第一篇：公共自行車站調研報告

目錄：

1.研究對象······································2

2.調研手段······································2

3.案例分析與說明································2

(一)案例研究與分析·························2

A.國際發展······························2

B.國內發展······························3

(二)問卷調研研究·························3

A.對象特點研究··························3

B.公共自行車站的問卷分析···············3 4結論······································

5設計是人類社會最為普遍的創造性活動，他幾乎包含在人類所有的活

動之中。而自行車是我國普及最廣的交通工具，其擁有量居世界之最。在環境污染嚴重的今天，倡導健康、發展可持續空間的公共自行車成為我們

新的發展方向。為此我進行了公共自行車站的調研工作

進行公共自行車站的設計調研，是對已有其他城市的先例，做出一些

改良。要進行公共自行車站的造型設計，則要通過市場調查了解公共自行

車站的使用效果，對于公共自行車的如何建立是我們的第一步，公共自行

車站與城市的融合成為我們需要解決的主要問題。其次，公共自行車站的運轉和基本設施，需要我們進行有序的安排。還有其他建議，則需要了解

用戶需要，進行一定的實際應用。

2010年3月份，我根據研究對象進行了網上問卷的數據收集，同時查

閱了大量關于公共自行車站的資料。

一、研究對象

此次研究對象為老年人、成年人、大學生、青少年四個層次。

二、調研手段

此次調研主要采用梁祝調查方法：一是案例研究法，通過國內外公共自行車

站的成功或失敗案例，進行一定分析，吸取教訓，避免在設計過程中的失誤；二

是問卷調查法，根據一些設計需要以及對象特點進行提問，收集數據進行對比。

三、案例說明與分析

通過調查研究獲得相關材料，并研究分析其中的各個要點，這對于我們的設

計是非常重要的。

1.案例研究與分析

1.1國際發展

自行車是我國普及最廣的代步交通工具，其擁有量為世界各國之最。

率先倡導這一健康、經濟、環保的“自行車自由行”運動的是北歐國家，在這方面，它們已經有三十多年的經驗。荷蘭、比利時、西班牙、奧地利、德國這些年也開始紛紛效仿，所以我國更應提倡這一運動。

例如：法國里昂市政府為了減少城市空氣污染、改善交通擁堵狀況，2005年和戶外廣告公司德戈合作,推行“自行車自由行”運動，建立公共自

行車站，為市民提供自行車租賃服務。德戈承擔自行車購買、修理費用和

員工工資。作為回報，德戈從里昂市政府獲得未來10年戶外廣告牌的獨家

經營權。這樣，市政府只需要履行監管職能、參與項目的宣傳活動，不必

廢神地盯著項目，雙方都獲得了相應的回報。

分析：通過觀察現今各國都出現城市交通擁堵的問題，公共自行車成為解決

問題的出路。私家公司與政府部門的合作，為廣大居民創造了新的交通設施，解

決了人們行路難的問題。其公共自行車管理系統有一定的特色，主要體現在智能

化的簡單，以及防盜設施的嚴密。同時公共自行車與公交車、私家車的搭配使用，這些都是我們需要借鑒的地方。在我的設計中，我認為應借鑒其雙贏的合作方式，在他的基礎上，我認為應將取車和還車的手續簡單化，才更適合我們的生活。同

時公共自行車站在城市中的選址，我們應該多出與其配套的建筑模式。

1.2國內發展:

作為同城短距離非機動載人設備，自行車廉價、便捷、健身、環保、節能的特點尤為突出。解決好一公里的國內城市困境下，我國現已有眾多

城市主動將自行車站納入公共交通領域，意圖讓公共自行車交通與公共交

通“無縫對接”，破解交通末端“最后一公里”難題，達到低碳出行，美化城

市。

舉例對現在的杭州市民來說，公共自行車已經真正融入了百姓生活。上下

班，雙休出行，杭州的大街小巷隨處可見騎著紅色公共自行車的人們。杭州人踏

著可愛的小紅車，在“綠色出行”方面跑在了全國最前列。截至2010年11月底，公共自行車交通服務系統，主城區內已發展至2080個服務點，52800輛公共自

行車，日均租用量20萬人次，日最高租用量突破32萬人次。主城區租車總量達

到6865.19萬人次，免費使用率達到90%以上。此外，服務點建設向周邊城區快

速推進，建成蕭山、余杭、濱江三個區域170多個公共自行車服務點，投放公共

自行車6300輛，下沙41個公共自行車服務點已完成基礎建設，投放公共自行車

1300輛，年底前投入運行。

分析：從資料中的數據顯示國內交通和環境問題嚴重，建立公共自行車站的需求量比較大，而且對于公共自行車的一系列相關內容，需要簡單又實用的解

決措施，促使公共自行車站的運營。將自行車與公交車有機結合在一起，充分的利用了城市的有效空間。分析研究本地的用戶量及意見，才能更好的測量出公共

自行車站的大小、形狀，確定選址位置。

2問卷調查研究

2.1對象特點研究:

老年人——主要是身體還行、熱愛鍛煉的老年人,年齡在55—70歲之

間

成年人——主要是平時按時工作的上班族或社會人士，年齡在25—55

歲之間

大學生——周末及假期在城市范圍內活動的大學生，年齡大概在20—25歲之間。

青少年——城市內或者郊區活動的少年,以上都屬于公共自行車的長

期用戶，年齡在12—25歲之間。

2.2公共自行車站的問卷分析:

問卷調查是以書面提出問題的方式搜集資料的一種研究方法。研究者

將要研究的問題編制成問題表格，以當面作答或者追蹤訪問方式填答，從

而了解被試對某一現象或問題的看法和意見，關鍵在于編制問卷選擇被試

和結果分析。本次調查的內容包括公共自行車站的建立問題運營中遇到的問題、以及如何保護他的問題等等。本次問卷為網上問答，回答256份，使用250份用作標準。

選擇題：

1.你屬哪個年齡段

□老年人□成年人□大學生□青少年

分析：本次調查老年人有40份，成年人有100份，大學生有80份，青少年有30份。使用者大多集中在中青年，由于身體健康，能在不浪費時間的同時鍛煉身體，所以受到他們的歡迎。

2.贊成建立公共自行車嗎?

□贊成□不贊成也不反對□不贊成分析：從數據中分析，有50%的人贊成建立公共自行車站，有33%的人不

贊成也不反對建立公共自行車站，剩下的人則反對建立公共自行車站。新的交通方式，大部分人還是很樂意接受。

3.公共自行車站是否好找?

□容易找□不好找

分析：根據調查有44%的人認為容易找到公共自行車站，剩下的人認為

找公共自行車站好麻煩。原因在于，公共自行車站的建筑和標志，可能不

顯眼。對此，我們添設代表公共自行車站的特殊標志，將其放置街道和建筑物

上，以方便人們尋找公共自行車站并使用自行車。

4.領取或歸還自行車很麻煩嗎?

