第一篇：收費(fèi)公路政策

交通運(yùn)輸部部長：收費(fèi)公路政策需要繼

續(xù)下去

http://.cn2011年09月19日14:34人民網(wǎng)-人民日報(bào)

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)；我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。交通運(yùn)輸與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，緊密聯(lián)系民生，直接服務(wù)群眾。加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，推動交通運(yùn)輸安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，對于踐行黨的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益具有重要意義。

新中國成立以來特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸業(yè)廣大干部職工銳意改革、奮力拼搏，使運(yùn)輸生產(chǎn)力得到空前解放和發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。近年來，交通運(yùn)輸工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，從聯(lián)系千家萬戶、服務(wù)億萬群眾的特點(diǎn)出發(fā)，積極探索交通運(yùn)輸發(fā)展的新思路、新措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，著力推動交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行方面取得了新的進(jìn)展。通過不懈努力，交通基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模大幅增長，運(yùn)輸服務(wù)能力和水平顯著提升，交通運(yùn)輸緊張狀況總體得到有效緩解，瓶頸制約基本消除。到2010年底，全國公路通車總里程達(dá)到400萬公里，從改革開放之初的世界第七位躍居第二位；高速公路達(dá)到7.4萬公里，躍居世界第二位；公路貨運(yùn)量從世界第六位躍居第一位。內(nèi)河通航里程達(dá)到12.4萬公里，位居世界第一；港口貨物和集裝箱吞吐量連續(xù)8年保持世界第一；民航航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量從世界第三十七位躍居第二位。“人便于行、貨暢其流”的交通運(yùn)輸服務(wù)為拉動經(jīng)濟(jì)、改善民生、提高人民群眾生活水平作出了積極貢獻(xiàn)。

面對全面建設(shè)小康社會、人民群眾對交通運(yùn)輸服務(wù)提出更高要求的新形勢，交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)胡錦濤同志“七一”重要講話精神，在交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作中始終把人民利益放在第一位，自覺堅(jiān)持以人為本，更加重視交通運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒔?jīng)濟(jì)性、便捷性，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的交通運(yùn)輸服務(wù)。

全力以赴提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急救助能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全安全生產(chǎn)是交通運(yùn)輸業(yè)的永恒主題，確保出行安全是從根本上維護(hù)人民利益的重大任務(wù)。近年來，我們高度重視并大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急救助能力建設(shè)，在交通運(yùn)輸日常運(yùn)行中，在南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹地震災(zāi)害、舟曲泥石流災(zāi)害以及協(xié)助我軍艦護(hù)航、解救被劫船舶和人員、從利比亞撤離人員等危急事件處置中，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急救助能力經(jīng)受住了考驗(yàn)并得到較大幅度提升。當(dāng)前，我們正在認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院常

務(wù)會議精神，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查活動，力爭通過排查活動進(jìn)一步提高安全監(jiān)管和應(yīng)急救助能力，為人民群眾出行提供有力有效的安全保障。

重點(diǎn)排查公路橋梁，特別是特大橋、大橋和達(dá)到一定年限的老舊橋梁。我們要求，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的橋梁，必須立即組織科學(xué)會診、盡快進(jìn)行治理；對確屬不能及時治理的，采取限載通行、加強(qiáng)值守和現(xiàn)場監(jiān)管等措施，確保橋梁安全運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，對已發(fā)生的橋梁事故必須查明原因、追究責(zé)任，并向社會公布。以落實(shí)國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》為契機(jī)，加強(qiáng)對嚴(yán)重違法超限超載車輛的治理，與公安部聯(lián)合組織開展為期3個月的治超專項(xiàng)行動。結(jié)合實(shí)施“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)組織危橋改造工程。

重點(diǎn)排查水路客運(yùn)和危險品運(yùn)輸，特別是客滾船、客渡船、高速客船和旅游客船。我們要求，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)航運(yùn)企業(yè)的主體責(zé)任和地方政府、海事部門的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管，建立完善安全告知制度、客船開航前復(fù)誦制度、安全舉報(bào)制度、安全隱患排查整改督查制度、應(yīng)急救助協(xié)調(diào)制度，保障船舶適航、船員適任、航行安全。

重點(diǎn)排查公路長途客運(yùn)，特別是臥鋪客車。我們要求，嚴(yán)格執(zhí)行客車的國家標(biāo)準(zhǔn)，對不符合安全條件的，及時修改有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自改裝臥鋪客車；防止駕駛員疲勞駕駛，客車必須安裝衛(wèi)星定位裝置，實(shí)行24小時監(jiān)控；建立安全告知制度和舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，在第一時間對舉報(bào)進(jìn)行處理。

堅(jiān)定不移推進(jìn)收費(fèi)公路和非收費(fèi)公路體系建設(shè)，切實(shí)履行交通運(yùn)輸公共服務(wù)職能“貸款修路、收費(fèi)還貸”是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策的重要內(nèi)容，自1984年實(shí)施以來，有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾，加快了我國公路建設(shè)步伐。當(dāng)前，世界上有60多個國家采取收費(fèi)公路的方式建設(shè)和發(fā)展高速公路，吸收社會資本投資公路建設(shè)，調(diào)節(jié)交通量分布，優(yōu)化出行方式。根據(jù)我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，收費(fèi)公路政策仍然是今后一個時期籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道，需要繼續(xù)堅(jiān)持下去。當(dāng)然，公路的公共屬性不會因?yàn)樵谝粋€時期采用市場化運(yùn)作的方式而有所改變，在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展過程中必須處理好收費(fèi)公路與不收費(fèi)公路的關(guān)系，使其格局合理；必須處理好財(cái)政投入與社會承擔(dān)的關(guān)系，逐步加大財(cái)政投入力度。我們將積極探索建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制，逐步形成以高速公路為主體的收費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)和以普通公路為主體的免費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)兼顧效率與公平的原則。

