第一篇：河?xùn)|鄉(xiāng)關(guān)于公務(wù)員考錄的調(diào)研報(bào)告

河?xùn)|鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員意見(jiàn)和建議的調(diào)研報(bào)告

按照縣人事局文件要求，我鄉(xiāng)及時(shí)召開(kāi)干部大會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《四川省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）相關(guān)內(nèi)容，并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，征求意見(jiàn)，對(duì)我鄉(xiāng)公務(wù)員現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因，對(duì)我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了意見(jiàn)和建議。具體情況如下：

一、我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況

我鄉(xiāng)公務(wù)員總編制為14名，從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看：大學(xué)本科學(xué)歷有5人，占鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的35.7%，專科學(xué)歷的有8人，占鎮(zhèn)公務(wù)總數(shù)的57.1%，中專及以下學(xué)歷的有1人，占鎮(zhèn)公務(wù)總數(shù)的7.1%。從年齡結(jié)構(gòu)上看：35歲及以下的有2人，占14%；36歲至49歲的有9人，占64.3%；50歲以上的有3人，占24.4%；從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看：正科級(jí)的有4人，占28.6%；副科級(jí)的有4人，占28.6%。科員的有6人（其中4人已享受副科級(jí)待遇），占42.8%。

二、我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題

1、學(xué)歷偏低。在公務(wù)員隊(duì)伍中，專科及以下學(xué)歷的占多數(shù)，本科學(xué)歷的所占比例較小，且多為黨校在職學(xué)歷，法律、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)的人才不多。

2、培訓(xùn)較少。我鄉(xiāng)公務(wù)員由于身處基層，條件較差，經(jīng)費(fèi)有限，進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，對(duì)新政策、新知識(shí)更新較慢，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作方法掌握得不夠透徹。

3、年齡偏大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍“出口難”，許多同志要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到退休，造成人員老化。加之編制有限，公務(wù)員招考存在一定困難，導(dǎo)致我鄉(xiāng)公務(wù)員年齡結(jié)構(gòu)失衡，新老交替出現(xiàn)“斷層”，尤其中、青年之間“斷層”較大。

4、職務(wù)晉升難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵，造成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和在縣機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員之間存在著職務(wù)晉升方面的不平等問(wèn)題。長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作，多數(shù)公務(wù)員只能停留在科員或副科級(jí)別上，工資待遇長(zhǎng)期得不到提高，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。

5、工資收入偏低。由于物價(jià)飛漲，生活水平的不斷提高，公務(wù)員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資收入較少，除了正常工資外，基本沒(méi)有其他福利待遇，嚴(yán)重降低了公務(wù)員隊(duì)伍尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的吸引力。

三、產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因

1、公招力度偏小。由于受公務(wù)員編制的限制，如不出現(xiàn)特殊情況（上調(diào)、退休、轉(zhuǎn)任等），編制出現(xiàn)空缺，則無(wú)法申請(qǐng)公招指標(biāo)。

2、進(jìn)入渠道不暢。在事業(yè)單位中表現(xiàn)比較突出、比較優(yōu)秀的干部由于不具備公務(wù)員身份而不能調(diào)入公務(wù)員隊(duì)伍，難以做到不拘一格用人才。

3、地方財(cái)政薄弱。由于我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，資源較少，交通不便，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，生活工作條件較差，造成一部分新考錄公務(wù)員，無(wú)法安心工作，一有機(jī)會(huì)，就往外考，這也造成部分年輕公務(wù)員流失。

四、對(duì)于完善公務(wù)員考錄制度的意見(jiàn)和建議

1、把好“進(jìn)口”。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)把“進(jìn)口”，專業(yè)選擇上多傾向農(nóng)業(yè)類、法律類、經(jīng)濟(jì)類等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作急需專業(yè)人才，把他們引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，更好的為基層發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2、定向考錄。每年拿出一部分空缺公務(wù)員編制，面向縣內(nèi)事業(yè)干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部公開(kāi)考錄，建議采取異地考試、面試等方式，提高考錄公信度，增強(qiáng)過(guò)程透明度。促進(jìn)事業(yè)干部向公務(wù)員流動(dòng)，以此提高事業(yè)干部工作積極性。

