第一篇：依托(支部牽頭合作社)項目發展集體經濟

依托“火種計劃”項目發展壯大集體經濟力量

（伊犁黨建網訊鞏留縣提克阿熱克鄉奧爾塔買里村）奧爾塔買里村位于提克阿熱克鄉鄉政府西面8公里處，總人口407戶2023人，是一個以回族為主體民族的農業村。2011年集體經濟收入2萬元，是一個集體經濟相對薄弱的村隊。今年鄉黨委按照縣委工作會議精神，不斷謀劃經濟發展、產業富民的新途徑。爭取了5萬元的“火種計劃”項目發展壯大養殖產業，同時結合奧爾塔買里村民具有養牛的豐富經驗和富余勞動力較多的實際，轉變觀念，因地制宜，發揮黨支部的核心作用成立了以農民為主體的“黨支部+合作社”的經濟發展模式，成立伊中奶牛養殖專業合作社，并和合作社成員簽訂了協議，實行黨支部成員與合作社會員之間“交叉任職”的領導框架。在該村新建了育肥牛養殖小區和托牛所，從而促進育肥及奶牛產業向規?；?、產業化方向發展。

一、支部引領、促進產業發展。鄉黨委會同該村黨支部，經過認真研究，制定該村的發展方案，出臺了一系列優惠政策。一是黨員、團員，帶頭示范。在項目建設初期，大部分農民瞻前顧后，猶豫不定，支部通過先做黨、團員的工作，充分發揮黨、團員帶頭示范作用，加大宣傳，從而使該項目順利展開。二是統一規劃，規模化建設。在土地緊張的情況下，將46畝土地按每戶2畝的標準劃撥給23戶養殖戶，并對養殖小區實行統一設計、統一規劃、統一施工，既保證了質量，又加快了進度；三是項目捆綁，配套建設。該養殖小區結合安居富民、沼氣建設、農村改廁項目，每戶累計補助達11000元，有效解決了農戶資金難的問題。四是產業引導，暢通銷路。村黨支部主動積極地協調，并與伊犁巴口香公司簽訂供銷協議，打通了銷售渠道，真正將育肥業培育成該村促農增收的重要途徑。

二、爭取“火種計劃”項目發展養殖業。在托牛所建成初期，村“兩委”想方設法籌集資金入股托牛所，并爭取了5萬元“火種計劃”項目用在托牛所上，目前“火種計劃項目”已運行一年，托牛所火種計劃項目集體收益現可達1萬元。

三、深化產業、大力發展奶牛業。為了進一步深化產業鏈，鄉黨委和村黨支部提出了一個大膽的想法，在奧爾塔買里村百頭良種奶牛示范村的基礎上，新建了一所占地40畝的奶牛養殖托牛所和現代化擠奶廳?！包h支部+合作社”通過多方協商又與可爾得乳業簽訂了供銷合同，暢通了銷路。計劃3年時間建成1000頭優質奶牛養殖基地，小區依托高標準擠奶廳和人畜分離的養殖模式，為爭取優質奶源基地創造了條件。托牛所的所有產權歸村集體所有，現承包給村民，按照奶價的2%，收取承包費，托牛所現有奶牛150余頭，集體每日收入可達60元，年收入達2萬余元。

四、依托基地、促進集體經濟增收。今年依托奧爾塔買里村托牛所建設基地，鄉黨委政府堅持政策扶持優先，積極爭取畜牧養殖大額資金貼息貸款，鼓勵村集體引導養殖戶擴大養殖規模，2012年6月底以前力爭使托牛所優質奶牛養殖規模達到300頭以上，較2011年新增加180頭，日產奶量由現在的每天1.5噸增加到3.2噸，按當前市場價格每公斤3.1元計算，每天銷售額達到9920元，村集體按銷售額2%提成，預計當年可實現集體增收7萬元。

通過“火種計劃”項目的帶動，不但有效地壯大了村集體經濟，同時又提高了農牧民的收入。村黨支部的威信在群眾中日益顯現，從而進一步拉近了黨群干群關系，村兩委的戰斗力、號召力進一步得到提升，社會矛盾得到有效的化解。

