第一篇：提高職工教育發展公路事業

文章標題：提高職工教育發展公路事業

江澤民總書記在《關于教育問題的談話》中指出：“學校接受的教育是基本教育，盡管這個基本教育十分重要，但畢竟不是人生所受教育的全部，活到老學到老，人才的成長最終要在社會的偉大實踐和自身的不斷努力中來實現。”職工教育培訓正是在工作中、學習中、實踐中提高的重要環節。職教工作是培養人才的重要途徑，是

把科學技術轉化為生產力的橋梁。因此，大力發展職工教育是振興公路事業的必由之路。同時職工教育工作只有為公路事業發展服務，才能得到各級領導和職工的認可，才能有長盛不衰的生命力。

一、立足長遠，提高認識，是搞好職教工作的前提

1、是落實“科教興路”戰略方針的必然選擇。科學技術的迅猛發展，既有力地推動著人類社會的進步，同時也加劇了國際間以經濟和科技為核心的綜合國力的競爭。這種競爭的實質，歸根結底是人才和國民素質的競爭。為此，黨中央一再強調“要把經濟發展的重心轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”。所以，我們一定要從實施“科教興路”和培養21世紀人才的戰略高度，充分認識加強職工教育的深遠意義。堅持把人力資源開發作為“科教興路”的一項重要舉措，把人才培養當作公路事業發展的第一財富，把職工教育當作公路事業發展的百年大計，不斷強化職工培訓工作，加強人力資源開發與建設，努力構筑公路人才制高點。

2、是培養造就新世紀建設型人才的重要途徑。根據發達國家有關統計表明，其經濟增長，有三分之一是教育水平提高帶來的，二分之一是創新帶來的，只有百分之十五是設備投資帶來的，而教育程度高的職工，其創新積極性也高。研究表明，多一年科學文化，可提高勞動生產率1.6倍，增加合理化建議6，受過高等教育的職工，其技術創新積極性比只受過初小教育的職工高30—80倍。現代科學技術發展日新月異，生產技術與管理知識不斷更新，知識生命周期越來越短。188世紀技術生命周期為40年，19世紀為30年，近半個世紀為10—15年，目前只有5—10年。因此，要創造一流的業績，就要靠高、新、尖技術人才，而高、新、尖技術人才的培養，在于不間斷地進行教育培訓來保障。只有建立和完善教育與培訓機構的一體化網絡，逐步構建學歷和非學歷教育相結合、正規教育和非正規教育并舉、普通教育與職業教育相互溝通和銜接的、社會化的、多樣化的終身教育體系，才能夠達到提高職工素質的目的。

3、是推動公路事業健康持續發展的客觀需要。公路職工由于分散性的工作特點，長期奔波在施工一線，技術人員業務及理論知識都迫切需要更新，而公路橋梁新理論與新技術又層出不窮。舉辦高新技術培訓班既是提高公路職工素質的需要，也是公路事業發展建設的需要。職工教育培訓是開發人才資源的基礎，而人才資源則是促進生產力發展的重要途徑。21世紀是知識化、信息化的時代，國民素質和民族的創新能力在日益激烈競爭中的作用越來越明顯。擁有高素質的創新人才，就會前進和發展，擁有高素質的創新人才，就會在激烈的競爭中立于不敗之地。同樣，公路的改革和發展需要大批的高素質人才，公路行業要創造良好的經濟效益和社會效益，需要各級各類人才的培養和全體職工素質的提高。因此，提高職工隊伍素質成為當務之急。只有充分挖掘職工教育的潛力，使科學技術與公路的工作生產結合起來，使知識轉化為生產力，使公路的建、養、管、征的水平不斷提高，才能真正把握公路部門在未來激烈的市場競爭中的主動權，使公路的經濟效益得以充分體現。

二、貼近實際，辦好培訓，是搞好職教工作的關鍵

教育培訓的目的，主要在于培養職工解決問題的能力，同時也要使職工掌握必要的知識技能。應對不同層次上的職工施以不同內容、不同方式的教育培訓。

1、抓領導干部培訓，提高決策管理素質。按照努力建設高素質干部隊伍的要求，狠抓公路系統各級領導干部的培訓。把提高干部思想政治素質作為干部教育培訓的首要任務。把重點放在新知識、新技能的教育培訓上，不斷提高干部的專業水平，推動干部普遍實現與現代化要求相適應的知識更新，以適應公路建設和公路改革的需要。培訓采取和嘗試一些新的授課培訓方式。一是內容求新，在加強理論培訓的基礎上，就一些新視點問題進行研究，開展專題講座，以對理論進行深層次的思考，提高理論層次；二是手段求新，打破傳統培訓模式，聘請先進單位的領導介紹成功經驗，對于公路各項專業管理工作，請上級專業科室的負責人擔任講課任務；三是在培訓教學形式上創新，采用案例教學、互動教學等手段進行授課，使培訓班形式多樣、內容豐富，提高授課質量。

2、抓技術骨干培訓，提高專業技術水平。隨著公路建設知識含量的不斷提高，迫切需要培養一批能覆蓋公路行業重點專業領域的技術帶頭人和技術骨干人才隊伍。為實現這一目標，應堅持每年舉辦高新技術培訓班。在實施高新技術人才培訓工作中，一是在教學內容上注重針對性。根據公路行業改革

