第一篇：地市治理公路“三亂”監督網絡和查處公路“三亂”快速反應機制工作方案

為認真落實交通部、公安部、國務院糾風辦關于構建治理公路“三亂”監督網絡和查處公路“三亂”快速反應機制的要求，及時有效地查處公路“三亂”問題，堅決遏制公路“三亂”反彈，切實鞏固我市所有公路基本無“三亂”工作成果，提出如下工作方案。

一、工作機構

成立監督查處公路“三亂”快速反應督查組（以下簡稱督查組），督查組在市治理公路“三亂”領導小組的領導下開展工作。市監督查處公路“三亂”快速反應督查組組成人員如下：

組 長：市紀委副書記 xxx

副組長：市紀委常委、市政府糾風辦主任 xxx

成 員：市交通局局長 xxx

市公安交警大隊大隊長 xxx

市林業局局長 xxx

市畜牧水產局局長 xxx

市政府糾風辦副主任 xxx

市交通稽征所所長 xxx

市督查組在交通局、公安交警大隊、林業局、畜牧局、稽征所等部門分設快速反應工作核查組，由督查組成員相應擔任本部門核查組組長，核查組成員由本部門根據工作性質酌情而定（一般應有3—5人）。核查組應嚴格按照督查組的要求開展核查工作，同時，應加強對其直屬單位及本系統監督查處公路“三亂”快速反應核查工作的指導和監督。

二、制度保障

進一步建立健全監督查處公路“三亂”快速反應的工作制度，用制度管人、管事，充分發揮制度的保障作用。

（一）受理投訴制度。在市內的收費站、超限超載檢查站、木材檢查站、臨時動物防疫監督站，按照部門或行業分管原則分別公布各自的舉報電話：市交通局舉報電話：xxxx—xxxx，市交警大隊舉報電話：xxxx—xxxx，市林業局舉報電話：xxxx—6638119，市畜牧局舉報電話：xxxx—xxxx，市稽征所舉報電話：xxxx—xxxx9，市政府糾風辦舉報電話：xxxx—xxxx0。

市督查組和核查組對群眾反映的公路“三亂”問題，應做到一事一登記，建立投訴臺賬（簿），堅持有訴必接、接訴必查、查實必究。對署名舉報的問題，應將查處結果明確答復當事人，做到件件有著落、事事有回音。

（二）協調通報制度。實行核查組向市督查組定期書面報告制度和督查組不定期協調會議制度。各核查組每年于6月20號、12月20號前以書面形式向市督查組報告受理投訴和核查工作情況；市督查組每年6月30日前和12月31日前分別向xx地市督查組書面報告監督查處公路“三亂”工作情況。市督查組將不定期召開協調會議，及時通報情況，研究布置具體工作任務和措施。

（三）限時督辦制度。實行查處公路“三亂”限時辦結制。接到群眾投訴公路“三亂”問題的市督查組和核查組，能夠立即趕到事發地點處理的，應立即趕到事發地點進行現場處理，事發距離在50公里以內的應在3小時之內趕到，20公里以內的應在2小時之內趕到，10公里以內的應在1小時之內趕到。對不能立即趕到事發地點處理的，應在1小時之內通知有關部門相應的快速反應工作機構前往處理；對不屬于本部門核查工作職責范圍內的，應在1小時之內報告市督查組，以保證有相關部門的快速反應工作機構前往處理。對簡單投訴的，應即時處理；對復雜投訴件，應在7個工作日內辦結；對重大投訴件，應在15個工作日內辦結。

實行跟蹤督辦制。在規定時限，仍未辦結的，市督查組將發出書面督辦函再次明確辦理時限，市核查組組長接函后應向發函督查組做出書面說明；同一件投訴兩次發出督辦函后仍未在規定時限內辦結的，督查組將及時報告本級治理公路“三亂”領導小組，由治理公路“三亂”領導小組向有關責任部門發出書面督查函再次明確辦理時限，有關責任部門的分管領導接函后應向發函治理公路“三亂”領導小組做出書面說明；一年內累計三次接到領導小組或督查組督辦函的有關責任部門，領導小組將責成該責任部門主要負責同志作出深刻檢查，并予以通報。

