第一篇：《關于依法規范民事行政訴訟活動中公民代理的若干規定》

《關于依法規范民事行政訴訟活動中公民代

理的若干規定》的通知

來源：管理機構日期：2011-03-14

浙高法〔2011〕67號

浙江省高級人民法院浙江省司法

廳

印發《關于依法規范民事行政訴訟活動

中公民代理的若干規定》的通知

本省各級人民法院，各市、縣（市、區）司法局：

現將《浙江省高級人民法院浙江省司法廳關于依法規范民事行政訴訟活動中公民代理的若干規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

二O一一年三月一日

主題詞：公民訴訟代理規定通知

抄送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳

最高法院辦公廳、司法部辦公廳

省委政法委、省人大內司委

省檢察院、省公安廳、省政府法制辦、省律協

浙江軍事法院、杭州鐵路運輸法院

（共印330份）

浙江省高級人民法院辦公室2011年3月1日印

浙江省高級人民法院浙江省司法廳

關于依法規范民事行政訴訟活動中

公民代理的若干規定

為維護正常的訴訟秩序，保護當事人的合法權益，促進司法公正，依據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國律師法》等有關規定，現就規范民事、行政訴訟活動中的公民代理行為規定如下：

一、本規定所稱的公民代理人，是指除律師以外以公民身份接受委托參與民事、行政訴訟活動的代理人。

二、下列公民可以在民事、行政訴訟活動中受委托擔任代理人：

（一）當事人的近親屬；

（二）有關的社會團體、基層自治組織、當事人所在單位推薦的人；

（三）經人民法院許可的其他公民。

三、公民接受委托擔任訴訟代理人的，應當向人民法院提交下列材料：

（一）《授權委托書》；

（二）居民身份證或者其他身份證明；

（三）系近親屬委托的，應當提供能夠證明其與當事人存在近親屬關系的書面材料；

（四）系社會團體、基層自治組織、當事人所在單位推薦的，應當提交推薦證明；

（五）由委托人和受委托人雙方簽名的《受委托人在訴訟代理中不收取任何報酬的承諾書》。

上述材料，人民法院應當附卷。

四、公民從事訴訟代理活動，具有下列情形之一的，人民法院不予準許：

（一）收取報酬的；

（二）煽動、教唆當事人或群眾擾亂訴訟秩序的；

（三）原系受理案件的人民法院工作人員、聘用人員的；

（四）系受理案件的人民法院陪審員或人民調解窗口調解員的；

（五）正在被執行刑罰或者被剝奪、限制人身自由的；

（六）其他不宜擔任訴訟代理人的情形。

五、人民法院在發送案件受理通知書和應訴通知書時應當告知當事人，委托公民代理的，應當在開庭前到人民法院辦理公民代理登記手續。

屬于本規定第二條第（一）、（二）項的公民代理人免予登記。

六、人民法院經審查，認為符合公民代理人條件的，應當出具《準予擔任訴訟代理人決定書》，沒有法院出具的《準予擔任訴訟代理人決定書》的，不得擔

任訴訟代理人。

在訴訟過程中，發現公民代理人具有第四條規定情形的，人民法院應當作出撤銷《準予擔任訴訟代理人決定書》的決定。

七、在立案階段委托公民代理的，由立案庭審查登記；在審理階段委托公民代理的，由承辦案件的審判庭審查登記。

八、公民擔任代理人參加訴訟活動，應當遵守有關法律、法規規定。凡提供虛假證明、證件等材料或者煽動、教唆當事人或群眾擾亂訴訟秩序的，人民法院應當在依法處理的同時，不準許其今后以公民代理人身份在本省法院參加訴訟活動。

九、屬于本規定第四條、第八條規定情形的，全省各級人民法院應當逐級報省高級人民法院立案一庭備案。對不予準許涉案公民代理人今后在本省法院參加訴訟活動的，在浙江法院內網予以公示。

