第一篇：圍繞糧食增產和農民增收目標 建設農村五大產業體系

濟寧市現轄12個縣市區和濟寧、曲阜2個新區，153個鄉鎮（辦），6513個行政村（居），耕地780萬畝，總人800萬人，其中農業人口570萬人。2004年，預計全市完成GDp1080億元，比上年增長18%,其中，農業增加值155.5億元，按可比價格，同比增長7%；農民人均純收入達到3648元，增長14.8%。

近年來，市委、市政府認真貫徹落實中央、省關于加快農業和農村經濟發展的一系列指示要求，為促進農業增效、農民增收，從根本上解決“三農”問題，加快農村小康社會建設進程，從統籌城鄉發展的戰略高度出發，作出了“關于培育壯大五大產業體系加快推進農業產業化經營”的重大決策部署，決定從2003年起，用三年左右時間，在全市實施以培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟為主的農村五大產業體系建設。通過龍頭帶動，深入推進農業結構調整，加快農業產業化經營，培植農民收入新的增長點。2004年是我市農村五大產業體系建設的第二年，全市各級認真貫徹落實中央、省委1號文件精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，堅持以科學發展觀為指導，以結構調整為主線，以農業產業化經營為重點，明確主攻方向，把握關鍵環節，狠抓措施落實，全市農村五大產業體系建設取得重大進展和明顯成效。五大產業體系建設收入成為全市農民收入最重要的增長點。全市農民人均純收入直接來自五大產業的達到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對農民人均收入增長的貢獻率達到74.9％。

一是瓜菜和優質專用糧棉油產業結構進一步調優。全市優質專用小麥面積達到250萬畝，占小麥種植面積的68％；農作物糧經種植比由上年的58∶42調整到55∶45。以瓜菜、棉花、花生為主的經濟作物面積達到645.9萬畝，同比增加33.1萬畝，其中瓜菜382萬畝，比上年增加34萬畝；棉花154.4萬畝，增加5.1萬畝。二是林牧漁業快速發展。林果產業取得突破性進展。全年完成造林65萬畝，同比增加30萬畝,增長85.7%。其中經濟林15萬畝，速生豐產林41萬畝，林業育苗15.3萬畝，水果產量21萬噸，同比增長15.8%，林木覆蓋率達到22％，比上年提高3.2個百分點。畜牧養殖實現新的發展。全市肉、蛋、奶產量分別達到74.9萬噸、50.6萬噸和5.7萬噸，同比增長分別為10.5％、5％和22.3％。漁業快速發展。全市養殖面積達到64.3萬畝，水產品產量達到26.6萬噸，同比增長分別為16.1%和36.6％。三是農村勞務產業發展勢頭強勁。到2004年底，全市轉移到二三產業的農村勞動力達到146萬人，新增26萬人，占農村勞動力的43％。其中縣外輸出72.4萬人，增加13.6萬人，年創勞務收入50億元。

圍繞加快推進農村五大產業體系建設，工作中著力加強了以下幾個方面：

（一）深入推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力。在認真抓好糧食生產、確保糧食安全的前提下，從我市實際出發，堅定不移地大力推進農業結構戰略性調整，千方百計挖掘農業內部增收潛力。

一是搞好區域布局結構調整。按照自然資源、傳統優勢和市場需求，發揮區域比較優勢，優化配置資源，逐步形成農產品優勢產區和主導產業。全市初步形成了東部山區果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個農業經濟區域。按照區域布局，確立主導產業，依托龍頭企業和專業市場，實行集約化、規模化發展。泗水縣針對山區特點確立了“南北山區抓林果，泗河沿岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務”的結構調整布局結構。

二是搞好產業結構調整。選準農業結構調整的突破口和主攻方向，著力延伸拉長畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油產業鏈，實行重點培育，通過市場引導和龍頭帶動，促進主導產業快速膨脹，逐步形成區域特色農產品生產基地和產業帶，帶動農業增效和農民增收。目前，全市在種植業形成了以金鄉為中心的100萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的30萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬畝優質西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以鄒城為主的10萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地；在

