第一篇：關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收情況的調(diào)查
關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收情況的調(diào)查濟寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 李長江培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重大舉措。為摸清情況、找準制約因素、進一步加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我們認真開展了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)查情況，綜合如下。
一、現(xiàn)狀與特點去年以來，全市各級各有關(guān)部門認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營》的決策部署，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，以培植拉長畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)鏈為重點，制定政策，強化措施，強力推進，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，并取得明顯成效。
（一）農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進展加快。優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和瓜菜產(chǎn)業(yè)，糧食作物品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高效經(jīng)濟作物發(fā)展加快，區(qū)域規(guī)模擴大，優(yōu)勢特色凸顯。上半年，全市各類經(jīng)濟作物面積發(fā)展到 540.8 萬畝，同比增加 47.5 萬畝。糧食作物中優(yōu)質(zhì)專用小麥達到 70 ％以上；經(jīng)濟作物中瓜菜 278 萬畝，增加 28.8 萬畝 ,棉花 162 萬畝，增加 17.5 萬畝 , 花生 98.6 萬畝，增加 1.2 萬畝。畜禽產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化畜禽飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模養(yǎng)殖為重點，加快發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)發(fā)展到1260處，養(yǎng)殖專業(yè)戶8.1萬戶，規(guī)模飼養(yǎng)量比重達60％以上。漁業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴大，全市養(yǎng)殖基地達到504處，面積18.7萬畝。林果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展步伐明顯加快，特別是苗木花卉和速生豐產(chǎn)林取得突破性進展。今春共完成造林 50 萬畝，同比增加 15 萬畝，其中速生豐產(chǎn)用材林 35 萬畝；發(fā)展苗木花卉 11 萬畝。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，勞動力輸出呈強勁態(tài)勢。目前，全市在外務(wù)工人員已達到79.4萬人，今年1—6月份，全市新增市外勞務(wù)輸出6.73萬人。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進展。今年上半年，全市新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)48家，固定資產(chǎn)投資5.5億元，新上在建規(guī)模以上34家，已投資1.8億元。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到 797 家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè) 236 家，年銷售收入180多億元，帶動發(fā)展生產(chǎn)基地230多萬畝，農(nóng)戶76萬戶。上半年全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長11.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。
（二）加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級采取電視、廣播、報紙、宣傳欄、層層召開會議、組織外出學(xué)習(xí)、舉辦報告會培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、任務(wù)目標(biāo)和扶持政策，特別是充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收致富的先進典型和算帳對比效益分析，最大限度地調(diào)動廣大干部群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的自覺性和主動性。農(nóng)民群眾對通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高效益和質(zhì)量全市上下形成了想調(diào)整、議調(diào)整、齊心協(xié)力抓調(diào)整的濃厚氛圍，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。
（三）區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。各縣市區(qū)注重發(fā)揮特色優(yōu)勢，積極探索區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)經(jīng)發(fā)展路子，形成了具有市場競爭力的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了100萬畝速生豐產(chǎn)林基地、100萬畝干鮮果品基地和23萬畝苗木花卉基地。在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)也形成了泗水、梁山、兗州等一批境見外勞務(wù)輸出基地。
（四）扶持政策支撐有力。為推進和加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，市和各縣市區(qū)都制定出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、規(guī)模基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟組織建設(shè)等進行扶持。一是加大財政扶持引導(dǎo)。市財政從去年開始連續(xù)三年，每年拿出 4000 萬元用于扶持經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；各縣市區(qū)在財力十分緊張的情況下，每年拿出 1.8 億元以上的專項資金用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)予以重點扶持，并對鄉(xiāng)村干部制定了獎勵政策。二是引導(dǎo)金融投入。積極協(xié)調(diào)銀信部門，增加對農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，去年各級協(xié)調(diào)銀信貸款 4.8 億元。
（五）組織保障體系逐步強化。為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)順利進行，市里成立了由幾大班子負責(zé)同志任組長，市直有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建專門辦公室，負責(zé)日常調(diào)度管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門都建立健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、具體辦事機構(gòu)和工作運行機制、考核獎懲機制，實行一個產(chǎn)業(yè)一套班子、一套規(guī)劃、一套政策、一套實施辦法，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力組織保障。為任務(wù)目標(biāo)落到實處，市里制定了與《意見》相配套的《考核辦法》，明確了縣市區(qū)和市五大產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)人的職責(zé)，并確定了具體的獎懲標(biāo)準，量化考核，形成了“重激勵、硬約束、嚴考核”強有力的推進機制。
