第一篇：遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)的主要措施和做法

1、合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在我省農(nóng)村公路建設(shè)中，我們以全省農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃和分年度計(jì)劃為框架，以最大限度滿足廣大農(nóng)民交通需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)村公路通達(dá)深度、通行能力和服務(wù)保障水平為重點(diǎn)，以農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理與運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展為主線，綜合考慮資金能力和交通發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)體現(xiàn)工程新理念。我省農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格按照“因地制宜，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，一次成型，不留后患”的原則，以三級路標(biāo)準(zhǔn)為主，偏遠(yuǎn)支線不低于四級，路面寬度不低于5米。在此前提下，突出設(shè)計(jì)的龍頭作用，因地制宜、因路制宜地優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)，真正使有限的資金發(fā)揮最大的效益。根據(jù)現(xiàn)有交通量和運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r，確定農(nóng)村公路線型設(shè)計(jì)方案和路基寬度。盡量利用老路資源，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少或杜絕大段改線、大填大挖，強(qiáng)調(diào)路線平縱設(shè)計(jì)合理，滿足工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；橋梁工程結(jié)合地形地貌，避免千篇一律的程式化設(shè)計(jì)；路面基層采用半剛性結(jié)構(gòu)，面層以瀝青混凝土攤鋪結(jié)構(gòu)為主。在實(shí)施過程中堅(jiān)持先規(guī)劃、后計(jì)劃、先設(shè)計(jì)、后施工的原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)來組織施工。

2、全面加強(qiáng)工程管理

一是建章建制，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理行為。在繼續(xù)貫徹執(zhí)行《遼寧省農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)管理實(shí)施方案》、《遼寧省農(nóng)村公路村鎮(zhèn)路段標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》、《遼寧省農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》等制度和辦法的基礎(chǔ)上，各地區(qū)認(rèn)真總結(jié)往年農(nóng)網(wǎng)工程規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合本地特點(diǎn)，重新制定、補(bǔ)充、完善了管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付方式、管理責(zé)任和監(jiān)督考核，為全面實(shí)施工程規(guī)范化管理提供了制度保障。二是嚴(yán)格“四制”管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)程序。全省普

遍實(shí)行了項(xiàng)目法人制和合同制管理，并積極推行招投標(biāo)制和監(jiān)理制。項(xiàng)目法人為縣及縣以上政府交通主管部門。路面、橋涵工程采取跨地區(qū)公開招標(biāo)或集中招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍，以縣區(qū)為單位派駐施工監(jiān)理組；所有工程項(xiàng)目由項(xiàng)目法人單位與施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位簽訂承包合同，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理。三是強(qiáng)化調(diào)度指揮，狠抓進(jìn)度和質(zhì)量。按照“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分片包干、責(zé)任到人”的原則，對全省劃分三個(gè)建設(shè)管理片區(qū)，由省廳公路局3位局領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)全局技術(shù)干部，分片包干管理。省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站也采取分片包干、省市聯(lián)合檢查等措施，加強(qiáng)質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督管理。各級交通公路部門通過分片區(qū)、分縣鄉(xiāng)、按路線召開現(xiàn)場會、調(diào)度會、拉練會等多種形式，重點(diǎn)對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行督促、檢查。針對建設(shè)過程中遇到的突出矛盾和難題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工程技術(shù)管理人員深入實(shí)際，靠前指揮，及時(shí)解決。四是進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系。在“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)，建立了“領(lǐng)導(dǎo)包片、村鎮(zhèn)干部和村民代表參與管理和監(jiān)督”的質(zhì)量保證機(jī)制，使所有工程質(zhì)量全部處于監(jiān)控范圍。建立了項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度，工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，層層追究責(zé)任。五是有針對性地治理質(zhì)量通病。重點(diǎn)抓好路基的填料質(zhì)量、壓實(shí)度、填土高度、平縱橫指標(biāo)；路面的基層強(qiáng)度、平整度和橋涵預(yù)制、裝配及混凝土澆注、圬工砌筑等方面的質(zhì)量控制。