（四）責任追究制度。嚴格實行治理公路“三亂”地方行政首長負責制、各職能部門行政首長負責制和領導小組分工負責制；嚴格執行《江西省處理公路“三亂”行為暫行辦法》；嚴格實行《江西省公路“三亂”反彈摘牌辦法》；嚴格實行監督查處公路“三亂”快速反應的受理投訴、協調通報、限時督辦等工作制度。經查實，確屬公路“三亂”行為的，應按照《江西省處理公路“三亂”行為暫行辦法》的有關規定，在15個工作日內，追究直接責任人員和主管人員的責任；對情節嚴重、頂風違紀、屢教不改的公路“三亂”行為，應立即予以新聞曝光，并在1個月內予以通報批評；對發生公路“三亂”問題的單位，應在3個月內從治標治本兩個方面進行有效整改；對發生公路“三亂”問題嚴重的部門及鄉鎮，應按照《江西省治理公路“三亂”反彈摘牌辦法》的有關規定，在1個月內對該部門及鄉鎮予以反彈摘牌。

三、措施要求

（一）要加強組織領導。各級政府及有關部門要從政治和全局的高度，充分認識治理公路“三亂”工作的重要性，切實把治理公路“三亂”工作擺在重要位置。要及時建立本部門監督查處公路“三亂”快速反應的工作機構及相關部門的核查機構。市監督查處公路“三亂”快速反應機構工作方案制訂后及時報xx地市治理公路“三亂”領導小組辦公室；各有關部門核查組成員名單（姓名、職務、聯系電話）于6月30日報市督查組（市政府糾風辦）。

（二）要認真受理投訴。市監督查處公路“三亂”快速反應工作人員要本著對人民群眾高度負責的態度，認真受理群眾投訴。各成員單位的工作機構要配置專門的舉報電話，有條件的要配置錄音舉報電話，及時受理群眾投訴。要安排專門人員受理公路“三亂”投訴，受理人員應做到熱情、耐心、細致，認真記錄投訴人反映的主要情況及當事人的基本情況。市監督組將對部門核查組的投訴臺賬進行不定期檢查。

（三）要確保工作落實。市監督查處公路“三亂”快速反應督查組應加強協調，有關核查組要密切配合。監督查處公路“三亂”快速反應機構的有關人員，在工作節奏上應突出“快”字，做到快速出動、快速查結、快速處理；在工作措施上應突出“實”字，做到求真務實、真抓實干；在工作作風上應突出“嚴”字，做到嚴肅、嚴格、嚴謹，確保治理措施落到實處。

第二篇：治理公路“三亂”工作方案

長治市交通運輸局

治理公路“三亂”工作方案

各縣市區交通運輸局、局屬有關單位：

為構建社會主義和諧社會，服務國民經濟和社會發展大局，服務人民群眾安全便捷出行，創造我市良好的交通運輸發展環境，實現全市交通運輸系統公路無“三亂”目標，特制定本方案。

一、指導思想

堅持“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。堅持“懲防并舉、預防為主”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，堅持標本兼治、注重源頭治理，加強監督檢查，不斷優化環境，鞏固已有成果，嚴防公路“三亂”反彈，確保實現我市交通運輸系統無公路“三亂”目標。