二、主要問題五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出重點和亮點，快速推進，發(fā)展勢頭良好，已取得初步成效，但制約發(fā)展的一些問題和矛盾依然突出。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加工結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，林牧漁業(yè)產(chǎn)值所占比重不到50％；在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)品種仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)、高效、專用、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少；在農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)上，初級產(chǎn)品、粗加工、低附加值產(chǎn)品多，精深加工、高附加值產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品出售原料和初級產(chǎn)品為主的格局沒有根本改觀，全市蔬菜、果品加工轉(zhuǎn)化率還不到10％，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品多以初級加工品或中間產(chǎn)品進入市場；在農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)中，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的僅1／3左右，仍有大量富裕勞動力滯留在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，造成農(nóng)村人均資源量少，制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率提高和農(nóng)民收入增長。二是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢不突出。主要是生產(chǎn)基地規(guī)模小，具有明顯區(qū)位、傳統(tǒng)優(yōu)勢和市場潛力的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)還沒有形成批量規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，市場競爭力不強。土地資源密集型產(chǎn)品多，勞動和技術(shù)密集型產(chǎn)品少；傳統(tǒng)大路型產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品少；低檔內(nèi)銷產(chǎn)品多，高檔外銷創(chuàng)匯產(chǎn)品少的問題還比較突出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色不足、優(yōu)勢不突出，生產(chǎn)基地規(guī)模小、標(biāo)準低、檔次不高，區(qū)域之間結(jié)構(gòu)雷同化現(xiàn)象嚴重。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，主要是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低。在全省 217 家國家和省級重點龍頭企業(yè)中，我市僅 9 家，且多是糧油加工型，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機制不健全，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間多是市場買斷關(guān)系，經(jīng)濟利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家隊伍素質(zhì)有待于提高，特別是在法律法規(guī)、外經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代市場營銷和管理等知識的學(xué)習(xí)，亟待加強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的帶動能力弱，帶動作用不明顯。四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準化水平低、外向度不高。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準化工作起步較晚，農(nóng)民群眾的標(biāo)準化意識還不夠強；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系、監(jiān)測檢驗體系和質(zhì)量認證體系還很不健全，農(nóng)業(yè)與國際標(biāo)準接軌的差距較大。農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出品創(chuàng)匯規(guī)模小、水平低，且品種單一。全市農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯額僅占全省的 1 ／ 40 左右，與我們農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱。五是農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)育滯后。這已成為制約農(nóng)業(yè)市場競爭力提升的障礙性因素。主要是農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善。農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，市場規(guī)范化程度不高，市場營銷方式和手段落后。功能完備的農(nóng)產(chǎn)品市場信息交換平臺和上下貫通、左右相聯(lián)的市場信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)展緩慢，千家萬戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場難以有效對接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏有效中介載體，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度低，規(guī)避和降低市場風(fēng)險的能力弱，市場交易成本高、競爭力不強。同時，一些制約農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的資金瓶頸、土地流轉(zhuǎn)等方面的問題，還沒有得到有效解決。
三、對策建議