3、努力破解建設(shè)資金緊張難題

各市政府以創(chuàng)新的思路和方式，采取“七個(gè)一點(diǎn)”的形式籌措地方配套資金，即各級財(cái)政投入一點(diǎn)，地方稅收返還一點(diǎn)，農(nóng)拖養(yǎng)路費(fèi)解決一點(diǎn)，“一事一議”籌

集一點(diǎn)，幫扶單位支援一點(diǎn)，收益單位貢獻(xiàn)一點(diǎn)，地方材料化解一點(diǎn)的辦法籌措地方配套資金，為加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了有力的資金保障。

通過各級財(cái)政投入，如沈陽、鞍山、撫順、本溪、丹東、營口、阜新、遼陽、盤錦等市的地方財(cái)政投入都很大，財(cái)政部門直接將財(cái)政補(bǔ)貼資金劃撥到交通部門，從而保證了資金的及時(shí)到位。通過地方稅收返還，撫順市、朝陽市將境內(nèi)高速公路交納的稅金返還到農(nóng)村公路建設(shè)上；盤錦市各縣區(qū)把財(cái)政返還的公路建設(shè)營業(yè)稅全部用于公路建設(shè)。通過農(nóng)拖養(yǎng)路費(fèi)解決，如撫順、本溪、丹東、盤錦等市將農(nóng)拖養(yǎng)路費(fèi)都用于公路建設(shè)。通過收益單位貢獻(xiàn)，如丹東、盤錦、葫蘆島等市積極爭取公路沿線受益單位共同投資公路建設(shè)。通過個(gè)人及企業(yè)集資，沈陽、大連、撫順、丹東、遼陽、朝陽、盤錦等市紛紛鼓勵動員個(gè)人、企業(yè)集資。如朝陽市鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)；盤錦市通過對公路沿線綠化權(quán)拍賣和道路、橋梁冠名權(quán)出讓等，以及對沿海服務(wù)區(qū)、加油站等服務(wù)設(shè)施的承包、租賃經(jīng)營等方式吸引個(gè)人及企業(yè)，籌集資金，彌補(bǔ)公路建設(shè)資金不足。同時(shí)還通過“一事一議”籌集、幫扶單位支援、地方材料化解等多種形式投資投勞，搞好農(nóng)村公路建設(shè)。

4、著力為村莊環(huán)境整治創(chuàng)造條件

創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。從遼寧多數(shù)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來看，實(shí)現(xiàn)村容整潔目標(biāo)首先是解決村屯環(huán)境“臟、亂、差”問題，村屯路段是解決農(nóng)民要求最緊迫、受益最直接的基本生活條件之

一。從2006年開始，村通油路工程一律通到村政府或小學(xué)校，堅(jiān)持村屯路段全部適當(dāng)加寬，村屯內(nèi)支線盡可能鋪黑路面，把農(nóng)村公路真正修到農(nóng)民的家門口。

村屯路段堅(jiān)持“兩到位”、“五化”和“三無”，即：拆遷到位、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施到位；路肩硬化、邊溝固化、院墻統(tǒng)一化、道口規(guī)范化、路旁綠化美化；實(shí)現(xiàn)無堆占、無騎路市場、無違章建筑。

5、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資金管理

認(rèn)真執(zhí)行《遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理辦法》。要求各級公路管理部門對農(nóng)村公路建設(shè)資金必須做到專款專用、單獨(dú)設(shè)立賬戶，專戶存儲，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁各種形式的截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目資金。加強(qiáng)對資金使用情況的全過程監(jiān)督管理。各級財(cái)政、計(jì)劃、交通等部門定期對農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大監(jiān)管力度。

6、出臺《遼寧公路條例》，為全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提供法律保障

2006年7月28日，遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議審議通過了《遼寧省公路條例》（修訂），并將于2006年10月1日起正式實(shí)施。《遼寧省公路條例》在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上做出了明確規(guī)定。一是明確了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問題。《條例》第十九條規(guī)定：“國道、省道、縣道的管理養(yǎng)護(hù)工作由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。縣級人民政府是本地區(qū)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。縣公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)”。二是明確了農(nóng)村公路的路政管理問題，把鄉(xiāng)道、村道的路政管理納入公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍內(nèi)。《條例》第二十二條規(guī)定：“除《公路法》第四十七條第二款和本條例第二十八條第一款規(guī)定外，公路的路政管理工作由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)配合公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理工作。”