3、加強(qiáng)管理。結(jié)合我縣實(shí)際，建立適用于我縣的《公務(wù)員退出機(jī)制》，由縣級(jí)有關(guān)部門組織，成立工作小組，對(duì)全縣范圍內(nèi)長(zhǎng)期不在崗、在崗不工作的庸懶散公務(wù)員進(jìn)行清理，對(duì)這部分人采取學(xué)習(xí)整頓，仍無(wú)進(jìn)步者，予以辭退，空出編制，以便招考。

4、“調(diào)平”政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵問(wèn)題上應(yīng)一碗水端平，政策上一視同仁，同時(shí)發(fā)布考錄公告時(shí)，明確晉升時(shí)限及條件，這樣才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄吸引力，讓更多的優(yōu)秀人才到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)奉獻(xiàn)青春，拋灑熱血。

河?xùn)|鄉(xiāng)人民政府

二0一二年八月八日

第二篇：關(guān)于公務(wù)員考錄工作調(diào)研的情況匯報(bào)

關(guān)于公務(wù)員考錄工作調(diào)研的情況匯報(bào)

近三年來(lái)，××縣面向社會(huì)共考錄公務(wù)員220名，其中縣直部門102名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)118名，現(xiàn)將考錄中需上級(jí)支持的事項(xiàng)以及需要解決的問(wèn)題調(diào)研匯報(bào)如下：

一、關(guān)于公務(wù)員招錄中，對(duì)學(xué)歷層次、專業(yè)、地域、民族等條件的設(shè)定及防止“蘿卜招聘”的問(wèn)題。

從近三年招錄情況看，新招錄公務(wù)員既有年富力強(qiáng)、學(xué)歷層次高等優(yōu)勢(shì)，也有結(jié)構(gòu)上有待優(yōu)化的不足，具體地說(shuō)：從性別比例來(lái)看，2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招錄公務(wù)員中男女比例為2.4：1，2011至2013年的新招錄公務(wù)員中，男女比例分別為1.25:

1、0.92：

1、1.2:1，可見(jiàn)女性占比在逐年上升，在2012年超過(guò)了男性。從我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況來(lái)看，由于基層要直接面對(duì)老百姓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要求辦村、入戶，在社會(huì)維穩(wěn)、土地征拆和環(huán)境整治工作壓力之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)男性公務(wù)員要求比較強(qiáng)烈，女性分配難度大，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，女性不適合長(zhǎng)期工作。但在公務(wù)員招錄過(guò)程中，女性在考試過(guò)程有一定的優(yōu)勢(shì)，尤其是面試比男性的成績(jī)普遍高，在崗位設(shè)置中又不能進(jìn)行性別設(shè)定，女性比例進(jìn)一步升高成為必然。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，25歲以下的占65.3%，25-30歲的占34.7%，可以看出年齡上總體比較年輕。目前我縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員基本上為近年通過(guò)公考所補(bǔ)充。從文化層次來(lái)看，研究生占3%，本科77.5%；獲得學(xué)士學(xué)位的63.2%。其中本科生占比2011年以來(lái)分別為62.9%、77.7%、86.3%，學(xué)歷層次總體在逐年提高。從工作經(jīng)歷來(lái)看，錄用前有兩年工作經(jīng)歷的占51.8%，不到兩年的22.2%，無(wú)工作經(jīng)歷的25.9%。近年來(lái)積極加大從基層一線考錄力度，從總體上講，應(yīng)屆生的比例在逐年減少。

綜上所述，我們認(rèn)為在學(xué)歷、專業(yè)、地域等方面有如下建議：

學(xué)歷層次：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直無(wú)專業(yè)限制的公務(wù)員，目前設(shè)置本科學(xué)歷較為合理，但若鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直招錄專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員，建議能放寬到大專以上。我縣2013年森林資源保護(hù)，2014年水務(wù)工程等崗位均達(dá)不到開(kāi)考人數(shù)被取消。

