第一篇：治理公路“三亂”工作方案

關(guān)于印發(fā)木蘭縣2005年治理公路

“三亂”工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《木蘭縣2005年治理公路“三亂”工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二OO五年六月二日

木蘭縣2005年治理公路“三亂”工作方案

為深入貫徹落實中紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委四次全會、市紀(jì)委三次全會精神，推動我縣治理公路“三亂”工作的扎實開展，按照市《2005年治理公路“三亂”工作方案》的具體要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，著力糾正解決損害企業(yè)和人民利益的公路“三亂”問題，確保公路暢通。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范上路執(zhí)法行為，鞏固治理成果。為實現(xiàn)縣委提出的“加快發(fā)展速度、提升發(fā)展水平、建設(shè)小康木蘭”的總體目標(biāo)，創(chuàng)造優(yōu)良暢通的交通環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）治理向機動車亂收費和清理道路站（卡）

1、繼續(xù)治理向機動車亂收費的行為。各部門要相互配合，繼續(xù)清理向機動車收取各項費用、罰款、集資和各種攤派，不符合規(guī)定的要堅決取消，重復(fù)收取的要予以合并。符合規(guī)定的項目經(jīng)省政府審定后，實行目錄管理，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督，提高各類收費的透明度。

2、繼續(xù)清理整頓公安、林業(yè)等部門的檢查站（卡）。不符合規(guī)定的要撤銷，不規(guī)范的要加以規(guī)范，實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理。對國家和省政府批準(zhǔn)的個別部門季節(jié)性、突發(fā)性設(shè)站行為進行規(guī)范，完成任務(wù)或季節(jié)過后立即撤除。

3、鞏固治理公路“三亂”成果，做好嚴(yán)查工作。要加大治理公路“三亂”工作的覆蓋面，嚴(yán)肅查處省道、縣道以及鄉(xiāng)道、村（屯）自修自養(yǎng)道路和公路渡口的私自設(shè)卡和違規(guī)上路收費、搭車收費等問題。要把治理公路“三亂”工作同路下綜合治理結(jié)合起來。

4、繼續(xù)鞏固依法規(guī)范的站、所和重要道口（臨江道口、吉興道口、五站道口）。林業(yè)、交通、公安部門要進一步加強規(guī)范化建設(shè)，健全各項制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，簡化工作環(huán)節(jié)，增設(shè)文明窗口，強化服務(wù)質(zhì)量。

（二）繼續(xù)規(guī)范有關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為

1、清理糾正未經(jīng)國家和省政府批準(zhǔn)的部門上路設(shè)卡、截車、檢查、收費等違規(guī)違法行為。按國家規(guī)定除公安、交通、和林業(yè)三個部門外，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，其他任何單位和部門一律不準(zhǔn)在公路上設(shè)置任何形式的收費、檢查站（卡）和上路執(zhí)法。

2、有權(quán)上路的單位和部門要盡量減少上路的頻率，必須要采取相應(yīng)措施，統(tǒng)籌安排，避免在同一路段、同一時間多家上路問題的發(fā)生。

3、嚴(yán)格依法履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為。不得在職責(zé)任務(wù)范圍之外從事不符合國家規(guī)定的活動，規(guī)范本行業(yè)、本部門的內(nèi)部執(zhí)法行為，切實解決公路“三亂”問題。

三、具體要求

（一）提高認(rèn)識，強化管理

各執(zhí)法部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把治理公路“三亂”工作放在全面踐行“三個代表”重要思想，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上來認(rèn)識，切實增強治理公路“三亂”的責(zé)任感、緊迫感，克服厭倦和松懈情緒，把此項工作擺上重要議事日程，按照縣委縣政府的部署和要求，采取有效措施，加大力度，在鞏固成果、防止反彈、深化治理上下功夫，把工作抓實抓好。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

治理公路“三亂”工作由交通部門牽頭，公安、林業(yè)、財政、物價等部門為責(zé)任部門。各執(zhí)法部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，各負(fù)其責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，狠抓落實。各部門要互相支持，相互配合，形成合力，齊抓共管。