第二篇：遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法范文

遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總

則

第一條

為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全，根據(jù)交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》、遼寧省《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》和《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所指農(nóng)村公路，是指納入公路規(guī)劃，并按照國家或者我省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其橋涵、隧道和渡口。

第三條

縣（含縣級市，區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，并管理、考核下屬交通行政部門的質(zhì)量安全管理工作。

第四條

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級保證體系。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測單位依法對建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確質(zhì)量安全責(zé)任主體，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，簽定責(zé)任書。

第五條

農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)：所有農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全指標(biāo)滿足要求，工程質(zhì)量鑒定合格率達(dá)100%。

第六條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按有關(guān)要求向社會公示。工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投

資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、監(jiān)督人員、舉報(bào)電話、通訊地址及工程質(zhì)量安全主要控制措施，接受社會監(jiān)督。

第七條

工程建設(shè)各參建單位應(yīng)按照質(zhì)量通病治理和“平安工地”建設(shè)活動等要求，深入開展各項(xiàng)質(zhì)量安全活動，推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平。

第二章 交通行政部門職責(zé)

第八條

省交通行政部門依據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要求，制定全省農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定，指導(dǎo)全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理工作，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理中的重大事項(xiàng)，督促市、縣交通行政部門履行質(zhì)量安全管理職責(zé)，會同有關(guān)部門查處重大質(zhì)量問題和重大安全事故。

第九條

市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）交通行政部門在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理工作，貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理政策和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)各方質(zhì)量安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，檢查指導(dǎo)縣交通行政部門農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理工作。

第十條

縣交通行政部門在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理與監(jiān)督，應(yīng)成立質(zhì)監(jiān)組織（縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)或縣交通局內(nèi)設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督部門）具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作，質(zhì)監(jiān)人員必須滿足工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)專業(yè)要求；重點(diǎn)規(guī)范建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量安全行為，接受上級部 2

門工作指導(dǎo)，組織本地區(qū)日常農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路項(xiàng)目參建各方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第三章 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十一條

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級（省、市、縣）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按分級管理原則，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任。采取“省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)管理、縣質(zhì)監(jiān)組織監(jiān)督”的監(jiān)督管理模式，省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)開展工作。

第十二條

省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)，對全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全實(shí)施抽查，指導(dǎo)市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理。

第十三條

市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)。貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，設(shè)專人負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、檢查各縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；結(jié)合本地實(shí)際情況確定質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)；負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，對本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行巡查和動態(tài)管理，分析本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，定期向省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告農(nóng)村公路質(zhì)量動態(tài)。

第十四條

縣質(zhì)監(jiān)組織負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。辦理農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計(jì)劃；聘請、組織和管理義務(wù)社會監(jiān)督員開展質(zhì)量監(jiān)督工作；檢查受監(jiān)項(xiàng)目實(shí)體工程質(zhì)量安全，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量安全的違規(guī)行為；分析本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路質(zhì)量安全狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，每月向市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督工作月報(bào)（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣向省質(zhì)安局報(bào)送）；出具受監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見，并參與交、竣工驗(yàn)收工作。

第十五條

質(zhì)量監(jiān)督期是從受理交通工程監(jiān)督申請手續(xù)之日起至工程項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期（竣工驗(yàn)收）止；安全生產(chǎn)監(jiān)督期是從受理建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件核查備案手續(xù)之日起至交工質(zhì)量鑒定止；農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。

第四章 建設(shè)各方責(zé)任

第十六條 建設(shè)單位質(zhì)量安全管理責(zé)任

（一）建設(shè)單位為農(nóng)村公路質(zhì)量安全管理責(zé)任主體，法人代表為質(zhì)量安全責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況制定農(nóng)村公路質(zhì)量安全管理辦法，成立工程質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)應(yīng)滿足工程質(zhì)量安全管理和技術(shù)要求），對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行檢查。

（二）建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按國家規(guī)定確定公路工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生

產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量安全管理，認(rèn)真組織施工圖設(shè)計(jì)審查，組織做好開工前的設(shè)計(jì)交底，消除質(zhì)量安全隱患。