專業(yè)：根據(jù)我們年初對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才需求的摸底調(diào)查，文秘人員、建筑規(guī)劃、農(nóng)林水牧三類型公務(wù)員需求強(qiáng)烈。從近幾年不設(shè)專業(yè)招錄的情況看，主要集中在經(jīng)濟(jì)管理、化工、法律、英語(yǔ)、機(jī)械等專業(yè)，這些專業(yè)不太適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員要求，但所需的中文和農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)在近些年已不是熱門，甚至已經(jīng)萎縮。我們于2011年拿出中文文秘崗位6個(gè)，只有38人報(bào)考，而且學(xué)校很少有一本的，主要是三本的學(xué)生，農(nóng)林水牧專業(yè)更是很少人報(bào)考，今年我們所設(shè)的水務(wù)工程拿出兩個(gè)職位，最后因報(bào)考人數(shù)原因減少一個(gè)職位。鑒于這種現(xiàn)狀，建議適當(dāng)加大農(nóng)業(yè)、城建規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保等專業(yè)的公務(wù)員招錄。

地域：近五年來(lái)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、縣直部門共調(diào)出新招錄公務(wù)員18人，其中調(diào)回原籍9人。從公務(wù)員工作實(shí)踐來(lái)看，因平江地處偏遠(yuǎn)、工資待遇較低，再加上語(yǔ)言環(huán)境難適應(yīng)，一些外地考錄到我縣的公務(wù)員均無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，總千方百計(jì)找機(jī)會(huì)調(diào)回去，給我們的工作開(kāi)展帶來(lái)不便。鑒于這點(diǎn)，能否將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄地域限制為××市。

民族：因我縣少數(shù)民族極少，無(wú)需設(shè)定特定的條件。防止“蘿卜招聘”：一是招考單位在設(shè)立招考崗位時(shí)要充分調(diào)研，設(shè)立崗位要盡量面向大眾，防止招錄對(duì)象群體過(guò)于特定。二是堅(jiān)決杜絕人為因素介入崗位設(shè)定。

二、如何設(shè)定最低服務(wù)年限問(wèn)題。通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，我們認(rèn)為最低服務(wù)年限定為三年較為合適，三年以下，人員流動(dòng)過(guò)快，不利于單位工作和人才培養(yǎng)，現(xiàn)階段的五年有點(diǎn)過(guò)長(zhǎng)，一些優(yōu)秀人才有望而卻步的心理，減少了報(bào)名人數(shù)，阻礙了競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，不利于優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

三、從優(yōu)秀村干部中定向招錄公務(wù)員。

從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員有利于激發(fā)農(nóng)村村干部的工作積極性，也帶動(dòng)了一部分有志于農(nóng)村工作的年輕人加入到農(nóng)村工作，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村工作的發(fā)展。據(jù)初步調(diào)查，今年，我縣40歲以下的農(nóng)村支部書記、村主任達(dá)393人，比上次換屆增加78人。

存在問(wèn)題：在考察中我們注意到，鑒于年齡、學(xué)歷、任職年限等限制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反映，農(nóng)村優(yōu)秀的支部書記還很多，但他們沒(méi)有機(jī)會(huì)，打消了這部分的積極性。另外，個(gè)別農(nóng)村支部書記任職期間工作表現(xiàn)一般，但考察并不能成為招錄的主要依據(jù)。