□麻煩□一般□容易

分析：根據調查有51%的人認為，領取或歸還公共自行車很麻煩；有

20%的人認為無所謂；剩下的人認為取車或還車不麻煩。現行的操作系不完

善，導致手續辦理的緩慢，使歸還或取車很麻煩。對于取車難，還車難這一

現實問題，我想到一種更快捷地取車方式，人們進入公共自行車辦事處辦理通過

實名認證長期使用卡和短期使用卡，以保證使用者的信譽保證，同時在車內裝入

高效防盜設備，防止自行車的丟失。在進入公共自行車站取車時直接在自行車顯

示屏上插入使用卡，自行車發送信息到公共自行車站的主系統，主系統發送信息

可以使用公共自行車，到另一公共自行車站，將使用卡拔出，自行車發送信息進

入到另一公共自行車站的主系統，顯示自行車回到公共自行車站。因為車站的高

效使用，所以我們需要對公共自行車站的設備，進行有效的設計，這樣公共自行

車站的設施就會變得簡單，并且不占太多空間。

5.公共自行車站的設施希望有那些？（多選題）

□頂棚□主信息傳送器□標牌□鎖柱□椅子

□天燈□柵欄□電子表□檢測器

分析：根據調查有58%的人認為，公共自行車站只需要有頂棚、車子和

主信息傳送器就行了。產生這一想法的人，可能是因為現代快節奏的生活

影響的，一切以簡單實用為主。我建議的方案，參考4題的分析。

6.使用公共自行車的次數

□每天□隔一天□一周一次□一月一次

分析：根據調查有32%的人每天去租公共自行車；有48%的人隔一天去

租公共自行車；有18%的人每周只租一次公共自行車；剩下2%的人隔一個

月才去租公共自行車。以上數據表明，大部分使用頻率很高，根據使用人

數我們能夠估計公共自行車站的大小。公共自行車的大小我建議在2×17m

或者2×20m之間。

7.使用時間多長歸還

□2小時□12小時□24小時□無期限

分析：根據調查有13%的人認為，應在2小時內歸還公共自行車；有16%的人認為應在12小時內歸還公共自行車；有38%的人認為應在24內歸還公共自行

車；身下的人則認為可以無限期使用公共自行車，不過應在一定時間繳納租用費。

如果長時間沒人還車，那么其他人沒辦法借車了；借的時間短，有沒有完成我們的事情。所以我建議應該規定三天為時限，到時沒還車再罰款也不遲。

8.在下雨或風雪情況下,要不要建立保護措施?

□露天□建立頂棚

分析：根據調查有43%的人認為不用建公共自行車頂棚，剩下的人認為應該。

在自然天氣情況下，我們考慮到如果公共自行車站露天放置的話，經過風吹雨打

車身和顯示屏會容易受到腐蝕，容易損壞，所以應該建立一定的防范措施。應該

在其上方設計用輕塑料或輕金屬材料的屏障，具體布置應根據實際情況設置。以

三角形為頂棚，具體多收大小，考察相關空間的應用。

9.管理中心是否應定期派人檢修車站一切事物？

□應該□不應該

分析：根據調查有74%的人認為應該定期維修公共自行車站的設施。這些設施都

屬于會損傷的物品，不進行檢修的話，可能會停止使用的。我建議分成以周或月

為單位的進行檢修，同時單個進行修理。

10.管理中心是否應加大宣傳公共自行車站？

□應該□不應該

分析：根據調查有33%的人認為應該進行公共自行車站的宣傳，原因在使用公共自行車，錢少了能源、金錢的消耗，也幫我們鍛煉了身體，一舉

兩得，應該在公共自行車站的周圍或建筑上，做一些海報宣傳。

11.使用公共自行車能倡導環保？

□倡導□一般□不倡導

分析：根據調查有60%的人認為需要進行環境宣傳，說明大部分對于環境的保護

還是相當的贊成；在使用公自行車的同時，上面的標志已經慢慢影響找我們的環

保意識。

12.建立公共自行車站能倡導誠信理念？

□能□不能

分析：根據調查有44%的人認為，使用公共自行車能倡導誠信；有33%的人認為不確定能不能倡導誠信。我想在歸還自行車這事情處理上，誠信

需要一些考驗，這對于我們的社會很有好處。

隨著城市私家車的日益增多，交通擁堵現象也越來越嚴重，公共自行車作為

一種綠色、便捷的出行的有效方式。建立運營公共自行車站成為我們的一種需求

在使用過程中，我們還會遇到許多問題，如部分車位的鎖車孔比自行車 鎖車器

位置略低，無法推進去鎖車；部分車子的龍頭很活絡，（自由轉動，懷疑龍頭壞

了，只好換一輛）；部分鎖具壞了，車子推進去無法鎖定；需要做改進。還有很

多問題，我就不作詳答了。

四、結論

根據調查當今社會，交通設施的發展令大部分人對鍛煉失去了堅持的信念，所以騎自行車的同時也幫我們做了鍛煉。空氣污染嚴重，綠色對我們來說有不同的意義，它代表的不僅僅是顏色，而是自然的氣息，代表著我們內心對自然的熱

愛，所以大家對這一項綠色運動很滿意，想讓他與城市更好的融合。

第二篇：車站調研報告

一、調研項目

(一)車站客運工作

(二)車站行車工作

二、調研目的(一)車站行車工作方面

1.掌握車站運輸組織工作的基本理論和方法;

2.掌握車站調車作業計劃的編制方法;

3.掌握貨運單據的保管、交接及傳遞方法;

4.會編制列車編組順序表

5.掌握車站接發列車的作業程序和用語;

6.具備信號員、助理值班員、車號員(長)等工作的較為熟練的技能;

7.具備車站值班員、調車區長等工作的理論知識和初步技能;

(二)車站客運工作方面

1.熟悉車站的客運設施設備;

2.了解客運站各種流程及組織方式;

3.掌握車站行李、包裹運送工作流程;

4.具備車站客運員、行李員等工作的理論知識和初步技能;

(三)調研方法

我在XX火車站工作了將近兩個多月，在這兩個多月的工作經歷中我收獲了很多也感悟了很多。看到的不僅是那些趕火車的旅客，還有我們這些一直服務于神池南火車站的工作人員。在此期間，可以看到中國人如“侯鳥”般大遷徙的社會現象。這不僅僅是鐵道部門的工作，也是我們當代大學生的工作。在實習當中我們既收獲了工作中學習到的知識也收獲到了人生中的寶貴經驗。

(四)調研內容及過程

(一)調研內容

1.車站行車工作

(1)車站調車區的劃分和調車機車的分工

(2)調車區現在車掌握

(3)調車區的解體、和取送作業任務，調車場線路和固定用途，股道有效長和容車數。

(4)調車作業計劃的編制方法

(5)貨運單據的保管、交接及傳遞方法

(6)列車編組順序表的編制

(7)車站接發列車的作業程序和用語

(8)正常、非正常列車的辦理和各種行車憑證、表簿的填寫方法

(9)本站各方向停止影響接發列車進路、調車作業和開放進站信號的時機

2.車站客運工作

(1)客運站的設施設備

(2)客運站各種流程及組織方式

(3)問訊處服務，搜集積累各種資料，解答旅客問題

(4)候車室服務

(5)旅客乘降服務，包括進站檢票、站臺組織上下車和出站收票等

(6)行李包裹運送工作

(7)售票工作

(8)安全檢查

(二)調研過程

現代交通運輸包括公路，鐵路，航空，水運，管道。鐵道運輸又是交通運輸中極為重要的一環。它的特點是，載運量大，運費較低，行駛速度較高，連續性強，一般不受氣候，地形等自然條件影響，適合于中長途客貨運輸。根據XXXX年的數據，鐵路占各種運輸方式旅客周轉量的XX%，占各種運輸方式貨物周轉量的XX%。鐵道是國家重要的基礎設施，大眾化交通工具。鐵路在綜合交通體系中占有重要地位。鐵路為經濟和社會的全面、協調。可持續發展，發揮著更加有效的促進作用。十一五期間我國鐵路大發展，尤其是高速鐵路的發展走在了世界的前頭。