繼續(xù)落實(shí)成品油價格和稅費(fèi)改革措施，完成取消政府還貸二級公路收費(fèi)的任務(wù)。2009年1月1日起實(shí)施的成品油價格和稅費(fèi)改革，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)，同時明確將逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)。這有利于發(fā)揮公共財(cái)政在交通發(fā)展中的作用，有利于從源頭上遏制亂收費(fèi)，有利于體現(xiàn)公路設(shè)施的基礎(chǔ)性和公益性，有利于優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通行效率。目前，已有18個省份取消了政府還貸二級公路收費(fèi)。

認(rèn)真開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。經(jīng)國務(wù)院同意，今年6月開展了收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站(點(diǎn))，糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)我國收費(fèi)公路健康、可持續(xù)發(fā)展，確保公路交通更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。大力促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展。普通公路是除高速公路以外、為公眾出行提供基礎(chǔ)性普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路，由普通國省干線公路和農(nóng)村公路組成。普通公路構(gòu)成了我國公路網(wǎng)的主體，是我國覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)條件。建設(shè)和維護(hù)好普通公路是各級政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。我們將進(jìn)一步完善投融資政策，多渠道增加普通公路投入，建立公共財(cái)政為基礎(chǔ)、各級政府責(zé)任清晰、財(cái)力和事權(quán)相匹配的投融資長效機(jī)制，不斷完善普通公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮普通公路的基礎(chǔ)性服務(wù)作用，降低出行成本，方便群眾出行。

扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)綜合運(yùn)輸整體服務(wù)功能

綜合運(yùn)輸體系是各種運(yùn)輸方式在社會化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過程中，按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連結(jié)貫通、布局合理的交通運(yùn)輸綜合體系。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，對于人民群眾便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適出行具有重要意義。黨的十七大明確提出加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系，十七屆二中全會對包括交通等部門的行政管理體制改革提出了明確要求，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》對交通運(yùn)輸實(shí)行大部門制改革、推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展作出了部署安排。2008年大部門制改革以來，交通運(yùn)輸部積極履行“三定”方案賦予的職責(zé)，與相關(guān)部門一起探索建立部際綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)中心城市綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的銜接，實(shí)施鐵水聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)等，取得了很大成效。今后，交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步落實(shí)“三定”方案賦予的綜合運(yùn)輸體系建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，大力推進(jìn)有關(guān)工作，不斷提高交通運(yùn)輸管理效能和服務(wù)水平。一是建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系，搞好各種運(yùn)輸方式在規(guī)劃上的銜接，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，優(yōu)化通道布局，提高通道資源利用效率。二是推進(jìn)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，特別是連接航空、鐵路、公路、水運(yùn)、城市公交等各種運(yùn)輸方式的中心城市綜合樞紐建設(shè)，合理配置運(yùn)輸資源，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫隙銜接”。三是加強(qiáng)綜合運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，在海鐵聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)确矫嫒〉眯碌倪M(jìn)展。四是推進(jìn)綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，形成各種運(yùn)輸方式既自成管理體系、高效運(yùn)行又優(yōu)勢互補(bǔ)、互相銜接新格局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的信息資源共享，改善公眾出行信息服務(wù)。

(作者為交通運(yùn)輸部黨組書記、部長李盛霖)

第二篇：收費(fèi)公路管理?xiàng)l例

收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，規(guī)范公路收費(fèi)行為，保護(hù)收費(fèi)公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法），制定本條例。

第二條 本條例所稱收費(fèi)公路，是指符合公路法和本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路（含橋梁和隧道）。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)以非收費(fèi)公路為主，以收費(fèi)公路為輔。

收費(fèi)公路以高速公路為主體，其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理資金除一般公共預(yù)算投入外，通過政府舉債、社會資本投資、征收車輛通行費(fèi)等方式籌集。

第四條 收費(fèi)公路發(fā)展實(shí)行用路者付費(fèi)。收費(fèi)公路的投資、建設(shè)和管理堅(jiān)持鼓勵社會資本投資、防控政府債務(wù)風(fēng)險、實(shí)行信息公開和加強(qiáng)政府監(jiān)管的原則。

收費(fèi)公路使用者依法享有收費(fèi)公路相關(guān)信息的知情權(quán)。

第五條 任何單位或者個人不得違反法律和本條例規(guī)定，以任何形式非法減損收費(fèi)公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

第二章 收費(fèi)公路的設(shè)立

第六條 建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的設(shè)立收費(fèi)公路的技術(shù)等級和里程要求。

收費(fèi)公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)成本、償債能力，合理確定建設(shè)規(guī)模和實(shí)施步驟。

第七條 建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級和里程要求：

（一）高速公路；

（二）一級公路連續(xù)里程50公里以上；

（三）獨(dú)立橋梁、隧道，長度1000米以上。

國家確定的東、中部省、直轄市已經(jīng)取消收費(fèi)的二級公路升級改造為一級公路的，不得重新收費(fèi)。

新建和改建技術(shù)等級為二級以下（含二級）的公路不得收費(fèi)。

第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府通過政府舉債方式建設(shè)的公路（以下簡稱政府收費(fèi)公路），國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)（包括采用政府和社會資本合作模式）或者依照公路法的規(guī)定受讓公路收費(fèi)權(quán)的公路（以下簡稱特許經(jīng)營公路），經(jīng)依法批準(zhǔn)后，收取車輛通行費(fèi)。

第九條 政府收費(fèi)公路中的高速公路，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實(shí)行統(tǒng)一舉債、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還款。

建設(shè)和管理政府收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的非營利事業(yè)法人組織實(shí)施。其中，高速公路的建設(shè)和管理由省級人民政府依法成立的非營利事業(yè)法人組織實(shí)施。

第十條 特許經(jīng)營公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。

縣級以上人民政府或者由縣級以上人民政府授權(quán)交通運(yùn)輸主管部門與確定的投資者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理和服務(wù)質(zhì)量、信息公開、經(jīng)營期限、定價機(jī)制、合理回報(bào)、風(fēng)險分擔(dān)、爭議解決等內(nèi)容。收費(fèi)公路特許經(jīng)營管理辦法由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政部門制定。

