第一篇：分級分類考錄公務員制度（定稿）

分級分類考錄公務員制度

中組部部長李源潮日前在“紀念公務員法實施五周年座談會”上表示，5年來秉承“凡進必考”的原則，全國共考試錄用公務員62萬名，其中去年中央機關及其直屬機構新錄用的14391名公務員中，來自工人、農民、教師、醫生等普通家庭的占93%。針對機關“三門”干部增多的現狀，“十二五”期間將建立分級分類考錄公務員制度。“由于近年來公務員考錄對象的主體是高校應屆畢業生，帶來了領導機關?三門?干部增多、具有基層工作經歷的干部比例減少等新的結構性矛盾。”李源潮指出，這種情況會加大領導機關脫離基層、脫離群眾、脫離實際的危險。據悉，“三門干部”是網友對從家門到校門、畢業后進了機關門的新公務員的戲稱，意為善于考試但缺乏基層工作閱歷。

李源潮對此表示，“要針對新的情況建立分級分類考錄公務員制度。”中央明確，到2012年省級以上黨政領導機關錄用公務員，除部分特殊職位外均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中考錄；要建立健全從村(居)黨支部書記、大學生村官和工人、農民等基層一線人員中考錄公務員制度，完善黨政機關和企事業單位干部交流制度，暢通各類優秀人才進入公務員隊伍的渠道；要完善從下級機關公開遴選領導機關公務員制度，建立領導機關和下級機關公務員雙向交流任職制度，促進領導機關公務員來源結構和經歷結構的優化。公務員考試具有政治性。

第二篇：公務員考錄制度

公務員考錄制度

根據《中華人民共和國公務員法》，公務員錄用和考核應執行如下規定： 錄用

一、錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的方法。

民族自治地方依照前款規定錄用公務員時，依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧。

二、中央機關及其直屬機構公務員的錄用，由中央公務員主管部門負責組織。地方各級機關公務員的錄用，由省級公務員主管部門負責組織，必要時省級公務員主管部門可以授權設區的市級公務員主管部門組織。

三、報考公務員，除應當具備公務員法第十一條規定的條件外，還應當具備省級以上公務員主管部門規定的擬任職位所要求的資格條件。

下列人員不得錄用為公務員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。

四、錄用公務員，必須在規定的編制限額內，并有相應的職位空缺。

五、錄用公務員，應當發布招考公告。招考公告應當載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提高的申請材料以及其他報考須知事項。

招錄機關應當采取措施，便利公民報考。

六、招錄機關根據報考資格條件對報考申請進行審查。報考者提交的申請材料應當真實、準確。

七、公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內容根據公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設置。

八、招錄機關根據考試成績確定考察人選，并對其進行報考資格復審、考察和體檢。體檢的項目和標準根據職位要求確定。具體辦法由中央公務員主管部門會同國務院衛生行政部門規定。

九、招錄機關根據考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期滿，中央一級招錄機關將擬錄用人員名單報中央公務員主管部門備案；地方各級招錄機關將擬錄用人員名單報省級或者設區的市級公務員主管部門審批。

十、錄用特殊職位的公務員，經省級以上公務員主管部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

十一、新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

考核

一、對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

二、公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。

三、對非領導成員公務員的定期考核采取考核的方式，先由個人按照職位職責和有

關要求進行總結，主管領導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次。

對領導成員的定期考核，由主管機關按照有關規定辦理。

四、定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

定期考核的結果應當以書面形式通知公務員本人。

五、定期考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

第三篇：公務員考錄制度（范文模版）

當前我國公務員考錄管理制度弊端分析

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國家公務員制度的建立，旨在保證政府工作人員的素質，提高行政效能，體現民主政治的要求，所以“公開、平等、競爭、擇優”的基本原則是公務員制度的生命。可是當前我國的公務員考試錄用管理制度中存在著違反這一基本原則的諸多問題，必須認真解決，以保證這一先進的用人制度得以順利實施。