二、組織領導

市交通運輸局成立治理公路“三亂”領導組。

組長：張治云（市交通運輸局局長）

副組長: 師文高（市交通運輸局副局長）

成員：劉慶義（市道路運輸管理處處長）

張林萍（局紀檢組副組長）

王岳峰（局公路處處長）

馮澤民（局執法監督處處長）

悅文廣（地方海事局局長）

郜衛東（市城市客運管理處）

領導小組下設辦公室，辦公室設在局法規科，由馮澤民同志兼任辦公室主任。

三、主要工作措施

1、進一步提高對治理公路“三亂”工作的認識。公路是城鄉經濟交流和人民生活交流的重要通道，在國民經濟和社會發展中占有十分重要的地位。保障公路、水路暢通與安全，維護正常的交通秩序，促進全市經濟發展和社會穩定。“三亂”行為不僅影響交通運輸的安全與暢通，損害人民群眾的根本利益，而且它還影響一個地方的法制環境、服務環境、改革環境和經濟發展環境，滋生不穩定因素，影響黨和政府在人民心中的形象和聲譽。作為交通行業主管部門，認真貫徹執行上級紀檢、糾風和政府部門會議精神，從實踐“三個代表”重要思想，創優經濟發展環境的高度來加深對治理公路“三亂”工作的認識，并將其納入黨和政府的一項重要工作抓緊抓好。

2、進一步建立健全領導責任制，嚴格落實和執行治理公路“三亂”工作一票否決制度。實行“一把手負總責”，“誰主管，誰負責”屬地管理分級負責制的工作方針，建立和完善

治理公路“三亂”的責任機制和工作機制，層層簽訂工作目標責任書，把治理公路“三亂”工作納入黨風廉政建設責任制的重要內容，納入行政監察工作的重要考核指標，細化責任分解，嚴格責任考核，強化責任追究。

3、樹立執法管理就是服務的理念，加大源頭治理公路“三亂”的力度，加強單位行政執法資格管理，規范行政執法程序。完善收支兩條線，實行罰繳、稽查、調處三分離的管理機制。全面推行交通“一站式”行政服務。

4、加強執法隊伍建設，不斷提高執法水平。交通行政執法單位和人員一定要牢記“立黨為公，執政為民”的宗旨，堅持執法公正、公開、公平原則，樹立勤政、廉政、為民、高效的工作理念。自覺履行求真務實的思想作風，學以致用的好學作風，勤廉高效的工作作風，健康高尚的生活作風，積極推進交通系統“形象素質工程”建設。

5、加強監督檢查，嚴肅查處違紀行為，保持高壓態勢。查處違紀行為，是治理公路“三亂”的重要手段。一是高度重視涉及“三亂”行為的來信來訪，及時調查，依法查處。二是建立督導檢查制度，建立治理“三亂”責任上報制度，分片包干，各負其責，齊抓共管。各單位按其各自的職責與工作特點，一月進行一次查訪，各單位主要負責人要不定期地開展暗訪工作，發現問題，及時處理。三是認真貫徹執行上級下達的各項文件精神，始終保持反彈摘牌的工作態勢，確保交

通運輸系統公路無“三亂”。

二○一一年七月二十八日

第三篇：治理公路三亂工作方案

包交發[2010]234號

關于印發《包頭市交通局治理公路

“三亂”工作方案》的通知

局屬各有關單位，南繞城公路股份有限責任公司、黃河路橋公司：

現將《包頭市交通局治理公路?三亂?工作方案》印發給你們，請嚴格按照要求做好交通系統治理公路?三亂?各項工作。

二Ｏ一Ｏ年八月十二日

主題詞：交通治理“三亂”通知

抄送：市糾風辦，交通廳機關黨委，局有關領導、科室包頭市交通局2010年8月12日印發

共印20份

包頭市交通局治理公路“三亂”工作方案

為全面鞏固系統治理公路?三亂?成果，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真 貫徹落實科學發展觀，按照市政府糾風辦總體部署，以深入治理損害人民群眾利益、影響交通系統行業形象的公路?三亂?問題為重點，繼續在鞏固提高和防止反彈上下功夫，加強監督檢查，加強制度建設，完善領導責任制，完善治理公路?三亂?長效機制，為創造通暢、和諧的道路運輸環境提供堅強保證。

二、總體目標

鞏固系統治理公路?三亂?工作成果，保持全市所有公路 基本無?三亂?和不反彈，經得起上級對我市的明查暗訪和考評，經得起媒體和人民群眾對我市公路運行情況的日常監督，為我市實現?通過努力在自治區率先實現公路基本無‘三亂’目標?做出貢獻。