特許經(jīng)營公路由投資者依法成立的企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和養(yǎng)護(hù)。

第十一條 收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照下列規(guī)定審核后，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)：

（一）高速公路除兩端出入口和省界外，不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站；省界收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)聯(lián)合設(shè)置；

（二）非封閉式收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。

第十二條 任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站（卡）收取車輛通行費(fèi)。

對在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站（卡）收取車輛通行費(fèi)的，任何單位和個人都有權(quán)拒絕交納。

任何單位或者個人對在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站（卡）、非法收取或者使用車輛通行費(fèi)、非法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益或者非法延長收費(fèi)期限等行為，都有權(quán)向交通運(yùn)輸、價格、財(cái)政等部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法及時查處；無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)查處的部門。受理的部門應(yīng)當(dāng)及時查處。

第十三條 收費(fèi)公路的償債期限或者經(jīng)營期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)審核后，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)：

（一）政府收費(fèi)公路的償債期限，應(yīng)當(dāng)按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原則確定。其中，高速公路由省級人民政府按照統(tǒng)借統(tǒng)還核定，其他收費(fèi)公路最長不得超過15年，但是國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過20年；

（二）特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，并通過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整、收益調(diào)節(jié)等方式控制合理回報(bào)。高速公路的經(jīng)營期限不得超過30年，但是投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的高速公路，經(jīng)批準(zhǔn)可以超過30年。一級公路和獨(dú)立橋梁、隧道的經(jīng)營期限最長不得超過25年，但是國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過30年。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要實(shí)施收費(fèi)公路改擴(kuò)建工程，將一級公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力，且增加政府債務(wù)或者社會投資的，可重新核定償債期限或者經(jīng)營期限。

基于公共利益需要，政府提前終止特許經(jīng)營合同、實(shí)施通行費(fèi)減免等政策，給經(jīng)營管理者合法收益造成損失的，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門會同同級財(cái)政部門報(bào)做出決策的政府予以行政補(bǔ)償。

第十四條 特許經(jīng)營公路中的高速公路經(jīng)營期屆滿后，由政府收回統(tǒng)一管理，與本行政區(qū)域內(nèi)的政府收費(fèi)公路中處于償債期的高速公路實(shí)行相同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費(fèi)。

政府統(tǒng)一管理的高速公路在政府債務(wù)償清后，可按滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。

第十五條 收費(fèi)的一級公路、二級公路、獨(dú)立橋梁、獨(dú)立隧道等在償債期限或者經(jīng)營期限屆滿后必須終止收費(fèi)，其剩余政府債務(wù)經(jīng)審計(jì)后全部納入預(yù)算管理。

第十六條 車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽證，由省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同價格部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)本級人民政府審查批準(zhǔn)。

聽證應(yīng)當(dāng)由收費(fèi)公路使用者、投資者、經(jīng)營管理者等各方共同參與。聽證結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為審查批準(zhǔn)的依據(jù)。

第十七條 車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素確定：

（一）政府收費(fèi)公路償債期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)規(guī)模、利率水平、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r水平、償債期限以及交通流量等因素計(jì)算確定；

（二）特許經(jīng)營公路經(jīng)營期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會資本投資規(guī)模、合理回報(bào)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r水平、經(jīng)營期限以及交通流量等因素計(jì)算確定；

（三）高速公路的養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦攤诤徒?jīng)營期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r水平以及交通流量等因素計(jì)算確定。

修建與收費(fèi)公路運(yùn)營管理無關(guān)的設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)修建的收費(fèi)公路運(yùn)營管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，其費(fèi)用不得作為確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的因素。

省級人民政府應(yīng)當(dāng)建立收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制，車輛通行費(fèi)定價因素發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十六條規(guī)定的程序進(jìn)行合理調(diào)整。

第十八條 依照本條例規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的收費(fèi)公路收費(fèi)站、收費(fèi)期限、車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、價格主管部門、財(cái)政部門備案。

第三章 收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓

第十九條 政府收費(fèi)公路不得無償劃撥。除收費(fèi)公路權(quán)益外，收費(fèi)公路資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓和上市交易。

第二十條 除第二十一條規(guī)定的情形外，收費(fèi)公路權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

收費(fèi)公路權(quán)益包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

第二十一條 有下列情形之一的，收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）實(shí)行非營利性養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)的高速公路；

（二）經(jīng)營期滿的特許經(jīng)營公路；

（三）長度小于1000米的獨(dú)立橋梁和隧道；

（四）二級公路；

（五）政府收費(fèi)公路中收費(fèi)時間已超過批準(zhǔn)的償債期限2/3的一級公路、獨(dú)立橋梁、獨(dú)立隧道，以及收費(fèi)時間超過15年的高速公路。

第二十二條 轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路權(quán)益，應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公平、公正、公開地選擇投資者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投資者、債權(quán)人的合法權(quán)益。

第二十三條 轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轉(zhuǎn)讓的必要性、合理性、社會承受力、債務(wù)余額等因素，并嚴(yán)格限制。

第二十四條 轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，其收費(fèi)權(quán)的價值應(yīng)當(dāng)由省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門委托具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理評估。收費(fèi)權(quán)出讓價不得低于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估的價值，且最低成交價不得低于該路段的債務(wù)余額。

政府收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)或者備案。

第二十五條 轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營公路收費(fèi)權(quán)應(yīng)當(dāng)征得簽訂該公路特許經(jīng)營協(xié)議的交通運(yùn)輸主管部門同意。

特許經(jīng)營公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓者應(yīng)當(dāng)重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

第二十六條 轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路中的一級公路和獨(dú)立橋梁、隧道收費(fèi)權(quán)，不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但可以申請延長收費(fèi)期限，延長的期限不得超過５年，且累計(jì)收費(fèi)期限不得超過20年；國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的累計(jì)收費(fèi)期限不得超過25年。

轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路中的高速公路收費(fèi)權(quán)，不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓前的償債期和受讓后的經(jīng)營期累計(jì)收費(fèi)期限不得超過25年。

轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營公路收費(fèi)權(quán)，不得延長經(jīng)營期限和以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路權(quán)益的收入，必須全額繳入國庫，除用于償還收費(fèi)公路政府債務(wù)外，必須優(yōu)先用于公路發(fā)展。

第二十八條 收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財(cái)政部門制定。

第四章 收費(fèi)公路的經(jīng)營管理

第二十九條 收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，方可收取車輛通行費(fèi)。

第三十條 收費(fèi)公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車輛收取車輛通行費(fèi)。

軍隊(duì)和武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸管理部門在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)識的制式警車、公路監(jiān)督檢查專用車輛，經(jīng)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收獲機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收獲機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定車輛，免交車輛通行費(fèi)。

遇有極端惡劣天氣、突發(fā)事件等情形，省級人民政府可以決定收費(fèi)公路特定路段暫停收費(fèi)。

第三十一條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路交通狀況、沿線設(shè)施、路網(wǎng)運(yùn)行等情況，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，補(bǔ)充和完善交通運(yùn)行監(jiān)測、信息服務(wù)、安全防護(hù)和交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施。

第三十二條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第三十三條 收費(fèi)道口的設(shè)置和開放，應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過的要求。

當(dāng)收費(fèi)公路車流量過大造成車輛嚴(yán)重?fù)矶聲r，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)及時在該收費(fèi)公路入口前方予以提示，合理控制進(jìn)入收費(fèi)公路的通行車輛數(shù)量。

第三十四條 收費(fèi)高速公路實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，利用新技術(shù)推行不停車收費(fèi)，逐步減少人工收費(fèi)方式，提高通行效率和服務(wù)水平。

第三十五條 收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)的停車場、公共衛(wèi)生間、餐廳、便利店、加油站、車輛維修站、客房、公路出行信息播報(bào)等公共服務(wù)設(shè)施維修和改造，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和管理，為通行車輛和駕乘人員提供安全、便捷、文明服務(wù)。服務(wù)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的改善和維修經(jīng)費(fèi)納入高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出范圍給予保障。

第三十六條 在高速公路入口處可以設(shè)立超限超載檢測設(shè)備。發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛違法超限超載運(yùn)輸?shù)模咚俟饭芾斫?jīng)營者應(yīng)當(dāng)拒絕其通行，并及時報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門，公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法予以處理。

第三十七條 遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并在收費(fèi)公路出入口進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費(fèi)公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告；造成交通堵塞時，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)交通。

遇有公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛安全通行的情形時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運(yùn)輸主管部門及時疏導(dǎo)交通、視情況依法采取限速、間斷放行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)，及時將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛進(jìn)行提示。

遇有重大突發(fā)事件啟動應(yīng)急響應(yīng)時，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，配合并做好應(yīng)急救援、處置以及通行保障等相關(guān)工作。

第三十八條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費(fèi)，必須向收費(fèi)公路使用者開具收費(fèi)票據(jù)。政府收費(fèi)公路的收費(fèi)票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制。特許經(jīng)營公路的收費(fèi)票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務(wù)部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制。

不停車收費(fèi)票據(jù)，由代收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開具。

第三十九條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費(fèi)，無法確定通行里程的車輛，可以按照其通行的省域內(nèi)最遠(yuǎn)站點(diǎn)間收費(fèi)里程計(jì)算。

任何人不得故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路工作人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營管理秩序的活動。

發(fā)生違反治安管理的違法行為時，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第四十條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

第四十一條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者不得有下列行為：

（一）擅自提高車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用；

（三）強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi)；

（四）擅自關(guān)閉經(jīng)批準(zhǔn)開通的收費(fèi)站；

（五）不開具收費(fèi)票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)或者開具已經(jīng)過期失效的收費(fèi)票據(jù)。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費(fèi)。

第四十二條 政府收費(fèi)公路的車輛通行費(fèi)收入，應(yīng)當(dāng)及時、足額繳入國庫，納入政府性基金預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，用于養(yǎng)護(hù)、管理和償還收費(fèi)公路政府債務(wù)，不得挪作他用。

第四十三條 特許經(jīng)營公路經(jīng)營期屆滿前６個月，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)公路進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。經(jīng)鑒定和驗(yàn)收，公路符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)的，收費(fèi)公路經(jīng)營者方可按照國家有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門辦理公路移交手續(xù)；不符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)的，收費(fèi)公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸主管部門確定的期限內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，達(dá)到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。

第四十四條 收費(fèi)公路終止收費(fèi)后，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費(fèi)之日起15日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施。

第四十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)收費(fèi)公路的審計(jì)監(jiān)督，對隨意擴(kuò)大車輛通行費(fèi)減免范圍，擠占、挪用車輛通行費(fèi)，瞞報(bào)虛報(bào)通行費(fèi)收支和債務(wù)情況等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。

第五章 收費(fèi)公路信息公開

第四十六條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站的顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)和文號、收費(fèi)公路屬性、經(jīng)營管理單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起始時間、經(jīng)營期限、監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。

第四十七條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的要求定期向社會公布以下信息：

（一）收費(fèi)公路項(xiàng)目和屬性；

（二）里程規(guī)模和技術(shù)等級；

（三）累計(jì)投資總額和構(gòu)成；

（四）債務(wù)余額；

（五）通行費(fèi)、廣告、服務(wù)設(shè)施運(yùn)營收入，財(cái)政補(bǔ)貼；

（六）還本付息、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理、稅費(fèi)等費(fèi)用支出；

（七）通行費(fèi)減免情況。

第四十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式將本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的下列信息定期向社會公布：

（一）收費(fèi)公路項(xiàng)目和屬性及相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）里程規(guī)模和技術(shù)等級；