（一）深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。堅定不移強力推進調(diào)整，在“調(diào)深、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)外、調(diào)強”上實現(xiàn)新突破。一是優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，著力推進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化。突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化配置資源，圍繞提高產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)品規(guī)模，對重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從培植專業(yè)戶、專業(yè)村和示范園區(qū)開始，通過示范帶動，逐步形成各具特色的專業(yè)經(jīng)濟區(qū)、專業(yè)經(jīng)濟帶。二是優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準化。把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點逐步由面積增減的數(shù)量型調(diào)整向品種、品質(zhì)優(yōu)化的質(zhì)量效益型調(diào)整轉(zhuǎn)變，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高產(chǎn)、生態(tài)和安全農(nóng)產(chǎn)品，集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用、精細特高檔農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，開發(fā)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次水平。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。以加工和流通帶動生產(chǎn)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合效益。
（二）加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。圍繞提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準化水平和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快實施標(biāo)準化戰(zhàn)略。加快全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢驗體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建設(shè)，盡快制定發(fā)布一批農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準，建設(shè)申報認定一批國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準基地，申報認證一批國優(yōu)、省優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，注冊一批知名品牌。加強農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣。一是實施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程。利用各種培訓(xùn)資源和培訓(xùn)渠道，結(jié)合綠色證書教育、跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移陽光工程，對中青年農(nóng)民有計劃、分步驟地搞好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)。二是實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣工程。選擇一批高新技術(shù)、實用技術(shù)和標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)，組裝配套，形成簡便易行、農(nóng)民便于操作的“綠色快餐”，加快普及應(yīng)用。三是實施農(nóng)業(yè)高科技示范工程。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、科技人員以承包、技術(shù)入股等多種形式，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，以示范帶動高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（三）加快龍頭企業(yè)建設(shè)，增強輻射帶動能力。盡快制定出臺“關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的政策性意見”。按照 “ 扶強、扶大、扶外 ” 的原則，重點扶持 9 家省級以上龍頭企業(yè)和年銷售額過億元的 39 家市級重點龍頭企業(yè)，盡快培植一批大型骨干企業(yè)集團。落實好對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貼息貸款扶持政策。大力鼓勵工商企業(yè)、民間資本和外資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，促進全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。建議 10 月中下旬召開大規(guī)模、高規(guī)格高的“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議。
（四）加快培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)戶參與市場競爭的組織化程度。把培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織特別是民營性質(zhì)的中介服務(wù)組織和經(jīng)紀人隊伍，作為加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要措施，盡快制定出臺關(guān)于加快全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的意見。按照 “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則，堅持“先發(fā)展、后規(guī)范和邊發(fā)展、邊規(guī)范”，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和科技帶頭戶為主體，加大政策扶持力度，引導(dǎo)、鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，特別是大宗、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、研究會、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品運銷聯(lián)合體等專業(yè)性和中介性服務(wù)組織，加快培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)業(yè)進入市場的組織化程度，帶動促進農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
（五）加大農(nóng)業(yè)對外開放和市場開拓力度，提升農(nóng)產(chǎn)品市場
競爭力。擴大開放，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地和農(nóng)業(yè)招商引資。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，把重點放在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工、龍頭企業(yè)嫁接改造、知名品牌培育壯大和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上，盡快建成一批規(guī)模大、水平高、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，把國內(nèi)大中城市和國外重點區(qū)域，作為農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的突出重點。在抓好金鄉(xiāng)大蒜、微山漁湖產(chǎn)品、任城苗木花卉等現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)交易市場建設(shè)和規(guī)范的同時，在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化程度高、輻射范圍廣、吞吐能力強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。改進營銷方式，通過在大中城市設(shè)立直銷點、代銷點、一條街，實行連鎖、配送、代理和網(wǎng)上銷售。精心組織好國內(nèi)大中城市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介促銷活動，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。