（四）接受有關(guān)行政機(jī)關(guān)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，接受社會輿論和群眾監(jiān)督，支持社會監(jiān)督員的工作。

（五）認(rèn)真履行工程開工報(bào)告制度，及時(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督申請和施工許可工作；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作；工程完工后，及時(shí)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量鑒定，并配合質(zhì)量鑒定工作；未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)鑒定的項(xiàng)目，不得進(jìn)行交工驗(yàn)收，不予結(jié)算、支付；未取得工程質(zhì)量鑒定報(bào)告的工程項(xiàng)目，不得退還質(zhì)量保證金。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對參建人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，按規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔，建立詳實(shí)的工程檔案。

第十七條 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全責(zé)任

（一）按照資質(zhì)從業(yè)范圍承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。

（二）建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量安全控制，明確各階段的責(zé)任人，對公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員對其設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

（四）交（竣）工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)檢查設(shè)計(jì)文件是否得到執(zhí)行并提出評價(jià)意見。

第十八條

施工單位質(zhì)量安全責(zé)任

（一）施工單位對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。

（二）施工單位應(yīng)按照合同文件要求配備相應(yīng)施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁個(gè)人承攬施工任務(wù)，嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。

（三）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量安全管理措施，編制施工組織設(shè)計(jì)；建立施工質(zhì)量安全保證體系，制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度和控制措施，加強(qiáng)施工過程中的自檢和交接檢工作，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的檢查。

（四）施工現(xiàn)場須配備與施工工藝相配套的設(shè)備，施工工藝須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

（五）農(nóng)村公路（項(xiàng)目單個(gè)合同段投資額在1000萬元以上的）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室，施工企業(yè)無檢測機(jī)構(gòu)的，應(yīng)委托具有交通行業(yè)丙級以上等級資格且具有第三方社會服務(wù)能力（通過計(jì)量認(rèn)證）的檢測機(jī)構(gòu)組建工地試驗(yàn)室。其它農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)建立滿足工程質(zhì)量控制需求的臨時(shí)簡易工地試驗(yàn)室，檢測工作管理 6

應(yīng)由具有交通行業(yè)丙級以上等級資格且具有第三方社會服務(wù)能力（通過計(jì)量認(rèn)證）的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（六）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；應(yīng)制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

（七）工程發(fā)生質(zhì)量安全事故，必須按有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位及有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查。

（八）竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，及時(shí)向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案及有關(guān)資料。

第十九條

監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理責(zé)任

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會監(jiān)理制度。縣道、大橋、特大橋和隧道工程項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級單位承擔(dān)；鄉(xiāng)、村道項(xiàng)目，可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理。

（二）監(jiān)理人員配備和設(shè)備投入須滿足監(jiān)理合同要求，監(jiān)理人員須持證上崗。縣道建設(shè)項(xiàng)目須將監(jiān)理機(jī)構(gòu)情況、到崗人員及監(jiān)理工作計(jì)劃經(jīng)縣質(zhì)監(jiān)組織審查后報(bào)市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)審核備案；鄉(xiāng)、村道建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣質(zhì)監(jiān)組織審核備案。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室；為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理試驗(yàn)可通過合同方式就近委托具有相應(yīng)資 7

質(zhì)的試驗(yàn)室完成；監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）監(jiān)理須加強(qiáng)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量安全檢查與現(xiàn)場旁站，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題隱患的，要求施工單位立即整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令，并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。

（五）認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝的變更，監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施，糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、承包合同等違規(guī)行為，提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；參與質(zhì)量安全事故處理和工程驗(yàn)收。

（六）監(jiān)理單位對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等，對危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查。

第五章 工程建設(shè)管理程序

第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵守以下質(zhì)量管理程序：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批復(fù)。

（二）建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)，選定施工、監(jiān)理單位。

（三）建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底，設(shè)計(jì)單位解答有關(guān)設(shè)計(jì)問題。

（四）建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開工報(bào)告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。

（五）建設(shè)單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備（含試驗(yàn)檢測設(shè)備）到位情況，為工程開工作準(zhǔn)備。