十、持有司法部統一制作的《法律服務工作者執業證》的基層法律服務工作者參加訴訟代理活動，仍依照《浙江省高級人民法院浙江省司法廳關于基層法律工作者參加訴訟代理活動有關問題的通知》(浙司基〔1998〕59號)規定辦理。

十一、持有企業法律顧問執業資格證書的企業法律顧問，可以依照人事部、國家經貿委、司法部制定的《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》（人發〔1997〕26號），接受本企業法定代表人委托，代理本企業參加訴訟，免予辦理登記手續，但應出具法定代表人委托書。

十二、持有司法行政部門或者中華全國律師協會統一制作的《律師助理證》、《申請律師執業人員實習證》的律師助理，可以隨律師出庭承擔庭審記錄等輔助工作，但在庭審過程中不能提問、發言，也不能單獨出庭參加庭審活動。

十三、民事案件執行中的公民代理，參照本規定執行。

十四、本規定自發布之日起施行，2008年8月12日公布的《關于依法規范民事行政訴訟活動中公民代理的若干規定（試行）》同時廢止。

第二篇：委托代理合同(民事、行政訴訟代理)

委托代理合同

[] 律代字第號

委托人（以下簡稱甲方）因與糾紛一案，委托律師事務所（以下簡稱乙方）的律師擔任代理人，經雙方自愿、平等協商，依法訂立下列條款，共同遵照履行：

一、乙方接受甲方的委托指派律師作為甲方的訴訟代理人，幫助甲方處理與對方當事人的上述糾紛；乙方指派的上述律師因故不能完成代理事項時，在征得甲方同意后，乙方可以另行指派律師繼續承辦甲方委托的事項；甲方應及時為乙方另行指派的承辦律師出具授權手續。

二、乙方承辦律師應嚴格遵守《律師法》及《律師職業道德與執業紀律規范》，不得有違反法律法規或律師職業道德與執業紀律的行為。

三、乙方承辦律師應勤勉盡責、誠實守信，充分應用自己的法律專業知識，認真完成本案代理活動中的各項工作，依法維護甲方的合法權益。

四、乙方承辦律師不得濫用代理權，不得超越代理權行事。

五、甲方必須真實地向承辦律師敘述案情，及時、詳盡的向律師提供與委托事項有關的文件、資料、證據及有關的背景材料，并保證上述文件、證據、資料的真實、完整。

六、甲方向乙方承辦律師提供需要保密的信息資料時，應當書面聲明。乙方承辦律師除經甲方書面授權或因本案的需要外，不得向其他人公開披露該信息資料。

七、甲方應及時為乙方承辦律師出具授權文書，及時審核、確認、簽署、傳送乙方承辦律師制作的法律文件，為乙方承辦律師辦理委托事項預留合理時間，積極、主動配合乙方承辦律師工作。

八、甲方不得要求乙方或乙方承辦律師運用自身社會影響或社會關系提供超出法律服務范疇的其他服務。

九、甲方委托乙方代理權限：

（一）訴訟代理：

（二）特別授權：

十、根據《黑龍江省律師服務收費政府指導價標準（試行）》規定，結合本案的難易程度、涉案金額、所需時間、同行業收費標準及乙方指派律師的專業水平，經甲、乙雙方充分協商，甲方同意向乙方交納律師費人民幣元，并于本合同簽訂之日起日內付清。1