如何解決：

一是要明確選拔條件，注重工作實(shí)績(jī)。前幾年，通過(guò)筆試、考核、面試招錄的村主職干部整體都比較優(yōu)秀，主要是有了考核這一環(huán)節(jié)，作為組織人事部門對(duì)村主職干部的業(yè)績(jī)比較了解，但是也有人認(rèn)為考核受人為因素比較多，對(duì)執(zhí)行考核的人要求比較高，很難做到客觀公正，而且量化難度也比較大。從今年的所錄的村主職干部中，年紀(jì)都比較輕，三人中有兩人都是大專畢業(yè)后到村任職，在筆試中取得一定的優(yōu)勢(shì)，拉開(kāi)了一些只有高中文化的村干部距離，但從政審過(guò)程看，三人在村級(jí)工作中比較優(yōu)秀，但工作經(jīng)驗(yàn)都還不是很豐富，與原來(lái)招錄的村支部有一定的差距。二是要層層把關(guān)推薦，堅(jiān)持擇優(yōu)選拔將資格審查貫穿于考錄工作的全過(guò)程。始終要做到堅(jiān)持層層把關(guān)、嚴(yán)格審核、全面考察、擇優(yōu)錄用。同時(shí)，可結(jié)合村干部特點(diǎn)，采取進(jìn)村入戶、與村民代表談心、隨機(jī)走訪群眾等方式進(jìn)行實(shí)地考察，深入了解服務(wù)對(duì)象及基層干部群眾對(duì)考察人選的公認(rèn)度和滿意度，并對(duì)各職位人選實(shí)行差額考察、擇優(yōu)錄用。所以對(duì)村干部的考核是否要在報(bào)名后進(jìn)行篩選有待進(jìn)一步研究。三是招錄的名額和批次要科學(xué)計(jì)劃。在制定招錄計(jì)劃前，需認(rèn)真對(duì)符合條件的人員進(jìn)行摸底，堅(jiān)持按5：1的比例組織報(bào)考者，3：1的比例開(kāi)考，這樣才能保證質(zhì)量，如果報(bào)考者比較少的話，寧缺勿濫，可以兩年招錄一批，達(dá)到擇優(yōu)的目的。

四、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所負(fù)責(zé)人中定向招錄公務(wù)員。從總的效果來(lái)看，受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府和站所的大力歡迎。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的角度來(lái)看，一是有利于優(yōu)秀站所負(fù)責(zé)人的成長(zhǎng)，二是有利于調(diào)動(dòng)站所負(fù)責(zé)人的積極性。從站所負(fù)責(zé)人的角度來(lái)看，一是使他們有了改變自己身份的機(jī)會(huì)，二是工作有了盼頭，如果與應(yīng)屆大學(xué)生一起競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)會(huì)很小。他們都希望這項(xiàng)政策繼續(xù)推行并加大招錄力度。

但站在招錄機(jī)關(guān)的角度看，我們認(rèn)為面向站所負(fù)責(zé)人人數(shù)有限，如連年招錄可能導(dǎo)致人員素質(zhì)下降，另可否研究一下面向全縣事業(yè)單位具有二年以上工作經(jīng)歷的人員中招錄。另外，站所負(fù)責(zé)人的招錄，建議不實(shí)行試用期，如果必須實(shí)行試用期，其工資最好是通過(guò)套改形成新的工資，而不是實(shí)行試用期工資，理由是：站所負(fù)責(zé)人是具有編制和一定的職稱的，如果再實(shí)行試用期工資，勢(shì)必導(dǎo)致工資低下影響其工作積極性。

五、筆試面試目前的形式很好，雖然在考生應(yīng)試費(fèi)用上有增加，但確保了公正、公平、公開(kāi)，在社會(huì)上反響很好。若上級(jí)支持，可否免除艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員的筆試、面試費(fèi)用，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的關(guān)心。

六、為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)行單獨(dú)的招錄筆試。我們認(rèn)為目前的招錄方式可行，單獨(dú)考試可能被考試對(duì)象岐視，認(rèn)為都是些不好的地方，更吸引不到優(yōu)秀的人才。

第三篇：公務(wù)員考錄制度

公務(wù)員考錄制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，公務(wù)員錄用和考核應(yīng)執(zhí)行如下規(guī)定： 錄用

一、錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的方法。

民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。

二、中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織。

三、報(bào)考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

下列人員不得錄用為公務(wù)員：

（一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

（二）曾被開(kāi)除公職的；

（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

四、錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

五、錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提高的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。

招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。

六、招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查。報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

七、公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。

八、招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢。體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

九、招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期滿，中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。

十、錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法。

十一、新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

考核

一、對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

二、公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

三、對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有

關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

四、定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

五、定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第四篇：公務(wù)員考錄制度（范文模版）

當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考錄管理制度弊端分析

C08行政1班賴偉081321120

國(guó)家公務(wù)員制度的建立，旨在保證政府工作人員的素質(zhì)，提高行政效能，體現(xiàn)民主政治的要求，所以“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的基本原則是公務(wù)員制度的生命。可是當(dāng)前我國(guó)的公務(wù)員考試錄用管理制度中存在著違反這一基本原則的諸多問(wèn)題，必須認(rèn)真解決，以保證這一先進(jìn)的用人制度得以順利實(shí)施。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）我國(guó)公務(wù)員考錄管理制度缺乏法律保障，缺乏穩(wěn)定性