（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范執(zhí)法

各部門要對執(zhí)法人員開展全員培訓(xùn)，正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系，不斷強化大局意識、服務(wù)意識，定期對執(zhí)法人員進行考核，對政治素質(zhì)低，不稱職的執(zhí)法人員要及時調(diào)整，以確保執(zhí)法工作的順利進行。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，堅決查處公路“三亂”案件

縣糾風(fēng)辦、治理公路“三亂”辦公室要對各執(zhí)法單位實行定期、不定期檢查和全面考核，采取達標(biāo)掛牌、反彈摘牌的方式，堅決遏制公路“三亂”的發(fā)生。對問題較多的路段要組織重點突擊檢查和明察暗訪，進行徹底整治。要建立健全工作情況通報制度，對典型案件要公開曝光。各執(zhí)法單位在加大對超限超載綜合治理的同時要加強源頭治理，防止在治理時出現(xiàn)公路“三亂”問題。

（五）標(biāo)本兼治、懲防并舉。各部門要在從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時，進一步加大預(yù)防力度，努力從源頭上鏟除公路“三亂”滋生漫延的土壤。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對執(zhí)法人員深入開展從政道德和職業(yè)道德教育，使干部職工牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，樹立奉獻社會、服務(wù)于民的理念，筑牢思想防線。要針對產(chǎn)生公路“三亂”易發(fā)多發(fā)的部門和環(huán)節(jié)，制定科學(xué)嚴(yán)密、具有可操作性的制約機制和防管措施，形成較為完善的防范公路“三亂”的懲防體系。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對治理公路“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提供強有力的組織保障，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，特成立2005年木蘭縣治理公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

第二篇：治理公路“三亂”工作方案

長治市交通運輸局

治理公路“三亂”工作方案

各縣市區(qū)交通運輸局、局屬有關(guān)單位：

為構(gòu)建社會主義和諧社會，服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，創(chuàng)造我市良好的交通運輸發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)全市交通運輸系統(tǒng)公路無“三亂”目標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持“懲防并舉、預(yù)防為主”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持標(biāo)本兼治、注重源頭治理，加強監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化環(huán)境，鞏固已有成果，嚴(yán)防公路“三亂”反彈，確保實現(xiàn)我市交通運輸系統(tǒng)無公路“三亂”目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市交通運輸局成立治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：張治云（市交通運輸局局長）

副組長: 師文高（市交通運輸局副局長）

成員：劉慶義（市道路運輸管理處處長）

張林萍（局紀(jì)檢組副組長）

王岳峰（局公路處處長）

馮澤民（局執(zhí)法監(jiān)督處處長）

悅文廣（地方海事局局長）

郜衛(wèi)東（市城市客運管理處）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局法規(guī)科，由馮澤民同志兼任辦公室主任。

三、主要工作措施

1、進一步提高對治理公路“三亂”工作的認(rèn)識。公路是城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流和人民生活交流的重要通道，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。保障公路、水路暢通與安全，維護正常的交通秩序，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。“三亂”行為不僅影響交通運輸?shù)陌踩c暢通，損害人民群眾的根本利益，而且它還影響一個地方的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、改革環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，滋生不穩(wěn)定因素，影響黨和政府在人民心中的形象和聲譽。作為交通行業(yè)主管部門，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級紀(jì)檢、糾風(fēng)和政府部門會議精神，從實踐“三個代表”重要思想，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的高度來加深對治理公路“三亂”工作的認(rèn)識，并將其納入黨和政府的一項重要工作抓緊抓好。

2、進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實和執(zhí)行治理公路“三亂”工作一票否決制度。實行“一把手負(fù)總責(zé)”，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”屬地管理分級負(fù)責(zé)制的工作方針，建立和完善

治理公路“三亂”的責(zé)任機制和工作機制，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，把治理公路“三亂”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入行政監(jiān)察工作的重要考核指標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核，強化責(zé)任追究。

3、樹立執(zhí)法管理就是服務(wù)的理念，加大源頭治理公路“三亂”的力度，加強單位行政執(zhí)法資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序。完善收支兩條線，實行罰繳、稽查、調(diào)處三分離的管理機制。全面推行交通“一站式”行政服務(wù)。