第二篇：圍繞糧食增產和農民增收目標 建設農村五大產業體系

緊緊圍繞糧食增產和農民增收目標著力建設農村五大產業體系（2005 年 1 月 10 日）市人民政府濟寧市現轄12個縣市區和濟寧、曲阜2個新區，153個鄉鎮（辦），6513個行政村（居），耕地780萬畝，總人800萬人，其中農業人口570萬人。2004年，預計全市完成GDp1080億元，比上年增長18%,其中，農業增加值155.5億元，按可比價格，同比增長7%；農民人均純收入達到3648元，增長14.8%。近年來，市委、市政府認真貫徹落實中央、省關于加快農業和農村經濟發展的一系列指示要求，為促進農業增效、農民增收，從根本上解決“三農”問題，加快農村小康社會建設進程，從統籌城鄉發展的戰略高度出發，作出了“關于培育壯大五大產業體系加快推進農業產業化經營 ” 的重大決策部署，決定從 2003 年起，用三年左右時間，在全市實施以培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟為主的農村五大產業體系建設。通過龍頭帶動，深入推進農業結構調整，加快農業產業化經營，培植農民收入新的增長點。2004年是我市農村五大產業體系建設的第二年，全市各級認真貫徹落實中央、省委 1 號文件精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，堅持以科學發展觀為指導，以結構調整為主線，以農業產業化經營為重點，明確主攻方向，把握關鍵環節，狠抓措施落實，全市農村五大產業體系建設取得重大進展和明顯成效。五大產業體系建設收入成為全市農民收入最重要的增長點。全市農民人均純收入直接來自五大產業的達到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對農民人均收入增長的貢獻率達到74.9％。一是瓜菜和優質專用糧棉油產業結構進一步調優。全市優質專用小麥面積達到250萬畝，占小麥種植面積的68％；農作物糧經種植比由上年的58∶42調整到55∶45。以瓜菜、棉花、花生為主的經濟作物面積達到645.9萬畝，同比增加33.1萬畝，其中瓜菜382萬畝，比上年增加34萬畝；棉花154.4萬畝，增加 5.1 萬畝。二是林牧漁業快速發展。林果產業取得突破性進展。全年完成造林65萬畝，同比增加30萬畝,增長85.7%。其中經濟林15萬畝，速生豐產林41萬畝，林業育苗15.3萬畝，水果產量21萬噸，同比增長15.8%，林木覆蓋率達到22％，比上年提高3.2個百分點。畜牧養殖實現新的發展。全市肉、蛋、奶產量分別達到74.9萬噸、50.6萬噸和5.7萬噸，同比增長分別為10.5％、5％和22.3％。漁業快速發展。全市養殖面積達到64.3萬畝，水產品產量達到26.6萬噸，同比增長分別為16.1%和36.6％。三是農村勞務產業發展勢頭強勁。到2004年底，全市轉移到二三產業的農村勞動力達到146萬人，新增26萬人，占農村勞動力的43％。其中縣外輸出72.4萬人，增加13.6萬人，年創勞務收入50億元。圍繞加快推進農村五大產業體系建設，工作中著力加強了以下幾個方面：

（一）深入推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力。在認真抓好糧食生產、確保糧食安全的前提下，從我市實際出發，堅定不移地大力推進農業結構戰略性調整，千方百計挖掘農業內部增收潛力。一是搞好區域布局結構調整。按照自然資源、傳統優勢和市場需求，發揮區域比較優勢，優化配置資源，逐步形成農產品優勢產區和主導產業。全市初步形成了東部山區果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個農業經濟區域。按照區域布局，確立主導產業，依托龍頭企業和專業市場，實行集約化、規模化發展。泗水縣針對山區特點確立了“南北山區抓林果，泗河沿岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務”的結構調整布局結構。二是搞好產業結構調整。選準農業結構調整的突破口和主攻方向，著力延伸拉長畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油產業鏈，實行重點培育，通過市場引導和龍頭帶動，促進主導產業快速膨脹，逐步形成區域特色農產品生產基地和產業帶，帶動農業增效和農民增收。目前，全市在種植業形成了以金鄉為中心的100萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的30萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬畝優質西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以鄒城為主的10萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地；在養殖業建成了1260余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養豬場345處，百畝以上的水產養殖基地520余處；在林果業形成了100萬畝的速生豐產林基地和23萬畝的苗木花卉基地。通過調整和優化，林牧漁業等短腿產業得到拉長，占農業總產值的比重比達到50.3％，比上年提升2個百分點。三是搞好農產品品種品質結構調整。實施農業品牌戰略，努力提高農產品的市場競爭力，把大力發展適銷對路的優質專用和安全、生態農產品，作為結構調整的主攻方向，扶優汰劣，提質增效，加快優質專用農產品的引進推廣力度。近年來，全市先后引進開發和推廣各類農作物新品種300多個，推廣先進實用技術150多項，農作物良種覆蓋率達到97％以上。全市小麥優質專用化程度68％，水產品、果品名特優品種比重分別占到60％、70％以上。

（二）加快實施農業標準化，為農民增收提供支撐。適應農業提質增效的要求，把加快實施農業標準化，作為提高農產品市場競爭力的重要舉措。一是根據我市實際，參照國家和行業標準，修

訂完善了36項特色農產品地方標準和生產技術規范，編印了12萬冊，發放到縣市區、鄉鎮及生產基地配套推行。二是規劃新建了35處農產品標準化生產示范基地，基地總數發展到56處、面積達到235萬畝，其中有9處、73.5萬畝被列為國家和省級示范基地。三是加強了農產品質量安全檢測檢驗體系建設，市級農產品質檢中心已建成，部分項目檢測已投入使用；區域性農產品質檢站和速測點達到56處。四是啟動了無規定動物疫病區建設，市政府制定下發了文件，成立了領導和辦事機構，進行了部署安排，制定了實施方案和配套措施。五是優質特色農產品認證取得新進展。全市有17個無公害農產品生產基地取得產地認證，2個農產品取得無公害農產品認證，取得產地認證的生產基地達到36個，認證無公害農產品達到21個。金鄉大蒜已取得國家級無公害產品產地認證，其中宏昌公司的3萬畝大蒜出口基地已取得國家有機農產品產地認證和ISO9000國際質量標準認證。