（六）加強培訓(xùn)和服務(wù)，加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的要求，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。建立健全勞務(wù)輸出管理服務(wù)機構(gòu)，加快戶籍管理、城鄉(xiāng)用工管理、社會保障改革步伐，清除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策性、體制性障礙，加強對勞動力市場的規(guī)范與管理，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，在大中城市定向開發(fā)一批勞務(wù)輸出基地，結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的實施，分層次搞好勞動力技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，有針對性地開展對接輸出和跟蹤服務(wù)，切實幫助解決農(nóng)民工遇到的突出問題，確保實現(xiàn)全市“萬人出境、40 萬人出省、60 萬人出市、100 萬人轉(zhuǎn)移”，勞務(wù)收入達到 45 億元的任務(wù)目標(biāo)。
（七）加快轉(zhuǎn)變工作職能，推動五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)快速發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的任務(wù)要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的理念和抓工業(yè)的思路謀劃五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，反彈琵琶，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一齊抓，重抓流通和加工。改進工作指導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，深入基層，研究新情況，探索新路子，解決新問題，總結(jié)新典型。強化領(lǐng)導(dǎo)。進一步建立健全工作推進機制。嚴格考核。按照《考核辦法》的規(guī)定，繼續(xù)加大對農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)年度目標(biāo)完成情況考核的力度，兌現(xiàn)獎懲，獎優(yōu)罰劣，激勵先進，鞭策后進，形成嚴格的考核激勵約束機制，推進農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)快速發(fā)展。
第二篇：關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收情況的調(diào)查
關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收情況的調(diào)查濟寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 李長江培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重大舉措。為摸清情況、找準制約因素、進一步加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我們認真開展了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)查情況，綜合如下。
一、現(xiàn)狀與特點去年以來，全市各級各有關(guān)部門認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營》的決策部署，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，以培植拉長畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)鏈為重點，制定政策，強化措施，強力推進，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，并取得明顯成效。
（一）農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進展加快。優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和瓜菜產(chǎn)業(yè)，糧食作物品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高效經(jīng)濟作物發(fā)展加快，區(qū)域規(guī)模擴大，優(yōu)勢特色凸顯。上半年，全市各類經(jīng)濟作物面積發(fā)展到 540.8 萬畝，同比增加 47.5 萬畝。糧食作物中優(yōu)質(zhì)專用小麥達到 70 ％以上；經(jīng)濟作物中瓜菜 278 萬畝，增加 28.8 萬畝 ,棉花 162 萬畝，增加 17.5 萬畝 , 花生 98.6 萬畝，增加 1.2 萬畝。畜禽產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化畜禽飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模養(yǎng)殖為重點，加快發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)發(fā)展到1260處，養(yǎng)殖專業(yè)戶8.1萬戶，規(guī)模飼養(yǎng)量比重達60％以上。漁業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴大，全市養(yǎng)殖基地達到504處，面積18.7萬畝。林果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展步伐明顯加快，特別是苗木花卉和速生豐產(chǎn)林取得突破性進展。今春共完成造林 50 萬畝，同比增加 15 萬畝，其中速生豐產(chǎn)用材林 35 萬畝；發(fā)展苗木花卉 11 萬畝。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，勞動力輸出呈強勁態(tài)勢。目前，全市在外務(wù)工人員已達到79.4萬人，今年1—6月份，全市新增市外勞務(wù)輸出6.73萬人。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進展。今年上半年，全市新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)48家，固定資產(chǎn)投資5.5億元，新上在建規(guī)模以上34家，已投資1.8億元。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到 797 家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè) 236 家，年銷售收入180多億元，帶動發(fā)展生產(chǎn)基地230多萬畝，農(nóng)戶76萬戶。上半年全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長11.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。
（二）加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級采取電視、廣播、報紙、宣傳欄、層層召開會議、組織外出學(xué)習(xí)、舉辦報告會培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、任務(wù)目標(biāo)和扶持政策，特別是充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收致富的先進典型和算帳對比效益分析，最大限度地調(diào)動廣大干部群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的自覺性和主動性。農(nóng)民群眾對通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高效益和質(zhì)量全市上下形成了想調(diào)整、議調(diào)整、齊心協(xié)力抓調(diào)整的濃厚氛圍，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。