（六）施工單位按照程序辦理開工申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。施工期間，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、建設(shè)及監(jiān)理單位組織的檢查和地方群眾監(jiān)督。

（七）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檢查施工、監(jiān)理、建設(shè)單位履約情況，巡視檢查工程實(shí)體質(zhì)量，對工程建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量安全抽查。

（八）施工、監(jiān)理單位對工程交工質(zhì)量進(jìn)行評定，建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量鑒定申請，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行交工質(zhì)量檢測，出具檢測意見，建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收。

（九）縣交通行政部門按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目質(zhì)量鑒定合格后，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)接收單位，對完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，簽發(fā)《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。

第六章 試驗(yàn)檢測與質(zhì)量鑒定

第二十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢測。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測工作須由交通行業(yè)丙級及以上資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)，其中特、大橋和隧道項(xiàng)目檢測工作須由具有交通行業(yè)乙級以上或橋隧專項(xiàng)等級資格的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)；各檢測機(jī)構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

第二十二條 縣道（不含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定工作由市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查；鄉(xiāng)、村道建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定工 9

作可由縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查。無縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)（不含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣），由所在地市級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織質(zhì)量鑒定。

第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量鑒定按交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》和省廳有關(guān)要求進(jìn)行。通過公路工程質(zhì)量鑒定合格、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具《質(zhì)量檢測意見書》后，方可驗(yàn)收。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)由縣交通行政部門統(tǒng)一安排，并納入本級政府財(cái)政預(yù)算，以確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作的順利開展。交（竣）工質(zhì)量檢測費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)，交（竣）工質(zhì)量檢測費(fèi)用按工程建設(shè)費(fèi)用的0.25%在建設(shè)計(jì)劃中列支，并按合同撥付給承擔(dān)交工檢測鑒定單位。

第七章 法律責(zé)任

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生質(zhì)量安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 各級交通行政部門和其所屬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作人員，在農(nóng)村公路建設(shè)工程中出現(xiàn)徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 附 則

第二十七條

農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量安全月報(bào)制度。建設(shè)單位在每月28日前將截至本月25日的工程質(zhì)量、安全狀況等相關(guān)情況報(bào)送至縣交通行政部門和縣質(zhì)監(jiān)組織。

第二十八條

市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）交通行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理制度、辦法。

第二十九條

本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：提高農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量措施研究

提高農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量措施研究

何傲

摘 要：本文認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施階段是控制農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段。因此要完善質(zhì)量保證體系，做好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和試驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量。主題詞：農(nóng)村公路；工程質(zhì)量；措施

Abstract: The project construction is key program for quality control of rural highway.Therefore all programs, including design、supervisement、construction and test, will be under control through the whole project, and the methods can ensure the quality.Key Words: rural highway； quality of engineering； methods由于公路建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、帶動性的作用。這幾年國家非常重視農(nóng)村公路的建設(shè)，加快了農(nóng)村公路建設(shè)的步伐。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，“到2010年，全國農(nóng)村公路里程達(dá)到310萬公里。5年時(shí)間農(nóng)村公路建設(shè)總規(guī)模約8l萬公里，其中：東部地區(qū)約20萬公里。中部地區(qū)約50萬公里，西部地區(qū)約11萬公里(未含村通公路里程)。到2020年，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村通瀝青(水泥)路，全國農(nóng)村公路里程達(dá)370萬公里”。隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段也出現(xiàn)了一些質(zhì)量方面的問題：一是從業(yè)單位及從業(yè)人員質(zhì)量意識不強(qiáng)。二是設(shè)計(jì)文件簡單、粗糙，導(dǎo)致現(xiàn)場施工和監(jiān)理缺乏指導(dǎo)依據(jù)。三是施工過程中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)執(zhí)行不嚴(yán)格，施工質(zhì)量不合格。四是監(jiān)理隊(duì)伍的實(shí)力較弱，人員和設(shè)備配備不能滿足項(xiàng)目監(jiān)理需要。五是政府質(zhì)量監(jiān)督行為較為宏觀，對工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督力度不夠。六是試驗(yàn)檢測手段落后，實(shí)測項(xiàng)目較少，檢測數(shù)據(jù)不科學(xué)。由于農(nóng)村公路等級相對較低、投資少，因此要運(yùn)用系統(tǒng)管理方法，從以下幾方面著手，做好農(nóng)村公路建設(shè)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理重點(diǎn)工作，確保提高農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量。1增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識，完善質(zhì)量保證體系