（三）累計(jì)投資總額和構(gòu)成；

（四）債務(wù)余額；

（五）通行費(fèi)、廣告、服務(wù)設(shè)施運(yùn)營收入，財(cái)政補(bǔ)貼；

（六）還本付息、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理、稅費(fèi)等費(fèi)用支出；

（七）政府統(tǒng)一管理的高速公路的項(xiàng)目、里程規(guī)模、累計(jì)投資總額及構(gòu)成、債務(wù)余額、收支情況、通行費(fèi)減免情況；

（八）施工、養(yǎng)護(hù)單位名稱、養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平評估。

第四十九條 收費(fèi)公路償債期屆滿終止收費(fèi)的，特許經(jīng)營公路中的高速公路經(jīng)營期屆滿納入政府收費(fèi)公路統(tǒng)一收費(fèi)的，以及政府統(tǒng)一管理的高速公路政府債務(wù)償清后轉(zhuǎn)入養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第五十條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的要求，在規(guī)定時限內(nèi)如實(shí)報(bào)送有關(guān)信息。

第五十一條 公民、法人或者其他組織可依法向收費(fèi)公路經(jīng)營管理者或省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請公開收費(fèi)公路的相關(guān)信息。

公民、法人或者其他組織對收費(fèi)公路經(jīng)營管理者公開的信息有疑問的，可以要求收費(fèi)公路經(jīng)營管理者復(fù)核和解釋；認(rèn)為公開的信息虛假的，可以向省級以上交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。

第五十二條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位和收費(fèi)公路使用者信用記錄機(jī)制，如實(shí)記錄其違法行為，并納入國家信用信息共享交換平臺。

第六章 法律責(zé)任

第五十三條 違反公路法和本條例的規(guī)定批準(zhǔn)收費(fèi)公路建設(shè)、設(shè)站收費(fèi)、車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的，由省級以上人民政府責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例的規(guī)定，地方人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員非法干預(yù)收費(fèi)公路經(jīng)營管理，作出減損收費(fèi)公路經(jīng)營管理者合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，或者擠占、挪用車輛通行費(fèi)的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令停止非法干預(yù)，退回?cái)D占、挪用的車輛通行費(fèi)；對負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例的規(guī)定，擅自在公路上設(shè)立收費(fèi)站（卡）收取車輛通行費(fèi)或者應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)而不終止的，由省級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，強(qiáng)制拆除收費(fèi)設(shè)施；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得的，處１萬元以上５萬元以下的罰款；負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分。

第五十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由省級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處５萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）收費(fèi)站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或者擅自變更收費(fèi)站位置的；

（二）未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)的；

（三）未按照國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線的；

（四）未執(zhí)行國家有關(guān)車輛通行費(fèi)減免等優(yōu)惠規(guī)定的；

(五）擅自改變道口設(shè)置影響車輛安全行駛或者車流量大時未開通所有道口導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)矶碌模?/p>

（六）遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形，未按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或者未進(jìn)行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及時疏導(dǎo)交通的；

（七）應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)限速通行或者關(guān)閉收費(fèi)公路的信息而未及時公布的。

第五十七條 違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者收費(fèi)時不開具票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的票據(jù)，或者開具已經(jīng)過期失效的票據(jù)的，由財(cái)政部門或者稅務(wù)部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以上50萬元以下的罰款；負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 違反本條例的規(guī)定，政府收費(fèi)公路的管理者未將車輛通行費(fèi)收入或者未將轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路權(quán)益的收入全額繳入國庫的，由財(cái)政部門予以追繳、補(bǔ)齊；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

違反本條例的規(guī)定，財(cái)政部門未將政府收費(fèi)公路的車輛通行費(fèi)收入用于養(yǎng)護(hù)、管理和償還收費(fèi)公路政府債務(wù)，或者未將轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路權(quán)益的收入用于償還收費(fèi)公路政府債務(wù)和公路建設(shè)，將車輛通行費(fèi)、轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路權(quán)益的收入挪作他用的，由本級人民政府責(zé)令償還政府債務(wù)，或者責(zé)令退還挪用的車輛通行費(fèi)和轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路權(quán)益的收入；對負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者非法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，轉(zhuǎn)讓行為無效，由省級以上人民政府責(zé)令改正；負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法予以處分。

第六十條 違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)后，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者不及時拆除收費(fèi)設(shè)施的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由原收費(fèi)公路經(jīng)營管理者承擔(dān)。

第六十一條 違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者未按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止收費(fèi)。責(zé)令停止收費(fèi)后30日內(nèi)仍未履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由原收費(fèi)公路經(jīng)營管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十二條 違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者未履行公路綠化和水土保持義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并可以對原收費(fèi)公路經(jīng)營管理者處履行綠化、水土保持義務(wù)所需費(fèi)用１倍至２倍的罰款。

第六十三條 縣級以上人民政府價格主管部門對違反本條例的價格違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)價格管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第六十四條 違反本條例的規(guī)定，拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)或者假冒本條例第七條所列車輛逃交車輛通行費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交車輛通行費(fèi)，并加付3倍至5倍的應(yīng)交票款，同時記入收費(fèi)公路通行車輛信用檔案，在1年內(nèi)不再享受任何車輛通行費(fèi)減免政策。

違反本條例的規(guī)定，為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路工作人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營管理秩序活動，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給收費(fèi)公路經(jīng)營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第六十五條 違反本條例的規(guī)定，假冒軍隊(duì)和武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸管理部門統(tǒng)一標(biāo)識的制式警車、公路監(jiān)督檢查專用車輛逃交車輛通行費(fèi)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。

第七章 附則

第六十六條 國務(wù)院對中央和地方公路事權(quán)作出調(diào)整，涉及收費(fèi)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等職責(zé)發(fā)生變化的，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第六十七條 本條例自2015年XX月XX日起施行。