1.車站行車工作

車站行車室是車站的行車指揮部門，是車站的心臟。車站的行車工作由車站值班員、聯控值班員、內勤助理值班員、信號員、外勤助理值班員、列尾員、車號員和調車人員負責。車站采用集中聯鎖控制臺，64D單線半自動閉塞。車站各崗位工作人員應對車站站場十分了解。熟悉站場設備情況、線路情況、線路容車數、有效長以及車站中心里程和上下行進站信號機里程。車站行車組織的通訊設備為列車無線調度通訊設備，車站值班員簽收調度發布的階段計劃，打印后交由內勤助理值班員。由內勤助理值班員負責修改階段計劃，并與值班員核對無誤。外勤助理值班員應熟悉部頒接發列車作業標準，穿規定著裝標志齊全，按照值班員的指示接發列車。并且要會處理一些非正常情況下的應急處理，較為常見的是列尾故障。處理列尾故障，外勤助理值班員應走到列車最后一節，確認列車完整，組織司機進行試風，確認列車的緩解與制動作用良好。信號員熟悉集中聯鎖控制臺各個按鈕的作用及某些按鈕的特定使用范圍，車站值班員及時填記占線板，聯控值班員與司機做好互控，確保行車安全。內勤助理值班員應熟悉運統-8的填寫和車輛小時的計算，18點各種報表的填寫和上傳。信號員員應嚴格按《站細》規定的時機開放信號機。如取消發車進路時，應先通知發車人員;如發車人員已通知司機發車或顯示發車指示信號而列車尚未起動，還應通知司機，收回行車憑證后再取消發車進路。車站值班員應保證有不間斷接發列車的空閑線路。車站值班員應嚴格把關施工維修，施工前應登記《行車設備檢查登記簿》，車站值班員應盡速與列車調度員聯系，并根據調度命令封鎖區間，在控制臺上揭掛封鎖區間表示牌。向施工封鎖區間開行路用列車時，列車進入封鎖區間的行車憑證為調度命令。該命令中應包括列車車次、運行速度、停車地點、到達車站的時刻等有關事項。施工單位及設備管理單位應嚴格掌握開通條件，經檢查滿足放行列車的條件，且設備達到規定的開通速度要求，辦理開通登記后，通過車站值班員通知列車調度員開通區間。施工結束后及時消記，不能隨意延長施工時間，施工完了消記之后恢復設備正常使用。遇有調車作業，車站值班員應正確及時地編制調車作業計劃通知單。中間站利用本務機車進行調車作業時，應使用附有中間站平面示意圖的調車作業計劃通知單，并向調車指揮人傳達。調車作業人員應做好調車作業前的準備工作，按照部頒調車作業標準和段相關規定嚴格執行，嚴格調車作業標準和聯控用語，確保調車作業安全和作業人員的人身安全。調車作業計劃的內容、編制、下達和有關標記符號的規定。調車作業計劃是保證實現階段計劃的調車作業具體行動計劃，由調車區長負責編制。調車作業計劃的編制,應根據階段計劃和現在車分布狀況、到達列車編組確報、駝峰(牽出線)利用情況及調車場線路固定用途和存車情況、各裝卸點作業進度及調車機工作動態等實際情況,按照有關規定進行編制。調車作業計劃必須按照《調車作業通知單》規定的欄目逐項填寫,不得簡化。主要內容包括: 計劃和實際起止時分、作業場別、班次、調別、調車領導人姓名、調車指揮人姓名、股道、摘掛車數、編解車次、作業限制(備注)等。利用微機打印調車作業計劃亦應符合《調車作業通知單》的內容及要求。但實際作業中，往往利用口頭傳達一些短計劃(不超過三鉤)，內容只包括股道、車數 和一些注意事項。不過事后要在新計劃中一一補全。凡有關票據(貨票、列車編組順序表)中有特殊運輸要求的，以及根據現場作業需對調車作業有所要求的，都應在調車作業通知單備注欄中使用特定的符號或文字注明。調車作業從某線全部牽出,應在備注欄內注明“空線”字樣, 駝峰解體時溜放車組或摘掛車10輛及其以上應在備注欄內注明摘掛車的尾部車號。空線給車時應在備注欄內注明“空線”字樣車號室里有兩類工作人員：一是內勤，一是外勤。內勤打印編組順序表，核對貨物運單將其暫時庫存。外勤主要是記錄到達車車號，核對出發車車號。其工作程序是：等站調通知→接票→接車→核對票據→整理簡報給站調→送票。但是實際上很多時候大家互相之間并沒有分得太細，常常是誰方便誰就干一下。唯獨送票這個環節，因為根據作業量問題有時候要開3、4趟車。所以有時候就把幾趟車的票攢到一起一塊送。雖然與規定有所不符，但是考慮到實際的作業情況，也算是情理之中，這也讓我覺得規章和現場作業間似乎有脫節的地方。貨運單據的傳遞、保管和交接辦法。(一)、由貨運車間貨票傳遞員負責貨票的傳遞工作。(二)、各工種間移交貨票，均憑《貨運票據移交簿》登記簽認交接。下列崗位(人員)處設置《貨運票據移交簿》(三)、裝車的貨票，制票作業完成后，貨票傳遞員隨時送交簡子溝場或陽泉場車號長處簽收，確保開車前一個半小時將貨票送到。如遇緊點列車，有關人員要加強聯系，保證列車正點出發。遇現車與票據不符時，由車號員通知內勤貨運員，由貨運員負責修改票據。凡簡子溝開車的上行貨票，由內勤分開后交貨票傳遞員送至簡子溝，如有關情況不能明確掌握時向調度詢問。(四)、到達卸車貨票 車號員應在接車作業完畢后，及時將卸車信息報告站調。貨調根據班計劃、階段計劃與站調聯系，利用現車信息系統查詢卸車、安排作業，通知貨運內勤及時取回貨票，貨票傳遞員取回貨票后，交內勤貨運員保管并登記卸車清單。卸車完了送交日勤到達通知處理。交付后的貨票分整車、零擔、集裝箱裝訂成冊保管。(五)、關于扣留、倒裝、整修車輛作業及貨票傳遞的作業辦法，1.商檢扣留的倒裝、整修車，應立即通知站調甩車，并及時做出普通記錄。2.列檢扣留的倒裝、整修車，列檢值班員及時通知車站調度員并填發“XXXX”。站調應及時通知商檢“XXXX”有關內容，商檢做出普通記錄并要求列檢值班員簽認。3.凡商檢所做的普通記錄，應及時送交該場的車號長簽收。車號長負責撤出該車的貨票，并將普通記錄附于貨票內。4.商檢或列檢要求倒裝、整修的車輛，不管本班甩車與否，均應在本班做出普通記錄并送交車號長簽收。5.站調接到商檢或列檢要求車輛倒裝、整修的通知后，除按規定要求有關人員做出普通記錄證明外，還應建立登記制度，將日期、車次、車種、車號、發站、到站、品名、扣車人姓名登記清楚后轉交貨調簽認。6.倒裝、整修的車輛，站調與貨調聯系倒裝、整修地點，安排計劃送達，由貨調通知貨運值班員負責處理，本班送到的車輛原則上本班內處理完畢。倒裝完了，貨運編制普通記錄附于貨票內。7.車號員的工作要求我認為有三條：眼明、手快、心細。接車時，車列不會因為車號員抄車而有絲毫的減速，要求車號員必須做到眼明手快，否則漏抄一輛車就會影響后續作業，而為了補漏，只能自己跑到現場重抄。費時費力不說，還會受到責罰。而核對現車、編組、貨票的工作則格外要求心細，上述這些單據無一例外都是一長串單調且相似的編碼、數字等，逐一看下來便已是令人頭暈眼花，還要與人核對，稍一分心錯上一行便是謬以千里。最嚴重的后果便是貨票分離，作為車號員來說，這既是最大的差池。實習期間，若非師傅把關嚴，早已出了洋相了。不過，隨著設備進步，鐵路系統的信息化程度不斷提高，我認為人工核對票據及送票很快就會成為歷史。而人工抄車過一段時間內將會生成電腦自動化!