三、組織領導

局紀委在市治理公路?三亂?工作辦公室領導下具體負責和協調交通系統治理公路?三亂?工作。

成員單位：局公路科、運管科、政策法規科，運管處、公

路局、路政支隊、開發公司、路源公司、南繞城公路股份有限責任公司、黃河路橋公司。

四、各成員單位職責

（一）公路科、公路局、路政支隊

1、加強地方公路路政管理，完善公路附屬設施，保障公路完好、安全、暢通。

（二）運管科、運管處

1、依法管理全市各客、貨運站、場，維護站、場秩序，不得有亂收費、亂罰款行為。

（三）政策法規科、運管處、路政支隊

1、堅決落實?未經培訓并獲得執法證人員不得上路檢查?的規定，加強對所屬執法人員特別是上路檢查單位執法人員的教育培訓和管理，規范執法行為，做到公正、嚴格、文明、高效執法，嚴禁不符合執法資格的人員上崗執法。

2、交通管理和稽查人員要嚴格執行國家和自治區有關政策和規定，在經自治區政府批準的交通稽查站按規定的時間、地點以及法律、法規規定地點定點檢查，不得任意上公路查車，不得引誘司機違法。

3、交通執法人員檢查車輛應以不影響交通暢通為前提，不得逢車必查，一次攔查車輛不得超過兩輛，不得在同一路段雙

向查車，不得違法委托和代其他部門查車、收費、罰款，不得擅自提高收費、罰款標準。

4、確保被查扣車輛在暫扣期間需支付的費用符合物價部門的有關規定。

5、罰款要按有關規定實行罰繳兩分離制度和全額上繳財政，應統一使用財政部門制發或監制的票據。

（四）開發公司、路源公司、南繞城公路股份有限責任公司、黃河路橋公司

1、抓好所屬路橋收費站的管理，規范站容、站貌，豎立統一規格式樣的標志牌，標明批準單位、收費內容及標準、收費期限和監督電話，方便群眾監督。

2、進一步規范車輛通行費管理，收取車輛通行費應納入規范化、法制化軌道。

3、收費要嚴格實行?收支兩條線?管理，收費應統一使用財政部門制發或監制的票據。

（五）局紀委

1、加強對公路收費站收費情況的檢查監督工作，凡發現違反規定擅自改變車輛通行費計量標準的，一律按亂收費查處。

2、配合上級開展督查、檢查工作，及時辦結上級治理公路?三亂?工作機構交辦的案件和其他有關工作事項。

五、工作安排

（一）自查階段

各成員單位根據本方案進行自查，重點檢查收費站點、檢查站點、卸載點以及道路巡查點的設置是否合理，運行是否規范，通過自查發現存在的問題，認真加以整改。

（二）整改階段

各成員單位根據自查情況制定整改方案，制定有效措施，進一步規范公路站點的設置，規范執法人員的執法行為。同時，局紀委采取定期與不定期相結合的方式，通過明查暗訪，檢查整改措施落實情況。

（三）檢查驗收階段

年底市糾風辦將申請自治區糾風辦對我市治理公路?三亂?情況進行檢查驗收，各成員單位要高度重視，繼續鞏固整改階段成果，確保所承擔的工作任務圓滿完成。

六、有關要求

1、要明確責任，狠抓落實。局紀委要結合即將實施的自治區治理公路?三亂?工作考評辦法，切實加強對治理公路?三亂?工作的領導，落實我局治理公路?三亂?工作責任制。各成員單位要密切配合，把治理工作落到實處。

2、要充分發揮民主監督和輿論監督的作用。自覺接受民主

監督和輿論監督，將監督看成是改進工作、依法行政、樹立形象的強大動力。

3、對發生公路?三亂?的部門，按照有關規定嚴肅追究有關領導人、責任人的責任。

第四篇：治理公路“三亂”工作方案

關于印發木蘭縣～年治理公路

“三亂”工作方案的通知

各鄉鎮政府、縣直各有關部門：

現將《木蘭縣～年治理公路“三亂”工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

二oo五年六月二日

木蘭縣～年治理公路“三亂”工作方案

為深入貫徹落實中紀委五次全會和省紀委四次全會、市紀委三次全會精神，推動我縣治理公路“三亂”工作的扎實開展，按照市《～年治理公路“三亂”工作方案》的具體要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針，緊緊圍繞我縣經濟發展和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，著力糾正解決損害企業和人民利益的公路“三亂”問題，確保公路暢通。堅持“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，狠抓執法隊伍建設，規范上路執法行為，鞏固治理成果。為實現縣委提出的“加快發展速度、提升發展水平、建設小康木蘭”的總體目標，創造優良暢通的交通環境。