（三）加快推進農業產業化經營，拉長延伸農民增收鏈條。把加快農業產業化經營作為農村經濟發展的突出重點和農民增收新的增長點，進一步加大扶持和推進力度。一是加大政策扶持。為促進農業龍頭企業快速發展、提升我市農業產業化水平，2003年市政府制定出臺了關于扶持農業產業化龍頭企業發展的政策意見，確定市財政每年拿出4000萬元，用于對農業產業化龍頭企業和合作經濟組織的貸款貼息，2004年根據實際運作情況，又進一步調整擴大了扶持使用領域和范圍。全市各級每年用于扶持農業產業化經營的財政資金達1.8億元，其中鄒城、兗州、任城都在2000萬元以上。二是加強利益聯接機制建設。引導龍頭企業與農產品生產基地和農戶，通過股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產等多種形式，建立緊密型或半緊密型經濟利益聯接關系，降低和有效規避農戶市場經營風險。國家級農業產業化重點龍頭企業兗州綠源公司，通過合同、訂單方式與養殖基地農戶建立緊密型利益關系，帶動發展標準化肉鴨養殖場戶2000多個，養殖規模3000萬只。目前，全市各類農業產業化經營組織發展到2260多家，農產品加工流通企業達到810家，規模以上龍頭企業220家，年銷售收入190億元；現有市級以上重點龍頭企業50家，其中省級以上9家，國家級2家；農村各類專業協會、研究會等合作經濟組織發展到 2200 多個，農村經紀人隊伍 3.2 萬人；帶動和輻射種植基地320萬畝，養殖基地4500萬頭只，農戶76萬戶，全市已有40％的農產品生產基地和44％的農戶納入產業化經營。

（四）加快農村勞動力輸出轉移，拓寬農民增收渠道和空間。按照富裕農民必須減少農民的思路，采取多種途徑，加快農村勞動力向非農產業的轉移步伐。一是深入推進農業結構調整，大力發展精耕細作和集約化經營，發展設施農業、苗木花卉、中藥材和畜禽養殖等勞動密集型產業，消化一批；二是加快農村個體私營經濟和二三產業發展，吸納一批；三是推進城鎮化進程，加快以中心鎮為重點的農村小城鎮建設，通過完善基礎設施建設，增強集聚功能，安置一批；四是大力發展勞務輸出，結合實施農村勞動力輸出轉移培訓“陽光工程”，大力開展定向和引導性培訓，通過建立輸出服務組織，強化服務，向外輸出一批。泗水縣勞務輸出已成為富民強縣的主導產業。全年在外務工人員12萬人，其中境外1500人，每年實現勞務收入6億多元，全縣農民人均1132元，占全縣農民人均現金收入的40％以上。2004年，全市在外務工人數達到72.4萬人，新增勞務輸出13.6萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，新增勞務經濟收入4.5億元，農民人均增收近80元。農民工資性和勞務性收入已成為農民新增收入的主要來源。去年 全市農民工資性收入達到1263元，增加161元，占農民人均純收入的比重達到34.6％，對農民人均增收的貢獻達到34.2％。

（五）強化督導調度和考核獎懲，形成促進農民增收的推進機制。為加快推進農村五大產業鏈建設、促進農業增效和農民增收，從強化督導調度和考核獎懲入手，逐步建立健全了責任目標、組織領導、政策支持、服務保障和考核獎懲體系。一是明確目標責任。市委、市政府兩辦印發了《任務目標分解落實方案》，把調整的任務目標分解到各縣市區和五大產業體系建設責任部門，并制定配套的《考核辦法》，明確規定縣、鄉黨政主要負責人是第一責任人，分管副職是主要責任人，五大產業部門主要負責人是直接責任人，并確定了具體的獎懲標準，實行重激勵、硬約束、嚴考核，按考核結果兌現獎懲。對 2003 農村五大產業體系建設做出突出貢獻的 3 區市、5 個部門和 18 名有功人員，在全市農村工作會議上給予了隆重表彰獎勵。二是加強組織領導。為切實加強對農業產業化工作的領導、組織、協調和指導，市委、市政府2003年8月成立了由市幾大班子負責人任組長、市直有關部門主要負責人參加的農業產業化工作領導小組，并抽調15人組成辦公室負責日常工作。三是強化督導調度。圍繞推進農業結構調整，市委、市政府先后多次召開高規格、大規模的專題會議和督導調度會議，作出安排部署；縣市區建立了黨政主要負責同志定期調度鄉鎮黨政一把手制度，親自部署發動，分管負責同志靠上抓好落實，各部門齊抓共管。在秋季農業結構調整的關鍵時期，市里派出督導組駐縣市區進行集中督導檢查。全市共派出督導組296個、包村干部1萬多名，深入基層抓調整。2004年，我市農民收入實現了較快增長，農民增收的宏觀環境和條件總體較好，但也面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。一是制約農民收入增長的政策性、體制性和結構性矛盾依然突出，農業增效、農民增收的基礎不牢，長效機制尚未完全形成，城鄉、工農“二元結構”的格局尚未完全打破，農民進城務工經商的就業、保險、戶籍制度尚未完全消除；經濟結構不合理，農村二三產業發展特別是個體私有經濟發展緩慢，已成為制約農民增收的主要障礙。三是農業結構層次偏低，農業產業化、標準化、信息化水平不高，農產品市場開拓能力不強，農民素質特別是就業適應能力弱等問題還比較突出。四是農資大幅漲價，一定程度上抵消了政策拉動農民增收的效果。

第三篇：圍繞糧食增產和農民增收目標建設農村五大產業體系

緊緊圍繞糧食增產和農民增收目標著力建設農村五大產業體系（2005年1月10日）市人民政府濟寧市現轄12個縣市區和濟寧、曲阜2個新區，153個鄉鎮（辦），6513個行政村（居），耕地780萬畝，總人800萬人，其中農業人口570萬人。2004年，預計全市完成GDP1080億元，比上年增長18,其中，農業增加值155.5億元，按可比價

