸行政主管部門以農村公路建設項目庫為基礎，堅持陽光操作、公開透明，充分尊重群眾和基層政府的意愿，統籌考慮當地自然條件、經濟發展水平等因素，本著群眾愿意干，政府就支持的原則，編制上報農村公路建議計劃。（依據《農村道路暢通工程實施辦法》第五條）

第十八條申請國家和省補助資金的農村公路建設計劃管理實行建設項目申報審核制。市級人民政府交通運輸行政主管部門對縣級人民政府交通運輸行政主管部門編制上報的農村公路建議計劃項目應加強審核，嚴禁多渠道、重復申報，并會同同級財政部門依據國家、省和市投資補助規模，綜合平衡、協調解決轄區內各縣（區）農村公路建設投資需求和能力，編制上報市級農村公路建設建議計劃。

第十九條本著實事求是、科學調配、統籌推進的原則，將資金計劃分配與項目執行情況、工程質量、資金使用等掛鉤，采用多干多補、獎優罰劣的競爭性分配機制。對未能完成計劃項目的，未完成計劃部分占用其下計劃指標，情況嚴重的，將削減下計劃指標規模；對超額完成計劃項目的單位，可在下計劃中增加建設投資規模或補助資金。

第二十條

省交通運輸廳審核確定全省農村公路建議計劃，并按照國家農村公路計劃管理的相關規定商同級財政部門上報、下達農村公路建議計劃。

農村公路建設計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規模、降低技術標準，確需調整變更的，需報原計劃下達機關審批。

第四章 建設資金與管理

第二十一條 農村公路建設應當建立政府投入為主、多渠道籌資為輔、社會各界共同參與的資金籌集機制。除各級財政資金外，還包括村民委員會依照國家有關規定采取“一事一議”和政府獎補結合方式籌集的用于農村公路建設的資金，以及通過其他方式籌集的資金。

鼓勵企業、個人等社會捐助或者利用農村公路冠名權、綠化經營權等方式籌集資金用于農村公路建設。

第二十二條 農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。

第二十三條 中央和省對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目工程直接費用，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度及時支付。

第二十四條 農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。第二十五條 各級地方人民政府交通運輸行政主管部門應當依據職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監管，提高資金的使用效益。

農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。

任何單位、組織和個人不得擠占、挪用和截留農村公路建設資金。

第二十六條 縣（市、區）、鄉鎮人民政府和村民委員會要將農村公路建設資金使用情況定期向公路沿線鄉鎮、村的人民群眾進行公示，加強資金使用的社會監督。

第五章 建設組織與管理

第二十七條 農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規定執行。

第二十八條 農村公路建設需要拆遷的，應當按照當地政府確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。

第二十九條 符合法定招標條件的農村公路建設項目應當堅持公開公平公正原則，依法進行招標，選擇持有國家規定相應資質證書的專業隊伍施工。對于規模較大或技術復雜的農村公路建設項目應當單獨招標，為便于施工組織和減少招標工作量，對工程規模不大、技術相對簡單的同區域或臨近項目，可以在同一區域內多項目打捆招標。

含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金、搶險救災的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

第三十條

招標人應按規定編制招標文件，并上報相應交通運輸行政主管部門。

第三十一條 縣級以上地方人民政府交通運輸行政主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。

第三十二條 縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通運輸行政主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由縣級人民政府交通運輸行政主管部門統一組織，也可以在縣級人民政府交通運輸行政主管部門的指導下由鄉（鎮）人民政府組織。

招標結果應當在當地進行公示。

第三十三條 瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規定的資質證書的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下，可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。

第三十四條 二級以上（含二級）公路和中型以上橋梁、隧道、渡口工程項目的施工許可，由設區的市人民政府交通運輸行政主管部門實施；其他農村公路建設項目的施工許可，由縣級人民政府交通運輸行政主管部門按照國家有關規定實施。

第三十五條 農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。

第三十六條 農村公路建設項目實行安全生產責任制和工程質量責任追究制。

農村公路建設項目的建設、設計、施工和監理單位應當明確安全和質量管理責任，落實安全和質量保證措施。建設項目工程質量合格率要達到100%。

第三十七條

農村公路建設單位應具備與項目管理相適應的機構和人員，健全管理制度，加強組織協調，強化過程管控，促進參建各方認真履約。農村公路要建立健全“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢、群眾參與”的質量保障體系。施工和監理單位應配備必要的人員、機械設備和試驗檢測儀器，優化施工組織和施工工藝，強化過程控制和中間驗收，確保施工質量。農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第三十八條 農村公路建設項目實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。質量缺陷責任期不得少于交工驗收后一年，質量保證金一般為施工合同額的5%。質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。