二、工作任務

（一）治理向機動車亂收費和清理道路站（卡）

1、繼續治理向機動車亂收費的行為。各部門要相互配合，繼續清理向機動車收取各項費用、罰款、集資和各種攤派，不符合規定的要堅決取消，重復收取的要予以合并。符合規定的項目經省政府審定后，實行目錄管理，并向社會公布，接受群眾監督，提高各類收費的透明度。

2、繼續清理整頓公安、林業等部門的檢查站（卡）。不符合規定的要撤銷，不規范的要加以規范，實行規范化、標準化、制度化管理。對國家和省政府批準的個別部門季節性、突發性設站行為進行規范，完成任務或季節過后立即撤除。

3、鞏固治理公路“三亂”成果，做好嚴查工作。要加大治理公路“三亂”工作的覆蓋面，嚴肅查處省道、縣道以及鄉道、村（屯）自修自養道路和公路渡口的私自設卡和違規上路收費、搭車收費等問題。要把治理公路“三亂”工作同路下綜合治理結合起來。

4、繼續鞏固依法規范的站、所和重要道口（臨江道口、吉興道口、五站道口）。林業、交通、公安部門要進一步加強規范化建設，健全各項制度，嚴格審批手續，簡化工作環節，增設文明窗口，強化服務質量。

（二）繼續規范有關執法部門的執法行為

1、清理糾正未經國家和省政府批準的部門上路設卡、截車、檢查、收費等違規違法行為。按國家規定除公安、交通、和林業三個部門外，未經省政府批準，其他任何單位和部門一律不準在公路上設置任何形式的收費、檢查站（卡）和上路執法。

2、有權上路的單位和部門要盡量減少上路的頻率，必須要采取相應措施，統籌安排，避免在同一路段、同一時間多家上路問題的發生。

3、嚴格依法履行職責，規范執法行為。不得在職責任務范圍之外從事不符合國家規定的活動，規范本行業、本部門的內部執法行為，切實解決公路“三亂”問題。

三、具體要求

（一）提高認識，強化管理

各執法部門及有關領導要把治理公路“三亂”工作放在全面踐行“xxxx”重要思想，加強黨的執政能力建設的高度上來認識，切實增強治理公路“三亂”的責任感、緊迫感，克服厭倦和松懈情緒，把此項工作擺上重要議事日程，按照縣委縣政府的部署和要求，采取有效措施，加大力度，在鞏固成果、防止反彈、深化治理上下功夫，把工作抓實抓好。

（二）加強領導，落實責任

治理公路“三亂”工作由交通部門牽頭，公安、林業、財政、物價等部門為責任部門。各執法部門要按照黨風廉政建設和反～工作的要求，各負其責，層層簽訂責任狀，狠抓落實。各部門要互相支持，相互配合，形成合力，齊抓共管。

（三）嚴格管理，規范執法

各部門要對執法人員開展全員培訓，正確處理管理和服務的關系，不斷強化大局意識、服務意識，定期對執法人員進行考核，對政治素質低，不稱職的執法人員要及時調整，以確保執法工作的順利進行。

（四）嚴肅執紀，堅決查處公路“三亂”案件

縣糾風辦、治理公路“三亂”辦公室要對各執法單位實行定期、不定期檢查和全面考核，采取達標掛牌、反彈摘牌的方式，堅決遏制公路“三亂”的發生。對問題較多的路段要組織重點突擊檢查和明察暗訪，進行徹底整治。要建立健全工作情況通報制度，對典型案件要公開曝光。各執法單位在加大對超限超載綜合治理的同時要加強源頭治理，防止在治理時出現公路“三亂”問題。