格，同比增長7；農民人均純收入達到3648元，增長14.8。近年來，市委、市政府認真貫徹落實中央、省關于加快農業和農村經濟發展的一系列指示要求，為促進農業增效、農民增收，從根本上解決“三農”問題，加快農村小康社會建設進程，從統籌城鄉發展的戰略高度出發，作出了“關于培育壯大五大產業體系加快推進農業產業化經營”的重大決策部署，決定從2003年起，用三年左右時間，在全市實施以培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟為主的農村五大產業體系建設。通過龍頭帶動，深入推進農業結構調整，加快農業產業化經營，培植農民收入新的增長點。2004年是我市農村五大產業體系建設的第二年，全市各級認真貫徹落實中央、省委1號文件精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，堅持以科學發展觀為指導，以結構調整為主線，以農業產業化經營為重點，明確主攻方向，把握關鍵環節，狠抓措施落實，全市農村五大產業體系建設取得重大進展和明顯成效。五大產業體系建設收入成為全市農民收入最重要的增長點。全市農民人均純收入直接來自五大產業的達到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對農民人均收入增長的貢獻率達到74.9％。一是瓜菜和優質專用糧棉油產業結構進一步調優。全市優質專用小麥面積達到250萬畝，占小麥種植面積的68％；農作物糧經種植比由上年的58∶42調整到55∶45。以瓜菜、棉花、花生為主的經濟作物面積達到645.9萬畝，同比增加33.1萬畝，其中瓜菜382萬畝，比上年增加34萬畝；棉花154.4萬畝，增加5.1萬畝。二是林牧漁業快速發展。林果產業取得突破性進展。全年完成造林65萬畝，同比增加30萬畝,增長85.7。其中經濟林15萬畝，速生豐產林41萬畝，林業育苗15.3萬畝，水果產量21萬噸，同比增長15.8，林木覆蓋率達到22％，比上年提高3.2個百分點。畜牧養殖實現新的發展。全市肉、蛋、奶產量分別達到74.9萬噸、50.6萬噸和5.7萬噸，同比增長分別為10.5％、5％和22.3％。漁業快速發展。全市養殖面積達到64.3萬畝，水產品產量達到26.6萬噸，同比增長分別為16.1和36.6％。三是農村勞務產業發展勢頭強勁。到2004年底，全市轉移到二三產業的農村勞動力達到146萬人，新增26萬人，占農村勞動力的43％。其中縣外輸出72.4萬人，增加13.6萬人，年創勞務收入50億元。圍繞加快推進農村五大產業體系建設，工作中著力加強了以下幾個方面：

（一）深入推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力。在認真抓好糧食生產、確保糧食安全的前提下，從我市實際出發，堅定不移地大力推進農業結構戰略性調整，千方百計挖掘農業內部增收潛力。一是搞好區域布局結構調整。按照自然資源、傳統優勢和市場需求，發揮區域比較優勢，優化配置資源，逐步形成農產品優勢產區和主導產業。全市初步形成了東部山區果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個農業經濟區域。按照區域布局，確立主導產業，依托龍頭企業和專業市場，實行集約化、規模化發展。泗水縣針對山區特點確立了“南北山區抓林果，泗河沿岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務”的結構調整布局結構。二是搞好產業結構調整。選準農業結構調整的突破口和主攻方向，著力延伸拉長畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油產業鏈，實行重點培育，通過市場引導和龍頭帶動，促進主導產業快速膨脹，逐步形成區域特色農產品生產基地和產業帶，帶動農業增效和農民增收。目前，全市在種植業形成了以金鄉為中心的100萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的30萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬畝優質西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以鄒城為主的10萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地；在養殖業建成了1260余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養豬場345處，百畝以上的水產養殖基地520余處；在林果業形成了100萬畝的速生豐產林基地和23萬畝的苗木花卉基地。通過調整和優化，林牧漁業等短腿產業得到拉長，占農業總產值的比重比達到50.3％，比上年提升2個百分點。三是搞好農產品品種品質結構調整。實施農業品牌戰略，努力提高農產品的市場競爭力，把大力發展適銷對路的優質專用和安全、生態農產品，作為結構調整的主攻方向，扶優汰劣，提質增效，

第四篇：關于糧食增產和農民增收情況匯報 （本站推薦）

在秋季農業生產即將全面展開的關鍵時刻，省政府召開這次現場會議，專題研究糧食增產、農民增收問題，非常必要，十分及時，必將對促進糧食增產和農民增收發揮重要作用。

根據會議安排，下面，我就濟寧市糧食增產和農民增收情況匯報如下。

濟寧市現轄12個縣市區和濟寧、曲阜2個新區，153個鄉鎮（辦），6513個行政村（居），總面積1.1萬平方公里，耕地790萬畝，總人799萬人，其中農業人口570萬人。2003年，全市實現國內生產總值882.6億元，比上年增長16.7%,其中，農業增加值127.1億元，增長5.6%;糧食、棉花、油料、瓜菜產量分別達到323.6萬噸、10.3萬噸、26.2萬噸、819.5萬噸，肉類、水產品、果品產量分別達到67.7萬噸、19.5萬噸和18.6萬噸；農民人均純收入達到3178元，增長6.9%。