（三）區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。各縣市區(qū)注重發(fā)揮特色優(yōu)勢，積極探索區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)經(jīng)發(fā)展路子，形成了具有市場競爭力的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了100萬畝速生豐產(chǎn)林基地、100萬畝干鮮果品基地和23萬畝苗木花卉基地。在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)也形成了泗水、梁山、兗州等一批境見外勞務(wù)輸出基地。
（四）扶持政策支撐有力。為推進和加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，市和各縣市區(qū)都制定出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、規(guī)模基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟組織建設(shè)等進行扶持。一是加大財政扶持引導(dǎo)。市財政從去年開始連續(xù)三年，每年拿出 4000 萬元用于扶持經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；各縣市區(qū)在財力十分緊張的情況下，每年拿出 1.8 億元以上的專項資金用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)予以重點扶持，并對鄉(xiāng)村干部制定了獎勵政策。二是引導(dǎo)金融投入。積極協(xié)調(diào)銀信部門，增加對農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，去年各級協(xié)調(diào)銀信貸款 4.8 億元。
（五）組織保障體系逐步強化。為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)順利進行，市里成立了由幾大班子負責(zé)同志任組長，“關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的政策性意見”。按照 “ 扶強、扶大、扶外 ” 的原則，重點扶持 9 家省級以上龍頭企業(yè)和年銷售額過億元的 39 家市級重點龍頭企業(yè)，盡快培植一批大型骨干企業(yè)集團。落實好對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貼息貸款扶持政策。大力鼓勵工商企業(yè)、民間資本和外資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，促進全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。建議 10 月中下旬召開大規(guī)模、高規(guī)格高的“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議。
（四）加快培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)戶參與市場競爭的組織化程度。把培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織特別是民營性質(zhì)的中介服務(wù)組織和經(jīng)紀人隊伍，作為加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要措施，盡快制定出臺關(guān)于加快全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的意見。按照 “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則，堅持“先發(fā)展、后規(guī)范和邊發(fā)展、邊規(guī)范”，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和科技帶頭戶為主體，加大政策扶持力度，引導(dǎo)、鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，特別是大宗、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、研究會、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品運銷聯(lián)合體等專業(yè)性和中介性服務(wù)組織，加快培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)業(yè)進入市場的組織化程度，帶動促進農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
（五）加大農(nóng)業(yè)對外開放和市場開拓力度，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。擴大開放，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地和農(nóng)業(yè)招商引資。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，把重點放在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工、龍頭企業(yè)嫁接改造、知名品牌培育壯大和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上，盡快建成一批規(guī)模大、水平高、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，把國內(nèi)大中城市和國外重點區(qū)域，作為農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的突出重點。在抓好金鄉(xiāng)大蒜、微山漁湖產(chǎn)品、任城苗木花卉等現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)交易市場建設(shè)和規(guī)范的同時，在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化程度高、輻射范圍廣、吞吐能力強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。改進營銷方式，通過在大中城市設(shè)立直銷點、代銷點、一條街，實行連鎖、配送、代理和網(wǎng)上銷售。精心組織好國內(nèi)大中城市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介促銷活動，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。
（六）加強培訓(xùn)和服務(wù)，加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的要求，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。建立健全勞務(wù)輸出管理服務(wù)機構(gòu)，加快戶籍管理、城鄉(xiāng)用工管理、社會保障改革步伐，清除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策性、體制性障礙，加強對勞動力市場的規(guī)范與管理，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，在大中城市定向開發(fā)一批勞務(wù)輸出基地，結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的實施，分層次搞好勞動力技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，有針對性地開展對接輸出和跟蹤服務(wù)，切實幫助解決農(nóng)民工遇到的突出問題，確保實現(xiàn)全市“萬人出境、40 萬人出省、60 萬人出市、100 萬人轉(zhuǎn)移”，勞務(wù)收入達到 45 億元的任務(wù)目標(biāo)。