一、現狀與問題

（一）我國公務員考錄管理制度缺乏法律保障，缺乏穩定性

我國公務員管理制度建設落后于工作實際，相應的規章制度少，并且到目前為止還沒有一部由全國人大制定的有關公務員管理方面的專門法律。目前也僅有《國家公務員暫行條例》和后來出臺的《國家公務員錄用暫行規定》、《國家公務員錄用面試暫行辦法》，這些行政法規，沒有一部是真正意義上的法律。我國的公務員管理機構地位低下，缺乏相應的權威性，不能獨立自主地進行公務員的考試錄用工作。《國家公務員暫行條例》第十七條規定：“國務院人事部門負責國家公務員的綜合管理工作。縣級以上地方人民政府人事部門，負責本行政轄區內國家公務員的綜合管理工作。”這就說明政府的下屬人事職能部門全權管理國家公務員，而人事部門與政府其它需要錄用國家公務員的職能部門平級，在工作業務活動中難免不受各個部門的牽制，在實際工作中很難客觀、公正、獨立地對國家公務員的考錄開展全面管理。

（二）考試科目和內容設置不科學，缺乏考試信度

考試信度是指考試的內容與人員選拔目標的吻合程度。在國家公務員考試科目與內容的設置中，應該綜合考慮兩種因素：第一，職位分類的需要。不同職位有不同的工作要求，在考試中對科目的設置也應與之相對應。第二，與教育制度相銜接，從職位的專業構成尋找學校專業的“對口”資格條件，從職等的結構中認定對應的學歷要求。而當前在我國公務員考試中，職位分類工作在公務員考試中沒有科學體現，專業科目的考試內容往往由用人單位自己設置，這樣極不科學。因為用人單位是實際工作部門，而不是考試機構，無論是筆試命題還是面試，用人單位是不應該參與其中的。這種用人單位自己選人的現實，讓我國公務員考試的信度大打折扣。

（三）考試環節不合理，考試缺少效度

考試效度是指考試內容與程序安排所要達到的合理、公平、公正地選拔人才的有效程度。我國的公務員考試錄用環節中有兩點值得商榷：

1.考試輪制與層次級制的問題，一是考試輪制不科學，我國從中央到地方，公務員招考都是二輪考試制度，即第一輪考試公共科目，進行統考；第二輪面試，包括專業考試，由用人單位負責，這其中存在漏洞。二是考試不分層次和級別。如報考一般辦事員與報考主任科員使用同一試卷進行考試，很明顯，把兩種不同職位要求的人用同一試卷進行測試是不科學也是不公正的。

2.面試的問題。一是面試的入圍比率不科學。在目前的國家公務員考試錄取中，一般都在第一輪考試后采取每一職位以三比一的比例從高分到低分來安排入圍人數，而不劃最低分數線。我們必須承認此時此刻考試成績是與能力素質成正比關系的，否則我們的考試就應該被否定。不劃最低分數線的后果就是讓一些素質很低的人通過入圍，打通關系，利用面試的缺陷，達到被錄取的目的。二是面試成績在總分中所占的比例很大。按規定面試所負擔的任務也很重，要測試應試者的綜合分析能力、語言表達能力、組織協調能力、情緒控制能力、應變能力、人際關系能力等。要在短時間內全面測試出如此多的能力，首先，測試方法和測試內容要科學、準確、全面。其次，面試考官要有嚴格的專業訓練、精通面試方法、具備現代面試技術和經驗，并且尤其要具備客觀公正的素質。在這兩方面可以說我國的公務員面試工作都沒有完全具備，其公平、公正性難以保障。

二、對策與思考

（一）建立獨立于行政機關的公務員管理機構。確保管理工作不受用人單位的影響

一般來說，國家公務員管理機構的設置有部外制、部內制和折衷制三種基本類型。各國都是根據本國的具體情況而采取相應的類型。從以上分析可以看出我國目前采取的是部內制，也就是指在政府行政系統內設置公務員管理機構。我國本來就有久遠的封建專制的傳統，家長制作風根深蒂固，任人唯親。而實行國家公務員制度本身就是依法治國、依法行政進行民主政治建設，反對家長制、封建專制和任人唯親的一項重要舉措，所以應當在制度設計方面充分考慮到如何才能真正實現制度本身的目的。部內制最大的缺點就是行政長官集事權與用人權于一