一、基本情況

近年來，全市各級黨委、政府認真貫徹中央和省關于加快農業和農村經濟發展的一系列指示精神，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“糧食增產、農業增效和農民增收”目標，堅持以結構調整為主線，以深化改革和科技進步為動力，加快推進農業市場化、產業化和現代化進程，特別是今年結合落實中央和省委兩個1號文件精神，進一步加大了政策扶持，強化了工作措施，使農業和農村經濟在宏觀調控中得到加強，呈現出持續快速健康發展的良好態勢。上半年，全市完成農林牧漁總產值114.8億元，同比增長11.2%；農民人均現金收入達到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。

（一）加強糧食生產能力建設，提高糧食生產水平。多年來，始終把加強糧食生產能力建設，確保群眾生活和工農業生產需求，作為一項重要工作來抓。按照穩定面積、主攻單產、提高總產的思路，采取多項有效措施，加強糧食生產能力建設。

一是加強基本農田的保護和管理。把保護基本農田作為糧食生產的基本保障，嚴格落實國務院“五個不準”的要求，對全市基本農田進行了全面核查，摸清了利用現狀和質量水平，設立了基本農田保護標志，建立健全了保護檔案，強化了監管，加大了違法查處力度。目前，全市已確立了＊＊萬畝的基本農田，保護率達到＊＊％。

二是實施大面積農業綜合開發。實施沃土工程，利用國家黃淮海農業綜合開發和世行貸款項目，以改善生產條件為主，對全中低產田實施連續綜合開發建設，加大土地開發治理，加快中低產田的改造，建設高標準基本農田，提高單產。“九五”以來，全市投入各類開發資金＊＊億元，投工萬個，增產糧食億公斤，實現經濟效益億元。

三是加強農田基本建設。把加強農田水利建設、改善農業生產條件，作為提高糧食生產的重要保障，充分利用勞動積累工作，實行資金、勞動力綜合投入，持之以恒、長抓不懈。目前，全市農田有效灌溉面積＊＊萬畝，占農田面積的％，高產穩產田達到＊＊萬畝。四是加快農業科技進步。為不斷提高糧食生產的科技含量和單產水平，注重加強了農業新品種、新技術、新模式的推廣應用，實施農業增產技術科技攻關。像良種良法、種子包衣、無土栽培、設施化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治等一大批農業先進適用技術，在農業生產中得到大面積推廣應用。近年來，全市先后引進開發和推廣各類農作物新品種＊＊個，農作物良種覆蓋率達到＊＊％以上。糧食生產能力的穩定提高，使我市的糧食生產水平從上世紀80年代以來，先后跨上后躍上200萬噸、300萬噸和400萬噸三個臺階，糧食產出量、人均占有量和調出量連續多年保持全省第一。目前，全市糧、棉產量分別占到全省總產量的1／10，淡水產品產量占到全省總產量的1／4。今年全市夏糧收獲面積402.5萬畝，平均單產達到405公斤，比上年增加29公斤；總產163萬噸，比上年增加0.2萬噸。

（二）推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力。在認真抓好糧食生產、確保糧食安全的前提下，從我市實際出發，堅定不移地大力推進農業結構調整，千方百計挖掘農業內部增收潛力。一是搞好區域布局結構的調整。按照自然資源、傳統優勢和市場需求，發揮區域比較優勢，優化配置資源，逐步形成農產品優勢產區。全市初步形成了東部山區果、牧、油，中部平原糧、

第五篇：關于糧食增產和農民增收情況的匯報

關于糧食增產和農民增收情況的匯報（2004 年 8 月 10 日）市人民政府在秋季農業生產即將全面展開的關鍵時刻，省政府召開這次現場會議，專題研究糧食增產、農民增收問題，非常必要，十分及時，必將對促進糧食增產和農民增收發揮重要作用。根據會議安排，下面，我就濟寧市糧食增產和農民增收情況匯報如下。濟寧市現轄12個縣市區和濟寧、曲阜2個新區，153個鄉鎮（辦），6513個行政村（居），總面積1.1萬平方公里，耕地790萬畝，總人799萬人，其中農業人口570萬人。2003年，全市實現國內生產總值882.6億元，比上年增長16.7%,其中，農業增加值127.1億元，增長5.6%;糧食、棉花、油料、瓜菜產量分別達到323.6萬噸、10.3萬噸、26.2萬噸、819.5萬噸，肉類、水產品、果品產量分別達到67.7萬噸、19.5萬噸和18.6萬噸；農民人均純收入達到3178元，增長6.9%。

一、基本情況近年來，全市各級黨委、政府認真貫徹中央和省關于加快農業和農村經濟發展的一系列指示精神，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“糧食增產、農業增效和農民增收”目標，堅持以結構調整為主線，以深化改革和科技進步為動力，加快推進農業市場化、產業化和現代化進程，特別是今年結合落實中央和省委兩個1號文件精神，進一步加大了政策扶持，強化了工作措施，使農業和農村經濟在宏觀調控中得到加強，呈現出持續快速健康發展的良好態勢。上半年，全市完成農林牧漁總產值 114.8 億元，同比增長 11.2% ；農民人均現金收入達到 1850 元，同比增加 317.6 元，增長 20.7%。