（七）加快轉(zhuǎn)變工作職能，推動五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)快速發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的任務(wù)要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的理念和抓工業(yè)的思路謀劃五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，反彈琵琶，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一齊抓，重抓流通和加工。改進工作指導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，深入基層，研究新情況，探索新路子，解決新問題，總結(jié)新典型。強化領(lǐng)導(dǎo)。進一步建立健全工作推進機制。嚴格考核。按照《考核辦法》的規(guī)定，繼續(xù)加大對農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)完成情況考核的力度，兌現(xiàn)獎懲，獎優(yōu)罰劣，激勵先進，鞭策后進，形成嚴格的考核激勵約束機制，推進農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)快速發(fā)展。
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第三篇：關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收工作的匯報
關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收工作的匯報
關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收工作的匯報濟寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市政府安排，我就培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收工作作如下匯報：
一、2003年農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進展情況及工作成效2003年，全市各級認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
目標(biāo)，以培植拉長畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油、勞務(wù)經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)鏈為重點，制定政策，強化措施，狠抓落實，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開局良好，取得初步成效。——畜牧業(yè)快
速發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)發(fā)展到1256處，規(guī)模飼養(yǎng)量比重占60％以上。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到萬噸、萬噸和萬噸，增長、15和。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到億元，增長％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到。漁業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。全市養(yǎng)殖面積達到萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸，增長％，漁業(yè)產(chǎn)值億元，增長％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6。——林果業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點。全市造林35萬畝，其中速生豐產(chǎn)林22萬畝，經(jīng)濟林11萬畝；苗木花卉萬畝；新建綠色通道1100公里；林木覆蓋率達到％；林業(yè)產(chǎn)值達到億元，增長％。——種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全市糧食作物播種面積834萬畝，比上年減少萬畝；以瓜菜、棉花、花生為主的高效經(jīng)濟作物達到萬畝，增加140萬畝，增長28，經(jīng)濟作物所占比例提高8個百分點。種植業(yè)產(chǎn)值達到億元，按可
比口徑增長％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。——農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。全年轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力達到120萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的％，其中縣外勞務(wù)輸出60萬人，比上年增加15萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入億元。——農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)發(fā)展到749家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)188家，新增36家，年銷售收入170多億元，培育建立各類生產(chǎn)基地230余萬畝，帶動農(nóng)戶64萬戶。圍繞加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進農(nóng)民增收，全市上下堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、督導(dǎo)檢查以及考核獎懲等方面，采取了一系列扎實有效的措施。
1、抓規(guī)劃布局，科學(xué)指導(dǎo)調(diào)整。去年，市委、市政府作出了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)三年大調(diào)整的決策部署，出臺了《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，明確了調(diào)整的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，制定了《任務(wù)目標(biāo)分解落實方案》，把任務(wù)目標(biāo)分解到各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門。各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門立足本地實際和部門職責(zé),制定實施意見和工作方案，明確任務(wù)，突出重點，科學(xué)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步開展。
2、抓宣傳發(fā)動，輿論引導(dǎo)調(diào)整。各級通過電視、廣播、報紙開辟專欄；層層召開會議，部署發(fā)動；外出參觀學(xué)習(xí)，開闊思路；舉辦報告會，現(xiàn)身說法等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、調(diào)整的任務(wù)目標(biāo)和扶持政策措施。充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收致富的典型，激發(fā)廣大干部群眾的調(diào)整熱情。市里編印了《咱們一齊奔小康－－農(nóng)民致富100法》160萬冊，發(fā)到農(nóng)民手中。據(jù)統(tǒng)計，全市組織外出參觀考察3萬余人次，舉辦專題報告會1200多場次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬余冊（張），在全市上下形成了齊心協(xié)力抓調(diào)整的濃厚氛圍。
3、抓責(zé)任落實，組織保障調(diào)整。市里制定了與《意