2.車站客運工作

為完成各項客貨運及運轉工作，編組站一般具有如下的技術設備：

(1)供接發列車、進行調車和裝卸貨物用的配線(到發線、牽出線、裝卸線等);

(2)供服務旅客用的旅客站臺及站舍等;

(3)供貨物作業用的貨場及倉庫等;

(4)信號、聯鎖、閉塞設備及通信設備。

編組站服務質量直接影響到鐵路客流、貨源及運輸效率，其行車工作的質量，直接關系到全路列車運行安全和正點。因此，正確到組織中間站的工作，對加速機車的周轉，擴大客流與貨源的市場占有份額，完成運輸任務，提高運輸效率具有重要意義。在神池南車站見習的兩個月中，更加使我深刻到理解到了加強運輸工作組織的重要性，只有各崗位各工種加強聯系、加強協作，才能穩定有序地組織行車工作，真正體現了大聯動機的特性。編組站的客流量不是很大，卻擔負著組織本地區客流的重要任務。客運工種主要有：行李員、檢票員、售票員、“三品”檢查人員，各工種應在客貨主任的帶領下，有序地組織客運工作。售票員應有計劃的發售客票，滿足長短途旅客的需要。售票員作為一個窗口化的崗位，應熱心服務旅客，嚴格“六字售票法”的標準化作業程序，并應熟悉旅客運輸及管理的有關規章制度，熟悉各種車票的發售，如：學生票、兒童票、傷殘軍人票的發售條件，不符合條件的不應出售。熟悉全國鐵路客運站示意圖及主要站的經由。處理突發事件的情況下，正確及時地編制客運記錄，辦理站車交接手續。行李員負責行李包裹的辦理，行李員應明確行李和包裹的范圍，以及行李中不得夾帶的物品，還有不能按行李包裹運輸的物品范圍，相關的托運物品還應提供規定部門簽發的運輸證明。在辦理行李包裹的時候，保價運輸的應核收保價運輸費用，托運人應聲明其價值，其聲明價值與實物價值不符時，應查驗其實際價值。還應注意偽報品名的情況，發現偽報品名的，應檢查確認，不在運輸范圍內的物品，不應予以辦理。行李員應明確包裹的分類，根據包裹的分類及運輸里程，快速查找費率，計算運費。編組站的行李員還應做到積極配合其他工作人員，如及時的組織裝卸人員，提前到崗，加快裝卸速度，提高行車組織的作業效率。幫助客運人員組織旅客乘降，及時向助理值班員匯報行包裝卸完了，將行李包裹拉至行李房，按到達和發送分開存放，及時向收貨人通知來取，憑正確的領貨憑證進行交付，憑證不正確時不應交付。檢票員應認真負責，核對旅客票面的車次、日期，以防旅客上錯車，發現有無票人員，應該嚴禁放行。發現有重點旅客，及時將情況告訴客運值班員，方便其處理，并做好登記。上車時將重點旅客的情況告訴列車員或列車長，按照相關規定完成站車交接。“三品”檢查人員應熟知嚴禁進站上車的各類物品。對于檢查出來的危險品應及時登記，并予以沒收，交由公安所進行處理。嚴防危險品進站上車，做到件件過機，確保旅客列車運行安全。

五、調研結論和建議

(一)結論

作為一名在職職工，我只能盡量把自己的工作和實習合二為一：邊工作，邊實習。通過實踐印證自己在書本上得到的知識。理論是灰色的，只有將理論付諸于實踐才能實現理論自身的價值，也只有將理論付諸于實踐才能使理論得以檢驗。同樣，一個人的價值也是通過實踐活動來體現的，也只有通過實踐才能鍛煉人的品質，彰現人的意志。社會實踐意味著繼續學習，并將知識應用于實踐，但僅僅在思想的層面上認識到這一點還是不夠的，而是必須在實際的工作和生活中潛心體會，并自覺的進行這種角色的轉換。做到要想學會做事，首先學會做人。

1、要全身心融入鐵路這個大家庭 我很榮幸能夠加入到鐵路人的隊伍中，能成為其中的一員感到深深的自豪!作為一名鐵路工人，只有以海納百川的開闊胸懷，接納吸收各種各樣的社會知識，才能豐富自己作為一個社會人的內涵，拓展自己的視野，促進自己工作的順利開展。其次要以平靜的心態看待鐵路的改革，以積極的心態參與工作，以樂觀的心態面對生活。從思想上認識到鐵路改革機遇大于挑戰;從行動上要積極主動地做好分內工作。

2、要有緊迫感和大局意識 主動去適應改革，努力工作，要把壓力轉化為工作的動力，高標準、嚴要求，認真完成自己的本職工作。認真做好這些工作是迎接改革必備的首要條件。必須增強競爭緊迫感，自覺提高自身素質。在鐵路跨越式逐步深入發展發展的今天，必須對自己有清醒的認識。隨著企業改革力度的不斷加大，提高自身綜合素質是在改革和競爭中取勝的關鍵，在工作之余要加強學習，不斷提升理論素養，增強責任心、給自己補充能量，以適應競爭環境。克服松懈心理，樹立生活、工作目標，化劣勢、失敗為前進的動力，保持旺盛的戰斗力，做到積極肯干、吃苦耐勞、艱苦奮斗。另外，加強學習黨的一些基本方針、政策以及鐵路改革的一些基本知識，了解路局各項改革措施的必要性。認識到鐵路改革的深刻內涵，全方位充實自己，完善自我，使自己在以后的競爭中立于不敗之地。

3、積極向黨組織靠攏，樹立科學發展觀 馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想是我黨的根本指導思想，也是指導我們工作進步的取之不盡、用之不竭的理論資源。其博大精深的內涵隨著時代的進步而不斷豐富和完善。只有不斷地學習才能認識其精髓，也只有不斷學習，才能靈活掌握和運用，成為推動我們事業前進的有利武器。科學發展觀和加強黨的執政能力建設是上述指導思想在新的歷史時期的具體化，是對上述指導思想的豐富和發展。我還不斷加強自身修養，在思想上積極尋求進步，作為一名入黨積極分子，不斷的學習，按時進行思想匯報，進一步向黨組織靠攏，爭取早日加入中國共產黨。同時積極的參與車站的建設活動，幫助有需要幫助的同事，在生活中勤儉節約，鍛煉自己吃苦耐勞的精神。