4、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平。交通行政執(zhí)法單位和人員一定要牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨，堅持執(zhí)法公正、公開、公平原則，樹立勤政、廉政、為民、高效的工作理念。自覺履行求真務(wù)實的思想作風(fēng)，學(xué)以致用的好學(xué)作風(fēng)，勤廉高效的工作作風(fēng)，健康高尚的生活作風(fēng)，積極推進交通系統(tǒng)“形象素質(zhì)工程”建設(shè)。

5、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，保持高壓態(tài)勢。查處違紀(jì)行為，是治理公路“三亂”的重要手段。一是高度重視涉及“三亂”行為的來信來訪，及時調(diào)查，依法查處。二是建立督導(dǎo)檢查制度，建立治理“三亂”責(zé)任上報制度，分片包干，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各單位按其各自的職責(zé)與工作特點，一月進行一次查訪，各單位主要負(fù)責(zé)人要不定期地開展暗訪工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級下達的各項文件精神，始終保持反彈摘牌的工作態(tài)勢，確保交

通運輸系統(tǒng)公路無“三亂”。

二○一一年七月二十八日

第三篇：治理公路三亂工作方案

包交發(fā)[2010]234號

關(guān)于印發(fā)《包頭市交通局治理公路

“三亂”工作方案》的通知

局屬各有關(guān)單位，南繞城公路股份有限責(zé)任公司、黃河路橋公司：

現(xiàn)將《包頭市交通局治理公路?三亂?工作方案》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照要求做好交通系統(tǒng)治理公路?三亂?各項工作。

二Ｏ一Ｏ年八月十二日

主題詞：交通治理“三亂”通知

抄送：市糾風(fēng)辦，交通廳機關(guān)黨委，局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室包頭市交通局2010年8月12日印發(fā)

共印20份

包頭市交通局治理公路“三亂”工作方案

為全面鞏固系統(tǒng)治理公路?三亂?成果，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市政府糾風(fēng)辦總體部署，以深入治理損害人民群眾利益、影響交通系統(tǒng)行業(yè)形象的公路?三亂?問題為重點，繼續(xù)在鞏固提高和防止反彈上下功夫，加強監(jiān)督檢查，加強制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善治理公路?三亂?長效機制，為創(chuàng)造通暢、和諧的道路運輸環(huán)境提供堅強保證。

二、總體目標(biāo)

鞏固系統(tǒng)治理公路?三亂?工作成果，保持全市所有公路 基本無?三亂?和不反彈，經(jīng)得起上級對我市的明查暗訪和考評，經(jīng)得起媒體和人民群眾對我市公路運行情況的日常監(jiān)督，為我市實現(xiàn)?通過努力在自治區(qū)率先實現(xiàn)公路基本無‘三亂’目標(biāo)?做出貢獻。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

局紀(jì)委在市治理公路?三亂?工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)治理公路?三亂?工作。

成員單位：局公路科、運管科、政策法規(guī)科，運管處、公

路局、路政支隊、開發(fā)公司、路源公司、南繞城公路股份有限責(zé)任公司、黃河路橋公司。

四、各成員單位職責(zé)

（一）公路科、公路局、路政支隊

1、加強地方公路路政管理，完善公路附屬設(shè)施，保障公路完好、安全、暢通。

（二）運管科、運管處

1、依法管理全市各客、貨運站、場，維護站、場秩序，不得有亂收費、亂罰款行為。

（三）政策法規(guī)科、運管處、路政支隊

1、堅決落實?未經(jīng)培訓(xùn)并獲得執(zhí)法證人員不得上路檢查?的規(guī)定，加強對所屬執(zhí)法人員特別是上路檢查單位執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效執(zhí)法，嚴(yán)禁不符合執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法。

2、交通管理和稽查人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)政策和規(guī)定，在經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)的交通稽查站按規(guī)定的時間、地點以及法律、法規(guī)規(guī)定地點定點檢查，不得任意上公路查車，不得引誘司機違法。