十一、甲方未按期交納或者未完全交納律師費的，乙方有權中止履行本合同，暫停代理工作，待甲方完全付費后，恢復本合同的履行。由此而造成的損失，由甲方承擔責任。

十二、乙方律師辦理委托事務發生的下列費用（包括但不限于）應當由甲方另行承擔：

1、司法、行政、仲裁、鑒定、公證等部門收取的費用；

2、合理的通訊費、復印費、翻譯費、交通費、食宿費等；

3、經甲方同意后的專家論證費；

4、應當甲方承擔的其他費用。

前款費用確有必要支出時，甲方應當向乙方預付或直接向收費單位交納。乙方律師為處理本案而墊付的前款費用和其他必要費用，甲方應當及時向乙方律師償還。

十三、乙方在接受委托后，如果發現甲方有捏造事實、弄虛作假行為的，或者利用乙方律師從事違法活動的，乙方有權單方終止代理，依約所收代理費不予退還。

十四、如乙方無故終止履行本合同，已收律師費全部退還給甲方;如甲方單方終止委托事項，應按約定支付律師費，且乙方已收律師費不予退還。

乙方為了甲方的利益，需將委托事項轉委托給第三人的，應當經甲方同意，但在緊急情況下，乙方為維護甲方的利益需要轉委托的除外。

十五、乙方承辦律師應當謹慎、誠實、客觀地告知甲方本案可能出現的法律風險。乙方律師在接受委托前或接受委托后對委托事項作出的法律分析、訴訟方案或法律建議、結果預測等，均不構成乙方或乙方承辦律師對甲方委托事項處理結果的承諾或擔保；乙方承辦律師就委托事項的處理結果對乙方作出的任何承諾或擔保對本合同雙方均無約束力。

十六、本合同有效期限，自簽訂之日起至本案本審終結止（包括判決、調解、案外和解及撤訴等）。委托事項進入其他訴訟或執行等程序時，如甲方繼續委托乙方律師代理的，需另行簽訂委托代理合同和支付費用。

十七、本合同未盡事宜，雙方可協商簽訂補充協議；補充協議與本協議具有同等法律效力。

十八、本合同自雙方簽字（蓋章）之日起生效；本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方：乙方：

負責人：

年月日

第三篇：民事、行政訴訟委托代理合同

民事(行政)委托代理協議

（）蘇 律 字第 號

甲方（委托人）： 法定代表人： 地址： 電話： 傳真： 郵編： 郵箱：

乙方（被委托人）：江蘇奔月律師事務所 地址：如皋市如城街道益壽路132號 電話：0513-87653148 傳真：

承辦律師電話：

郵編： 226500 郵箱： 甲方因 糾紛一案，根據中華人民共和國《合同法》、《民事訴訟法》和《律師法》等有關法律法規的規定，聘請乙方的律師委托乙方的律師作為委托代理人。

加以雙反按照誠實信用原則，經雙方協商一致，訂立此合同，共同遵守。第一條

委托代理事項

乙方接受甲方的委托，委派律師在下列事項：

□一審□二審□執行□仲裁□再審案件□非訴法律事務中擔任甲方的委托代理人：

1、對方當事人名稱或姓名：

2、案由：

3、受理機關：

4、涉及標的： 第二條 委托代理權限

經雙方約定，乙方的代理權限為下列第 種：

1、一般授權（包括陳述事實、參與庭審、辯論和調解）

2、特別授權（包括提出、承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解、調解、上訴等）

如上述約定與授權委托書不一致的，以授權委托書為準。第三條

乙方的義務

（一）乙方委派 律師作為上述案件中甲方的委托代理 人，乙方更換代理律師應得到甲方書面形式認可；

（二）乙方律師應當充分運用自己的專業知識和技能，盡心盡職地根據法律、法規的規定完成本合同約定的被委托事項，最大限度地維護委托人合法權益；

（三）乙方律師應當遵循誠實守信的原則，依據法律、法規的規定做出專業判斷，客觀地告知甲方所委托事項可能出現的法律風險；

（四）乙方律師應該根據法律規定的時限、時效以及審理機關的要求，及時提交證據，按時出庭，及時辦理受委托事務；

（五）乙方律師應當及時告知委托人有關代理工作的情況，對委托人了解委托事務情況的正當要求，應該盡快給予答復；

（六）乙方律師對其獲知的甲方的商業秘密/或者甲方的個人隱私負有保密責任，非由法律規定或者甲方同意，不得向任何第三方披露；

（七）乙方對甲方業務應當單獨建檔，對涉及甲方的原始證據、法律文件和財物應當妥善保管，設立交接記錄。檔案保存時間根據律師業務檔案管理規定執行。

第四條 甲方的義務

（一）甲方應當真實、詳盡和及時地向乙方律師敘述案情，提供與委托代理事務有關的全部證據材料、文件及其他事實材料，并對證據材料的真實性、合法性負責；若甲方隱瞞證據材料、偽造證據材料和案件事實，因此出現的一切后果由甲方承擔。