第二篇：集美區發展農村集體經濟項目若干意見

集美區發展農村集體經濟項目若干意見

為認真貫徹《中共中央、國務院關于促進農民收入若干政策的意見》，根據我區發展實際，以項目帶動促進農村（含村改居）集體發展，促進農民增收，提出如下實施意見：

一、促進農村集體發展經濟項目堅持市場化運作原則、共同受益原則、農民自主自愿參與原則；堅持公開、公平、公正，確保被征地農民長期穩定的收益。

二、在征地中預留一定的農村集體發展經濟項目用地，按照人均15m用地或人均30m的建筑面積控制，統籌規劃、集約利用。預留農村集體發展經濟項目用地采取集中成片預留、成塊相對集中預留與邊角性預留相結合的方式，本地發展與異地扶持相結合，與工業區、文教區、新城區建設同步規劃。預留的農村集體發展經濟項目用地，由所在村（居）憑項目向區政府提出用地申請，嚴格實行項目審批制度，嚴禁擅自買賣或非法轉讓預留用地。

三、按照工業區、文教區和新城區建設需要，對接產業配套，發展農村集體發展經濟項目。鼓勵建設通用廠房、外口公寓、商鋪物流倉儲平臺、寫字樓等獲取穩定的租金收益。

四、村級集體發展項目實行普惠制，項目所在村的村民享有平等的參與權和收益權。項目應有80%以上的村民入股，項目收益按股份及時分配給入股的村民。村民在自愿的基礎上投資參股，股份可以繼承但不得轉讓。農村集體經濟發展項目按市場化方式運作，新成立的市場主體要按照現代企業制度要求，做到產權明晰，管理規范，自負盈虧。

五、農村集體發展經濟項目實行集體資產股份量化。占用的集體所有性質建設用地，統一折價入股。具體操作由各項目所在村（居）根據項目實際情況提出處理方案，鎮街負責監督把關。

六、區財政每年安排一定數額的專項資金，根據項目規模、村民參股等情況，對集體發展項目給予補助。原則上按項目投資額的10%配套補助資金，補助資金總額最高不超過入股村民人均2000元。財政補助資金計入村集體股份，這部分資金產生的收益在村民投資成本回收期 22內，由參股村民所得，成本回收后，計入村集體經濟收入。

七、農村集體經濟發展項目實行業主負責制，由村級集體委托有資質的區級國有企業代為實施開發運作，建成后村集體按份額一次性或分期贖回股份。

八、實行項目貸款貼息等優惠政策。農民投資入股的農村集體發展經濟項目在項目產生收益前，區財政對農村居民出資參股部分按當年銀行一年期存款利率給予貼息補助；以租金為收益的，自項目產生收益起五年內，享受營業稅、房產稅區鎮所得部分50%補貼的優惠。

九、積極拓寬籌融資渠道、創新資金利用機制，鼓勵農村信用社參與扶持集體經濟項目發展。一是對于已評上信用村（社區）的信用戶，應按小額信用貸款及農戶聯保貸款辦理，實行“雙優”政策。即貸款優先安排、貸款利率在銀行同期基準利率的基礎上給予上浮最高不超過40%的優惠。二是對于信用村（社區）非信用戶、非信用村（社區）的經濟條件較好的農村居民，采取以所參股的項目股份作為貸款擔保方式操作，貸款利率在銀行同期基準利率的基礎上給予上浮最高不超過50%的優惠。同時，鼓勵其他金融機構積極參與農村集體經濟發展項目的投資建設。

十、建立激勵機制。對那些全心全意為群眾謀利，為發展村級集體經濟做出貢獻的村（居）干部或村級經濟組織負責人，區政府將給予適當的獎勵。

十一、降低項目建設成本。財政和基礎設施管理職能部門加大投資力度，完善集體經濟發展項目的周邊公共設施配套，減輕集體經濟項目在水、電、路、有線電視、電訊、煤氣等公共設施的建設負擔，減少項目建設的單位投資成本，縮短資本回收期。

十二、紀檢監察部門要牽頭對每個農村集體經濟項目的審批、建設施工、資金管理使用等進行全程監督，確保公開、公平、公正。

十三、本《意見》由區農業局負責解釋，自印發之日起生效。

第三篇：發展村級集體經濟情況

發展村級集體經濟情況

針對我村集體經濟薄弱的現狀，立足村情提出了“找準優勢定路子，立足實際上項目，能工則工，宜農則農，依托市場，多途徑、多形式發展壯大村級集體經濟”的思路，“多業并舉“，大力發展壯大村級集體經濟：