我國(guó)公務(wù)員管理制度建設(shè)落后于工作實(shí)際，相應(yīng)的規(guī)章制度少，并且到目前為止還沒(méi)有一部由全國(guó)人大制定的有關(guān)公務(wù)員管理方面的專門法律。目前也僅有《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和后來(lái)出臺(tái)的《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員錄用面試暫行辦法》，這些行政法規(guī)，沒(méi)有一部是真正意義上的法律。我國(guó)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)地位低下，缺乏相應(yīng)的權(quán)威性，不能獨(dú)立自主地進(jìn)行公務(wù)員的考試錄用工作。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第十七條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員的綜合管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府人事部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)家公務(wù)員的綜合管理工作。”這就說(shuō)明政府的下屬人事職能部門全權(quán)管理國(guó)家公務(wù)員，而人事部門與政府其它需要錄用國(guó)家公務(wù)員的職能部門平級(jí)，在工作業(yè)務(wù)活動(dòng)中難免不受各個(gè)部門的牽制，在實(shí)際工作中很難客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考錄開(kāi)展全面管理。

（二）考試科目和內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，缺乏考試信度

考試信度是指考試的內(nèi)容與人員選拔目標(biāo)的吻合程度。在國(guó)家公務(wù)員考試科目與內(nèi)容的設(shè)置中，應(yīng)該綜合考慮兩種因素：第一，職位分類的需要。不同職位有不同的工作要求，在考試中對(duì)科目的設(shè)置也應(yīng)與之相對(duì)應(yīng)。第二，與教育制度相銜接，從職位的專業(yè)構(gòu)成尋找學(xué)校專業(yè)的“對(duì)口”資格條件，從職等的結(jié)構(gòu)中認(rèn)定對(duì)應(yīng)的學(xué)歷要求。而當(dāng)前在我國(guó)公務(wù)員考試中，職位分類工作在公務(wù)員考試中沒(méi)有科學(xué)體現(xiàn)，專業(yè)科目的考試內(nèi)容往往由用人單位自己設(shè)置，這樣極不科學(xué)。因?yàn)橛萌藛挝皇菍?shí)際工作部門，而不是考試機(jī)構(gòu)，無(wú)論是筆試命題還是面試，用人單位是不應(yīng)該參與其中的。這種用人單位自己選人的現(xiàn)實(shí)，讓我國(guó)公務(wù)員考試的信度大打折扣。

（三）考試環(huán)節(jié)不合理，考試缺少效度

考試效度是指考試內(nèi)容與程序安排所要達(dá)到的合理、公平、公正地選拔人才的有效程度。我國(guó)的公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)中有兩點(diǎn)值得商榷：

1.考試輪制與層次級(jí)制的問(wèn)題，一是考試輪制不科學(xué)，我國(guó)從中央到地方，公務(wù)員招考都是二輪考試制度，即第一輪考試公共科目，進(jìn)行統(tǒng)考；第二輪面試，包括專業(yè)考試，由用人單位負(fù)責(zé)，這其中存在漏洞。二是考試不分層次和級(jí)別。如報(bào)考一般辦事員與報(bào)考主任科員使用同一試卷進(jìn)行考試，很明顯，把兩種不同職位要求的人用同一試卷進(jìn)行測(cè)試是不科學(xué)也是不公正的。