（二）甲方應當積極、主動地配合乙方律師的工作。甲方對乙方律師提出的要求應當明確、合理、合法。

（三）甲方應按本合同規定的時間和金額向乙方支付代理費；

（四）乙方尊重甲方對委托代理事項做出的獨立判斷和決策。但甲方未根據乙方律師提供的法律意見、建議、方案所作出的決定導致的后果和損失由甲方自行承擔。

第五條 律師代理費

經雙方友好協商，甲方應向乙方支付的律師費，支付方式和金額見大黃蜂剛特別約定條款。

乙方戶名：江蘇奔月律師事務所 開戶行：中國建設銀行如皋支行 乙方賬號：***06311 第六條 工作費用

乙方律師辦理甲方委托代理事項所發生的下列工作費用，應當由甲方承擔：

（1）相關行政、司法、鑒定、公證機其他專業顧問等部門收取的費用；

（2）差旅費、交通費、食宿費及資料費、通訊費、翻譯費、復印費、調查取證費等；（3）征得甲方同意后支付的其他費用；（4）其他應由甲方承擔的費用。

支付反復故事見雙方特別約定。

乙方律師應當本著節儉的原始合理使用工作費用。

第七條 合同的變更和解除

（一）甲、乙雙方經協商一致的，可以變更或者解除合同。

（二）因（乙方）追加委托事務或增加訴訟當事人，或當事人一方提出反訴、增加訴訟請求等重大訴訟事件變更導致代理事項明顯增多的，乙方有權要求增加律師代理費，甲方應當合理地追加代理費；否則，乙方有權在原委托范圍內提供工作。

（三）乙方有下列情形之一的，甲方有權解除合同：

1、未經甲方同意，擅自更換代理律師的；

2.因乙方律師工作延誤、失職導致甲方蒙受損失的； 3.違反第三條第6-7項規定的義務之一的。

（四）甲方有下列情形之一的，乙方有權解除本合同或暫停工作直至甲方糾正：

（1）甲方的委托事務違反法律或者違反律師執業規范的；

（2）甲方有捏造事實、偽造證據材料或者隱瞞重要事實情節等情形的；（3）甲方逾期 日仍不向乙方支付律師代理費或者工作費用的。第八條 違約責任

（一）乙方無正當理由不提供第一條、第二條規定的法律服務工作或者違反第三條規定義務的，甲方有權要求乙方退還部分或者全部已付的律師費。但甲方不得以如下理由要求乙方退費：

（1）甲方單方面又委托其他律師事務所的律師代理的；（2）乙方接受委托后，甲方以乙方收費過高為由要求退費的；

（3）甲方作為原、被告時，乙方律師已經為出庭作了準備，而案件當事人撤訴的；

（4）其他非因乙方或者乙方律師的原因，甲方單方解除合同的。

（二）乙方律師因工作延誤、失職或者違反第三條第6-7項規定的義務之一，導致甲方蒙受重大經濟損失，乙方應當通過已投保的律師責任保險機構以保險為限向甲方承擔賠償責任。