（五）標本兼治、懲防并舉。各部門要在從嚴剎風整紀的同時，進一步加大預防力度，努力從源頭上鏟除公路“三亂”滋生漫延的土壤。要結合保持共產黨員先進性教育活動，對執法人員深入開展從政道德和職業道德教育，使干部職工牢記立黨為公、執政為民的宗旨，樹立奉獻社會、服務于民的理念，筑牢思想防線。要針對產生公路“三亂”易發多發的部門和環節，制定科學嚴密、具有可操作性的制約機制和防管措施，形成較為完善的防范公路“三亂”的懲防體系。

四、組織領導

為加強對治理公路“三亂”工作的領導，提供強有力的組織保障，按照誰主管、誰負責的原則，特成立～年木蘭縣治理公路“三亂”工作領導小組：

第五篇：2012治理公路“三亂”工作方案（范文模版）

2012年哈爾濱市

治理公路“三亂”工作方案

按照省委省政府治理公路“三亂”工作辦公室《黑龍江省2012年治理公路“三亂”工作方案》和市糾風辦《關于2012年糾風工作的實施意見》的安排和要求，深入貫徹落實《哈爾濱市行政問責規定》，結合我市治理公路“三亂”工作實際，制定本方案。

一、指導思想

2012年哈爾濱市治理公路“三亂”工作，要全面貫徹上級有關會議精神，以科學發展觀為指導，按照省、市紀委有關治理公路“三亂”工作的要求，以電子執法行為和治理超載超限工作為重點，以確保全市公路和城市道路暢通為主要工作目標，加強從源頭上預防和治理公路“三亂”，為促進我市經濟又好又快地發展，創造良好、寬松的道路運輸環境提供堅強保證。

二、工作任務

（一）加強對鮮活產品運輸“綠色通道”政策落實情況的監督檢查和確保城市出入口的暢通。

落實好鮮活農產品運輸綠色通道政策，繼續確保蔬菜運輸、鮮活農產品運輸“綠色通道”京哈公路哈爾濱段、哈綏公路哈爾濱段、哈大公路哈爾濱段、同三公路哈爾濱段等4 條“綠色通道”及省內文明樣板路的農產品流通環境。在國家確定的鮮活農產品流通“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農產品運輸車輛，一律免收車輛通行費；對違法行為輕微的，堅決執行“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策，減少鮮活農產品運輸車輛在行駛中不必要的滯留時間，確保鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡暢通。同時積極探索省內鮮活農產品“綠色通道”減免優惠政策，最大限度地降低鮮活農產品運輸成本。公安交通管理部門對正常行駛的外籍車輛和無明顯違法行為的省內車輛一律不準攔車檢查、扣車、扣證和罰款。

（二）鞏固車輛超限超載治理成果，強化源頭管理。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載工作治理工作的通知》精神和《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》有關要求，結合《哈爾濱市2012年春融期治理車輛超限超載專項行動實施方案》，綜合運用多種措施規范車輛裝載和運輸行為。對超載超限運輸行為，要按照“源頭封阻、科學檢測、卸載放行、聯合執法”的原則進行綜合治理，嚴禁憑經驗、目測檢查，嚴查以罰代卸、以罰代糾、權錢交易等行為。指導交通運輸、公安部門建立依托治超檢測站點的路面治超執法協調機制和快速反應機制，使聯合執法制度化、規范化。加強治超檢測站人員和裝備的管理，嚴格按照超限車輛現行處罰標準進行處罰。交通運輸、公安部門在治理超限超載過程中，對24小時內已被處罰或卸載，且能夠出示與法律文書記載的卸載后質量相一致的，不得重復處罰，在無交通安全隱患的情況下不得重復卸載；已被公路管理或公安交管任何一個部門查處的，在無交通安全隱患的前提下，另一部門不得重復查處。對交通違法當事人的同一個違法行為，給予重復罰款的行政處罰，一經發現要嚴肅查處。有超限超載違法行為的，公安交通部門要嚴格按《道路安全法違法行為處理程序規定》的程序及時處理，不得違規滯留車輛。對有超速行駛等其它嚴重危及交通安全的違法行為，公安交通管理部門能夠當場處罰的，依據簡易程序處罰后，及時放行。