身，有礙于客觀、公正地選拔人才。所以根據我國的實際情況不應該再實行部內制，而應該不畏困難，堅決實行部外制。也就是在政府行政系統之外設立獨立的公務員管理機構，掌管公務員的管理大權。地位超然，才有利于客觀公正地考評和選拔人才。

（二）合理安排考試錄用環節，提高公務員考試錄用效度

在我國公務員考試錄用環節中，存在著諸多弊端，針對這些問題可采取如下措施：

第一，建立獨立于政府的公務員考試選拔機構，由這個機構組織全面的考試工作，力戒用人單位參與其間。通過各方面的考試考核，從高分到低分確定錄取名單，向用人單位推薦，如無特殊理由，用人單位不得拒絕。新加坡就有獨立于政府部門之外的公共服務委員會，這個機構職權非常大，主要負責公務員的錄用、晉升、紀律等。該委員會是由總理直接管理的獨立機構，任何人和機構不得干涉或影響其工作，由此保證了公務員管理上的公正性和客觀性。我們應該從中得到有益的借鑒。第二，在考試輪制上實行二輪三試制，在第一輪考試中進行兩試，即公共科目的考試和專業科目的考試，以兩科的考試成績來確定面試名單。第三，面試階段要由獨立于用人單位的公務員考試機構來進行，而不是如現在這樣完全由用人單位主持面試。第四，對所招考的公務員要科學地分級。目前，我國的公務員考試大都存在著不分級別和層次的情況。行政管理工作的復雜性決定了公務員工作的多樣性，與之相應，公務員考試選拔也應該有層次性，不同的層次和級別，要對考生的文化程度和考試內容有不同的規定，以求適才適用。

（三）制定高權威的法律，建立獨立的監督機構

到目前為止，我國還沒有一部關于公務員考試的真正意義上的法律出臺。法律上的欠缺，就使實際的公務員考試錄用工作有了極大的隨意性。無論是資格的設定，還是考試科目和內容確定，以及面試的內容和方式，都受不確定的因素影響很大，使公務員考試的公平性、公正性的大打折扣。所以國家應該盡快出臺關于公務員考試的專門法律，減少公務員考試中的主觀隨意性。我國目前公務員考試監督工作，也由人事部門來進行，這種制度設計，其實就是要取消對公務員管理的檢查監督。建立獨立的對公務員管理工作檢查監督的機構已是我國公務員管理工作中的一項非常緊迫的任務。唯有如此，才能夠在權力相互制約中保證檢

查監督工作的有效性，保證公務員考試錄用工作沿著公開、公正、公平的方向進行，使國家真正能達到競爭擇優、選賢任能、提高行政效能的目的。從更廣泛的意義上講，這也是保障人權，促進社會全面發展的一大進步。

第四篇：淺談我國公務員考錄制度

淺談我國公務員考錄制度

公務員考錄制度是公務員隊伍的重要入口，我國自推行公務員考試錄用制度以來初步建立起了“公開、平等、競爭、擇優”的考錄工作機制。公開招考開闊了機關選人視野，為機關補充了新鮮血液注入了新的活力;為中心和地方各級機關招錄到了大批高素質人才。充實了公務員隊伍，優化了公務員隊伍結構，促進了機關行政效率的進一步提高，也產生了巨大的社會效益。下面就我國公務員考錄制度淺談一下自己的觀點。

（1）與時俱進的重大改革

１９８０年，鄧小平指出：堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培養、發現和破格使用優秀人才。從此，通過考試、擇優選用，一些部門和地方在進人方式上進行改革的探索。１９９３年８月，國務院頒布的《國家公務員暫行條例》，吸收了基層改革的成功經驗，提出錄用國家公務員要貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，按照德才兼備的標準，采取考試與考核相結合的方式進行。１９９４年，人事部頒布《國家公務員錄用暫行規定》，從此，公務員考試錄用工作進入法制化、規范化軌道。