3、交通執(zhí)法人員檢查車輛應(yīng)以不影響交通暢通為前提，不得逢車必查，一次攔查車輛不得超過兩輛，不得在同一路段雙

向查車，不得違法委托和代其他部門查車、收費、罰款，不得擅自提高收費、罰款標(biāo)準(zhǔn)。

4、確保被查扣車輛在暫扣期間需支付的費用符合物價部門的有關(guān)規(guī)定。

5、罰款要按有關(guān)規(guī)定實行罰繳兩分離制度和全額上繳財政，應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù)。

（四）開發(fā)公司、路源公司、南繞城公路股份有限責(zé)任公司、黃河路橋公司

1、抓好所屬路橋收費站的管理，規(guī)范站容、站貌，豎立統(tǒng)一規(guī)格式樣的標(biāo)志牌，標(biāo)明批準(zhǔn)單位、收費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、收費期限和監(jiān)督電話，方便群眾監(jiān)督。

2、進一步規(guī)范車輛通行費管理，收取車輛通行費應(yīng)納入規(guī)范化、法制化軌道。

3、收費要嚴(yán)格實行?收支兩條線?管理，收費應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù)。

（五）局紀(jì)委

1、加強對公路收費站收費情況的檢查監(jiān)督工作，凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定擅自改變車輛通行費計量標(biāo)準(zhǔn)的，一律按亂收費查處。

2、配合上級開展督查、檢查工作，及時辦結(jié)上級治理公路?三亂?工作機構(gòu)交辦的案件和其他有關(guān)工作事項。

五、工作安排

（一）自查階段

各成員單位根據(jù)本方案進行自查，重點檢查收費站點、檢查站點、卸載點以及道路巡查點的設(shè)置是否合理，運行是否規(guī)范，通過自查發(fā)現(xiàn)存在的問題，認(rèn)真加以整改。

（二）整改階段

各成員單位根據(jù)自查情況制定整改方案，制定有效措施，進一步規(guī)范公路站點的設(shè)置，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。同時，局紀(jì)委采取定期與不定期相結(jié)合的方式，通過明查暗訪，檢查整改措施落實情況。

（三）檢查驗收階段

年底市糾風(fēng)辦將申請自治區(qū)糾風(fēng)辦對我市治理公路?三亂?情況進行檢查驗收，各成員單位要高度重視，繼續(xù)鞏固整改階段成果，確保所承擔(dān)的工作任務(wù)圓滿完成。

六、有關(guān)要求

1、要明確責(zé)任，狠抓落實。局紀(jì)委要結(jié)合即將實施的自治區(qū)治理公路?三亂?工作考評辦法，切實加強對治理公路?三亂?工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實我局治理公路?三亂?工作責(zé)任制。各成員單位要密切配合，把治理工作落到實處。

2、要充分發(fā)揮民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。自覺接受民主

監(jiān)督和輿論監(jiān)督，將監(jiān)督看成是改進工作、依法行政、樹立形象的強大動力。

3、對發(fā)生公路?三亂?的部門，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：治理公路“三亂”工作方案

關(guān)于印發(fā)木蘭縣～年治理公路

“三亂”工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《木蘭縣～年治理公路“三亂”工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二oo五年六月二日

木蘭縣～年治理公路“三亂”工作方案

為深入貫徹落實中紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委四次全會、市紀(jì)委三次全會精神，推動我縣治理公路“三亂”工作的扎實開展，按照市《～年治理公路“三亂”工作方案》的具體要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，著力糾正解決損害企業(yè)和人民利益的公路“三亂”問題，確保公路暢通。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范上路執(zhí)法行為，鞏固治理成果。為實現(xiàn)縣委提出的“加快發(fā)展速度、提升發(fā)展水平、建設(shè)小康木蘭”的總體目標(biāo)，創(chuàng)造優(yōu)良暢通的交通環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）治理向機動車亂收費和清理道路站（卡）

1、繼續(xù)治理向機動車亂收費的行為。各部門要相互配合，繼續(xù)清理向機動車收取各項費用、罰款、集資和各種攤派，不符合規(guī)定的要堅決取消，重復(fù)收取的要予以合并。符合規(guī)定的項目經(jīng)省政府審定后，實行目錄管理，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督，提高各類收費的透明度。