第二篇：公路職工教育現狀分析及其對策

YY職工教育現狀分析及其對策

摘要 本文簡要分析了YY職工的教育現狀，并對YY職工的教育作了初步探索。

關鍵詞 YY職工教育 現狀分析 教育方法途徑

引言 隨著改革開放的深入，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，作為國民經濟先行官之一的YY交通事業也進入了一個大改革、大發展的新階段，但同時也經受著社會主義市場競爭的考驗，YY行業職工素質的高低，將直接影響到交通事業發展和社會主義現代化建設。YY系統職工教育工作要擺脫傳統觀念意識、思維方式和教育模式，最大限度地發揮其提高職工素質的作用，為單位造就可持續發展的人才，就必須結合實際，創造性地抓好新時期的職教工作。多年來，YY部門一直比較重視職工教育問題，采取多種方式進行教育，促進職工隊伍素質的提高，取得了一定的成績。但從全局性和時代發展進步的要求看，還存在不少不容忽視的問題。

一、YY職工教育現狀

立足于YY行業實際，結合社會經濟發展，尤其是YY建設養護管理的發展，通過綜合分析對比YY職工教育現狀，我們不難發現，YY系統職工文化程度較之以往有了較大幅度的提高。目前，YY系統職工基本上都具有初高中以上文化程度，職工文化程度相對較高。同時，YY系統越來越重視職工教育，單位組織集體學習、組織職工培訓、鼓勵職工自學、參加自考、函授、網絡等各類成人教育，組織職工外出學習等，通過各種途徑提高職工文化素質，使職工教育走上了良性發展的道路。

但是，我們客觀實際的分析YY系統職工教育現狀，進行橫向比較，就不難發現YY系統職工教育還存在很大的局限性和不足，主要具有以下幾個特點：

一是職工隊伍文化程度普遍偏低。據不完全統計，在我們YY系統職工中還有一半左右為高中以下文化程度，這部分職工大多是上世紀90年代前參加工作的，文化程度普遍偏低，文化知識水平不高，對于現代科學技術和現代知識的理解和接受能力差，在一定程度上抑制了技術革新和進步。

二是管理人員和一線職工受教育程度偏差大。在YY系統中，管理人員的文化程度普遍較高，基本都具有大專以上文化程度，這也是管理人員一般起步高，同時為了適應崗位要求等，通過自學、函授等形式不斷接受教育而形成的。相對來說，一線養護工人的文化程度比較低，和管理人員在群體上存在較大的教育差距，這種差距也影響了管理工作的順利組織進行。

三是技術工人的崗位培訓“含金量”不高。一線養護職工按照要求，隨著工齡的增長，都必須參加技術等級培訓和考核，才能取得高、中、初級技術等級。這些年來，技術工人培訓考核要求相對較嚴，但從實際工作中看，工人的技術等級“含金量”不高，在養護生產中高

級工根本不具備高級工應該具備的操作技能，中級工和初級工同樣如此，所以，技術工人所持的等級證書與實際應會之間存在很大差距。

四是一線職工的學習條件保障不夠。目前，我們一線職工仍從事的是重體力勞動。生產中機械化程度偏低，野外的重體力勞動使職工處在疲勞之中，很難有精力在業余時間進行學習。同時，養管站大都處在偏遠鄉鎮，信息閉塞，環境單調，內部學習設施欠缺，所以從實際條件上也給職工學習造成了一定的困難。

五是學習氛圍不濃，激勵制約機制不健全。YY養護部門從事的具體野外生產，從整體看學習氛圍不濃，職工的進取心不強，安于現狀，安于簡單、機械、重復的勞動作業，沒有從更高更遠的目標定位自己，進而提升自己。管理人員也大都是為職稱晉升的需要，被動的去學習。同時，我們對職工學習教育的激勵制約機制不健全，促進和推動作用發揮不明顯，這些都與建立學習型社會和單位存在較大的差距。

二、改善YY職工教育現狀的對策

針對上述情況，我們應該大力加強職工教育，改變現狀，加強對職工專業技術的培訓和教育，從理論和實踐出發，提高綜合素質，適應YY養護管理的發展進步，推動YY工作的又好又快發展。

（一）理解領會，進行政治理論素質教育和培養

“用科學的理論武裝人”，是思想政治工作的首要任務，也是進行職工素質教育的先導，沒有正確的理想信念，沒有高尚的道德情操和職業操守，素質教育也就無從談起，所以要將政治理論素質的教育

作為職工素質教育的主要和基礎性工作來抓。同時，廣大的YY職工由于受行業和職業的限制，對于政治理論的學習教育不能做過高的要求，要以理解領會為主，抓普及教育，正確認識和掌握大政方針，明確社會政治、文化、經濟發展方向，指導具體工作，便是政治理論學習的目標。

一是堅持制度，組織集體學習。進行集體學習政治理論是我們的優良傳統，但集體學習的內容和方法要進一步推敲。首先要結合時事形勢，進行調查研究，確定集體學習的主題。關注熱點，提高學習興趣。熱點也就是職工群眾關注的熱門話題。科學發展觀博大精深，短期內全面掌握不現實，結合職工的思想狀況選擇著重點課題討論學習，效果明顯。