第三十九條 農村公路建設過程中，發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第四十條 設區的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質量監督機構負責組織轄區內農村公路建設的質量監督工作，承擔二級以上（含二級）公路和中型以上橋梁、隧道、渡口工程項目的質量安全監督；各縣（市、區）交通運輸行政主管部門可以委托質量監督機構或者按照規定成立專門小組負責轄區農村公路建設質量和施工安全的監督工作，承擔其他農村公路建設項目的質量安全監督。

第四十一條

使用公共財政資金的農村公路建設項目必須實行建設計劃、補助政策、招投標、施工管理、質量監管、資金使用和工程驗收等內容的七公開。項目業主要督促施工單位加強建設項目的現場管理。建設項目實行公示制度，公告牌應設置在施工地段醒目處，注明項目名稱、施工單位、項目經理或承包人姓名、質量監理或監督人姓名、工期、里程、主要技術指標等，以便社會監督和質量問題舉報。

第四十二條

農村公路建設實行工程月報告制度。各級人民政府交通運輸行政主管部門每月將工程進度、資金投入、資金到位等情況逐級匯總上報。市級人民政府交通運輸行政主管部門每月28日前將截止本月25日的工程報表匯總報送省交通運輸廳。

第六章 工程驗收

第四十三條 農村公路建設項目應當按照國家和省有關規定交工、竣工驗收；驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定要求開通客運班車。

農村公路建設項目的交工驗收，由項目建設單位負責。二級以上（含二級）農村公路和中型以上農村公路橋梁、隧道、渡口工程項目竣工驗收，由市級人民政府交通運輸行政主管部門組織驗收；其他農村公路建設項目竣工驗收，由縣級人民政府交通運輸行政主管部門組織實施。

第四十四條 農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。縣道一般按項目驗收；鄉道和村道可以鄉（鎮）為單位，分批組織驗收。具體驗收辦法可按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）、《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》（交公路發〔2010〕65號）及《安徽省農村公路工程竣（交）工驗收辦法（試行）》（皖交路〔2007〕19號）的有關規定執行。

第四十五條

縣級人民政府交通運輸行政主管部門將驗收合格的項目公示后，報市級人民政府交通運輸行政主管部門，由其組織核查，并將核查結果上報省級人民政府交通運輸行政主管部門，省級人民政府交通運輸行政主管部門應當對農村公路驗收工作進行抽查。

第四十六條 農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。交工與竣工驗收合并進行的項目，工程質量缺陷期仍按建設合同履行。

第四十七條 農村公路建設項目驗收合格后，各級人民政府交通運輸行政主管部門應及時組織對本轄區農村公路基礎數據庫和電子地圖的更新維護工作。第四十八條

農村公路各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規定收集、整理、歸納，建立工程檔案，工程結束后移交項目建設單位。

第七章 附

則

第四十九條

有關單位及工作人員在農村公路建設管理中違反相關法律法規規章規定的，依法追究相關責任。

第五十條 本辦法由省交通運輸廳負責解釋。第五十一條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：農村公路建設

××鎮2011年上半年農村公路建設

工作總結

通村公路建設是社會主義新農村建設的重要內容之一，也是鎮政府今年工作的為民辦實事之一，是群眾最關心、最直接、最現實的根本利益，是一項重要的民心工程和致富工程。半年來我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣交通局的具體指導下，上下統一思想，廣泛發動群眾，務求實效，努力探索通村公路建設，管護、維修的新途徑、新辦法，取得了一定成效。

一、通村公路建設情況

今年，我鎮公路建設涉及8個村，計劃里程32公里，目前，我鎮通村公路建設已完成前期的規劃設計，其中2個村路基已全面開工。具體作法： 一是領導重視。鎮黨委、政府在村級修路問題上發現許多村主職干部普遍存在怕沒錢修路、怕修不好路、怕別人說修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態度，沒有主動性。針對這些現象，鎮委、政府多次召開會議，采取個別交流等方式，從思想上解決主職干部顧慮，使他們認識到只要真誠為老百姓辦實事，群眾肯定支持；只要公開、公正，群眾肯定滿意；只要不謀私利，堅持原則，事情肯定可以辦好。二