“是考錄制度打開了國家行政機關面向社會的一道大門，它使‘公務員’這個稱謂最早在社會上叫響。”人事部有關負責人這樣評價考錄制度的社會影響。無疑，建立公務員考試錄用制度是黨和國家在干部人事制度上革除陳規、銳意改革的一項重大舉措，這項突破傳統人事制度的改革一出臺，便在社會上引起強烈反響，深得人心。

（2）優秀，真正成為優秀者的通行證

“優秀，真正成為優秀者的通行證。”回首幾年前參加的錄用考試，公開考試，競爭擇優，使找路子、跑關系、走門子等不正常現象沒了市場。“卷子”代替“條子”，才干代替關系??身份、地域界限被打破，國家行政機關的“大門”向優秀者敞開。

（3）嚴把進口，建設適合時代發展需要的公務員隊伍

國家公務員考試錄用制度的施行，向社會敞開了國家機關的“大門”，同時，也向社會宣布了“凡進必考”的“進門”規則。

考試錄用法規既是開展考錄工作的重要依據，又是考錄制度鞏固發展的根本保證。我國已初步構建起考試錄用法規體系，出臺了《國家公務員錄用暫行規定》，制定了《中央國家行政機關錄用公務員實施細則》。有關部門先后印發了十多個政策性文件，對考試錄用涉及的范圍、經費、考試紀律等作出了規定，使考試錄用在實際操作中有章可循。公務員考錄工作邁上法制化軌道，有力保證了各級行政機關在進人時，能夠真正做到公開、平等、競爭、擇優，從而有效杜絕了不正之風。１９９５年，人事部決定對在中央國家機關公開招考中違反考試紀律的６名考生，給予５年內禁止參加國家公務員錄用考試的處罰。為增加考試錄用工作的透明度，維護公務員錄用考試的權威性和公正性，人事部加強了公務員考試錄用監督巡視員制度的執行力度，對公務員錄用考試報名、筆試、面試、體檢、考試等各個環節加強了監督。

（4）存在的弊端

考試方式比較單一。我國的公務員考試錄用制度，主要采用筆試和面試的方式。相對的，國外在公務員考試錄用中，采用了情景模擬、心理測驗、筆記辨析等多種輔助方式來考察競爭者的素質。在考試方式上，國外的先進技術值得我國借鑒。

因此，我們要逐漸完善公務員考試錄用制度的法律體系，實現考錄工作的法制化 首先，在制定《國家公務員法》的同時，可以借鑒法國、德國和日本在整合現行部門規章的基礎上，逐步制定有關公務員制度的各項單行法規，形成以《國家公務員法》為基本法，以單行法規為實施細則的比較完備的我國公務員法律體系。

其次要調研、起草《國家公務員分級考試辦法》、《國家公務員分類考試辦法》、《錄

用國家公務員考試違紀處理辦法》、《國家公務員考試錄用監督辦法》等法規。

再次要加強地方考試錄用法規建設的知道。地方要結合當地的實際情況，使考試錄用工作真正走向法制化的軌道。

除此之外，還存在公務員“只進不出”現象 現在的公務員考試越來越難，不僅僅是社會在發展在進步以及全球化信息化，還因為現在報考公務員的人數越來越多，不管是國家公務員和省公務員，甚至出現了一個職位只招1個人，卻多大幾千個人報考，競爭相當的激烈。而之所以每年有這么多的人報考公務員，究其原因，因為公務員是一個“官”啊，而且更重要的是公務員是個“鐵飯碗”，福利高又穩定，誰不羨慕呢？每年都有一大批的公務員被招進來，但被辭退的又有多少呢？出了退休，幾乎見不到哪一位公務員因為工作不合格而被辭退，盡管在《公務員法》中有明確的規定。可是目前,這種清退工作往往只是雷聲大雨點小而已,這應該引起地方政府人事部門高度的重視。“混”進公務員隊伍的公務員,素質低下又賴著不走,高素質公務員怎么能招進來呢？