二是創新方式，力求水到渠成。現在我們理論學習方法的傳統落后與時代發展的日新月異形成了巨大的反差。集中讀書讀報，淺嘗輒止的討論發言難以達到預期目標。要將討論交流作為集體學習的主要方法，要重實質，加強理解，促進提高，不能流于形式。更應該通過舉辦豐富的知識競賽、座談辯論、演講、充分利用現代網絡等組織政治理論學習。通過長期潤物無聲式的潛移默化，在職工思想中樹立堅定的理論信念，使其知其然、并知其所以然的理解領會大政方針，水到渠成的樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀。

（二）持之以恒，進行科學文化知識素質教育和培養

YY行業職工隊伍的文化水平提高是相對而言的，還有近50%的職工是初中文化程度，且存在知識結構不合理，知識老化的趨向。而文

化知識的低下對政治理論素質和業務技能素質的提高有著明顯的制約作用。科學發展觀涵蓋政治、經濟、文化、軍事、外交等多個領域，現代化的業務技能與低下的文化程度格格不入，所以提高科學文化知識水平，是正確理解政治理論和提高業務技能的基礎。只有持之以恒的進行教育和培養，樹立“終身學習”的理念，使職工廣泛的學習并盡可能多的掌握科學文化知識，才能具備當代工人的素質。

一是鼓勵和支持職工參加各類學習深造活動。單位和集體要對職工參加自學考試、學歷教育等給予大力的支持，強化單位在職工教育培訓中的主體地位，將之納入單位發展規劃，建立帶薪學習制度和經費保障制度，建立健全教育培訓的激勵制約機制。

二是繼續深入開展職工讀書自學活動。讀書自學是職工獲取知識，提高技能、增長才干的主要途徑。要在新形勢下不斷豐富讀書自學活動的內容，創新讀書自學活動的載體，拓寬讀書自學活動的領域，創造工作學習化、學習工作化的良好環境和氛圍，將讀書自學活動與職工素質教育更緊密的結合起來，鼓勵和引導職工學習，掌握現代科學技術知識。

（三）精益求精，進行業務技能素質教育和培養

業務技能素質的高低直接關系著職工的工作能力和水平，關系著能否勝任本職崗位工作。具體到YY行業的職工，就是要具備較高的YY養護管理技能，提高養護質量，保障YY暢通，優質服務社會。對于業務技能要高標準的予以要求，精益求精的鉆研學習，練就過硬的YY養護管理能力，在搞好本職工作的基礎上，力求創新，勇于實踐，掌握新技能，增強新本領，不斷提高創業能力。通過業務技能素質的教育和培養，不但要成為本崗位的行家里手，同時要發展“一專多能”的復合型人才，適應YY事業發展的需要。

一是要培植載體。把集中培訓和自學成才相結合，在鼓勵職工自學的基礎上，定期根據形勢要求舉辦不同類型的培訓班或確定學習日等形式，開展豐富多彩的學習活動，使每一名職工接受新知識、新理論的教育。

二是以活動為載體。積極組織開展技術創新、技術比武、崗位技能競賽活動，重視、加強職工技能訓練，激發、調動廣大職工獲取知識、更新知識、提高技能的積極性、主動性和創造性，有效的提高職工業務技能素質。當然，開展職工培訓不能僅僅停留在培訓YY建、養、管的理論知識上，在專業理論知識之外，須要加強職業道德、政策法規、文化補習、普法教育等多方面培訓，提高廣大干部職工的基本素質，更好地為YY服務。

（四）提高素質，塑造YY職工隊伍新形象

隨著稅費改革的全面推行，YY部門職責也已發生了很大的變化，從過去的職能型向服務型轉變。要盡快適應這種形勢的變化，走人才強路的戰略。YY系統干部職工必須要轉變觀念，切實加強科學文化的學習和業務培訓，大幅度提高自身綜合素質，職工的綜合素質，是單位核心競爭力的關鍵，也就是行業文化。當前一是要深入開展學先進樹典型活動，努力營造學習先進的良好氛圍，學習身邊的典型事跡，用身邊的事教育身邊的人，進一步弘揚正氣，振奮精神，讓職工找到

學習的活偶像。二是要堅持不懈地開展文明創建活動，力塑YY行業新形象，提升行業知名度和社會認知度。

職工素質的提高，是一個系統的長期的教育和培養過程，不可能一促而蹴，要制定計劃，分階段、有目標的組織進行，通過量變促進質變，培養造就出高素質的職工隊伍，為YY事業實現跨越式發展提供人才保證。

第三篇：建立公路養護系統職工教育長效機制

建立公路養護系統職工教育長效機制

【內容提要】：提高公路養護系統職工素質是加快公路行業發展，提高行業競爭力的基礎工程。從新世紀新階段我國經濟社會發展的戰略全局出發 圍繞職教機構建設、職教計劃、職教基礎建設、人才使用機制建設等，建立公路養護系統職工教育的長效機制是十分重要和十分必要的。