（三）甲方無正當理由不支付律師代理費或者事務費用，或者不合理的單方解除合同的，乙方有權要求甲方支付未付的律師代理費、未報銷的事務費用及延期支付的利息。

第九條 合同生效

本合同正本一式二份，甲、乙雙方各執一份，乙方一份存卷，本合同由甲乙 雙方代表簽字或蓋公章后生效。第十條 其他特別約定

1、根據江蘇省律師收費的相關規定，本案甲方向乙方支付代理費計 元，于本合同簽訂時繳納。

2、本案的工作費用雙方約定按下列辦法辦理：

□甲方預付人民幣 元；待案件辦結后，由乙方憑據與甲方結算，多退少補；

□當應支付工作費用事項時，由甲方直接即時支付。

3、本合同代理事項的期限為本案約定代理階段本審終結時止。

【本審終結時間為審判（仲裁）機關的法律文書發出之日】

乙方在簽訂本合同之前已經向甲方解釋了收費規定及標準。在本合同簽署之前甲乙雙方已就本合同涉及事項進行了詳細的研究，本合同系雙方友好協商，自愿一致達成。

甲方： 乙方：江蘇奔月律師事務所

代表人： 代表人：

簽約日期： 年 月 日

簽約地點：

第四篇：《佛山市中級人民法院關于規范民事訴訟活動中公民代理的意見》

佛山市中級人民法院

關于規范民事訴訟活動中公民代理的意見

（2013年1月9日本院審判委員會2013年第1次會議討論通過）

為維護正常的訴訟秩序，保護當事人的合法權益，規范我市民事訴訟中的公民代理行為，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》以及有關法律、法規及司法解釋的規定，制訂本意見。

第一條 本意見所稱的公民代理，是指除律師、基層法律服務工作者以外所有以公民身份接受委托參與民事訴訟活動的代理行為。

第二條 以下公民可以在民事訴訟中接受委托擔任訴訟代理人：

（一）當事人的近親屬或者工作人員；

（二）當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。

前款第（一）項的近親屬是指當事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關系的親屬。

前款第（一）項的工作人員是指與法人、其他組織存在勞動、勞務或人事關系的人員。

第三條 代理人以公民身份接受委托參與民事訴訟活動的，不得違反規定提供有償法律服務。

第四條 代理人以公民身份接受委托參與民事訴訟活動的，應當向人民法院提出申請并提交以下書面材料：

（一）授權委托書；

（二）當事人、公民代理人的身份資料；

（三）系近親屬委托的，應當提交戶籍證明、公證書等能夠證明其與當事人存在近親屬關系的證明材料；

（四）系當事人所在社區、單位或有關社會團體推薦的，應當提交有關推薦證明；

（五）系當事人工作人員代理的，應當提交工作證、勞動（勞務）合同、工資支付情況或社會保險關系等系當事人工作人員的證明材料;

（六）由當事人和公民代理人共同簽署的不收取報酬的承諾書；

(七)需要提交的其他材料。

第五條 人民法院在民事訴訟中，實行公民代理告知制度、審查制度和備案登記制度。

第六條 人民法院在送達案件受理通知書和應訴通知書時，一并送達《公民代理告知書》，告知公民代理應具備的條件、相應的權利、義務及法律后果。

第七條 當事人在立案前委托公民代理人的，應在辦理立案手續時向人民法院立案部門提交《公民代理申請書》，并按照本意見

第四條的規定提交相關材料。立案部門應在七日內進行審查，決定準予或不準予，并告知當事人。

當事人提交的材料不符合要求的，應在七日內補交。

第八條 當事人在立案后委托公民代理人的，應當在開庭或法庭調查七日前向人民法院案件審理部門提交《公民代理申請書》，案件審理部門審查后，應當在開庭或法庭調查前三日決定準予或不準予，并告知當事人及其擬委托的公民。

執行程序中需委托公民代理的，參照前款規定執行。

第九條 被委托的公民有下列情形之一的，人民法院不予準許其以公民身份擔任訴訟代理人：

(一)無民事行為能力或限制民事行為能力的；

(二)正在被執行刑罰或者被剝奪、限制人身自由的；

(三)系本院現職審判人員、其他工作人員及其配偶、父母、子女；

(四)系本院離任審判人員或其他在編工作人員，但當事人近親屬的除外；

(五)系本院現任兼職人民陪審員或特邀調解員；

(六)系執業律師、實習律師，但當事人近親屬的除外；

(七)拒絕或不如實填報申請材料的；

(八)收取報酬的；

(九)提供或協助當事人提供虛假證據，煽動、教唆當事人或者群眾擾亂訴訟秩序和社會秩序的；

(十)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打法院工作人員的；

（十一）其他不宜擔任訴訟代理人的。

第十條人民法院對當事人申請公民代理不予準許的，應一并告知當事人可按相關規定另行委托符合條件的訴訟代理人或指引當事人到本市司法行政部門或工會等其他相關部門尋求法律援助。