2.面試的問(wèn)題。一是面試的入圍比率不科學(xué)。在目前的國(guó)家公務(wù)員考試錄取中，一般都在第一輪考試后采取每一職位以三比一的比例從高分到低分來(lái)安排入圍人數(shù)，而不劃最低分?jǐn)?shù)線。我們必須承認(rèn)此時(shí)此刻考試成績(jī)是與能力素質(zhì)成正比關(guān)系的，否則我們的考試就應(yīng)該被否定。不劃最低分?jǐn)?shù)線的后果就是讓一些素質(zhì)很低的人通過(guò)入圍，打通關(guān)系，利用面試的缺陷，達(dá)到被錄取的目的。二是面試成績(jī)?cè)诳偡种兴嫉谋壤艽蟆０匆?guī)定面試所負(fù)擔(dān)的任務(wù)也很重，要測(cè)試應(yīng)試者的綜合分析能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、情緒控制能力、應(yīng)變能力、人際關(guān)系能力等。要在短時(shí)間內(nèi)全面測(cè)試出如此多的能力，首先，測(cè)試方法和測(cè)試內(nèi)容要科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。其次，面試考官要有嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練、精通面試方法、具備現(xiàn)代面試技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并且尤其要具備客觀公正的素質(zhì)。在這兩方面可以說(shuō)我國(guó)的公務(wù)員面試工作都沒(méi)有完全具備，其公平、公正性難以保障。

二、對(duì)策與思考

（一）建立獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。確保管理工作不受用人單位的影響

一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有部外制、部?jī)?nèi)制和折衷制三種基本類型。各國(guó)都是根據(jù)本國(guó)的具體情況而采取相應(yīng)的類型。從以上分析可以看出我國(guó)目前采取的是部?jī)?nèi)制，也就是指在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)本來(lái)就有久遠(yuǎn)的封建專制的傳統(tǒng)，家長(zhǎng)制作風(fēng)根深蒂固，任人唯親。而實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度本身就是依法治國(guó)、依法行政進(jìn)行民主政治建設(shè)，反對(duì)家長(zhǎng)制、封建專制和任人唯親的一項(xiàng)重要舉措，所以應(yīng)當(dāng)在制度設(shè)計(jì)方面充分考慮到如何才能真正實(shí)現(xiàn)制度本身的目的。部?jī)?nèi)制最大的缺點(diǎn)就是行政長(zhǎng)官集事權(quán)與用人權(quán)于一

身，有礙于客觀、公正地選拔人才。所以根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況不應(yīng)該再實(shí)行部?jī)?nèi)制，而應(yīng)該不畏困難，堅(jiān)決實(shí)行部外制。也就是在政府行政系統(tǒng)之外設(shè)立獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，掌管公務(wù)員的管理大權(quán)。地位超然，才有利于客觀公正地考評(píng)和選拔人才。

（二）合理安排考試錄用環(huán)節(jié)，提高公務(wù)員考試錄用效度

在我國(guó)公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)中，存在著諸多弊端，針對(duì)這些問(wèn)題可采取如下措施：

第一，建立獨(dú)立于政府的公務(wù)員考試選拔機(jī)構(gòu)，由這個(gè)機(jī)構(gòu)組織全面的考試工作，力戒用人單位參與其間。通過(guò)各方面的考試考核，從高分到低分確定錄取名單，向用人單位推薦，如無(wú)特殊理由，用人單位不得拒絕。新加坡就有獨(dú)立于政府部門之外的公共服務(wù)委員會(huì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)職權(quán)非常大，主要負(fù)責(zé)公務(wù)員的錄用、晉升、紀(jì)律等。該委員會(huì)是由總理直接管理的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，任何人和機(jī)構(gòu)不得干涉或影響其工作，由此保證了公務(wù)員管理上的公正性和客觀性。我們應(yīng)該從中得到有益的借鑒。第二，在考試輪制上實(shí)行二輪三試制，在第一輪考試中進(jìn)行兩試，即公共科目的考試和專業(yè)科目的考試，以兩科的考試成績(jī)來(lái)確定面試名單。第三，面試階段要由獨(dú)立于用人單位的公務(wù)員考試機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，而不是如現(xiàn)在這樣完全由用人單位主持面試。第四，對(duì)所招考的公務(wù)員要科學(xué)地分級(jí)。目前，我國(guó)的公務(wù)員考試大都存在著不分級(jí)別和層次的情況。行政管理工作的復(fù)雜性決定了公務(wù)員工作的多樣性，與之相應(yīng)，公務(wù)員考試選拔也應(yīng)該有層次性，不同的層次和級(jí)別，要對(duì)考生的文化程度和考試內(nèi)容有不同的規(guī)定，以求適才適用。