【關鍵詞】：建立公路養護系統職工教育長效機制

作為新時期的養路職工，已經不在是過去的一把鍬、一把掃帚、一條路度春秋的傳統養護模式了，為了能夠和新時期的養護工作很好的接軌，需要我們這些養護職工運用科學教育重新來武裝自己。在公路發展實現新跨越的時候，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，創新教育培訓機制，使公路職工教育培訓工作再上新臺階。加快公路行業人力資源開發和高技能人才培養，提高公路行業整體從業隊伍的素質，已成為提高核心競爭力的必要條件，更是對各級管理部門實施科教興路和人才強路戰略的考驗。我認為，努力實現公路職業教育培訓機制的創新和實踐，是提高新時期公路養護工作水平的必要途徑。

一、在新時期公路職教所遇到的新情況和新問題

公路事業的快速發展，給我們帶來了機遇，促進了地方經濟的快速發展，但是也給我們帶來了許多的新問題。老的養護模式和養護思路已經跟不上公路事業的快速發展，給公路職工教育培訓工作帶來了前所未有的發展機遇，也對公路職工教育培訓工作提出了新的挑戰。如何正確的堅持人才觀和發展觀為以后公路科技快速發展的戰略提供人才支持，實現公路與自然環境和社會經濟協調發展是擺在我們面前突出的問題。因此對各個崗位的職工進行崗位培訓和技能教育也成了現在的當務之急。

1、公路養護職工的隊伍龐大，整體素質不是很高。一是公路機械化養護已經是勢在必行了，對于現在新型的養護機械，我們的很多同志還不能完全熟練度操作，這給養護作業增添了很多的弊端，也制約了現代公路事業的快速發展。二是人才資源結構性短缺。如：各級公路部門及所屬單位高層次人才短缺，與公路事業的發展極不相稱。技能型人才短缺，根據有關部門抽樣調查，公路行業70%的單位其技師和高級技師占技術工人總數的比重在1%左右，遠遠低于勞動和社會保障部提出的5%的要求。

2、過去的職教工作存在很多弊端，與現代公路養護發展對人才的需要不匹配。公路養護工作目前形式是很好的，國家在公路事業上的大力投資也給我們帶來了很多的機遇，這時候就給我們相應的帶來了很多在職業教育上的新問題，而恰恰這些新問題也是過去的職教方式解決不了的。結合我段的實際情況也可以看出過去在職教方面的很多弊端。一是 1

沒有制定的長期學習計劃，過分地強調職工學會目前的知識，而不是著眼于未來的工作，沒有建立一種學習與工作相互結合的機制，職教工作的效率得不到提高，職工對培訓計劃的參與不夠，從心里不配合，又忽視對職工在實施培訓后的管理，使得職工在接受培訓與個人在實際運用中一定程度的脫節；二是只注重理論知識的培訓，而不是注重技能的教學。這些職教工作中存在的問題，有很多方面的原因，但更主要地是，長久以來在職教工作中缺乏創新機制和實踐經驗。

二、完善職教機構建設機制，加強組織保障

要建立職工教育的長效機制，首先要完善職工教育的機構。建立職工培訓中心或職工學校作為實施職工教育的主要基地，積極創造條件，使職教機構充分發揮自身優勢，加強與高校、科研機構及學術團體的合作，把繼續教育作為職工教育工作的重要內容，實現短期培訓與學歷教育相結合，多層次、多方位實行行業人才培養模式，積極為公路事業發展提供人才培養服務。職工教育機構要發揮好以下作用:

1、統籌規劃作用。要充分發揮職教機構在職工教育活動中的統籌作用，教育的對象范圍包括全體領導干部和全體職工，制定分層次、分批次組織教育活動的計劃，有規劃、有步驟地開展繼續教育活動。

2、組織協調作用。在公路局職教機構的統一部署下，協調各部門、各單位進行合理安排職工教育活動。要明確組織各個層面人員學習的責任人和主要職責，明確各個層面人員在職工教育活動中的作用和要求，明確將學習任務完成情況與各個層面人員的考核、獎勵、晉級和處罰相結合，使學習教育活動落到實處。

3、支持服務作用。職教機構要為職工繼續學習教育活動的開展提供堅強后盾，在學習教育場地、師資、指導、考核等方面給予各單位、各層次職教工作以強有力的支持和服務。

4、檢查落實作用。職教機構要根據總體規劃和要求對各所轄單位和部門的職工教育工作分階段進行檢查和評價，并將職工教育的落實情況作為對各單位總體工作的一項重要指標列入工作考核評價體系中。通過上述幾個方面作用的實施，進一步建立和完善職工教育組織保障機制，使職工教育活動長久地有保障、有計劃、有步驟地開展。實踐證明，如果沒有相對穩定的職工教育機構，對職工的短期培訓很容易造成職教工作和人才培養規劃空洞無力，使職工教育工作陷入無序混亂的狀態，甚至使職工教育成為單位工作的薄弱環節，從而影響單位的長遠發展。

三、科學規劃培訓程序，提升職工技能整體水平

養路工擔任的工作比較繁重，既要完成生產任務，又要不斷學習新技術，所以職工培訓不可能采取長期的辦法。因而怎樣在較短的培訓時間內提高職工培訓質量，成為思索的主要問題。通過探索發現，對職工的培訓不能簡單進行突擊培訓、簡單培訓，要在培訓規