農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何從業(yè)單位、從業(yè)人員缺乏質(zhì)量責(zé)任意識和對質(zhì)量的疏忽，都會對工程質(zhì)量造成一定影響。因此，農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位要強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責(zé)任意識，完善質(zhì)量保證體系，把質(zhì)量管理工作制度化、日常化，制定并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量崗位責(zé)任制，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)和工程管理知識，增強(qiáng)質(zhì)量意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量崗位責(zé)任制。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

設(shè)計(jì)文件是施工和監(jiān)理環(huán)節(jié)的依據(jù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量是影響農(nóng)村公路工程質(zhì)量的重要因素，設(shè)計(jì)深度不夠或出現(xiàn)錯(cuò)誤設(shè)計(jì)可能給施工階段帶來工程質(zhì)量隱患和質(zhì)量問題。因此，設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作全過

程的質(zhì)量控制，保證外業(yè)資料的準(zhǔn)確性和內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范性，既要保證基礎(chǔ)資料完整、準(zhǔn)確，要要保證設(shè)計(jì)深度滿足要求，應(yīng)建立和嚴(yán)格執(zhí)行完整的設(shè)計(jì)文件編制、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度，將設(shè)計(jì)質(zhì)量落實(shí)到人，使設(shè)計(jì)文件符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同要求。

3加強(qiáng)施工管理

施工環(huán)節(jié)是公路工程實(shí)體建設(shè)的過程，是確保農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，施工單位應(yīng)推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量制，按照設(shè)計(jì)文件施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，根據(jù)工序特點(diǎn)制定可操作的施工組織設(shè)計(jì)方案和質(zhì)量管理措施。要堅(jiān)持質(zhì)量檢查制度，做到工序、班組間的自檢、互檢、交接檢和專檢相結(jié)合，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序還應(yīng)設(shè)立質(zhì)量專管員。質(zhì)量管理人員要做好現(xiàn)場檢查，在施工現(xiàn)場查找并和施工人員一起解決質(zhì)量問題，采取預(yù)防措施將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保材料合格、工藝正確，工程實(shí)體質(zhì)量和施工資料合格。

4強(qiáng)化工程監(jiān)理

“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系在公路工程建設(shè)中已基本實(shí)現(xiàn)。但農(nóng)村公路建設(shè)投資少，監(jiān)理費(fèi)低，因此監(jiān)理單位投入的技術(shù)力量相對較薄弱，從而導(dǎo)致公路工程質(zhì)量監(jiān)理沒有完全到位。在四級質(zhì)量保證體系中，監(jiān)理單位是因合同關(guān)系對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理的第三方，監(jiān)理工程師依據(jù)公路工程監(jiān)理規(guī)范

和監(jiān)理合同獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，工程監(jiān)理是質(zhì)量管理體系的核心。監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的整體業(yè)務(wù)水平，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。同時(shí)業(yè)主單位應(yīng)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)監(jiān)理單位在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的重要作用，充分考慮監(jiān)理單位的實(shí)際情況，采用打捆監(jiān)理或分片監(jiān)理的方式降低監(jiān)理單位成本，為農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理創(chuàng)造更多的有利條件，使社會監(jiān)理的作用在農(nóng)村公路建設(shè)中得到更大的發(fā)揮，提高農(nóng)村公路建設(shè)工程施工質(zhì)量。

5突出政府監(jiān)督重點(diǎn)