同時，建立健全責任倒查制度，對出現公路“三亂”行為的部門，除對當事人進行處理外，還要追究領導責任。

(三)進一步規范涉路涉車執法行為

1、按國發［1994］41號文件要求，除交通運輸、公安、林業部門以外，任何單位和部門一律不準上路設卡、截車、檢查、收費和罰款。有上路權的執法部門不得以任何名義下達收費、罰款指標。經省政府批準的臨時性動、植物檢查站和其他臨時站，在疫情消除后，要立即撤站。

2、進一步規范電子執法行為，堅決糾正電子執法不規范等行為。今年要加大對電子執法設備的排查力度，對電子交警的設置及設備使用情況進行檢查，對不合規定的一律撤 銷。

3、規范執法行為，加強源頭管理。交通運輸、公安、林業部門的上路執法人員，必須按規定著裝，佩戴有效證件，不得超越職權和范圍執行公務，更不準以權謀私。執法時要做到定性準確、依據充分、程序合法、裁量適當。任何部門不得下達或變相下達罰款指標。今年要繼續推行聯合執法、綜合執法和林業木材運輸檢查制度改革，切實解決和避免多家上路執法、以罰代糾、只罰不糾等問題。

4、加強對巡防支隊下屬的13個出城口公安檢查站取締交通違法行為的監督檢查。

（四）開展收費公路清理工作

為全面貫徹交通運輸部、國家發改委、財政部、監察部和國務院糾風辦《關于開展收費公路專項清理工作的通知》（交公路發[2011]283號）精神，協調物價、財政等部門，在省有關部門的指導下，對市屬收費公路情況進行摸底匯總和整理，嚴格按照《黑龍江省收費公路專項清理工作實施方案》要求，對我市公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規極不合理收費進行清理，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站（點），糾正各種違規收費行為。

三、組織機構

為保證治理公路“三亂”工作扎實有序進行，取得實際 成效，根據各責任單位的領導成員變化情況，重新調整治理公路“三亂”工作領導小組：

組 長：任銳忱 副市長

副組長：譚洪志 市交通運輸局局長

王 起 市紀委常委

成 員：杜鴻禮 市交通運輸局黨委副書記

韓 峙 市公安局副局長

母繼春 市林業局副局長

佟 宇 市法制辦副主任 王文亮 市財政局巡視員

楊曉明 市物價局副局長

齊 杰 市質量技術監督局紀檢組長

孫久云 市農委總經濟師

閆常平市畜牧局首席獸醫官

曲玉振 市審計局副局長 高鴻瑋 市紀委糾風辦副主任

領導小組下設辦公室：

主 任：杜鴻禮 市交通運輸局黨委副書記 副主任：高鴻瑋 市紀委糾風辦副主任

張 健 市交通運輸局紀委副書記 姚 杰 市公安交通管理局監察室主任

成 員：王恩芝 市林業局法規處處長

王忠民 市法制辦行政執法監督局局長 姜 華 市物價局經營處處長

李重時 市質量技術監督局監察室主任 李大偉 市農委法規處處長 孫桂霞 市畜牧局防檢處處長 田 英 市審計局經貿處處長

南 瓊 市治理公路“三亂”辦督察隊負

責人

四、工作措施和要求

（一）開展思想教育，強化依法行政意識

各區、縣（市）和市直相關責任部門要高度重視治理工作，克服厭倦和松懈情緒，繼續增強做好治理工作的責任感和使命感，把治理工作作為保持社會穩定，密切黨群、干群關系，維護黨和政府形象的大事來抓，全力推進治理工作。要加強對干部職工、特別是一線執法執收人員的宣傳教育，使干部職工樹立奉獻社會、服務于民的理念，筑牢抵御不正之風的思想防線，增強他們依法行政、文明執法的主動性和自覺性，從而最大限度的減少公路“三亂”問題的發生。