第三篇：收費(fèi)公路管理辦法

湖北省收費(fèi)公路管理暫行辦法 發(fā)布時間：2004-04-29 19:37:07

《湖北省收費(fèi)公路管理暫行辦法》已經(jīng)2000年4月30日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。

省長 蔣祝平

二○○○年五月十六日 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)收費(fèi)公路的建設(shè)和管理，維護(hù)收費(fèi)公路投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省境內(nèi)從事收費(fèi)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、經(jīng)營、使用和管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱收費(fèi)公路是指按《公路法》的規(guī)定，符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模，依法收取車輛通行費(fèi)的公路，包括收費(fèi)公路橋梁和收費(fèi)公路隧道。

第四條 收費(fèi)公路分為收費(fèi)還貸和收費(fèi)經(jīng)營公路。

縣級以上地方人民政府交通主管部門（以下簡稱縣級以上交通主管部門）利用貸款或向企業(yè)、個人集資建成的收費(fèi)公路為收費(fèi)還貸公路。

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)還貸公路，或依法投資建成的收費(fèi)公路，為收費(fèi)經(jīng)營公路。

第五條 省人民政府交通主管部門（以下簡稱省交通主管部門）主管全省收費(fèi)公路管理工作；縣級以上交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定履行管理職責(zé)。

省公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省收費(fèi)公路的行業(yè)管理工作，其管理職責(zé)，由省交通主管部門確定。

第六條 積極鼓勵、支持、引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資、建設(shè)、經(jīng)營收費(fèi)公路。依法保護(hù)收費(fèi)公路投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。

收費(fèi)公路建設(shè)應(yīng)符合國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序。收費(fèi)還貸公路的管理者和收費(fèi)經(jīng)營公路的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障收費(fèi)公路的完好、安全和暢通。第七條 收費(fèi)公路的發(fā)展及收費(fèi)站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、講求效益、合理設(shè)置、總量控制、規(guī)范管理的原則。

第八條 設(shè)立收費(fèi)公路實(shí)行審批制度，設(shè)立條件和程序按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得建設(shè)收費(fèi)公路，不得收取車輛通行費(fèi)。第二章 收費(fèi)還貸公路

第九條 收費(fèi)還貸公路的收費(fèi)期限，由省人民政府按照收費(fèi)償還貸款、集資款本息的原則，依照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定確定。收費(fèi)期間內(nèi)利用貸款提高原路段技術(shù)等級和規(guī)模，需延長收費(fèi)期限的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 通行費(fèi)收入除用于收費(fèi)公路的路政、養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)單位的人員和設(shè)施的正常開支外，全部用于償還貸款、集資款本息，不得挪作他用。

“貧困地區(qū)撤站還貸補(bǔ)助資金”由省交通主管部門統(tǒng)一計(jì)提，其提取、使用和管理辦法，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 收費(fèi)還貸公路通行費(fèi)納入省級財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并由省交通主管部門集中統(tǒng)一向省地稅部門繳納營業(yè)稅及其附征稅費(fèi)。收費(fèi)還貸公路的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、票證管理等辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 收費(fèi)經(jīng)營公路

第十二條 從事收費(fèi)經(jīng)營公路活動的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法成立公路經(jīng)營企業(yè)。

第十三條 公路經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)收費(fèi)公路或有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十四條 公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)自覺遵守法律、法規(guī)，合法經(jīng)營，依法納稅，并按交通主管部門的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料。

收費(fèi)經(jīng)營公路車輛通行費(fèi)票證由省地稅部門監(jiān)制，由省公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)和管理。

第十五條 在收費(fèi)經(jīng)營公路上從事可能對公路造成損害或?qū)方?jīng)營企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)活動，應(yīng)事先征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見，并報(bào)省交通主管部門批準(zhǔn)。對收費(fèi)公路造成實(shí)際損害或?qū)方?jīng)營企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的賠償。

第十六條 轉(zhuǎn)讓收費(fèi)還貸公路收費(fèi)權(quán)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)評估。轉(zhuǎn)讓收費(fèi)還貸公路收費(fèi)權(quán)的收益，由省交通主管部門存入省級財(cái)政專戶，除用于償還該項(xiàng)目建設(shè)貸款外，其余部分按投資主體和投資比例進(jìn)行分配，主要用于該項(xiàng)目所在地的公路建設(shè)。

收費(fèi)經(jīng)營公路中交通部門的投資收益，應(yīng)全額上繳省交通主管部門，由省交通主管部門存入省級財(cái)政專戶，安排用于償還被轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路建設(shè)貸款和新建公路及貧困地區(qū)撤站還貸補(bǔ)助。

第十七條 收費(fèi)經(jīng)營公路經(jīng)營期限屆滿前三個月，省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其組織鑒定和驗(yàn)收，未達(dá)到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)采取措施在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由省公路管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位維修，所需費(fèi)用由公路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

第十八條 收費(fèi)經(jīng)營公路經(jīng)營期限屆滿，由國家無條件收回，交交通主管部門管理。

第四章 收費(fèi)管理

第十九條 收費(fèi)公路建成后，由省公路管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可申請?jiān)O(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站。設(shè)站申請由省交通主管部門會同省財(cái)政、物價部門審核后，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)。

同一收費(fèi)公路由省內(nèi)多部門籌資建設(shè)或公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的，由建設(shè)或經(jīng)營單位按前款規(guī)定共同提出設(shè)站申請，由省交通主管部門會同省財(cái)政、物價部門按照“統(tǒng)一收費(fèi)、按比例分成”的原則提出設(shè)站方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)單位提出設(shè)站申請時，應(yīng)按規(guī)定提交有關(guān)文件和資料。

第二十條 收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省公路管理機(jī)構(gòu)提出方案，省交通主管部門會同省物價、財(cái)政主管部門審批，并核發(fā)收費(fèi)站收費(fèi)許可證。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)物價指數(shù)、交通量、還貸、經(jīng)營性收費(fèi)公路合理回報(bào)等情況的變化，由原審批機(jī)關(guān)適當(dāng)調(diào)整。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得擅自變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 機(jī)動車輛行駛收費(fèi)公路，除軍車、正在執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、正在執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛和本省省政府規(guī)章規(guī)定的免費(fèi)車輛外，一律交納通行費(fèi)。