農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)行政府監(jiān)督制度，政府監(jiān)督是強(qiáng)制性監(jiān)督的行政、技術(shù)執(zhí)法行為，是強(qiáng)化質(zhì)量意識，提高建設(shè)質(zhì)量的強(qiáng)制手段。政府監(jiān)督行為主要保證工程建設(shè)行為的規(guī)范性，實(shí)施以抽檢為主的監(jiān)督方式，負(fù)責(zé)督促公路建設(shè)從業(yè)單位建立健全質(zhì)量保證體系，檢查、制止和糾正影響工程質(zhì)量的行為，并在驗(yàn)收前對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定。由于政府監(jiān)督側(cè)重于宏觀監(jiān)督，再加上農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣，無法面面俱到，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，確保監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同對施工質(zhì)量實(shí)行監(jiān)理。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)還應(yīng)加大抽檢力度，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測管理工作，規(guī)范試驗(yàn)檢測工作行為，提高試驗(yàn)檢測工作質(zhì)量，為質(zhì)量監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。6提高試驗(yàn)檢測水平

在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理過程中，施工單位自評、監(jiān)理單位和質(zhì)

量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量評定的主要依據(jù)是試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)。分部工程質(zhì)量評分是根據(jù)實(shí)測項(xiàng)目評分、外觀缺陷減分和資料不全減分得到的。然而，農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理的施工和監(jiān)理從業(yè)單位資質(zhì)相應(yīng)較低，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為地（市）級以下工程質(zhì)量監(jiān)督站，試驗(yàn)檢測設(shè)備和手段不完善，技術(shù)力量也較薄弱，直接制約了工程質(zhì)量管理深度。因此，要進(jìn)一步重視試驗(yàn)檢測工作，只有具備了與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測設(shè)備、試驗(yàn)檢測手段和試驗(yàn)檢測技術(shù)力量，公路工程試驗(yàn)檢測才具有科學(xué)性，工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定才更具有準(zhǔn)確性。

項(xiàng)目實(shí)施階段是控制農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段。只有完善質(zhì)量保證體系，做好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和試驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，才能確保農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量的提高。參考文獻(xiàn)：

[1]公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)（JTG F80/1—2004）[S]

[2]周直，工程項(xiàng)目管理[M]，北京：人民交通出版社；

[3]丘桂芳，公路工程質(zhì)量管理[J]，中國科技信息，2005，（24）

[4]張玉晶，莊學(xué)理，淺談公路工程質(zhì)量監(jiān)督[J]，黑龍江交通科技，2006，（6）

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村公路建設(shè)“一事一議”的資金管理調(diào)查與建議—范文網(wǎng)

××村是一個(gè)典型的農(nóng)村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。為改變村里交通狀況，2004年經(jīng)村民代表大會討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。

一、××村的基本狀況

××村轄14村小組，分布13個(gè)自然村，全村有農(nóng)戶279戶，農(nóng)業(yè)人口1065人，村級道路總長5.2公里。村級道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數(shù)村小組的道路無法行駛車輛。農(nóng)產(chǎn)品賣出去困難，農(nóng)用物質(zhì)運(yùn)進(jìn)來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個(gè)由村小組長、村小組會計(jì)、部分黨員和部分村民代表大會，會議就道路改造廣泛聽取了參會人員的意見，最后達(dá)成了共識，實(shí)行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相對密集，農(nóng)戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全長1.5公里，預(yù)計(jì)投資30萬元；

3、籌集標(biāo)準(zhǔn)：按全村委人田分配籌資任務(wù)，每人籌資72元，每畝籌資23元；

4、帳務(wù)由村委報(bào)帳員管理；

5、在每人72元、每畝23元的基礎(chǔ)上再做調(diào)整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負(fù)擔(dān)，常年不經(jīng)過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負(fù)擔(dān)。

三、××村公路“一事一議”實(shí)施過程中存在的問題

2004年底，公路改造完畢，實(shí)際共投資29.5萬元,比原來預(yù)計(jì)的30萬元節(jié)約了0.5萬元。從該工程實(shí)施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認(rèn)為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無法結(jié)帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務(wù)至今沒有公開，只有幾個(gè)村委會干部知道資金的運(yùn)行情況，村民不了解資金運(yùn)行情況。