（一）加強糧食生產能力建設，提高糧食生產水平。多年來，始終把加強糧食生產能力建設，確保群眾生活和工農業生產需求，作為一項重要工作來抓。按照穩定面積、主攻單產、提高總產的思路，采取多項有效措施，加強糧食生產能力建設。一是加強基本農田的保護和管理。把保護基本農田作為糧食生產的基本保障，嚴格落實國務院“五個不準”的要求，對全市基本農田進行了全面核查，摸清了利用現狀和質量水平，設立了基本農田保護標志，建立健全了保護檔案，強化了監管，加大了違法查處力度。目前，全市已確立了＊＊萬畝的基本農田，保護率達到＊＊％。二是實施大面積農業綜合開發。實施沃土工程，利用國家黃淮海農業綜合開發和世行貸款項目，以改善生產條件為主，對全中低產田實施連續綜合開發建設，加大土地開發治理，加快中低產田的改造，建設高標準基本農田，提高單產。“九五”以來，全市投入各類開發資金＊＊億元，投工 萬個，增產糧食 億公斤，實現經濟效益 億元。三是加強農田基本建設。把加強農田水利建設、改善農業生產條件，作為提高糧食生產的重要保障，充分利用勞動積累工作，實行資金、勞動力綜合投入，持之以恒、長抓不懈。目前，全市農田有效灌溉面積＊＊萬畝，占農田面積的 ％，高產穩產田達到＊＊萬畝。四是加快農業科技進步。為不斷提高糧食生產的科技含量和單產水平，注重加強了農業新品種、新技術、新模式的推廣應用，實施農業增產技術科技攻關。像良種良法、種子包衣、無土栽培、設施化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治等一大批農業先進適用技術，在農業生產中得到大面積推廣應用。近年來，全市先后引進開發和推廣各類農作物新品種＊＊個，農作物良種覆蓋率達到＊＊％以上。糧食生產能力的穩定提高，使我市的糧食生產水平從上世紀80年代以來，先后跨上后躍上 200 萬噸、300 萬噸和 400 萬噸三個臺階，糧食產出量、人均占有量和調出量連續多年保持全省第一。目前，全市糧、棉產量分別占到全省總產量的 1 ／ 10，淡水產品產量占到全省總產量的 1 ／ 4。今年全市夏糧收獲面積 402.5 萬畝，平均單產達到405 公斤，比上年增加29 公斤 ；總產 163 萬噸，比上年增加 0.2 萬噸。

（二）推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力。在認真抓好糧食生產、確保糧食安全的前提下，從我市實際出發，堅定不移地大力推進農業結構調整，千方百計挖掘農業內部增收潛力。一是搞好區域布局結構的調整。按照自然資源、傳統優勢和市場需求，發揮區域比較優勢，優化配置資源，逐步形成農產品優勢產區。全市初步形成了東部山區果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個農業經濟區域。按照區域布局，確立主導產業，依托龍頭企業和專業市場，實行集約化、規模化發展。二是搞好產業結構調整。選準農業結構調整的突破口和主攻方向，重點是延伸拉長畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油產業鏈，實行重點培育，通過市場引導和龍頭帶動，促進主導產業快速膨脹，逐步形成區域化農產品生產基地，帶動農民增收。目前，全市在種植業形成了以金鄉為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬畝優質西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地；在養殖業建成了1260余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養豬場345處，百畝以上的水產養殖基地520余處；在林果業形成了100萬畝的速生豐產林基地和23萬畝的苗木花卉基地。三是搞好產品品種品質結構調整。把大力發展適銷對路的優質專用和安全、生態農產品，作為結構調整的主攻方向，扶優汰劣，加快優質專用農產品的引

進推廣力度。全市小麥優質專用化程度達到70％，果品和水產品名特優品種比重分別占到 ％和 ％。品種品質結構的優化，有力促進了我市農產品市場的競爭力提升、農業效益的增加和農民收入的增長。

（三）加快農業產業化經營，拉長農民增收鏈條。把推進和加快農業產業化經營作為農村經濟發展的亮點和農民增收的增長點，進一步加大扶持和推進力度。一是加強組織領導。為切實加強對農業產業化工作的領導、組織和協調、指導，市委、市政府去年8月份成立了由市幾大班子負責人任組長、市直有關部門主要負責人參加的農業產業化工作領導小組，并抽調15人組成辦公室負責日常工作。二是加大政策扶持。為促進農業龍頭企業快速發展、提升我市農業產業化水平，去年市政府制定出臺了關于扶持農業產業化龍頭企業發展的政策意見，確定市財政每年拿出4000萬元，用于對農業產業化龍頭企業和合作經濟組織的貸款貼息，今年根據實際運作情況，又進一步調整擴大了扶持使用領域和范圍。三是加強利益聯接機制建設。引導龍頭企業與農產品生產基地和農戶，通過股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產等多種形式，建立緊密型或半緊密型經濟利益共同體，降低和有效規避農戶市場經營風險。目前，全市各類農業產業化經營組織發展到2100多家，農產品加工流通企業達到797家，其中規模以上龍頭企業236家，年銷售收入180億元；現有市級以上重點龍頭企業30家，其中省級9家，國家級2家；全市有40％的農產品生產基地和44％的農戶納入產業化經營。農產品通過龍頭企業或合作經濟組織進入國內外市場，實現了增值增效。