是精心組織，把握三個環節。首先是注重宣傳，取得共識。我們通過多種形式向村干部和群眾宣傳通村公路相關政策，明確了四個觀點：（1）要致富先修路，勢在必行；（2）誰受益誰負擔是相應的個人義務；（3）周邊鄉鎮進度快，行動早，我們又落后了；（4）國家優惠政策不可能無限期延續支持。其次是明確任務，落實責任。黨委主要領導逢會必講，親自下村督促進度，解決建設中的問題。村干部已感覺群眾的信任、肩上的責任，自加壓力，把修路當做一件政治任務來抓，多方籌措資金，使公路得以順利開工建設。再次是民主理事，加強監督。各村按照群眾推選的方式，產生了修路領導小組，負責資金籌措、施工隊確定、質量監管、賬目結算的全過程。堅持做到現場監督，按通村公路質量標準和要求，對路基清理、材料配比、路面鋪設工序等全程監管。

二、建管并重，探索管護新途徑

通村公路，三分建，七分養。我們在抓管理建設的同時，積極探索農村公路管護的有效途徑。二是做好公路防護配套設施。在公路兩邊開挖排水溝，設置了限載礅。

三、申報維修計劃，確保道路暢通

申報通村公路維修計劃。根據交通局有關要求，我們對全鎮已通達公路的村的主要破損道路進行了詳細的摸底和上報。

雖然在今年通村公路建設方面取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有很大差距，特別是有部分村自籌資金無法到位，進展很不平衡。在下半年工作中將加大力度，確保通村公路建設任務的完成。

二0一一年七月二十日

第四篇：農村公路建設

農村公路建設“一事一議”的資金管理調查與建議—范文網

××村是一個典型的農村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。為改變村里交通狀況，2004年經村民代表大會討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。

一、××村的基本狀況

××村轄14村小組，分布13個自然村，全村有農戶279戶，農業人口1065人，村級道路總長5.2公里。村級道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數村小組的道路無法行駛車輛。農產品賣出去困難，農用物質運進來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個由村小組長、村小組會計、部分黨員和部分村民代表大會，會議就道路改造廣泛聽取了參會人員的意見，最后達成了共識，實行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相對密集，農戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全長1.5公里，預計投資30萬元；

3、籌集標準：按全村委人田分配籌資任務，每人籌資72元，每畝籌資23元；

4、帳務由村委報帳員管理；

5、在每人72元、每畝23元的基礎上再做調整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負擔，常年不經過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負擔。

三、××村公路“一事一議”實施過程中存在的問題

2004年底，公路改造完畢，實際共投資29.5萬元,比原來預計的30萬元節約了0.5萬元。從該工程實施和管理中，筆者發現主要存在以下幾個方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現象，至今仍無法結帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務至今沒有公開，只有幾個村委會干部知道資金的運行情況，村民不了解資金運行情況。

四、對“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議

通過對××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調查，發現了一些問題，我個人認為今后農村實行“一事一議”籌資興辦各項公益事業，應在以下幾個方面引起注意：一是宣傳動員要到位。要興辦一項公益事業，首先必須大張旗鼓地進行宣傳動員工作，使全體村民從思想上認識到興辦此項事業的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時到位；二是要成立一個由村民代表大會組成的“理事會”，“理事會”成員由退下來的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會”負責組織實施，村委會作行政領導，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會的力量和村干部的力量，這樣對興辦事業就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項公益事業采取的籌資形式，該項資金不能與村委資金混在一起，應建立專帳，做到專款專用，并由“理事會”成員擔任會計；四是要實行財務公開，某一項公益事業興辦完畢，對整個項目的資金使用情況應及時進行財務公開，讓全體村民心中有數，這樣對以后的“一事一議”的實施就更為有利。

第五篇：加快農村公路建設

加快農村公路建設，促進農村社會經濟發展

桂平市共有408個行政村（不含街道社區），通等級公路的行政村只有161個，僅占總數的39.5%；目前還有247個村尚未通等級公路，占應通車行政村的60.5%。桂平市農村公路通達工程2005年建設任務為74條線路共668公里,計劃總投資

1.29億元，涉及24個鄉鎮。自開展了農村公路通達工程建設大會戰以來，至2005年底，桂平市農村公路通達工程已基本完成建設任務。主要做法如下：

一、加強組織領導，明確目標責任，為工程的順利建設提供組織保障由于桂平市農村公路通達工程建設任務十分繁重，多達74條線路668公里，分布于全市24個鄉鎮，比建國以來市交通局局管養的404.8公里地方道路還多264公里，建設這些農村公路投入資金十分巨大，上級補助資金有限，自有資金緊缺，所有項目由桂平市交通局組織建設，是根本不可能按計劃完成的。因此，為完成通達工程建設任務，市委、市政府高度重視，一是成立了桂平市農村公路建設大會戰指揮部，市委書記和市長親自擔任總指揮長。市委、市政府還與各有關鄉鎮簽訂責任狀，市四家班子領導也分別與鄉鎮掛鉤，明確建設任務和工作進度。二是各相關鄉鎮也成立了相應的指揮領導機構，加強組織領導，負責對本級通達工程建設任務的建設管理和資金籌措工作。三是市交通局也成立了相應的領導機構，并抽調人員分成四個督查組，經常到各條線路的建設現場進行檢查督促工作，加強對全市的通達工程建設的檢查監督工作，抓好工程技術標準，負責搞好勘測設計、質量進度監督、資金監督、資料收集上報等工作，確保各個工程施工的質量和進度。