4、今后努力的方向 在短暫的實習過程中，我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際運用中知識的匱乏，剛開始的一段時間里，對一些工作感到無從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常的難過。總以為課本學的不錯，一旦接觸到實際，才發現自己知道的是多么少，這時才真正領悟到“學無止境”的含義。這也許是我一個人的感覺。不過有一點是明確的，即課堂教育與社會實踐的關系，以課堂為主題，通過實踐將理論深化。“千里之行，始于足下”，這短暫而又充實的實習，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經歷，也是一個重要步驟，對將來適應新的工作崗位也有著很大幫助，可以避免我畢業后的眼高手低現象。向他人虛心求教，遵守組織紀律和單位規章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不斷培養。這一段時間所學到的經驗和知識大多來自領導和同事們的教導，這是我一生中的一筆寶貴財富。這次實習也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關系是很重要的。做事首先要學做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己來說，需要學習的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我師”，我可以向他們學習很多知識、道理。

(二)建議

應擴大警察查證權。在去年3月份的全國“兩會”上，曾有人大代表對居民身份證法第十五條提出質疑，并提出議案要求修改這一規定。據提出這一議案的來自上海市的全國人大代表陳旭講，他的議案的核心觀點是：身份證不是公民的基本權利，所以不會侵權。陳旭認為，居民身份證法第十五條規定，警察查驗身份證必須符合4條規定，其中最寬泛的一條是要有違法犯罪嫌疑。這條法律在立法指導思想上存在問題。“身份證不是公民的基本權利，它是實現社會管理的一種工具，也是老百姓辦事的一種身份證明。法律要保護公民的基本權利，但也不能隨便擴大公民的基本權利。他建議，立法不能忽視國情，中國正處于城市化的進程中，人口流動大，犯罪率持續高升。警察承擔著維護社會秩序的重要職責，限制過多會束縛他們的手腳，使其比較消極地對待社會管理。“只要警察在執法公務中，亮明自己的身份，就可以查，不應該有限制。” 立法目的是保護公民權利。和陳旭的觀點相反，一些法律專家認為，之所以不賦予警察隨意查驗居民身份證的權力，是為了預防警察濫用職權。中南財經政法大學教授喬新生認為，隨意的查驗權干擾了公民的正常生活。“我們看到警察查驗權力的同時，應當預計到權力可能會被濫用。” 喬新生認為，立法的目的應該是保護公民權利，而不是增加警察權力。雖然現在有了各種各樣保護公民人權的法律法規，但這些法規的實施還有賴于一支尊重人權的執法隊伍，否則人權的規定無法落到實處。就拿查驗身份證來說，如果不嚴格依法辦事，每一個男子都會成為“形跡可疑或被指控有違法犯罪行為的人”，都可能成為“有違反治安管理行為的人”。即使查驗身份證有必要，也要考慮到公民的感受。北京大學行政法學教授湛中樂認為，如果擴張警察權力將是立法理念的倒退。經過多年的探索，我國行政立法已經有了進步，改進了過去以管制為主的立法理念，轉變為限制無限擴張的行政權力，從而保護公民權利。最后是有我們學生組成的最后一道防線，人身檢查。人身檢查概念: 為確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況、生理狀態及病理狀態，偵查機關可以對其人身進行檢查。除緊急情況外，人身檢查必須經縣級以上公安機關負責人比準。具體規定:根據《刑事訴訟法》的規定，如果犯罪嫌疑人拒絕檢查，而偵查人員又認為有必要檢查時，可以強制檢查。強制檢查只適用于犯罪嫌疑人，不使用被害人進行人身檢查時，應當由偵查人員進行。檢查婦女的身體，應當由女偵查人員或醫師進行。相關法條:《刑事訴訟法》第一百零三條規定：“偵查人員執行勘驗、檢查，必須持有人民檢察院或者公安機關的證明文件。”《刑事訴訟法》第一百零五條規定：“為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態，可以對人身進行檢查。犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，偵查人員認為必要的時候，可以強制檢查。檢查婦女的身體，應當由女工作人員或者醫師進行。”《刑事訴訟法》第一百零六條規定：“勘驗、檢查的情況應當寫成筆錄，由參加勘驗、檢查的人和見證人簽名或者蓋章。”《刑事訴訟法》第一百零七條規定：“人民檢察院審查案件的時候，對公安機關的勘驗、檢查，認為需要復驗、復查時，可以要求公安機關復驗、復查，并且可以派檢察人員參加。”

第三篇：公共文化調研報告

河口縣文化體育和廣播電視局邊境民族地區村民公共文化需求與供給研究課題調研

匯報材料

根據國家社科基金項目“邊境民族地區村民公共文化需求與供給研究”課題調研方案的通知要求，結合我局實際，現將我局工作情況匯報如下：

一、基本情況

河口縣位于云南省南部，紅河州東南端，是云南省唯一的瑤族自治縣。與越南社會主義共和國老街省山水相鄰，國境線長193公里（其中河界73公里，陸界120公里）。全縣國土面積1332平方公里，山區面積占97.8%。境內最低海拔76.4米（紅河與南溪河交匯處），是云貴川三省海拔最低點，最高海拔2354米（大圍山主峰）。河口屬熱帶地區，境內高溫多濕，年平均氣溫23.2℃，最高氣溫46℃，相對濕度85%，年均降雨量1785毫米，生物資源豐富，森林覆蓋率為47.3%，有“小動物王國”和“小植物王國”之稱，適宜發展香蕉、橡膠等熱區經濟作物，是云南省橡膠和熱帶水果主產區之一。全縣共轄6個鄉鎮，27個村委會，275個村民小組，3個社區，4個國營農場，有2個國家級口岸、3個省級邊境通道和多條民間通道，居住著瑤、苗、壯、傣、彝、布依等35個民族，總人口10.52萬人。

河口口岸是國家一類開放口岸，是滇越鐵路、昆河公路、紅河航道與越南乃至東南亞地區鐵路、公路、航道連接的交 通樞紐，距昆明市469公里，距越南首都河內296公里，距越南北方最大的海防港（出海口）416公里，是中國西南進入東南亞、南太平洋的便捷通道。河口歷史上就是我國與越南、東南亞各國進行經濟文化交流的門戶和咽喉，是“南方絲綢之路”的第二條通道。

二、公共文化基礎設施建設現狀

目前，現有文化基礎設施有：圖書館1個，文化館1個，民族文化工作隊1個，文物管理所1個，已建成鄉鎮綜合文化站6個。

（一）“兩館一站”工作基本情況

1、“縣級圖書館、文化館”基本情況

河口縣圖書館、文化館由于涉及河口縣舊城改造經政府協調，圖書館搬遷到河口檔案局4樓上班，文化館搬遷到河口外宣辦3樓上班。

2、“文化站”基本情況

河口縣有四鄉兩鎮共6個鄉鎮（橋頭鄉、瑤山鄉、蓮花灘鄉、老范寨鄉、河口鎮、南溪鎮）。

（1）橋頭鄉文化站于2009年得到上級黨委政府的關心支持投資320萬元新建文化站，于2009年開工建設，2010年底投入使用，占地面積2300平方米，建筑面積960平方米，建成全州邊境一線占地面積最大、規劃設施最齊全、設備最新進的鄉級文化站。文化站由綜合辦公樓和文化活動場所組成。室外活動場地占地約1300㎡，包含有燈光球場、門球場、演出舞臺、健身路徑等，站內設圖書閱覽室、文化 活動室、綜合培訓、輔導排練、老年和少兒活動廳等12個文化活動場所，配套電腦10臺、健身活動場所配備健身器材、音響一套、投影儀一套、鋼琴、電子琴、古箏、二胡、笛子等。另外，全鄉已建成34個村級文化活動室。