第十一條 實習律師經當事人授權隨同所在律師事務所律師參與訴訟活動的，免予辦理代理申請手續，但實習律師不得單獨參加案件庭審活動。

第十二條 基層人民法院經審查并準許以公民身份代理的，該公民在二審、再審、執行階段繼續接受委托擔任訴訟代理人的，人民法院不再另行審查，但出現本意見第九條情形的除外。

第十三條 公民從事民事訴訟代理活動，應當遵守有關法律、法規的規定。

公民代理人提供或協助當事人提供虛假證據材料，煽動、教唆當事人或他人擾亂訴訟秩序等情節嚴重，或哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打法院工作人員的，人民法院可取消其以公民代理人繼續參加本案訴訟活動的資格。

第十四條 公民代理人故意提供虛假材料騙取代理資格的，按照相關規定追究其法律責任。

第十五條 基層法律服務工作者參與訴訟活動的，依照司法部頒布的《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》等規定為當事人提供法律服務。

基層法律服務工作者不能代理當事人任何一方均不在本轄區內的民事訴訟案件，但受指派承辦法律援助案件的除外。

本轄區是指基層法律服務工作者所在的基層法律服務所的轄區。

第十六條 行政訴訟、仲裁司法審查等案件中的公民代理行為，可參照本意見執行。

第十七條 本意見適用于佛山市兩級人民法院。

第十八條 本意見由佛山市中級人民法院審判委員會解釋。第十九條 本意見自公布之日起施行。同一審級尚未審結的案件系公民代理的，該公民代理人可繼續代理至該案件在該審級辦理終結；執行案件尚未執行完畢，其代理人系公民代理的，該公民代理人可代理至該案執行完畢。

第五篇：規范公民代理行為告知書

規范公民代理行為告知書

根據《浙江省高級人民法院、浙江省司法廳關于依法規范民事行政訴訟活動中公民代理的若干規定(試行)》，現將有關事項告知如下：

一、在民事、行政訴訟活動中，當事人的近親屬，有關的社會團體、基層自治組織、當事人所在單位推薦的人、經人民法院許可的其他公民，可以受委托擔任代理人。

二、下列公民可以在民事、行政訴訟活動中受委托擔任代理人：

1、當事人的近親屬；

2、有關的社會團體、基層自治組織、當事人所在單位推薦的人；

3、經人民法院許可的其他公民。

三、公民接受委托擔任訴訟代理人的，應當向人民法院立案部門提交下列材料：

1、《授權委托書》；

2、居民身份證或其他身份證明；

3、系近親屬委托的，應當提供能夠證明其與當事人存在近親屬關系的書面材料；

4、系社會團體、基層自治組織、當事人所在單位推薦的，應當提交推薦證明；

5、由委托人和受委托人雙方簽名的《受委托人在訴訟代理中不收取任何報酬的承諾書》。

四、公民從事訴訟代理活動，具有下列情形之一的，人民法院不予準許：

1、訴訟代理活動收取報酬的；

2、煽動、教唆當事人或者群眾擾亂訴訟秩序的；

3、原系受案法院工作人員或聘用人員的；

4、正在被執行刑罰或者被剝奪、限制人身自由的；

5、其他不宜擔任訴訟代理人的情形。

五、公民擔任代理人參加訴訟活動，應當遵守有關法律、法規規定。凡提供虛假證明、證件、承諾書等材料掩蓋營利事實或者煽動、教唆當事人或群眾擾亂訴訟秩序的，人民法院在依法處理的同時，不準許其今后以公民代理人身份在本省法院參加訴訟活動。

六、民事案件執行中的公民代理，參照執行。