二、多渠道籌集資金，加強資金管理，確保工程建設有足夠的資金來源市交通局和各有關鄉鎮均設立了專門的建設資金管理帳戶，實行專戶核算，確保專項建設資金的流向。上級補助的資金經過市交通局專用帳戶后，再統一劃撥到各有關鄉鎮的相關線路，并由市交通監督使用。各有關鄉鎮籌措到的建設資金，也進入到相關線路的專用帳戶進行監督、管理使用。市交通局還定期或不定期對各鄉鎮的建設資金的使用情況進行督查，嚴防出現資金被挪用的現象發生。市交通局與各有關鄉鎮共同努力，采取落實責任制和加強督促檢查等有效措施，通過多渠道籌措建設資金，加強資金監管，為農村通達工程建設提供資金保證。農村公路通達工程建設的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭取上級交通部門的下撥補助資金，同時還大力發動社會各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。部分鄉鎮如建設任務較重的油麻鎮，采取將建設資金下撥到村，征地、折遷由鄉鎮政府解決，從而充分調動有關村群眾的積極性，使群眾能夠積極籌措建設資金、投工投勞等，有效促進工程的建設，全鎮農村公路建設完成投資1300多萬元。

三、堅持建養并重，維護農村公路通達工程建設成果

農村公路技術等級較低，抵御自然災害的能力弱，特別是今年洪澇災害的襲擊對已竣工的農村通達工程的養護工作帶來極大的影響，因此，搞好農村公路的養護工作也是公路建設的重要內容。堅持建養并重，才能維護農村公路通達工程建設的成果。交通主管部門和鄉鎮、村委會認識到了“建設是發展，養護也是發展”，“群眾修路、群眾養護、全社會護路”的氛圍正逐步形成。

四、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

各鄉鎮、各部門，特別是宣傳部門，注意運用電視、墻報專欄、標語等形式做好宣傳工作，大造聲勢，向群眾宣傳“要致富，先修路”的道理，增強干部群眾“路為我修”、“我要修路”的主人翁意識。同時大力宣傳在農村通達工程建設中涌現出的好人好事和典型事跡，激發廣大群眾自愿捐款修路的熱情。把全市各階層的熱情發動起來，形成強大的合力和動力，促進農村公路建設的全面開展。

五、加強督查，扎實推進農村通達工程建設

為進一步加快通達工程建設步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對各鄉鎮農村通達工程建設情況進行督促檢查，對領導責任不落實、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計劃推進的鄉鎮通報批評，進一步加快了工程建設進展，確保了今年通達工程建設任務的完成。

六、創新機制、積累經驗，為全市農村公路通達工程建設打下堅實的基礎在農村公路通達工程建設工作中，貴港市著力構建“政府推動、宣傳發動、協作聯動、典型帶動”的農村公路建設工作新機制。一是各級黨委政府、村委會和相關部門明確自己的職責，并層層將建設責任落實到實處；二是抓好宣傳發動，充分利用上級扶持村級公路的政策，充分調動村級組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項宣傳發動工作；三是做好協作聯動工作，形成 “領導重視、部門配合、上下聯動、齊抓共管”的工作機制，為農村公路建設提供強有力的組織保證；四是重視典型促動，大力營造良好的社會輿論氛圍，組織群眾一事一議，動員群眾義務投工投勞和積極捐資，樹立典型。2006年4月3日下午，貴港市社會主義新農村村村通水泥路開工儀式，在貴港市馬皮鄉隆重舉行，標志著貴港市社會主義新農村建設拉開了序幕，體現了上級對貴港市農村公路通達工程的肯定。

七、開拓創新、堅定信心、采取措施加快桂平市農村公路建設

一是明確目標，貴港市的建設思路是：2006年完成區交通廳下達的2005年建設任務19條線路71公里的建設任務，完成2006年建設任務39條線路173公里的測設任務。二是爭取在2008年年中全面完成農村公路建設任務，實現桂平所有行政村通等級公路的目標。三是加強領導，落實責任，強化措施，全力以赴，全面加快工程建設進度。