（三）制定高權(quán)威的法律，建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于公務(wù)員考試的真正意義上的法律出臺(tái)。法律上的欠缺，就使實(shí)際的公務(wù)員考試錄用工作有了極大的隨意性。無(wú)論是資格的設(shè)定，還是考試科目和內(nèi)容確定，以及面試的內(nèi)容和方式，都受不確定的因素影響很大，使公務(wù)員考試的公平性、公正性的大打折扣。所以國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)關(guān)于公務(wù)員考試的專門法律，減少公務(wù)員考試中的主觀隨意性。我國(guó)目前公務(wù)員考試監(jiān)督工作，也由人事部門來(lái)進(jìn)行，這種制度設(shè)計(jì)，其實(shí)就是要取消對(duì)公務(wù)員管理的檢查監(jiān)督。建立獨(dú)立的對(duì)公務(wù)員管理工作檢查監(jiān)督的機(jī)構(gòu)已是我國(guó)公務(wù)員管理工作中的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。唯有如此，才能夠在權(quán)力相互制約中保證檢

查監(jiān)督工作的有效性，保證公務(wù)員考試錄用工作沿著公開(kāi)、公正、公平的方向進(jìn)行，使國(guó)家真正能達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、選賢任能、提高行政效能的目的。從更廣泛的意義上講，這也是保障人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的一大進(jìn)步。

第五篇：公務(wù)員考錄注意事項(xiàng)

會(huì)議記錄

它的省委組織部，就是我們現(xiàn)在的省一級(jí)。省委組織部、省人力資源廳、省公務(wù)員局就是我們省級(jí)公務(wù)員主管部門。省級(jí)公務(wù)員主管部門具有開(kāi)展全省考試錄用工作的權(quán)限。必要時(shí)經(jīng)過(guò)省級(jí)主管部門的授權(quán)，可以在社區(qū)的主管部門就是四周這一級(jí)可以開(kāi)展公務(wù)員考錄工作。這是公務(wù)員法規(guī)定的，這是目前的管理體制。

再跟大家簡(jiǎn)單介紹一下，我們考試過(guò)程中的基本程序。這些基本程序既可以對(duì)我們的學(xué)習(xí)研究有所幫助，又可以對(duì)一些即將今年明年或者有那種愿望參加公務(wù)員考試的有關(guān)同學(xué)有一種普及的知識(shí)在里邊。基本程序首先就是申報(bào)審核職位計(jì)劃，每年的年底我們會(huì)向全省的用人單位發(fā)一個(gè)通知，要根據(jù)它本機(jī)關(guān)的編制空缺和職位空缺。現(xiàn)在，在各級(jí)機(jī)關(guān)，你們也聽(tīng)說(shuō)過(guò)什么是編制，什么是職位。我個(gè)人理解，編制是一個(gè)用人單位一個(gè)機(jī)構(gòu)人員規(guī)定的一個(gè)控制數(shù)。這個(gè)數(shù)字背后它的確定是由編制部門編訂的，它的支撐是由財(cái)政部門供給的。經(jīng)常說(shuō)，編制是法定的，他從法定的秩序來(lái)制定一個(gè)編制。一個(gè)人事部門規(guī)定的是一百的編制，但你不能招一百零一人，這就是超編。你只有在編制的范圍內(nèi)招人，這就是一個(gè)編制的前提。通常說(shuō)部隊(duì)編制、機(jī)關(guān)編制就是人數(shù)的控制數(shù)。它不像一般的組織，你多一個(gè)少一個(gè)無(wú)所謂。因?yàn)槟闶巧婕暗截?cái)政分配，規(guī)范管理。他一個(gè)數(shù)字背后有一定的含金量在里邊，所以說(shuō)編制很重要。當(dāng)然編制也分為財(cái)政全額，差

額撥款的，還有一些所謂自收自發(fā)的。這是這是涉及到的編制經(jīng)費(fèi)，分為三類。剛才的簡(jiǎn)單介紹叫做什么是身份管理。就是我光一個(gè)數(shù)，假說(shuō)你人事廳九十九人，我一百人，你少了一個(gè)人。你找什么人了？