（2）瑤山鄉文化站于1984年成立，建筑面積200平方米；2002年翻修；2005年擴建街道門面，建筑面積80平方米；2007年初建新綜合樓，建筑面積431平方米；2008年初建民族文化休閑廣場，建筑面積600個平方米。新綜合樓和廣場共投資88.6萬元。站內設置有：辦公室、文化信息共享室、圖書室、多功能活動室、多功能培訓室、民族文化陳列室、儲藏室等，民族休閑廣場配有健身器材，并于2009年7月1日新給定樓正式對外開放。

（3）蓮花灘文化站建蓋時間新文化站2013年6月投入的資金是30萬元，建筑面積410平方米，內設有電子閱覽室、圖書室、辦公室、練習室。從業人員數2人。

（4）老范寨鄉文化站成立于1985年，文化站新辦公樓于2006投資，2007年底竣工投入使用。文化站新辦公樓于2006投入資金60余萬改建。建筑面積369.36平方米，一樓辦公室，二樓會議室，三樓電子閱覽室。內部按要求設置圖書閱覽室、培訓教室、信息資源共享室、棋牌室。老范寨鄉文化站有編制1名，現有工作人員1名。

（5）河口鎮口岸文化站建筑面積300平方米，工程總投資41萬元，設有書刊閱覽室1OO平方米、多功能活動廳11O平方米左右、培訓教室5O平方米，綜合辦公用房4O平方米。

（6）南溪鎮文化站建蓋于2008年12月。文化站投入的資金是30余萬元，建筑面積391平方米，站內設有培訓室、電子閱覽室、圖書室、辦公室等。從業人員2人。

3、社區、行政村綜合文化活動室建設情況

（1）河口縣共有3個社區，分別是檳榔社區、北山社區、合群社區，都有建有文化站綜合樓，設成文化活動室，室內有電視、音響等設備，用于播放各類文化知識宣傳片及文化知識學習。并且還設立了農家書屋，書屋藏有各類文化書籍，免費為社區居民提供書籍閱讀和借閱。7臺文化共享工程電腦，免費為社區居民提供書籍閱讀和文化知識的查閱，各社區文化指導員均由社區書記、社區工作人員或大學生村官兼任，確保了社區綜合文化活動室有專人管理，各項文化活動有序正常開展。

（2）行政村綜合文化活動室

截止目前，我縣各鄉鎮共有60個村民小組建有綜合文化活動室。在縣圖書館及新華書店的幫助下也先后建了38家農家書屋并投入使用，作為村級精神文明建設和宣傳教育陣地。農家書屋按要求做到每周向農民群眾開放5天，每天4個小時以上，并有專人管理。

二、農村公共文化活動

（一）、鎮（鄉）、村廣播電視收聽收看情況

1、鄉鎮及農場場部廣播電視收聽收看情況

我縣十個鄉、鎮及農場場部所在地有9個可以收看到云南廣電網絡公司的有線電視，有1個鄉政府所在地還無法收看到云南廣電網絡公司的有線電視，9個鄉、鎮及農場場部所收聽不到中央、省、州縣的無線廣播信號，只有縣城的河口鎮能收聽到中波廣播（中央、省廣播節目）和中央、省、州的調頻廣播節目信號。

農村地區已建設完成廣播電視村村通工程，4500戶農村用戶實施完成“戶戶通”工程，98%以上農村農戶可以通過這兩項工程進行收聽收看廣播電視，約1000戶用戶可以通過“戶戶通”機頂盒收看到州、縣的本地電視節目，農村地區和農場生產隊無法收聽到無線廣播節目。

2、電影放映情況

我縣每年完成農村電影放映任務324場，覆蓋橋頭鄉，瑤山鄉、老范寨鄉、蓮花灘鄉、南溪鎮、河口鎮共24個村委會。四個農場原屬于省管農墾企業，不歸縣管，2013年劃規縣管后，一直無政策納入“2131”電影放映工程，縣財政困難，也無力安排資金購買影片片源和放映設備進行額外的電影放映。

隨著科技進步、社會的發展變化，人們獲取信息的方式和手段越來越多樣化，農村青壯年勞力已大量進入城市，留守的老年、兒童能看上和感受電影的機會很少，因此，作為農村電影放映，不能僅僅停留在放電電影老的觀念上，從放 映設備和音響上也應該進行大幅度的改進和革新，以滿足人農村群眾的視覺、聽覺以及精神上的更高要求。

（二）文化廣場建設及使用情況

近幾年，我縣先后完成了10個村級文體廣場試點工程項目分別是橋頭鄉老街子、冬瓜嶺，橋頭鄉中寨村翻坡小組瑤山鄉梁子、太陽寨、南溪鎮龍堡、瑤山鄉水槽村、老范寨鄉桂良村茶坪二組、蓮花灘鄉蓮花灘村大灘小組、河口鎮中寨村。村級文體廣場試點工程的建立，基本實現了以公共文化服務為主，綜合提供廣大人民群眾文藝演出、電影放映、體育活動等服務的功能要求。為提高人民群眾文化生活的水平和質量，豐富群眾業余文化生活，構建文明、和諧社會做出的具有實質性的工作，也為群眾公益性活動提供了較好的場地、場所，同時也收好了較好的經濟和社會效益，得到了各級領導和廣大群眾的認可。

三、存在的問題及建議

（一）存在的問題 1．文化基礎設施有待改善

一是縣圖書館館藏圖書越來越多，由于空間狹小、條件有限，目前達不到國家館藏圖書的需求，二是文化館圖書館目前處于“有館無址”的狀態，未有獨立的辦公地點，館舍陳舊，設施缺乏，各方面條件欠缺未能達到免費開放工作的有關要求。

2．文化專干整體綜合素質有待提高

鄉鎮機構改革之后，對鄉鎮文化站實行的是“行政隸屬鄉鎮政府領導，業務上接受主管部門指導”的管理模式。由于管人與管事不相統一，導致業務部門缺乏調控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉鎮文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導致鄉鎮文化站難以發揮應有作用，一部分鄉鎮文化站長在從事其他與文化不相關的工作，文化站的工作只是他們附帶的業余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業知識貧乏，業務技能下降，嚴重阻礙了農村基層文化工作的開展，更不能適應新形勢下公共文化服務體系的構建。

3．加大對文化基層干部及專業人員的培訓力度。

（二）建議

1．進一步加大文化建設資金投入力度

十六大以來，黨中央、國務院對文化建設非常重視，在每年召開的文化工作會議上，都把加強文化建設作為重要內容予以部署。河口屬國家一類口岸，作為“橋頭堡”建設的領頭軍，我縣正逐年加大對文化建設力度，基礎文化設施逐步完善、人民群眾文化生活日漸豐富，已解決了廣大農民群眾看書讀報、看戲曲電影、參加文化培訓與文體活動等基本文化權益問題。但文化活動的開展與基礎建設都離不開資金的支持，為了改善基礎文化設施、加快公共文化服務體系，希望上級部門根據河口的特殊性給予加大資金投入力度，為文化事業建設提供物質保障。2．進一步加大文化基礎設施建設力度

我縣的文化設施建設雖然有了很大進步，但與廣大市民日益增長的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們在積極爭取上級項目資金的同時，也希望省、州、縣人民政府進一步加大文化基礎設施建設的投入，確保我縣“兩館一站”的免費開放能讓廣大群眾感受到黨和國家惠民政策實實在在的好處。

我縣地處山區，村組找不到一塊平地用作建設場地，為平整一塊籃球場需要投入大量資金，加之許多村組離城較遠，運輸成本較高，而我縣財政較為困難，縣里配套資金難以落實到位，從其他部門整合建設資金極少，給項目實施增加一定難度。