2、繼續(xù)清理整頓公安、林業(yè)等部門的檢查站（卡）。不符合規(guī)定的要撤銷，不規(guī)范的要加以規(guī)范，實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理。對國家和省政府批準(zhǔn)的個別部門季節(jié)性、突發(fā)性設(shè)站行為進行規(guī)范，完成任務(wù)或季節(jié)過后立即撤除。

3、鞏固治理公路“三亂”成果，做好嚴(yán)查工作。要加大治理公路“三亂”工作的覆蓋面，嚴(yán)肅查處省道、縣道以及鄉(xiāng)道、村（屯）自修自養(yǎng)道路和公路渡口的私自設(shè)卡和違規(guī)上路收費、搭車收費等問題。要把治理公路“三亂”工作同路下綜合治理結(jié)合起來。

4、繼續(xù)鞏固依法規(guī)范的站、所和重要道口（臨江道口、吉興道口、五站道口）。林業(yè)、交通、公安部門要進一步加強規(guī)范化建設(shè)，健全各項制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，簡化工作環(huán)節(jié)，增設(shè)文明窗口，強化服務(wù)質(zhì)量。

（二）繼續(xù)規(guī)范有關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為

1、清理糾正未經(jīng)國家和省政府批準(zhǔn)的部門上路設(shè)卡、截車、檢查、收費等違規(guī)違法行為。按國家規(guī)定除公安、交通、和林業(yè)三個部門外，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，其他任何單位和部門一律不準(zhǔn)在公路上設(shè)置任何形式的收費、檢查站（卡）和上路執(zhí)法。

2、有權(quán)上路的單位和部門要盡量減少上路的頻率，必須要采取相應(yīng)措施，統(tǒng)籌安排，避免在同一路段、同一時間多家上路問題的發(fā)生。

3、嚴(yán)格依法履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為。不得在職責(zé)任務(wù)范圍之外從事不符合國家規(guī)定的活動，規(guī)范本行業(yè)、本部門的內(nèi)部執(zhí)法行為，切實解決公路“三亂”問題。

三、具體要求

（一）提高認(rèn)識，強化管理

各執(zhí)法部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把治理公路“三亂”工作放在全面踐行“xxxx”重要思想，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上來認(rèn)識，切實增強治理公路“三亂”的責(zé)任感、緊迫感，克服厭倦和松懈情緒，把此項工作擺上重要議事日程，按照縣委縣政府的部署和要求，采取有效措施，加大力度，在鞏固成果、防止反彈、深化治理上下功夫，把工作抓實抓好。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

治理公路“三亂”工作由交通部門牽頭，公安、林業(yè)、財政、物價等部門為責(zé)任部門。各執(zhí)法部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的要求，各負(fù)其責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，狠抓落實。各部門要互相支持，相互配合，形成合力，齊抓共管。

（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范執(zhí)法

各部門要對執(zhí)法人員開展全員培訓(xùn)，正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系，不斷強化大局意識、服務(wù)意識，定期對執(zhí)法人員進行考核，對政治素質(zhì)低，不稱職的執(zhí)法人員要及時調(diào)整，以確保執(zhí)法工作的順利進行。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，堅決查處公路“三亂”案件

縣糾風(fēng)辦、治理公路“三亂”辦公室要對各執(zhí)法單位實行定期、不定期檢查和全面考核，采取達標(biāo)掛牌、反彈摘牌的方式，堅決遏制公路“三亂”的發(fā)生。對問題較多的路段要組織重點突擊檢查和明察暗訪，進行徹底整治。要建立健全工作情況通報制度，對典型案件要公開曝光。各執(zhí)法單位在加大對超限超載綜合治理的同時要加強源頭治理，防止在治理時出現(xiàn)公路“三亂”問題。

（五）標(biāo)本兼治、懲防并舉。各部門要在從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時，進一步加大預(yù)防力度，努力從源頭上鏟除公路“三亂”滋生漫延的土壤。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對執(zhí)法人員深入開展從政道德和職業(yè)道德教育，使干部職工牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，樹立奉獻社會、服務(wù)于民的理念，筑牢思想防線。要針對產(chǎn)生公路“三亂”易發(fā)多發(fā)的部門和環(huán)節(jié)，制定科學(xué)嚴(yán)密、具有可操作性的制約機制和防管措施，形成較為完善的防范公路“三亂”的懲防體系。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對治理公路“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提供強有力的組織保障，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，特成立～年木蘭縣治理公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