（四）加速農村勞動力輸出轉移，拓寬農民增收渠道。按照富裕農民必須減少農民的思路，采取多種途徑，加快農村勞動力向非農產業的轉移步伐。一是深入推進農業結構調整，大力發展精耕細作和集約化經營，發展設施農業、苗木花卉、中藥材和畜禽養殖等勞動密集型產業，消化一批；二是加快農村個體私營經濟和二三產業發展，吸納一批；三是推進城鎮化進程，加快以中心鎮為重點的農村小城鎮建設，通過完善基礎設施建設，增強集聚功能，安置一批；四是大力發展勞務輸出，結合實施農村勞動力輸出轉移培訓“陽光工程”，大力開展定向和引導性培訓；通過建立輸出服務組織，強化服務，向外輸出一批。今年上半年，全市在外務工人數達到79.4萬人，新增勞務輸出18萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，新增勞務經濟收入4.25億元。目前，全市轉移到二三產業的農村勞動力已達到130多萬人，占全市農村勞動力的38.7%。農民工資性和勞務性收入已成為農民新增收入的主要來源。

（五）認真落實農村基本政策，構筑農民增收保障體系。著眼構筑農民增收的長效機制和保障體系，認真抓了中央和省、市促進糧食增產、農民增收各項政策的落實和農村改革的深化。一是認真落實農村土地承包經營政策。對全市農村土地承包政策落實情況進行全面調查摸底和督導檢查，對存在的承包手續不完善、超限額預留機動地、合同管理不規范等突出問題，進行了全面整改。從土地承包經營制度上保障農民的權益。二是認真落實農村稅費改革和減輕農民負擔的政策。在嚴格執行農業稅稅率降低3個百分點、全部取消農業特產稅政策的同時，嚴格執行災情和社會減免政策、嚴格落實農民負擔管理 “ 四項制度”、嚴格控制“兩工”使用和“一事一議”籌資籌勞，確保農民負擔不反彈，進一步鞏固和擴大農村稅費改革成果。三是認真落實糧食補貼政策。對種糧農民的直接補貼和補貼資金全部到農戶手中。今年省政府核定我市小麥直補資金6312萬元，5月下旬全部兌付到農戶，補貼農戶1492萬戶。對農業部確定的兗州、汶上、梁山65萬畝的優質專用小麥每畝10元的良種補貼全部到農戶。四是認真落實扶持政策，加大對“三農”的資金投入。按照統籌城鄉發展、公共財政重點向“三農”傾斜的要求，調整優化財政支出結構，確保支出明顯增長。市財政在每年安排農業產業化經營4000萬元貸款貼息和400萬元農業標準化體系建設專項扶持資金的同時，確保每年新增的科研、教育、衛生、文化等各項社會事業經費主要用于農村，每年科技經費的1／3重點用于良種良畜引進繁育和種養技術推廣，確保按規定足額安排農業綜合開發、農民培訓、社會保障體系、畜禽防疫體系建設等項目配套資金。通過認真落實政策、不斷強化扶持措施，逐步構筑農民增收的保障體系。

二、主要問題當前，糧食增產和農民增收的宏觀環境和條件總體較好，但也面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。一是個別地方對糧食安全與農業結構調整存有認識誤區。偏面認為強調糧食生產安全就是回到過去單純抓糧食生產的老路，把加強糧食生產與推進農業結構調整對立起來，沒有準確理解和全面把握中央1號文件精神、抓糧食安全主要是穩定和加強糧食生產能力建設的精神實質，把思想真正統一到促進農民增收上來，抓結構調整的決心有所動搖，工作有所放松，力度有所減弱。二是制約農民收入增長的政策性、體制性和結構性矛盾依然突出，農民增收的長效機制尚未完全形成。城鄉、工農“二元結構”的格局尚未完全打破，農民進城務工經商的就業、保險、戶籍制度尚未從根本上改變，經濟結構不合理，農村二三產業發展特別是個體私有經濟發展緩慢，已成為制約農民增收的主要障礙。三是農業結構層次偏低、農業產業化經營和標準化水平不高、農業信息服務體系不完善和農產品市場開拓能力不強、農民素質特別是就業適應能力弱等問題，十分突出。四是農資大幅漲價，消弱了政策拉動農民增收的效果。今年以來，市場物價水平全面回升，特別是農產品價格上升，有效拉動了農民收入的增長；但當前農產品價格正處于相對較高的區間，繼續增長的空間很小，由于農資漲價使農業生產成本大幅度增加，大大抵減了農產品價格上升帶來的利益和好處。五是農民減負與農村社會事業發展的矛盾突出。隨著農村稅費改革的推進和減負政策力度的不斷加大，鄉村兩級收入將受到很大影響。同時，農村道路建設、醫療衛生、文體等社會事業發展的任務十分繁重。如果配套措施跟不上，監管不力，極易造成農民負擔反彈。

三、下步思路與打算按照這次

會議的部署要求，認真借鑒學習兄弟市的好經驗、好做法，努力做好下半年的工作。總體思路是：認真落實中央和省委兩個 1 號文件精神，堅持以科學發展觀和正確政績觀為指導，按照“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞“糧食增產、農業增效和農民增收”目標，堅持穩定和加強糧食生產能力建設不動搖，堅持深入推進農業結構調整不動搖，堅持培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟五大產業體系不動搖，堅持強力推動、督導檢查和考核獎懲不動搖，進一步突出重點，強化措施，加大力度，狠抓落實，確保全面完成各項任務目標。工作中，著力抓好以下幾個方面：