（二）加強組織領導，明確落實工作責任

在治理公路“三亂”工作中，各級政府及有關部門要按照分工做好本職工作。其中交通運輸部門作為牽頭部門要站在全局的高度，承擔起統籌協調、制定方案、督辦檢查、總 結驗收等工作；公安部門主要負責規范交警部門在公路上的執法行為；林業部門主要負責清理整頓本部門在公路上的檢查站（卡），規范檢查人員行為；法制辦主要負責規范各部門執法行為、執法程序檢查管理，執法資格認定等工作；財政、物價部門主要負責全市涉車涉路收費標準、收費項目審批的監督檢查；農委、畜牧部門主要負責公路上動植物防疫臨時檢查站的監督管理；質量技術監督等部門主要負責電子執法設備的檢測。在各負其責的同時，各部門要互相支持、互相配合，形成合力，齊抓共管。各區、縣（市）糾風、交通運輸部門要對本轄區、本部門的治理工作負總責，建立一把手親自抓，分管領導重點抓，具體部門專門抓的領導機制，細化責任目標，狠抓工作落實。各區、縣（市）政府、財政部門要對治理公路“三亂”工作給予財政支持。市直各責任部門要在今年5月25日前將今年工作方案、上半年工作情況、11月10日前全年工作總結報市治理公路“三亂”辦公室。

（三）強化監督檢查，嚴肅查處“三亂”問題

今年要加強日常巡查和重點督察，堅決防止公路“三亂”問題反彈。同時，進一步完善各區、縣（市）及市直執法單位查處“三亂”問題快速反應配套工作制度、工作程序及工作考核辦法，延伸監管，建立與第一線執法部門、人員的聯系渠道。在日常工作中繼續堅持領導帶隊上路明察暗訪制 度，把定期的普遍檢查與經常性的明察暗訪相結合，監督檢查要注重實效，及時發現，及時指導，及時糾正，防微杜漸，把問題消除在萌芽狀態。重點要加強節假日期間、“綠色通道”和公路“三亂”易發多發地區的治理力度，對典型的公路“三亂”問題，要抓住不放，一查到底，并按照國家和省、市的有關規定，嚴肅處理，追究當事人和單位主管領導的責任。對人民群眾的來信來訪要認真接待，及時處理。對上級批轉查處的案件要嚴格按照規定時限進行調查處理。

（四）采取多種有效措施，積極預防“三亂”問題發生 要著眼于有效預防公路“三亂”問題的發生，積極探索源頭治理的新措施和新方法。一是各區、縣（市）和有關部門要切實保證上路執法部門的工作經費，堅決糾正和查處下達罰款指標、制定罰沒提成的做法，從源頭上遏制一些執法部門、人員為追求部門、個人利益最大化而發生公路“三亂”問題。二是各上路執法部門要緊密結合部門行業的作風建設，加強對行政執法人員的政策法規和業務知識的教育培訓，著力提高執法人員依法執政、文明執法的能力和水平。要繼續完善教育培訓制度，定期對執法人員進行培訓，凡是沒有執法主體資格的人員一律不準上路執法。三是各有關部門要認真開展調查研究，對傾向性、苗頭性問題及時采取措施進行治理，防止形成新的不正之風；要針對存在的具體問題，分析問題發生的根源，通過不斷建立完善治理的長效機 制，努力從源頭上封阻公路“三亂”問題的發生。

（五）加大宣傳力度，做好信息溝通工作

各區、縣（市）和有關部門要以通報、簡報、工作匯報等形式，定期和不定期向市治理公路“三亂”工作辦公室報告治理工作情況，重大情況隨發即報。市“三亂”辦今年要加強與新聞媒體的聯系，積極向新聞媒體提供我市治理公路“三亂”情況，通過媒體讓百姓關注和監督治理工作。各責任部門之間要經常溝通治理工作的有關情況，及時交換意見，以促進治理工作的深入開展。

二〇一二年五月二十日