第五篇：2012治理公路“三亂”工作方案（范文模版）

2012年哈爾濱市

治理公路“三亂”工作方案

按照省委省政府治理公路“三亂”工作辦公室《黑龍江省2012年治理公路“三亂”工作方案》和市糾風(fēng)辦《關(guān)于2012年糾風(fēng)工作的實施意見》的安排和要求，深入貫徹落實《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，結(jié)合我市治理公路“三亂”工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

2012年哈爾濱市治理公路“三亂”工作，要全面貫徹上級有關(guān)會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市紀(jì)委有關(guān)治理公路“三亂”工作的要求，以電子執(zhí)法行為和治理超載超限工作為重點，以確保全市公路和城市道路暢通為主要工作目標(biāo)，加強從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”，為促進我市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，創(chuàng)造良好、寬松的道路運輸環(huán)境提供堅強保證。

二、工作任務(wù)

（一）加強對鮮活產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查和確保城市出入口的暢通。

落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，繼續(xù)確保蔬菜運輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”京哈公路哈爾濱段、哈綏公路哈爾濱段、哈大公路哈爾濱段、同三公路哈爾濱段等4 條“綠色通道”及省內(nèi)文明樣板路的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。在國家確定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，一律免收車輛通行費；對違法行為輕微的，堅決執(zhí)行“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策，減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛在行駛中不必要的滯留時間，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通。同時積極探索省內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”減免優(yōu)惠政策，最大限度地降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸成本。公安交通管理部門對正常行駛的外籍車輛和無明顯違法行為的省內(nèi)車輛一律不準(zhǔn)攔車檢查、扣車、扣證和罰款。

（二）鞏固車輛超限超載治理成果，強化源頭管理。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載工作治理工作的通知》精神和《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》有關(guān)要求，結(jié)合《哈爾濱市2012年春融期治理車輛超限超載專項行動實施方案》，綜合運用多種措施規(guī)范車輛裝載和運輸行為。對超載超限運輸行為，要按照“源頭封阻、科學(xué)檢測、卸載放行、聯(lián)合執(zhí)法”的原則進行綜合治理，嚴(yán)禁憑經(jīng)驗、目測檢查，嚴(yán)查以罰代卸、以罰代糾、權(quán)錢交易等行為。指導(dǎo)交通運輸、公安部門建立依托治超檢測站點的路面治超執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和快速反應(yīng)機制，使聯(lián)合執(zhí)法制度化、規(guī)范化。加強治超檢測站人員和裝備的管理，嚴(yán)格按照超限車輛現(xiàn)行處罰標(biāo)準(zhǔn)進行處罰。交通運輸、公安部門在治理超限超載過程中，對24小時內(nèi)已被處罰或卸載，且能夠出示與法律文書記載的卸載后質(zhì)量相一致的，不得重復(fù)處罰，在無交通安全隱患的情況下不得重復(fù)卸載；已被公路管理或公安交管任何一個部門查處的，在無交通安全隱患的前提下，另一部門不得重復(fù)查處。對交通違法當(dāng)事人的同一個違法行為，給予重復(fù)罰款的行政處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。有超限超載違法行為的，公安交通部門要嚴(yán)格按《道路安全法違法行為處理程序規(guī)定》的程序及時處理，不得違規(guī)滯留車輛。對有超速行駛等其它嚴(yán)重危及交通安全的違法行為，公安交通管理部門能夠當(dāng)場處罰的，依據(jù)簡易程序處罰后，及時放行。

同時，建立健全責(zé)任倒查制度，對出現(xiàn)公路“三亂”行為的部門，除對當(dāng)事人進行處理外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)進一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為

1、按國發(fā)［1994］41號文件要求，除交通運輸、公安、林業(yè)部門以外，任何單位和部門一律不準(zhǔn)上路設(shè)卡、截車、檢查、收費和罰款。有上路權(quán)的執(zhí)法部門不得以任何名義下達收費、罰款指標(biāo)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)的臨時性動、植物檢查站和其他臨時站，在疫情消除后，要立即撤站。