一、明確目標，落實責任，找準村集體經濟發展努力方向。實行“目標考核以完成經濟指標為主，經濟指標以村集體經濟為主”的“雙為主”制度，強化村黨組織發展經濟的責任，把發展村集體經濟作為主要任務常抓不懈。

二、創新機制，拓寬渠道，落實村集體經濟發展有效舉

措。

加大招商引資力度，所有村兩委成員實行“同目標、同考核、同獎懲“的招商管理辦法，切實提高招商引資水平，努力改善項目質量，增強村發展后勁。探索多元化、多樣化、多業化的村集體經濟發展路子，著力在開發資源、盤活資產、嚴管資金上下功夫。對荒地、荒水、荒灘等“三荒”農村集體資源進行優化整合，統一發包或出售，增加村集體經濟收入。

三、團結班子，優化設置，提供村集體經濟發展組織保障。探索“村居聯建、村村聯建、村企聯建、產業聯建”等模式，創新黨組織設置模式，構建城鄉統籌基層黨建新格局，充分發揮黨組織的龍頭引領作用。大力開展“村干部進企業幫辦，企業主進兩委幫扶”“雙進雙幫”活動，達到優勢互補、互利共贏的目的，既把村干部培養成發展經濟的行家里手，又把企業主培養成“雙強”村干部。

第四篇：發展集體經濟

如何發展壯大村集體經濟及對大學生村官自身成長成才

面臨的主要問題思考

自國家實施大學生村官計劃以來，全國已經有大約10多萬大學生村官了。國家的這項措施，實事求是的講，不僅為農村基層建設輸送了大量新鮮血液，有力的夯實了黨在農村的基層建設，而且促進了村集體經濟發展壯大。但是，也存在一些問題，比如我們大學生村官自身成長成才面臨的難題及如何發展壯大村集體經濟。

一、關于大學生村官自身成長成才面臨的主要問題及對策分析 1.大學生村官待遇低，有待提高。根據湖北省招聘大學生村官時出臺的政策規定，大學生村官每年的工資在15000到17000元，而今年來隨著物價的上漲，社會其它在職人員的工資都有不同程度的增長，而大學生村官的工資好像定格了一樣不動。我建議：應建立村官工資補貼機制，適當提高村官待遇，以跟上通貨膨脹的上漲速度。

2.大學生村官期滿后出路不明，有待明確。

我們大學生村官在村工作期滿后，按照政策規定，在村任職2年以上，具備選調生招考條件的，可參加選調生統一招考；今后招考公務員和事業單位工作人員時，安排一定比例專門面向服務期滿的大學生村官考錄;選聘期間工作表現良好、考核合格的，服務期滿后報考研究生可享受加分等優惠政策;當然，還可以續聘，繼續享受大學生村官待遇。這些政策固然有一定的激勵作用，當時，應該看到，我們很大一部分村官在畢業后將面臨新的工作崗位，加上每年新畢業的大學生，我們的就業將更加困難。為此，我建議：對大學生村官應該出臺更加明確的政策措施，比如，期滿考核合格或則優秀的大學生村官，國家、省不僅要在考試中，擴大大學生村官的崗位數，而且地方縣市在招聘人才時，應該優先考慮我們大學生村官。

二、關于農村集體經濟面臨的主要問題及對策分析

黨的十七大報告指出：要積極“探索集體經濟有效實現形式”，“走中國特色農業現代化道路”。集體化是農業發展的正確方向，是促進農業“第二次飛躍”、實現農業現代化的必由之路。要發展壯大農村集體經濟，我認為，應從以下幾個方面考慮。首先，要強化農村基層干部隊伍的素養。農村基層干部是新農村建設的直接組織者、推動者和實踐者?，F實中，一些農村集體經濟發展不起來，其中一個主要原因就是鄉村干部素質不高，缺乏創新意識和能力，存在“等、靠、要”思想。因此，在發展農村集體經濟過程中，培養提高干部隊伍的素質和他們的領導帶動能力非常關鍵。要使他們能立足本村，放眼世界，瞄準市場，成為團結農民、發展經濟的帶動力量。其次，發展農村集體經濟必須遵循的原則：一是自愿民主原則。發展農村集體經濟，應注重實現“民辦、民管、民受益”。民辦是村集體經濟發展的基礎和生命力所在；民管是農民合作經濟組織發展的制度保障和凝聚力所在；民受益是農民合作經濟組織發展的內在動力和吸引力所在。二是多種形式發展原則。發展農村集體經濟既可開展單項的技術、信息合作，也可興辦加工、流通實體，開展產加銷一體化的經濟合作與貿易服務；既可在本地、本專業范圍內開展合作與聯合，也可跨地域、跨所有制開展合作與聯合。三是示范引導原則。集體經濟從無到有、由弱到強是一個發展過程，要充分尊重客觀經濟規律和農民意愿，不能搞強迫命令。要通過試點示范，不斷增強集體經濟對農民的凝聚力和吸引力，正確引導和促進村集體經濟健康發展。