在編制的前提下，你要設(shè)置一個(gè)板凳，這個(gè)板凳上說(shuō)清楚了。你是一個(gè)廳長(zhǎng)，還是一個(gè)處長(zhǎng)，還是一個(gè)主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，這是職別的區(qū)分。還有，這個(gè)職位它需要什么他是從從事文藝工作的。檔案管理的還是財(cái)務(wù)管理的。這涉及到一個(gè)崗位具體干什么事兒。我們不是因人來(lái)設(shè)置這個(gè)崗位，假設(shè)我們有位同學(xué)條件很好，因?yàn)楦懔可矶ㄖ屏艘粋€(gè)職位，那就是在社會(huì)上極力調(diào)侃的。我們現(xiàn)在有了編制，在編制的基礎(chǔ)上，就要明確責(zé)任、職責(zé)范圍。進(jìn)行職位描述就確定了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的一個(gè)職位叫做招考職位，所以大家你看。你要參加今年的國(guó)考，你明年要到哪里參加？，你可以說(shuō)恩施的某某縣的國(guó)稅局，找一個(gè)從事計(jì)算機(jī)的，主要任務(wù)是維護(hù)某局的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。他另外一個(gè)崗位是叫稅收征管員，他們兩個(gè)的要求不一樣，這是職位的概念，有了編制的前提，有了職位的描述。那么他可以把這個(gè)計(jì)劃申報(bào)，然后經(jīng)過(guò)存存匯總到了省一級(jí)。然后有我們對(duì)外面統(tǒng)一發(fā)布，這樣可以開(kāi)始報(bào)名了！

光有位子不行，還要有宏觀的政策，那些人可以報(bào)，那些人不能報(bào)，應(yīng)屆生、往屆生，男生、女生。這就是宏觀的招錄政策！那么有了宏觀的招錄政策，有了招錄步驟，再加上職位表，就是我們的一個(gè)招錄計(jì)劃，就形成了招錄公告！廣大考生可以根據(jù)招錄政策和招錄計(jì)劃選擇自己想要報(bào)考的職位，這是職位計(jì)劃。之后，在網(wǎng)上報(bào)名和資

格審查，這也是現(xiàn)在信息化的產(chǎn)物！當(dāng)年我報(bào)考公務(wù)員職位的時(shí)候，還要千里迢迢跑到大禮堂那邊，找到那個(gè)攤位。把我的畢業(yè)證和個(gè)人情況報(bào)名、填表，之后他目測(cè)。接近十年來(lái)，都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)名。大家看了公告后，在網(wǎng)上直接點(diǎn)擊，你報(bào)什么單位。網(wǎng)上就會(huì)實(shí)現(xiàn)報(bào)名和資格審查。這些新時(shí)期的信息化給同學(xué)們帶來(lái)了極大地便利！

資格公共科目考試主要是針對(duì)公務(wù)員，就是我們國(guó)家的當(dāng)前條件下的公務(wù)員所具備的通用素質(zhì)而設(shè)置的一種考試。目前，主要有兩類科目，即申論和行政能力測(cè)試。行政能力測(cè)試它是一個(gè)發(fā)展比較良好的測(cè)評(píng)方式！我們現(xiàn)在有些專家學(xué)者把我們當(dāng)下公務(wù)員通用素質(zhì)能力歸納為九條，比如說(shuō)：綜合分析能力，邏輯判斷能力，組織協(xié)調(diào)能力，情緒控制能力，包括應(yīng)變能力。我想這些通用素質(zhì)不管是在學(xué)校還是在機(jī)關(guān)里，都需要！你得跟人打交道，你得理解政策，分析政策，執(zhí)行政策！有些必要的數(shù)字，有的人一看到數(shù)字就頭疼.有些人寫起文章來(lái)就洋洋灑灑的，但是作為機(jī)關(guān)干部、他既要有數(shù)字的敏感，能從報(bào)表中看出問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)類的公務(wù)員里邊，又要有綜合分析能力。你要寫調(diào)研報(bào)告，要寫工作方案，這就是通用的素質(zhì)！