2、進一步規(guī)范電子執(zhí)法行為，堅決糾正電子執(zhí)法不規(guī)范等行為。今年要加大對電子執(zhí)法設(shè)備的排查力度，對電子交警的設(shè)置及設(shè)備使用情況進行檢查，對不合規(guī)定的一律撤 銷。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，加強源頭管理。交通運輸、公安、林業(yè)部門的上路執(zhí)法人員，必須按規(guī)定著裝，佩戴有效證件，不得超越職權(quán)和范圍執(zhí)行公務(wù)，更不準(zhǔn)以權(quán)謀私。執(zhí)法時要做到定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序合法、裁量適當(dāng)。任何部門不得下達或變相下達罰款指標(biāo)。今年要繼續(xù)推行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法和林業(yè)木材運輸檢查制度改革，切實解決和避免多家上路執(zhí)法、以罰代糾、只罰不糾等問題。

4、加強對巡防支隊下屬的13個出城口公安檢查站取締交通違法行為的監(jiān)督檢查。

（四）開展收費公路清理工作

為全面貫徹交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知》（交公路發(fā)[2011]283號）精神，協(xié)調(diào)物價、財政等部門，在省有關(guān)部門的指導(dǎo)下，對市屬收費公路情況進行摸底匯總和整理，嚴(yán)格按照《黑龍江省收費公路專項清理工作實施方案》要求，對我市公路超期收費、通行費收費標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)極不合理收費進行清理，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站（點），糾正各種違規(guī)收費行為。

三、組織機構(gòu)

為保證治理公路“三亂”工作扎實有序進行，取得實際 成效，根據(jù)各責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)成員變化情況，重新調(diào)整治理公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：任銳忱 副市長

副組長：譚洪志 市交通運輸局局長

王 起 市紀(jì)委常委

成 員：杜鴻禮 市交通運輸局黨委副書記

韓 峙 市公安局副局長

母繼春 市林業(yè)局副局長

佟 宇 市法制辦副主任 王文亮 市財政局巡視員

楊曉明 市物價局副局長

齊 杰 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局紀(jì)檢組長

孫久云 市農(nóng)委總經(jīng)濟師

閆常平市畜牧局首席獸醫(yī)官

曲玉振 市審計局副局長 高鴻瑋 市紀(jì)委糾風(fēng)辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主 任：杜鴻禮 市交通運輸局黨委副書記 副主任：高鴻瑋 市紀(jì)委糾風(fēng)辦副主任

張 健 市交通運輸局紀(jì)委副書記 姚 杰 市公安交通管理局監(jiān)察室主任

成 員：王恩芝 市林業(yè)局法規(guī)處處長

王忠民 市法制辦行政執(zhí)法監(jiān)督局局長 姜 華 市物價局經(jīng)營處處長

李重時 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)察室主任 李大偉 市農(nóng)委法規(guī)處處長 孫桂霞 市畜牧局防檢處處長 田 英 市審計局經(jīng)貿(mào)處處長

南 瓊 市治理公路“三亂”辦督察隊負(fù)

責(zé)人

四、工作措施和要求

（一）開展思想教育，強化依法行政意識

各區(qū)、縣（市）和市直相關(guān)責(zé)任部門要高度重視治理工作，克服厭倦和松懈情緒，繼續(xù)增強做好治理工作的責(zé)任感和使命感，把治理工作作為保持社會穩(wěn)定，密切黨群、干群關(guān)系，維護黨和政府形象的大事來抓，全力推進治理工作。要加強對干部職工、特別是一線執(zhí)法執(zhí)收人員的宣傳教育，使干部職工樹立奉獻社會、服務(wù)于民的理念，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想防線，增強他們依法行政、文明執(zhí)法的主動性和自覺性，從而最大限度的減少公路“三亂”問題的發(fā)生。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實工作責(zé)任