劃做文章，用科學規劃培訓形式引導培訓工作深入發展，從而達到全面提高職工整體技能水平的目的。

1、深入調查，確定培訓內容。通過發放調查問卷，在全體職工中廣泛征詢培訓內容及培訓意見，把大家最想弄懂最感興趣的課題列為培訓重點，從而使培訓更加貼近現實需要，更加符合工作需要。并且提前作好教學計劃和教學準備工作，做到準備充分。

2、創新培訓方式。道班職工都來自基層，既是養護工作的主力軍，也是養護單位中的技術骨干。從某種意義上說他們也是青工中的表率。長期從事公路養護保潔和病害處理工作，人人都有一定的實踐經驗。如果把他們叫來在教室里給他們大談養護理論，無異于紙上談兵，其效果也不言而喻。所以，在對職工的培訓中，應優先培訓生產骨干，優先培訓關鍵崗位人員，優先培訓專業人才，優先培訓工人技師，以此來帶動整個職工隊伍整體技術、業務水平的提高，形成骨干先訓一步，典型示范，良性互動，共同提高的生動局面。

3、拓展職工職業生涯的發展空間。重視養護單位的長遠發展和個人發展的需求，明確培訓的方向和任務。堅持“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，在平等的環境中，向職工提供具有挑戰性的工作以及系統學習和培訓的機會，把培訓與每名職工實現自身價值的過程融合起來，讓職工與單位一起成長，使教育培訓成為養護單位發展源源不絕的強大動力。與此同時，向職工提供明晰的職業發展通道，使職工通過培訓有多種機會和空間去發展自己的職業生涯，實現個人的職業理想，書寫人生壯麗篇章。

4、利用網絡環境，推廣遠程教育。目前，網絡已成為人們工作和生活中不可或缺的一項重要內容。所以在發揮網絡優勢，充分利用網上資源，大力推廣網絡繼續教育，整合開發網絡課程，實行網絡化管理，使各類人員能以自主學習與集中培訓、繼續教育相結合的學習方式進行不斷的知識更新，形成職工學習的網絡課堂，不斷提高職工教育的信息化、現代化水平。

5、增加人文感情的投入。加強師生溝通。古人云“感人心者，莫先乎情”從心理學角度來說，關心人、愛護人是情感交流的一種重要的表現形式，是增加情感投入的凝聚型管理。因而，在職工的培訓中，我們堅持以情感為基礎，以尊重為前提，想職工所學，急職工所急。改變過去老師高高在上的作法，走下講臺與職工多進行交流和溝通，傾聽職工心聲，對于反映的職教工作中的建議和意見做到認真收集匯總，及時整改。

四、加強基礎建設機制，提供基礎保障

1、建立硬件環境。職工教育機構要有建立與職工繼續教育職能相適應的硬件環境，要適應培訓規劃中常規培訓及學歷教育所需要達到的硬件設施要求。建立健全職教機構等部門多層次、多渠道的職工教育投入機制，積極發揮“以教養教”的作用，保證常規培訓及學歷教育的硬件環境。

2、加強師資隊伍建設。在師資隊伍建設上，按照兼職為主、兼專結合的原則，依托

高等院校、科研院所和高新技術企業，聘任政治素質高、專業功底扎實、實踐經驗豐富的人員作為兼職教師。建立職工教育師資庫，實行動態管理，實現師資資源共享，形成一支政治優良、業務精通、經驗豐富的“雙師型”教育師資隊伍。

五、建立產、研、教相結合機制，為公路養建服務

職工教育機構要組織、鼓勵專兼職教師，管理及工程技術骨干，以提高公路養建的效益和質量為目的，將生產、科研、教學相結合，研究提高公路職工教育的培養方式、學習內容和實施辦法，形成公路系統職工教育的新機制、新模式，不斷提高職工教育為公路事業服務的水平，形成培訓質量高、社會效益好、市場前景廣、信譽度高的職教機構，真正建立公路行業職工終身教育體系的大平臺。

七、建立考核激勵機制，調動職工學習積極性

職工教育機構應與人事管理部門配合，在職工教育規劃中對職工培訓及學歷教育確定個人目標，并制定建立職工教育考核和激勵機制，把參加培訓和學歷教育情況作為對職工考核評價和崗位聘用的重要依據，并為單位用人決策提供重要參考，合理進行人力資源的分配與使用，做到人盡其才。只有當激勵方式得以有效實施后，激勵機制對職工教育工作的發展推動作用才能變得實在具體；只有當職工的學習動力轉化成強烈的學習欲望時，職工教育活動才能達到最佳狀態；只有當學習成為職工的自覺行為時，職工教育活動才有生機和活力。所以，用好“培養、考核、使用、待遇”相結合的培訓激勵機制，充分發揮它的整體效應，才會充分調動職工進行繼續教育的積極性，為單位的發展提供強有力的人才支持。