四、對“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議

通過對××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，我個(gè)人認(rèn)為今后農(nóng)村實(shí)行“一事一議”籌資興辦各項(xiàng)公益事業(yè)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面引起注意：一是宣傳動員要到位。要興辦一項(xiàng)公益事業(yè)，首先必須大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動員工作，使全體村民從思想上認(rèn)識到興辦此項(xiàng)事業(yè)的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時(shí)到位；二是要成立一個(gè)由村民代表大會組成的“理事會”，“理事會”成員由退下來的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會”負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村委會作行政領(lǐng)導(dǎo)，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會的力量和村干部的力量，這樣對興辦事業(yè)就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項(xiàng)公益事業(yè)采取的籌資形式，該項(xiàng)資金不能與村委資金混在一起，應(yīng)建立專帳，做到專款專用，并由“理事會”成員擔(dān)任會計(jì)；四是要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，某一項(xiàng)公益事業(yè)興辦完畢，對整個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，讓全體村民心中有數(shù)，這樣對以后的“一事一議”的實(shí)施就更為有利。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)

××鎮(zhèn)2011年上半年農(nóng)村公路建設(shè)

工作總結(jié)

通村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是鎮(zhèn)政府今年工作的為民辦實(shí)事之一，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益，是一項(xiàng)重要的民心工程和致富工程。半年來我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣交通局的具體指導(dǎo)下，上下統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動群眾，務(wù)求實(shí)效，努力探索通村公路建設(shè)，管護(hù)、維修的新途徑、新辦法，取得了一定成效。

一、通村公路建設(shè)情況

今年，我鎮(zhèn)公路建設(shè)涉及8個(gè)村，計(jì)劃里程32公里，目前，我鎮(zhèn)通村公路建設(shè)已完成前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中2個(gè)村路基已全面開工。具體作法： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)黨委、政府在村級修路問題上發(fā)現(xiàn)許多村主職干部普遍存在怕沒錢修路、怕修不好路、怕別人說修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態(tài)度，沒有主動性。針對這些現(xiàn)象，鎮(zhèn)委、政府多次召開會議，采取個(gè)別交流等方式，從思想上解決主職干部顧慮，使他們認(rèn)識到只要真誠為老百姓辦實(shí)事，群眾肯定支持；只要公開、公正，群眾肯定滿意；只要不謀私利，堅(jiān)持原則，事情肯定可以辦好。二

是精心組織，把握三個(gè)環(huán)節(jié)。首先是注重宣傳，取得共識。我們通過多種形式向村干部和群眾宣傳通村公路相關(guān)政策，明確了四個(gè)觀點(diǎn)：（1）要致富先修路，勢在必行；（2）誰受益誰負(fù)擔(dān)是相應(yīng)的個(gè)人義務(wù)；（3）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度快，行動早，我們又落后了；（4）國家優(yōu)惠政策不可能無限期延續(xù)支持。其次是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，親自下村督促進(jìn)度，解決建設(shè)中的問題。村干部已感覺群眾的信任、肩上的責(zé)任，自加壓力，把修路當(dāng)做一件政治任務(wù)來抓，多方籌措資金，使公路得以順利開工建設(shè)。再次是民主理事，加強(qiáng)監(jiān)督。各村按照群眾推選的方式，產(chǎn)生了修路領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金籌措、施工隊(duì)確定、質(zhì)量監(jiān)管、賬目結(jié)算的全過程。堅(jiān)持做到現(xiàn)場監(jiān)督，按通村公路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，對路基清理、材料配比、路面鋪設(shè)工序等全程監(jiān)管。

二、建管并重，探索管護(hù)新途徑

通村公路，三分建，七分養(yǎng)。我們在抓管理建設(shè)的同時(shí)，積極探索農(nóng)村公路管護(hù)的有效途徑。二是做好公路防護(hù)配套設(shè)施。在公路兩邊開挖排水溝，設(shè)置了限載礅。

三、申報(bào)維修計(jì)劃，確保道路暢通

申報(bào)通村公路維修計(jì)劃。根據(jù)交通局有關(guān)要求，我們對全鎮(zhèn)已通達(dá)公路的村的主要破損道路進(jìn)行了詳細(xì)的摸底和上報(bào)。

雖然在今年通村公路建設(shè)方面取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有很大差距，特別是有部分村自籌資金無法到位，進(jìn)展很不平衡。在下半年工作中將加大力度，確保通村公路建設(shè)任務(wù)的完成。

二0一一年七月二十日