（一）切實加強夏秋作物生產和管理。秋季農業生產，事關全年農業增產增效和農民增收大局。立足抗災奪豐收，加強夏秋作物田間管理，突出抓好病蟲害防治和肥水管理，搞好技術指導和服務，提高科技管理水平，為秋季豐收打好基礎。及早做好秋種準備工作。按照省的要求，圍繞加快農業結構調整，以推進糧經 “ 雙擴雙增 ” 為目標，進一步優化區域布局，提早制定秋種規劃，落實秋冬農業結構調整計劃，抓好良種調劑、技術培訓和資金、物資等準備。

（二）繼續深入推進農業結構調整。堅持把推進結構調整貫穿于全年農業和農村經濟工作的始終。一是抓好秋冬農業結構調整規劃方案的制定和落實。著眼于建設優勢特色農業產業帶和專業區，有機整合、集約利用各類農業資源，本著具體、實在、可行的原則，細化實化調整措施，把調整規劃落實到地塊，把主導產業落實到品種，把調整面積落實到農戶，把調整任務落實到干部。二是抓好品種品質結構調整。加強農業新品、名品、精品開發，加快名特優新品種的引進推廣，加大農業標準化實施力度，大力發展無公害農產品、綠色農產品和有機食品，開發建設生態農業和有機農業，提高農產品質量檔次和市場競爭力。三是加快發展畜牧水產業。發揮資源優勢，抓住價格回升的良好機遇，突出抓好各類飼養小區、大中型養殖場建設，提高規模飼養水平。進一步健全完善農業結構調整的推進機制。一是抓龍頭帶動調整，重點抓好 100 家規模以上農業龍頭企業和產銷合作組織建設，幫助其完善經營機制，搞好產加銷對接，發展訂單農業，延伸產業鏈條，帶動農民增收。二是抓市場牽動調整。圍繞發展優勢特色農業，抓好農村市場的規范改造和建設，抓好無公害農產品的專營專賣，抓好農產品保鮮、倉儲、運銷服務體系建設，加強以國內大中城市和國際市場為重點的銷地市場開拓，改進農產品營銷方式，大力發展農產品產銷直掛、配送銷售、連鎖經營、網上交易等現代營銷方式，擴大我市農產品在國內外市場的份額。三是抓服務驅動調整。以農業信息、科技推廣和培訓及市場營銷服務為重點，切實幫助農民解決好一家一戶辦不好、辦不了的事情。四是抓典型拉動調整。集中抓好 30 個農業特色強鄉鎮、500 個帶頭村和一批帶頭戶，總結經驗，采取組織報告會、交流會、現場觀摩等形式，發揮示范輻射作用，加快典型推廣。五是抓督導檢查強力推動調整。秋季農業結構調整的關鍵時期，繼續堅持向縣市區派駐督導組制度。按照市委、市政府要求，組成由市幾大班子領導和市農業部門主要負責人帶隊的督導組，到縣市區進行督導檢查，指導、協調幫助搞好秋季農業結構調整。

（三）抓緊抓好防汛抗旱工作。牢固樹立抗大災的思想，高度警惕，切實抓好防汛工作。進一步強化各級領導包工程安全責任制，抓好各種防汛應急預案的落實、防汛物資準備和抗洪搶險應急隊伍建設，加強重點工程、重點地段和水毀工程的修復和除險加固，搞好河道疏浚和田間排水系統的疏通，確保排水暢通，防止發生田間漬澇，確保安全渡汛。堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好各項防汛措施落實的同時，結合夏秋農業生產，努力增加投入，組織搞好農田水利基本建設，因地制宜，積極爭做一些小型農田水利工程，擴大灌溉面積，提高抗旱能力。

（四）加快促進農村勞動力轉移。把加快農村勞動力輸出轉移，作為增加農民收入的突出重點。結合“跨世紀青年農民培訓工程”、“農民綠色證書工程”和“農村勞動力輸出轉移培訓陽光工程”的實施，進一步加強對農村勞動力的科技培訓，特別是輸出定向和引導性培訓，提高勞動力的綜合素質和就業適應能力。強化農村勞動力輸出管理和服務，加強勞務市場管理，促進農村勞動力快速、有序轉移，確保實現“萬人出境、40 萬人出省、60 萬人出市、100 萬人大轉移”、實現勞務經濟收入 45 億元的目標。

（五）不折不扣地落實農村政策法規。一是認真落實農村土地承包政策。重點抓好土地承包期延長 30 年政策的掃尾完善工作，凡是合同不完善、“ 兩證 ” 發放不到戶和留有尾巴的，在秋種前限期完成。同時，采取有力措施，解決好土地承包和經濟開發中出現的侵害農民利益的問題；依法加強土地流轉管理，健全流轉制度，規范流轉行為，加大基本農田保護力度。二是不折不扣地落實農村稅改和農民減負政策。按照稅改后的政策規定和標準，突出抓好涉農稅收和收費制度的規范和 “ 兩工 ” 與 “ 一事一議 ” 的管理，加大涉及農民負擔的案件查處力度，進一步完善農民負擔監督檢查、信訪舉報、案件查處和 “ 一票否決 ” 等各項制度，逐步建立農民減負長效機制，堅決防止農民負擔反彈。三是積極推進依法興農、護農。進一步強化農業執法工作，健全執法體系，突出抓好農資市場監管，深入開展執法檢查和打假護農活動，維護農民合法權益。四是認真落實促進農業發展的扶持政策。重點是用足用好中央和省市出臺的各項扶持政策，確保落實到位，不打折扣。同時，選好開發項目，制定配套措施，積極爭取國家和省有關對農業發展的專項扶持。