在治理公路“三亂”工作中，各級政府及有關(guān)部門要按照分工做好本職工作。其中交通運輸部門作為牽頭部門要站在全局的高度，承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定方案、督辦檢查、總 結(jié)驗收等工作；公安部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范交警部門在公路上的執(zhí)法行為；林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)清理整頓本部門在公路上的檢查站（卡），規(guī)范檢查人員行為；法制辦主要負(fù)責(zé)規(guī)范各部門執(zhí)法行為、執(zhí)法程序檢查管理，執(zhí)法資格認(rèn)定等工作；財政、物價部門主要負(fù)責(zé)全市涉車涉路收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目審批的監(jiān)督檢查；農(nóng)委、畜牧部門主要負(fù)責(zé)公路上動植物防疫臨時檢查站的監(jiān)督管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門主要負(fù)責(zé)電子執(zhí)法設(shè)備的檢測。在各負(fù)其責(zé)的同時，各部門要互相支持、互相配合，形成合力，齊抓共管。各區(qū)、縣（市）糾風(fēng)、交通運輸部門要對本轄區(qū)、本部門的治理工作負(fù)總責(zé)，建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，具體部門專門抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，狠抓工作落實。各區(qū)、縣（市）政府、財政部門要對治理公路“三亂”工作給予財政支持。市直各責(zé)任部門要在今年5月25日前將今年工作方案、上半年工作情況、11月10日前全年工作總結(jié)報市治理公路“三亂”辦公室。

（三）強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三亂”問題

今年要加強日常巡查和重點督察，堅決防止公路“三亂”問題反彈。同時，進一步完善各區(qū)、縣（市）及市直執(zhí)法單位查處“三亂”問題快速反應(yīng)配套工作制度、工作程序及工作考核辦法，延伸監(jiān)管，建立與第一線執(zhí)法部門、人員的聯(lián)系渠道。在日常工作中繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊上路明察暗訪制 度，把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，監(jiān)督檢查要注重實效，及時發(fā)現(xiàn)，及時指導(dǎo)，及時糾正，防微杜漸，把問題消除在萌芽狀態(tài)。重點要加強節(jié)假日期間、“綠色通道”和公路“三亂”易發(fā)多發(fā)地區(qū)的治理力度，對典型的公路“三亂”問題，要抓住不放，一查到底，并按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對人民群眾的來信來訪要認(rèn)真接待，及時處理。對上級批轉(zhuǎn)查處的案件要嚴(yán)格按照規(guī)定時限進行調(diào)查處理。

（四）采取多種有效措施，積極預(yù)防“三亂”問題發(fā)生 要著眼于有效預(yù)防公路“三亂”問題的發(fā)生，積極探索源頭治理的新措施和新方法。一是各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門要切實保證上路執(zhí)法部門的工作經(jīng)費，堅決糾正和查處下達罰款指標(biāo)、制定罰沒提成的做法，從源頭上遏制一些執(zhí)法部門、人員為追求部門、個人利益最大化而發(fā)生公路“三亂”問題。二是各上路執(zhí)法部門要緊密結(jié)合部門行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，加強對行政執(zhí)法人員的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法人員依法執(zhí)政、文明執(zhí)法的能力和水平。要繼續(xù)完善教育培訓(xùn)制度，定期對執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，凡是沒有執(zhí)法主體資格的人員一律不準(zhǔn)上路執(zhí)法。三是各有關(guān)部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，對傾向性、苗頭性問題及時采取措施進行治理，防止形成新的不正之風(fēng)；要針對存在的具體問題，分析問題發(fā)生的根源，通過不斷建立完善治理的長效機 制，努力從源頭上封阻公路“三亂”問題的發(fā)生。

（五）加大宣傳力度，做好信息溝通工作

各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門要以通報、簡報、工作匯報等形式，定期和不定期向市治理公路“三亂”工作辦公室報告治理工作情況，重大情況隨發(fā)即報。市“三亂”辦今年要加強與新聞媒體的聯(lián)系，積極向新聞媒體提供我市治理公路“三亂”情況，通過媒體讓百姓關(guān)注和監(jiān)督治理工作。各責(zé)任部門之間要經(jīng)常溝通治理工作的有關(guān)情況，及時交換意見，以促進治理工作的深入開展。

二〇一二年五月二十日