總之，建立公路職工教育的長效機制，關系到整個公路行業人才培養的速度和質量能否適應經濟社會發展對公路行業飛速發展對人才的挑戰，關系到公路行業能否在激烈的市場競爭中真正發揮公路養建主力軍的作用，關系到公路事業的發展能否適應我國經濟發展的需求，同時也是關系到國計民生的大事。“一枝獨秀不是春，萬紫千紅春滿園”，所以，搞好公路職工教育工作，為公路事業的發展及時培養各類專門人才，不斷提高公路職工的素質和能力，是公路職工教育義不容辭的義務，我們必須建立公路職工教育的長效機制，使公路職工教育在公路事業發展中起到應有的作用。

第四篇：10-第九章 發展社會事業提高民族素質

第九章 發展社會事業，提高民族素質

學時3 教學目的與任務：

通過第九章第一至第四節的學習，讓學生理解各民族文化是中華民族文化的重要組成部分，掌握國家發展民族語言文字、民族教育科技事業以及民族衛生體育事業的現狀及政策。教學重點與難點：

★教學重點：

1.正確認識各民族文化是中華民族文化的一部分 2.理解和掌握我國的民族語言文字政策 3.理解和掌握我國少數民族的風俗習慣政策

●教學難點：

理解少數民族文化傳承、發展、創新與民族傳統文化的關系。

第一節 少數民族文化的傳承、發展與創新

一、民族與文化

（一）文化是民族的重要特征

民族是文化的載體。文化是民族的重要特征,是一個民族的人們長期共同生產生活的產物,是維系一個民族生存、延續的重要因素。一個民族的文化,是該民族智慧的結晶,體現了該民族的精神,是構成該民族的重要標志。文化對民族的進步和社會的發展具有重要的作用。

（二）人類文化的多樣性與民族文化的多樣性直接相關 世界是一個生物的多樣性和文化的多樣性相結合的統一體。人類文化多樣性與民族文化多樣性直接相關，同時民族文化多樣性的特點也具有跨越民族的地方性、區域性色彩。

（三）少數民族文化具有重要的人文價值

人文價值包括歷史價值、學術價值、藝術價值、使用價值等內容。在經濟全球化背景下，強調各個民族文化價值具有重要的現實意義：一方面文化可以創造經濟效益。另一方面又可以把中國各個民族優秀的文化傳播到全世界，讓人類共同享有，有利于構筑國家文化安全體系。

二、各民族文化是中華民族文化的一部分

1.各民族文化的交流與匯合，升華為中華民族共同的民族精神

在中國歷史發展過程中，各民族形成了各自民族文化，在頻繁的文化交流過程中，共同促進了中華民族文化體系的發展，豐富和充實了中華民族文化的寶庫。

2.各少數民族對中華民族文化有著杰出的貢獻 各民族為中華民族文化的貢獻： 1.在經濟文化方面

2.在服飾文化方面的貢獻

3.在日常起居及飲食方面的貢獻 4.在文學和史學方面的貢獻 5.在音樂和戲曲方面的貢獻 6.在科學和醫學方面的貢獻 7.在生態環境保護方面的貢獻

二、民族文化的傳承、發展與創新

（一）民族文化的傳承、發展與創新的重要意義 1.有利于促進我國社會主義物質文明的建設。2.有利于促進我國社會主義政治文明的建設。3.有利于我國社會主義精神文明的建設。

4.有利于促進各民族團結、進步和共同發展繁榮。

（二）民族文化的傳承、發展與創新的基本原則 1.尊重文化多樣性的原則 2.既保護又創新的原則 3.著眼整體的原則

4.采取適當的政策與措施

在文化事業方面,我國政府采取一系列政策與措施,增加投資,加強文化設施建設,扶持和幫助少數民族發展文化事業。

國家建立了一批民族藝術團體,并對少數民族地區文藝團體給予積極扶持,同時大力培養各民族文化藝術人才,加強了民族地區文化隊伍建設。

國家重視民族地區的文物保護,進行對少數民族文化遺產的調查、登記、搶救、保護和對少數民族古籍的搶救、保護、整理和出版工作。

在民族新聞出版方面,國家對民族文字出版社給予財政補貼和扶持,幫助和支持民族出版事業的發展。

我國政府將各民族文物古跡列為國家或地方文物保護重點。一大批少數民族名勝古跡得到國家專項投資以進行保護和修繕,各民族地區的傳統建筑、文物古跡都得到保護。

第二節 少數民族語言文字的使用和發展

一、中國少數民族語言概況

我國55個少數民族中,除回族通用漢語,滿族基本上通用漢語外,其余少數民族都有自己的語言。有的民族既使用本民族的語言,又兼通一種或幾種其他民族的語言。我國各民族語言大體可歸入5個語系,每個語系內部又可以按語言之間親屬關系的相近程度劃分為不同的語族和語支。

二、中國少數民族文字使用概況

在中華人民共和國成立以前,我國20個少數民族有自己的文字,其中蒙古族、藏族、傣族、錫伯族、朝鮮族、維吾爾族、哈薩克族、烏孜別克族、柯爾克孜族、塔塔爾族、彝族、俄羅斯族12個少數民族有和本民族語言相一致的通用文字；納西族、苗族、景頗族、保傣族、拉枯族、佤族6個少數民族雖有本民族文字,但目前使用范圍比較小,有的已經不再通用。中華人民共和國成立后,根據“自愿自擇”和有利于本民族發展繁榮的原則,各少數民族語言文字得到保護和使用。