“兩館一站”免費開放和“文化廣場基礎設施工程”是政府主導實施公共文化、體育建設項目，是開展公共文化服務、全民健身活動的主要場所，是保障群眾基本文化權益、全民健身權益的主要和重要陣地。推動“兩館一站”免費開放是加強黨的十七大關于社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐；也是加強社會主義核心價值體系建設和公民精神，深入貫徹落實科學發展觀，保障人民基本文化權益和共享社會主義建設發展的幸福成果，構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化、體育服務體系的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動，今后的工作中，我們將克服各種困難，繼續加大對“兩館一站”免費開放和“文化廣場、活動室礎設施工程”的建設力度，確保文化、體育惠民工作的 順利實施和開展。

河口縣文化體育事業得以快速發展，與省、州及財政部門的大力支持分不開，為了讓我縣的文化體育事業更上一個新臺階，希望上級有關部門及各位檢查組領導一如既往支持我縣的文化事業。

河口縣非物質文化遺產現有省級保護區2個，州級傳統文化保護區2個，民族民間傳統文化之鄉2個。民族民間傳統文化保護項目有傳統音樂2個，傳統工藝2個，傳統習俗2個。河口縣人民政府2005年33號文件批準的非物質文化遺產保護名錄397個，其中民族傳統文化保護區2個，民族文化藝術之鄉12個，民族民間文學保護名錄56個（故事、歌謠、諺語），其它保護名錄39個。河口縣非物質文化遺產保護名錄有14個掛牌單位。河口縣非物質文化遺產傳承人有20人，其中省級民族民間傳統文化傳承人有5人，州級民族民間傳統文化傳承人有15人，在老董下寨建成“河口布依族民俗展覽室”一個。

第四篇：個人所得稅自行申報有待完善_調研報告

新修訂的《個人所得稅法實施條例》明確了年所得超過1xxxx元的個人需要自行納稅申報。但由于長期實行個人所得稅代扣代繳制度，很多人對自行納稅申報認識不足，準備更不足，以致目前的自行納稅申報出現一些問題。

一、納稅人自行申報存在的問題

1．納稅人前期準備不足，“年所得”確定及其申報存在困難和不便。

由于認識不夠，在過去的一年中，大多數納稅人并未就終了后的納稅申報做相應準備，對全年收入沒有詳細的收入記錄，或沒有完整地保存收入憑證和完稅憑證。這樣，對于收入項目單

一、集中，或多為大額收入，以及稅務機關著重監管的重點納稅人，就年內收入進行申報相對較為容易。而對于收入項目多、次數多、收入分散，每次(項)收入額相對較小，且多為現金收入的納稅人，準確理清及申報其全年所得確實有一定的困難。

2．某些項目的年所得的確定存在難度。國家稅務總局已出臺相關辦法，對各項所得的年所得計算方法作出了較為詳細的規定，但在實際計算時仍存在一些困難。

(1)工資、薪金的年所得確定依然存在一定困難。根據規定，工資、薪金所得按照未減除費用及附加減除費用的收入額計算。實際上，納稅人每月實際領到的工資并不等于這個“收入額”。有些單位的工資單并不清晰，如對一些免稅項目并未單獨列出，有些單位將部分稅后收入直接轉入個人賬戶，并不在工資單中列示，也沒有完稅憑證。按照現行政策，許多需要列入工資、薪金所得課稅的項目，如旅游獎勵、商業保險、認購股票、從雇主取得折扣等收入數額，個人難以準確掌握。

(2)家庭或夫妻雙方共同收入如何確定。從目前來看，家庭或夫妻雙方共同的財產轉讓，租賃取得的所得，家庭儲蓄及股票投資取得的利息、股息、紅利所得以及其他所得等收入，是計入某一特定家庭成員的年所得，還是在家庭成員之間進行分割后計入各自所得？如果允許分割，如何分割？這些都會對納稅人是否達到自行申報標準產生重要影響。

(3)有關盈虧相抵的規定需要進一步明確。第一，按照規定，對于同時參與兩個以上(合伙)企業投資的，合伙人應將其投資所有企業的應納稅所得額相加后的總額作為年所得。但對于有虧損的怎么處理沒有明確，是否允許盈虧相抵并不清楚。若允許盈虧相抵，相抵后為虧損時，又如何處理？第二，對股票轉讓所得盈虧相抵為負數的，規定此項所得按“零”填寫。除股票之外的其他財產轉讓盈虧如何處理，以及其他不同類財產有盈有虧時如何處理，也沒有明確。因此，對以上有關盈虧處理作出規定時，應充分考慮合理性，否則有可能會出現年收支凈額為負、經濟處于困境的人仍要申報個人所得稅的情況。

3．利息、股息、紅利所得中部分所得的確定存在一定困難。

對于從股票投資中取得的部分所得，如股份制企業用盈余公積金派發的紅股，以及以現金形式派發的股息、紅利，在由支付企業代扣代繳個人所得稅后計入個人股票賬戶，納稅人受各方面條件限制在納稅申報時對這部分年所得進行確定存在一定困難。同時，納稅人能否區分開資本公積金送股與盈余公積金送股也是一個問題。另外，股權分置改革中非流通股股東通過對價方式向流通股股東支付的股份、現金等收入暫免征流通股股東應繳納的個人所得稅。那么，這部分所得是否計入個人所得進行申報，如何計入，亟待規定。

二、稅務機關實施管理存在的問題

1．對納稅申報準確性監控有困難。

目前條件下未能形成有效的相關公共管理部門、支付單位與稅務機關之間信息傳遞的配合機制，稅務機關對納稅人基礎信息的掌握并不完備。同時，各地稅務機關信息化水平參差不齊，信息傳遞和共享難以實現。在納稅人所得項目比較多，支付地點相對分散，又多以現金形式取得的情況下，稅務機關對納稅人自行申報情況的監控存在困難。

2．某些管理措施的具體落實存在困難。

現行申報辦法規定：“主管稅務機關應當在每年法定申報期間，通過適當方式，提醒年所得1xxxx元以上的納稅人辦理自行納稅申報。”這一規定存在以下問題：一是主管稅務機關難以完全掌握哪些人年所得超過1xxxx元，使提醒義務難以全面履行。二是為納稅爭議埋下隱患。納稅人可能會以沒有接到主管稅務機關的提醒，或以提醒方式不當為由，不履行納稅申報義務。三是提醒申報與《稅收征管法》中的通知申報有何區別，提醒是否等同于通知，需要進一步明確。

對納稅人隨意變更申報地點，又不報原主管稅務機關備案的行為，現行辦法沒有規定如何處理。在實踐中，選擇納稅地點容易被納稅人作為逃避納稅義務的手段，也易導致地區間稅收惡性競爭。如果納稅人變更申報地點不報原主管稅務機關備案，原主管稅務機關也無法按規定將納稅人的信息傳遞給新的主管稅務機關。

3．納稅人取得收入后未及時申報的法律責任問題。

《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》(國稅發【2006】第162號)規定，納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，依照《稅收征管法》第六十二條的規定處理。《稅收征管法》第六十二條規定，納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務人未按照規定的期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處200xxxx以下的罰款；情節嚴重的，可以處200xxxx以上xxxx元以下的罰款。但對納稅人取得收入時應進行納稅申報但未按期申報，在次年匯總申報時是否處罰沒有具體規定。