免費(fèi)車輛通過收費(fèi)站時，應(yīng)主動出示免費(fèi)車輛憑證，經(jīng)驗(yàn)證后免費(fèi)通行，不得沖崗。

第二十二條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)站，應(yīng)在明顯位置懸掛省交通主管部門統(tǒng)一制式的收費(fèi)站站牌和省物價主管部門核發(fā)的收費(fèi)許可證復(fù)印件，并設(shè)置公告牌，公布審批機(jī)關(guān)、主管部門、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、收費(fèi)單位、監(jiān)督電話等。第二十三條 收費(fèi)站應(yīng)逐步采用先進(jìn)的管理手段，改善收費(fèi)條件，并設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施，為過往司乘人員提供方便。

為有效避免沖崗逃費(fèi)等違章現(xiàn)象，收費(fèi)站可采用安全可靠的車道開閉系統(tǒng)和電視監(jiān)控系統(tǒng)。沖崗逃費(fèi)造成的損失，由沖崗車主承擔(dān)。

第二十四條 收費(fèi)站所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取措施，維護(hù)收費(fèi)治安秩序，及時處理違反社會治安管理規(guī)定的行為。

第二十五條 收費(fèi)公路停止收費(fèi)以后，其管理者或經(jīng)營者應(yīng)及時拆除收費(fèi)站設(shè)施。第二十六條 交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依法對收費(fèi)公路的經(jīng)營者和收費(fèi)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二十七條 收費(fèi)站工作人員應(yīng)著裝整齊、持證上崗、遵紀(jì)守法、按章收費(fèi)，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十八條 收費(fèi)公路管理人員和收費(fèi)工作人員違反本辦法規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)投訴舉報(bào)。交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照管理權(quán)限及時調(diào)查處理。第二十九條 收費(fèi)公路的路政、養(yǎng)護(hù)工作，應(yīng)根據(jù)其收費(fèi)還貸或收費(fèi)經(jīng)營的性質(zhì)分別由縣級以上交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營性企業(yè)組織實(shí)施。第五章 罰則

第三十條 違反本辦法，未經(jīng)審批擅自設(shè)站收費(fèi)的，按《公路法》第七十四條的規(guī)定處理。

第三十一條 收費(fèi)公路的收費(fèi)期屆滿或因撤并站點(diǎn)等原因應(yīng)停止收費(fèi)而不停止的，由縣級以上交通主管部門處以10000元以下罰款。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十二條 違反本辦法，已終止收費(fèi)的公路不及時拆除收費(fèi)站設(shè)施的，交通主管部門應(yīng)責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的，交通主管部門可以組織人員強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由收費(fèi)管理單位或公路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未交納車輛通行費(fèi)的，由收費(fèi)人員責(zé)令按全程交納；少交納票款的，責(zé)令其足額補(bǔ)交。拒不交納通行費(fèi)或采取弄虛作假手段逃避交納通行費(fèi)的，由交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)給予警告，并依據(jù)情節(jié)處以50元以上200元以下的罰款。

第三十四條 阻礙車輛正常通行的，收費(fèi)管理單位可強(qiáng)行排除障礙，并由交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)處以1000元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法，損壞收費(fèi)站設(shè)施的，由交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，或賠償相應(yīng)的損失。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，擾亂收費(fèi)秩序，阻礙、拒絕監(jiān)督檢查人員和收費(fèi)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不履行的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條 交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路的管理人員和收費(fèi)工作人員違反本辦法，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第三十九條 省交通主管部門直接管理的高速公路的收費(fèi)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 本辦法應(yīng)用中的問題，由省交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：收費(fèi)公路管理?xiàng)l例.doc(節(jié)選)

收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（擇要）

第五條 任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費(fèi)。

第七條 收費(fèi)公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車輛收取車輛通行費(fèi)。

軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。

進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛，免交車輛通行費(fèi)。聯(lián)合收割機(jī)不得在高速公路上通行。

第二十七條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站的顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。

第三十條 收費(fèi)站工作人員的配備，應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)道口的數(shù)量、車流量相適應(yīng)，不得隨意增加人員。

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

第三十二條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費(fèi)，必須向收費(fèi)公路使用者開具收費(fèi)票據(jù)。政府還貸公路的收費(fèi)票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。經(jīng)營性公路的收費(fèi)票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。

第三十三條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費(fèi)。

任何人不得為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營管理秩序的活動。

發(fā)生前款規(guī)定的擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營管理秩序行為時，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第三十五條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者不得有下列行為：

(一)擅自提高車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用；

(三)強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi)；

(四)不開具收費(fèi)票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的收費(fèi)票據(jù)或者開具已經(jīng)過期失效的收費(fèi)票據(jù)。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費(fèi)。

第五十條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

(一)收費(fèi)站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或者擅自變更收費(fèi)站位置的；

(二)未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)的；

(三)未按照國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線的；

(四)道口設(shè)置不符合車輛行駛安全要求或者道口數(shù)量不符合車輛快速通過需要的；

(五)遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形，未按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或者未進(jìn)行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及時疏導(dǎo)交通的；

(六)應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)限速通行或者關(guān)閉收費(fèi)公路的信息而未及時公布的。第五十一條 違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者收費(fèi)時不開具票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的票據(jù)，或者開具已經(jīng)過期失效的票據(jù)的，由財(cái)政部門或者稅務(wù)部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以上50萬元以下的罰款；負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予記大過直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 違反本條例的規(guī)定，為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營管理秩序活動，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給收費(fèi)公路經(jīng)營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五十八條 違反本條例的規(guī)定，假冒軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛、公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車和搶險救災(zāi)車輛逃交車輛通行費(fèi)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。