三、我國民族語言文字政策 民族語言文字具有非常重要的功能和作用。

我國憲法明確規定:“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由。”

《中華人民共和國民族區域自治法》規定:“民族自治地方的自治機關教育和鼓勵各民族的干部互相學習語言文字。漢族干部要學習當地少數民族的語言文字,少數民族干部在學習、使用本民族語言文字的同時,也要學習全國通用的普通話和規范漢字。”

因地制宜,實行“雙語”教學,這是又一項重要政策。

為了貫徹執行民族語言文字政策,國家采取了一系列措施。

第三節 少數民族教育科技事業的發展

一、科教興國與少數民族的發展

（一）科技進步是各民族走向現代化的必要條件

發展科學技術事業包括自然科學和社會科學兩方面，科學技術是推動民族地 區經濟社會向前發展的強大力量。

（二）教育是提高民族整體素質的根本途徑 1.教育是提高科學文化素質的主要途徑

2.教育是促進民族地區社會主義現代化的前提條件 3.教育是精神文明建設的重要組成部分

4.教育是培養少數民族干部，實行民族區域自治的需要

二、民族教育事業的發展及政策

（一）民族教育的特點

民族教育是指為少數民族而實施的教育活動。民族教育有其自身特點，有其 特殊的地理、經濟、社會和文化環境。

（二）發展民族教育的法規與政策

1．通過立法,切實保障少數民族享有平等的受教育權利。2．確定民族教育發展的戰略方針，明確了民族教育的方向。3．為民族教育的發展制定了特殊的政策和措施。4．堅持宗教與國民教育相分離的原則和政策。

（三）我國民族教育事業的發展 1.建立了完整的民族教育體系

2．少數民族專 業人才隊伍不斷壯大 3.職業教育、成人教育穩步發展 4.民族教育經費不斷增加

5.民族語文教學和雙語教學有積極進展

三、民族科技事業的發展

（一）民族地區科技事業的發展

（二）改革少數民族地區的科技體制，制定和落實科技事業發展的政策措施

1．加強對少數民族科技人才的培養，形成適應民族地區發展需要的科技人員隊伍。2．大力加強應用研究，積極參加民族地區的經濟開發工作。3．促進科學技術研究成果的推廣運用，普及應用技術。

第四節 少數民族衛生體育事業的發展

一、少數民族衛生事業的發展

（一）建立起了正規的民族醫療、科研教育基地

（二）加強了對重大傳染病和地方病的預防和控制

（三）建立并完善新型農村合作醫療制度和醫療救助制度

（四）引導和鼓勵少數民族依法實行有計劃的生育和優生優育

二、少數民族體育事業的發展

少數民族傳統體育是繼承民族傳統文化、豐富少數民族文化生活、增強各族群眾身體健康素質的重要內容。舉辦少數民族傳統體育運動會是保護、繼承和發展少數民族傳統文化的重要措施之一。

第五節 少數民族風俗習慣的保持或改革

一、少數民族風俗習慣特點及社會功能

民族風俗習慣是一個民族在長期的歷史發展過程中相沿久積而成的風尚、習

俗，他通過民族的衣食住行、婚禮喪葬、節慶娛樂、文學藝術、生產活動以及待人接物等內容表現出來，是民族文化的反映，也是一個民族區別另一個民族的標志。

（一）少數民族風俗習慣的特點 1．民族性 2．群眾性 3.歷史性 4．地域性 5．變異性

（二）民族風俗習慣的社會功能

民族風俗習慣的保護對民族的自身發展有著重要意義。

首先,民族風俗習慣,是民族的外在特征以及民族間相互區別的一個重要標志。

其次,民族風俗習慣保留了一個民族的歷史傳統,保留了其遠古遺風和傳統文化風格,通過民族風俗習慣可以了解一個民族的歷史傳統。

再次,一個民族的風俗習慣起著維護和鞏固民族共同體的作用。

二、尊重少數民族風俗習慣

（一）尊重少數民族風俗習慣的必要性

1．尊重少數民族的風俗習慣,實際上就是尊重一個民族、尊重該民族文化的 問題。

2．尊重民族風俗習慣實質上是堅持民族平等原則的具體體現。3．尊重少數民族的風俗習慣還有利于民族團結。

（二）各民族都有保持或改革自己的風俗習慣的自由

新中國建立后，在《共同綱領》和《中華人民共和國憲法》中都明文規定各民族都有保持和改革本民族風俗習慣的自由，并制定頒布了一系列法律、法規，使上述原則規定具體化。從法律上保障了各民族的風俗習慣不受侵害和不被歧視。《中華人民共和國刑法》第一百四十七條規定：國家工作人員非法剝奪公民的正當的宗教信仰自由和侵犯少數民族風俗習慣的，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役。