對于公務員“只進不出”現象，我覺得要進一步深化政府機構改革,盡快讓清退工作變成雷聲大，雨點也大。因為公務員只要不犯什么錯誤，沒有貪污受賄等不良行為，就算是業績平平，工作懶懶散散，也不會丟這個飯碗，所以像這種公務員管理方式,將會直接導致了政府工作效率的低下,機構臃腫。眼下建立廉潔、勤政、高效的政府已成為人們的共識,要做到這一點,就必須注意優化公務員隊伍結構,形成強有力的競爭機制和新陳代謝機制。常言道：流水不腐,戶樞不蠹。要想讓政府工作效率、有全面提高,就必須及時引入競爭機制, 才能有效激發公務員工作的積極性，使公務員有進有出，減少政府機構組織臃腫、工作效率低下的問題。

對一個制度來說，最關的要素是公平，而非合理。因此，我認為，對現行公務員考錄制度的改進，應當是局部的、漸進的，慎之又慎的。

以上便是弟子對當今我國公務員考錄制度的一些看法及存在問題的對策，語言如有不當之處還請老師見諒。

第五篇：發達國家公務員考錄制度借鑒

發達國家公務員考錄制度借鑒

一、發達國家公務員考錄制度改革經驗借鑒

1、政府雇員制：混合管理模式

實行政府雇員制是發達國家在公務員錄用制度改革中的一項重要舉措，表明公務員管理制度已經從一元化向多元化的公共管理模式發展。政府雇員制對政府管理活動產生了諸多的積極意義：

首先，將政府公務員職位的常任制與非常任制結合起來，使政府人力資源更加合理配置：

其次，縮小了政府規模，節省了政府管理的成本，緩解了政府財政的壓力；

再次，有效地提高政府工作人員的素質和管理水平，能夠更好地為社會提供公共服務。

20世紀80年代以后，英國、澳大利亞、日本、新西蘭等國家，針對某些特殊職責或專業性很強的政府職位，實行了公務員的合同制管理模式。在日本，幾乎有12%的政府工作人員屬于合同制聘用的政府雇員。美國政府中屬于常任的政府工作人員的比例，已經從上個世紀30年代的87.9%降低到近年的55.5%。合同雇傭制和臨時聘用制已經日漸成為政府機構常見的用人方式。

2、分類考試：學歷與職類相結合在近百年的實踐探索中，發達國家公務員考錄工作在嚴格的分級分類制度的基礎上建立了“學歷與職類相結合”的分類考試與用人模式。通過分類考試，針對不同崗位提出不同的學歷要求，將學歷與職類相掛鉤。這種結構設計考慮了崗位的特點和要求，可盡量避免人才浪費。充分發揮所學所長，是發達國家公務員考錄實踐中較為穩定的制度。

如英國分為行政級、執行級、文書級、助理文書級四個級別；德國分為高級、上級、中級、下級四種；日本則分為上、中、下三級。不同職類、職級，其考試方法、內容及報考資格都不相同。如日本參加公務員高級考試必須具備大學學歷。懂法律，考試合格者被錄用后可以擔任級別較高的事務官：在韓國，實行初級、高級公務員分級考錄，對于高學歷的考生可以選報高級公務員，直接擔任第五級以上的公務員：英國也有直接進入第七級(主管級)考試。具有大學學歷、有成熟經驗的人方可報考。這就為高學歷、具有一定工作經驗的人才直接報考各級公務員崗位建立了通道。

3、執業資格制度：統一的職業能力標準

公務員執業資格考試是建設統一的公務員考試制度的主要途徑。在一些較完善施行公務員制度的發達國家，公務員的執業資格考試制度得以充分實施，各國對事務類公務員都有一個統一的職業能力標準和專業水平要求。《美國文官法》規定：文官委員會根據考試科目的相對重要性，凡平均獲得百分制70分以上的人員即達到考試最低要

求，均獲得被任用文官的資格。《日本國家公務員法》規定，每年競爭考試之后，按成績高低記載錄用考試合格者的姓名及其得分，編制各種職位的錄用候補人員花名冊。英國政府規定,各部門無權任命沒有通過錄用考試考取并獲得文官委員會給予的合格證明書的人員充當公務員。這些國家建立公務員執業資格制度的經驗值得探討和借鑒。