就我村集體經濟而言，我村過去是全鎮唯一一個不差帳的村，村集體經濟收入可觀，當時，卻出現了一些問題，我村的經濟支柱產業是山藥、麥冬。但是今年由于種植面積的擴大，成本的提高，市場價格卻只有往年的一半左右，大量的山藥滯銷，這種“過山車”現象可以說在今年尤其突出。為此，我建議：應充分發揮農村專業合作社的作用。大家一起抱團，克服市場價格危機。比如，湖北省襄陽市臥龍山藥專業合作社，他們做的就比較好，雖然今年山藥價格不好，但是，他們的損失卻很小。臥龍山藥生產嚴格按照綠色食品標準操作，不施用化學肥料、農藥，采用農家有機肥生物防治技術，生產的山藥品質好、營養高，素有“臥龍山藥甲天下”之美稱。目前合作社擁有社員112人名，其中高級職稱技術人員2名、中級職稱技術人員9名，下設生產技術、市場營銷、生產經營和財務管理四個部門，建有信息網站、山藥收購直銷點等，能夠為社員提供產前、產中、產后系列化服務，推動了臥龍山藥生產向更高層次邁進。

新星村山藥要想立柱市場，就應學習臥龍山藥合作社模式，提倡綠色生產，增加產量，積極應對市場價格危機。

第五篇：如何發展村集體經濟

如何發展村集體經濟

發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，而且是重大的政治問題，村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是加強農村基層黨的組織建設，為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。

改革開放以來，我市農村集體經濟得到了迅速發展，村級集體經濟收入有了明顯提高，公益事業投入力度不斷加大，農村社會保障也已開始起步。但同時也看到，從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看，村級經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，又無資金的“空殼村”，這樣不但會影響“三農”問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農村干部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。

一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因

1、發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層干部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現在國有企業都改制了，各級都在放手發展個體私營經濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的“等、要、靠”思想，這些錯誤認識嚴重制約了村集體經濟的快速健康發展。

2、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制并未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心；二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分干部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由于集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村干部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性；三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村干部的行為失去了監督。

3、村干部思路不活躍，認識不足。有的村干部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，“老辦法不能用，新辦法不會用”，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，領導無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。

二、加快發展村集體經濟的對策與思考

1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村，可發揮現有的速生林等主導產業優勢，使之上規模；田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規?；a業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好“以地生財，筑巢引鳳”工作。通過招商引資，建工業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化；三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則，發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營，積極實施項目開發，興辦各類集體經營項目，實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗，他們充分發揮本村交通便捷，地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委干部千方百計想辦法，切實把壯大村集體經濟，盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據本村實際，采取多種行之有效的途徑，使村級集體經濟步入良性發展階段，促進了村集體經濟較快發展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝，首期開發1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業先后落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭家俱有限公司、投資2000萬元的云板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司，還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應，每年農歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外游客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發包給商人，把高流河地帶建設成為一個具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通于一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅游品牌，使高流河墟成為全市旅游文化產業的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實行業主經營，集體一次性或分收取土地租金，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的“十百千萬”干部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經濟收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目，預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。

2、大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農村財務管理，規范財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出并公開討論村事務，提交村黨支部研究決定，同時，監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬松環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。

3、選準村級領導班子和干部，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據不同對象量身定制培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。

總之，村集體要“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個有機整體。只有解決了“有錢辦事”問題，才能調動干部積極性，達到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實現“三個有”目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展后勁，推動“三農”工作健康發展置于農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強“造血”功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。