尊重少數民族風俗習慣，有著重要的意義。改革少數民族中落后的風俗習慣,必須堅持群眾自愿的原則。

作業及思考題：

1．為什么說各民族文化是中華民族文化的組成部分？ 2．簡述我國民族語言文字政策主要內容。3．為什么要尊重少數民族風俗習慣？

第五篇：促進民生事業發展提高公共服務水平

促進民生事業發展 提高公共服務水平

為全力支持我縣各湖區鄉鎮場的發展，實現湖區“保穩定、促發展”的主要目標，根據縣委、縣政府《關于促進湖區經濟社會發展和穩定的決定》（干發?2012?42號）文件精神，我局充分發揮部門職能，圍繞開展以擴大充分就業、完善保障體系、優化人才結構、構建和諧關系為工作重點，著力創建優化經濟發展的環境，推進湖區各鄉鎮場經濟的快速可持續發展。

一、強化服務，做好湖區鄉鎮的就業再就業工作，在擴大就業方面做足功課支持湖區各鄉鎮的發展。一是做好湖區鄉鎮企業用工服務工作。緊扣我縣重點企業用工情況，加強與鄉鎮企業及各用人單位的聯系，湖區各鄉鎮人保所每月向所轄區域組織散發企業單位用工傳單，使廣大湖區勞動者及時了解我縣企業用工情況，切實解決我縣部分湖區鄉鎮企業用工難的問題。二是繼續加大湖區鄉鎮勞動力的轉移力度。以實施“彩虹工程”為契機，通過輿論宣傳、典型帶動、政策扶持等措施，加強兩地之間的互動往來，引導我縣各湖區鄉鎮場勞動力向濱海新區有序轉移。三是落實完善促進就業的各項政策措施。在過去的一年，成功實施第四期“飛翔工程”，繼續輸送500名農村貧困家庭子女到江西技師學院免費接受職業技能培訓，其中來自湖區各鄉鎮場的有186人；同時加大對湖區農村勞動力人員的職業技能培訓力度，擴大農村勞動力轉移規模，改變傳統作業方式，創新產業發展，增加群眾收入。另外對湖區企業、種植大戶、養殖大戶給予在發放小額擔保貸款方面的政策傾斜支持，幫助他們做大做強，帶動周邊農民致富。

二、加強管理，加快完善湖區鄉鎮社會保障體系，在擴面征繳方面求突破支持湖區各鄉鎮的發展。一是扎實推進城鄉居民社會養老保險試點工作。督促指導全縣湖區各鄉鎮場做實城鄉居民基金征繳臺帳，加快征繳進程，確保參保率達到95%以上，做到“應保盡保”。二是進一步加大《社會保險法》的宣傳、培訓和實施力度。盡量做到使黨的優惠政策深入湖區，進家入戶。

三、嚴格規范，促進湖區鄉鎮人事人才工作的平穩實施，在優化人才結構方面支持湖區各鄉鎮的發展。一是認真實施“三支一扶”計劃，鼓勵大學生到湖區邊遠鄉鎮工作。我局將“三支一扶”作為拓寬農村大學畢業生就業渠道的重要環節和良好機遇，嚴格按照省、市統一安排部署，抓好崗位申請、人員安置、經費配套等工作的落實，使這項工作呈現出招聘人數逐年增多的特點，使全縣到農村基層工作的大學生總數累計達到252名，全縣各湖區鄉鎮場均配有年輕大學生，這只年輕的生力軍，為湖區鄉鎮的工作帶去了激情和活力，為“有一個堅強的鄉村兩級領導班子”注入新血液。二是大力推進“一村一品”工程，加快產業發展。結合新農村建設實際，精心培育一批湖區鄉鎮場內市場前景好、技術含量高、本地特色濃的農村產業化典型，今年向上級申報的湖區項目有“瑞洪烏魚養殖基地、江南水產品開發有限公司、xxxx縣信豐農民專業示范合作社”3個項目，通過培育典型來帶動周邊鄉鎮及村的發展，為“有一條群眾穩定增收的致富路子”指明了方向。

四、積極構建，維護湖區鄉鎮勞動關系和諧穩定，在創建和諧用工環境上支持湖區各鄉鎮的發展。我人保部門以建立和諧勞動關系為目標，積極做好《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》實施的相關工作，進一步加大了湖區各鄉鎮企業、個體戶監查維權工作，使勞動執法檢查深入邊遠湖區、山區，努力營造和諧勞動關系。一年來，湖區未發生一起因勞動糾紛上訪的群體性事件。一是暢通湖區農民工維權“綠色通道”。在全縣湖區各鄉鎮場范圍內開展了以農民工工資支付情況為主要內容的專項執法檢查活動，處理了5農民工工資拖欠案件，維護了民工合法權益。二是開展針對湖區鄉鎮整頓非法用工打擊違法犯罪專項行動。結合我縣勞動用工實際，在全縣湖區各鄉鎮場范圍內開展了一次以依法簽訂勞動合同為主要內容的專項執法檢查活動，重點對邊遠湖區鄉鎮企業用工單位進行突擊檢查。

總之，我們人保部門將本著“穩定為先、發展為重”的原則，緊扣部門職能，實出工作重點，不斷完善湖區基層服務平臺，提高湖區鄉鎮公共服務水平，全力支持湖區各鄉鎮的發展!

2013年10月15日