4．納稅人自行選擇申報方式是否恰當。

現行辦法規定，納稅人可以自行選擇申報方式。《稅收征管法》及其實施細則規定，納稅人采取除直接申報以外的其他申報方式時須經稅務機關批準。下位法與上位法的規定不一致，可能造成納稅人與稅務機關在申報與受理銜接上出現問題。

我們認為，首先，我國目前對年所得1xxxx元以上的納稅人實行自行申報的制度設計，超越了目前稅收管理的外部基礎條件和現有征管技術條件。因此，自行納稅申報的規范和其效果的全面顯現，需要一個過程，在這一過程中需要不斷完善自行納稅申報的外在環境和條件。其次，從當前看，由于各方面條件的限制，納稅人如實納稅申報還依賴于納稅人的誠實，而不是制度約束。在沒有其他相關部門提供個人收入信息及有效收入控管制度的情況下，自行納稅申報的積極作用都將趨弱，因此，需要建立起有效促使納稅人自行申報的制度體系。再次，若沒有對依法申報者的有效激勵和對違法者的嚴厲懲處機制，將不利于全民納稅意識的培養，甚至會惡化稅收環境。

三、做好自行納稅申報的建議

1．完善自行納稅申報的配套制度。

(1)制定“年所得”的標準計算公式，提供給納稅人、扣繳義務人和代理機構。統一規定各單位工資單(或個人收入憑證)的標準格式，體現出規定口徑計算的“年所得”；扣繳義務人在扣繳稅款時必須向納稅人提供符合標準的收入憑證和扣繳稅款憑證。具備條件的扣繳義務人應在年初向納稅人提供上從本單位取得的“年所得”的憑證。

(2)對夫妻或家庭共同取得的收入是否劃分、如何劃分作出規定，以準確確定每個人的年所得。

(3)取消有關提醒的規定，避免與《稅收征管法》中的“通知”產生混淆，或將其修改為：“主管稅務機關在每年法定申報期間，可以通過適當方式提醒納稅人辦理自行納稅申報。但稅務機關未提醒或提醒方式不當，不免除納稅人不履行申報義務的法律責任。”提醒納稅人自行納稅申報是稅務機關為搞好稅收征管而進行的一項納稅服務工作，不應作為稅務機關的法定義務。

(4)對申報地點的初次確定給予納稅人充分的選擇權，同時對變更申報地點的條件作出明確的規定，對納稅人改變申報地點進行限制。

2.盡快推廣個人賬戶制度，強化非現金結算。

3．進一步加強對個人所得稅全員全額扣繳申報的管理，提高扣繳申報質量。

加強對扣繳義務人報送的全員全額扣繳申報信息的分析利用，定期與納稅人申報信息進行比對，將雙方申報不一致的信息作為稅務檢查的重點。在建立和完善稅務機關之間個人信息傳遞共享機制的同時，強化公共管理部門、金融部門及支付單位向稅務機關及時傳遞個人涉稅信息的法律義務和法律責任，盡快實現信息及時傳遞和準確查詢。

4．建立誠信納稅的激勵和約束機制。

第五篇：關于提升車站班組自主管理能力調研報告

班組是企業的細胞，是企業最基層的組織，企業的一切工作，歸根結底終將由班組來完成。近年來，鐵路改革步伐加快，管理跨度的突增，給現場管理帶來了諸多不適。目前全黨正在深入學習實踐“科學發展觀”活動，作為一級組織如何確保“安全發展，和諧發展”，發揮處于管理鏈的終端——班組的作用就顯得極為迫切。通過調研，本文對目前車站班組建設中存在問

題進行了剖析，提出了提升班組自主管理能力的必要性和對策措施。

一、選題理由

在路局直管站段的大背景下，車站順應形勢，對車間、班組也作了生產力布局調整，管理跨度的擴大和日益嚴峻的安全生產壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強自主管理能力。“自主管理”是指組織依靠自身建設，通過自己管理自己，實現組織各項目標的一種管理方式，與之相對的是“依賴式管理”或“被動管理”。

在運輸站段，增強班組自主管理能力的意義在于以下四個方面：

（1）實現班組自主管理有助于解決生產力布局調整后，管理跨度空前擴大而產生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；

（2）實現班組自主管理將有助于發揮班組的突擊隊作用，增強生產一線的安全保障能力；

（3）實現班組自主管理將有助于增長下屬才干，有利于選擇和培養會技術、懂管理的基層管理人才；

（4）實現班組自主管理將有助于傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問題上。

二、現狀分析

目前，北郊站共有8個車間、44個班組、114個安全自控型小組，分布在四大行政區。近幾年，車站領導非常重視班組建設工作，制訂了《北郊站班組建設實施細則》，具體明確了班組管理的“責權利”，成立了班組建設領導小組，下設管理辦公室，由勞動人事科、職教科、安全路風科、技術統計科、黨群辦公室等等齊抓共管，在班組建設上取得了明顯成效。調研中發現，絕大部分車間對班組管理的重要性都有較高的認識，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：桃浦站曾在班組長選拔上大膽嘗試用個人竟聘、民主推薦、車間考察相結合的方法；北郊運轉車間對安全自控型小組長加強監督考核；楊浦運轉車間班組長管理能力較強；北郊貨運車間班組長考核權行使較好；何家灣貨運車間班組長業績與月度獎金掛鉤力度較大等等。但從班組管理實際發揮的效果和班組細胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個地區的班組建設水平參差不齊，班組長的作用發揮還不理想等等。主要表現在以下五個方面：

（一）自主管理意識尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證

長期以來，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級組織的自主管理意識不強，某些時候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號，作為企業最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數車間習慣于家長制的做法，對班組管理往往抓而不放，不敢給予班組過多的空間。班組過多地依賴于車間，被動執行多，主動管理少；應付了事多，積極思考少。“當一天和尚撞一天鐘”在班組中大有人在，即便是上級對自主管理提了一些要求，也是口號多于落實，“蜻蜓點水”般得不到重視。

（二）班組隊伍的整體素質不高，自主管理缺乏必要的人才保證

隨著鐵路運輸能力快速擴充，技術裝備水平快速提升，信息化管理手段不斷增強，對職工隊伍整體素質的要求也越來越高。能不能具有一支訓練有素，具有較高素質的班組長隊伍和職工隊伍，已成為關系運輸安全生產的重要因素，也成為制約班組自主管理水平高低的決定因素。近幾年，職工教育培訓工作取得了很大的成績，職工素質也在逐年上升，但是從目前的數據來看，職工素質仍然存在一定差距。主要表現在：

1、職工文化素質薄弱；

車站職工文化素質普遍較低，初中以下文化程度占有相當的比例。

從工班長來看，44名工班長中，文化程度在大專及以上的2人，占總數的4.5%，文化程度在高中和中專（技校）這一層次的為18人，占總數的41%，初中以下的為24人，占總人數的54.5%，形成了一個金字塔形狀。

工班長學歷示意圖

從整個車站運輸業工人來看，文化素質同樣令人擔憂，近三年來工人文化素質情況如下表。

北郊站運輸業工人學歷情況

大專及以上高中、中專技校初中及以下合計

342.1%54033.9%102064.0%1594

392.6%52234.4%95563.0%1516

493.4%52336.5%86160.1%1433

運輸業工人學歷情況

事實上，鐵道部所制訂的崗位任職標準中，所有崗位全部要求高中及以上文化程度，以車站目前的職工文化素質，遠遠不能適應當前鐵路