4、選拔錄用程序：嚴格具體

英、美等國公務員制度之所以比較穩定，一個極其重要的原因是有嚴格的程序規定。如英、美、法、日四國在公務員選拔錄用程序方面的具體規定，因各國的文化傳統、政治體制

以及公務員分類制度的不同而有所不同。但有一點是一致的，即在選拔錄用的各個環節都有嚴格的程序規定：在錄用方面，必須依據考試成績確定候選人員名單順序，必須經過試用才能正式任命：在晉升方面，根據公務員分類和級別的不同，確定相應的晉升路徑：在錄用方面，按分數推薦人選，限定推薦比例，規定有效時限，試用期及試用期滿后合格才正式任用等。這些詳細規定。合理地確定了選拔任用的步驟、次序以及各步驟的時限要求等，使選拔錄用程序具有確定性，為選拔錄用機制有序運行奠定了基礎。

二、我國公務員考試錄用制度改革趨勢探討

在堅持“凡進必考”原則的前提下。在研究和借鑒國外經驗的基礎上，根據實際情況，對我國公務員考試錄用制度的改革方向提出以下幾個方面的思考：

1、探索公務員分級分類考試制度

建立考試的分級分類制度就是要按照報考機關的不同、報考職位的不同。以及報考者的不同學歷，采取不同的考試科目和方法，增強報考崗位與所學專業的匹配性，使新錄用人員更符合招考機關實際工作的需求。在操作上，引入科學、規范的職位分析和評價方法，對每個職位所要求的素質能力準確界定，進一步明確公布招考職位的管理序列、職類、職業發展方向等。在考試方法上，采取分級分類考試辦法，可參照日本公務員考試模式：同樣學歷的人參加筆試內容一樣的考試，不同學歷的人參加不同類別的考試。

具體劃分為三類：一類是研究生考試：一類是本、專科生考試：一類是社會人員考試。在考錄的面試環節中進行崗位與學歷、專業相掛鉤的分類面試，根據學歷設定不同層次的評價指標和使用標準。同時，還可以根據不同層級的特點和用人單位的人員結構現狀，分別設計不同的考試內容和標準，適才適用，避免人才浪費。

2、探索公務員職業資格模式

按照職業或專業實行分類考試、分類管理，是公務員考試和公務員管理專業化的需要。從長期看，公務員工作執業化、人員職業化是發展趨勢。隨著經濟體制和政治體制改革的深化，同各種職業資格制

度、職稱資格制度和學位資格制度一樣，公務員職業資格制度也將逐步建立和完善。

職業資格考試制度設計的規范和完善，要在分類分級考試的基礎上。建立統一的公務員職業能力標準，縱向實行分級考試，即不同層級的公務員考試應具有相應的學歷、學位、資歷的要求：橫向的分類考試，即依照職位的能力要求進行分類考試。此外還要研究解決考試及格線的科學論證和確定，保證資格考試的測驗等值，克服考核錄用階段的人情影響和權力干預等問題。

3、探索專業技術崗位公務員的聘任制

公務員聘任制是一項全新的用人方式，《公務員法》規定：“機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”探索職位聘任制，反映了我國政府提高管理水平和管理效率的需要，這與當今國際社會新公共管理的理念是一致的。

4、擴大考任制實施范圍

我國公務員的錄用不僅范圍太窄，而且職位相當低。而發達國家則可以直接錄用高級公務員。為了吸引更多高層次的人才進入政府機關工作，在今后公務員制度改革中，在完善公務員分類制度的基礎上，應按照我國公務員的分級制，參照西方發達國家的考試分級，進行劃分，擴大和提高公務員錄用職位和職級范圍。可以考慮逐步擴大考任制的實施范圍，設立領導崗位公務員人口考試，為高層次人才(有學識、有經驗并有從事公務員工作的志向和能力者)進入領導崗位打開

通道。對新錄用公務員的級別不必限于擔任主任科員以下非領導職務，第一步先把科級領導崗位列入公務員錄用考試中，可以采取科級非領導崗位和領導崗位分開考試的辦法。待條件成熟后，對一些更高級別的職務也可以試行，可以考慮將某些處級領導崗位的選拔列入公務員考試錄用制度中，將程序、方式、內容等以法律形式加以規范，以吸引更多的高級人才加入公務員行業，提高公務員的整體素質。