四川省《中華人民共和國公路法》實(shí)施辦法（擇要）

第三十二條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可收取車輛通行費(fèi)。

建設(shè)收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)符合國家和省公路發(fā)展規(guī)劃，符合國家規(guī)定的收費(fèi)公路的技術(shù)等級和規(guī)模。

收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置、收費(fèi)期限由省人民政府依法審查批準(zhǔn)。收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財(cái)政、物價、交通行政主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三十九條 在收費(fèi)公路上行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納車輛通行費(fèi)。車輛進(jìn)入收費(fèi)站區(qū)，應(yīng)當(dāng)服從管理，不得拒絕繳費(fèi)，強(qiáng)行通過；不得故意堵塞收費(fèi)車道，影響收費(fèi)公路暢通。

進(jìn)入封閉式收費(fèi)公路的車輛，應(yīng)當(dāng)憑通行卡（券）入出。有下列情形之一的，收費(fèi)單位可以按照聯(lián)網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)端的駛?cè)胝镜奖菊镜木嚯x收取車輛通行費(fèi)：

（一）無通行卡（券）的；

（二）持無效通行卡（券）的；

（三）出入口車牌號與車輛不一致的；

（四）采取其他方式偷逃車輛通行費(fèi)的。

第四十八條 違反本實(shí)施辦法第三十九條規(guī)定，不按規(guī)定繳納車輛通行費(fèi)并故意堵塞收費(fèi)車道的，可處應(yīng)繳通行費(fèi)一至三倍的罰款；強(qiáng)行通過收費(fèi)站的，可處應(yīng)繳通行費(fèi)三至五倍的罰款。

故意堵塞收費(fèi)車道，影響收費(fèi)站正常管理秩序的，可以采取措施將堵塞收費(fèi)車道的車輛拖至安全場所接受調(diào)查處理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

違反本實(shí)施辦法第三十九條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

我省制定偷逃收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)違法犯罪適用法律規(guī)定

2010年10月20日，四川省高級人民法院、四川省人民檢察院和四川省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于辦理偷逃收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)違法犯罪案件適用法律若干問題的意見》，以準(zhǔn)確適用法律、依法懲治偷逃收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)違法犯罪行為，維護(hù)收費(fèi)公路運(yùn)營管理秩序，保護(hù)國家、集體和公民的合法權(quán)益。

《意見》所稱的偷逃收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的行為是指以非法占有為目的，采用欺騙手段不交或者少交車輛通行費(fèi)，數(shù)額較大的行為。具有下列情形之一的，依照《刑法》第二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪定罪處罰；尚未達(dá)到詐騙罪追訴標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到其他罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的，按其他罪追究刑事責(zé)任；尚未達(dá)到犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以處罰。采用互換車輛通行卡或車輛號牌、藏匿超時卡等方法減少交費(fèi)里程的；采用墊鋼（木）板等欺騙手段減輕實(shí)際計(jì)費(fèi)重量的；利用國家優(yōu)惠政策假冒“綠色通道”優(yōu)惠車輛的；使用偽造、變造的車輛通行卡支付的；非法使用軍警車牌或證件的；使用偽造、變造、盜竊的軍警車牌或證件的；采用其他欺騙手段不交、少交車輛通行費(fèi)的。

《意見》規(guī)定：詐騙數(shù)額以行為人實(shí)際偷逃的車輛通行費(fèi)確定，多次偷逃車輛通行費(fèi)未經(jīng)處理的，偷逃車輛通行費(fèi)數(shù)額累計(jì)計(jì)算。行為人事前通謀，倒賣車輛通行卡或者以其他方式為偷逃車輛通行費(fèi)提供幫助，構(gòu)成犯罪的，以共犯論處；尚未構(gòu)成犯罪的，依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰。因偷逃車輛通行費(fèi)構(gòu)成詐騙罪，同時又構(gòu)成其它犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

《意見》規(guī)定：為拒交車輛通行費(fèi)，組織多人強(qiáng)行沖卡或者聚眾堵塞公路交通，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對首要分子，依照《刑法》第二百九十一條的規(guī)定，以聚眾擾亂交通秩序罪定罪處罰；尚未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依照《治安管理處罰法》第二十三條的規(guī)定予以處罰。為拒交車輛通行費(fèi)強(qiáng)行沖卡，損壞收費(fèi)站財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照《刑法》第二百七十五條的規(guī)定，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰；尚未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以處罰。為拒交車輛通行費(fèi)，采用持刀、持槍等暴力、威脅手段強(qiáng)行沖卡，造成人員傷亡（輕傷以上）的，依照《刑法》第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定，以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰；尚未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依照《治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

《意見》規(guī)定：行為人與路政執(zhí)法人員、公路收費(fèi)管理人員勾結(jié)，利用路政執(zhí)法人員、公路收費(fèi)管理人員職務(wù)上的便利，偷逃車輛通行費(fèi)數(shù)額較大，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

《意見》自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：收費(fèi)公路管理?xiàng)l例

收費(fèi)公路管理?xiàng)l例

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，規(guī)范公路收費(fèi)行為，保護(hù)收費(fèi)公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法），制定本條例。

第二條 本條例所稱收費(fèi)公路，是指通過依法收取車輛通行費(fèi)籌集建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理資金的公路（含橋梁和隧道）。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。

收費(fèi)公路發(fā)展實(shí)行用路者付費(fèi)，通過收取車輛通行費(fèi)方式籌集養(yǎng)護(hù)、管理資金,回收建設(shè)投資成本。

第四條 收費(fèi)公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)模適當(dāng)、風(fēng)險可控、投資多元、監(jiān)管有效的原則，鼓勵追求低風(fēng)險、長期限投資回報(bào)的資本金投資收費(fèi)公路。

第五條 任何單位或者個人不得違反法律和本條例規(guī)定，以任何形式損害收費(fèi)公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者合法權(quán)益。

第二章 收費(fèi)公路的設(shè)立