見》相配套的《考核辦法》，明確縣鄉(xiāng)黨政負責(zé)人、分管負責(zé)人和有關(guān)部門負責(zé)人的具體責(zé)任，嚴格獎懲，實行重激勵、硬約束、嚴考核。市里專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了辦公室，加強對五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和指導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門也都建立健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、具體辦事機構(gòu)和工作運行機制、考核獎懲機制，保障了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利開展。
4、抓配套服務(wù)，合力拉動調(diào)整。各級從解決制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出問題入手，努力做好市場銷售、訂單生產(chǎn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、資金協(xié)調(diào)、土地流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的工作。開拓市場，通過與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織簽訂購銷合同，發(fā)展訂單種植146萬畝。制定政策，市和縣市區(qū)在財力十分緊張的情況下，拿出億元專項資金用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。搞好服務(wù)，全市開展各類技術(shù)培訓(xùn)500多期，培訓(xùn)人員萬人次；協(xié)調(diào)貸款資金近6億元。
5、抓督導(dǎo)調(diào)度，強力推動調(diào)整。
去年，市委、市政府先后2次召開高規(guī)格電視會議，4次召開專題調(diào)度會議，安排部署農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在去年秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，市里派出11個督導(dǎo)組，駐縣市區(qū)進行督導(dǎo)檢查。全市共派出督導(dǎo)組156個、包村干部1萬多名。辦公室建立了嚴格的調(diào)度制度，編發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》50期，有力地推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開局良好，進展順利，主要是市12全文查看
第四篇：關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收工作的匯報
關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收工作的匯報濟寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市政府安排，我就培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收工作作如下匯報：
一、2003年農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進展情況及工作成效2003年，全市各級認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以培植拉長畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油、勞務(wù)經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)鏈為重點，制定政策，強化措施，狠抓落實，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開局良好，取得初步成效。——畜牧業(yè)快速發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)發(fā)展到1256處，規(guī)模飼養(yǎng)量比重占60％以上。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到6774萬噸、4824萬噸和465萬噸，增長72%、15%和484%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到909億元，增長135％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到375%。漁業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。全市養(yǎng)殖面積達到554萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量195萬噸，增長147％，漁業(yè)產(chǎn)值145億元，增長95％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6%。——林果業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點。全市造林35萬畝，其中速生豐產(chǎn)林22萬畝，經(jīng)濟林11萬畝；苗木花卉1012萬畝；新建綠色通道1100公里 ；林木覆蓋率達到188％；林業(yè)產(chǎn)值達到46億元，增長353％。——種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全市糧食作物播種面積834萬畝，比上年減少1235萬畝；以瓜菜、棉花、花生為主的高效經(jīng)濟作物達到6133萬畝，增加140萬畝，增長28%，經(jīng)濟作物所占比例提高8個百分點。種植業(yè)產(chǎn)值達到1251億元，按可比口徑增長112％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的516%。——農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。全年轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力達到120萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的356％，其中縣外勞務(wù)輸出60萬人，比上年增加15萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入355億元。——農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)發(fā)展到749家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)188家，新增36家，年銷售收入170多億元，培育建立各類生產(chǎn)基地230余萬畝，帶動農(nóng)戶64萬戶。圍繞加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進農(nóng)民增收，全市上下堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、督導(dǎo)檢查以及考核獎懲等方面，采取了一系列扎實有效的措施。
1、抓規(guī)劃布局，科學(xué)指導(dǎo)調(diào)整。去年，市委、市政府作出了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)三年大調(diào)整的決策部署，出臺了《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，明確了調(diào)整的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，制定了《任務(wù)目標(biāo)分解落實方案》，把任務(wù)目標(biāo)分解到各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門。各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門立足本地實際和部門職責(zé),制定實施意見和工作方案，明確任務(wù)，突出重點，科學(xué)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步開展。
2、抓宣傳發(fā)動，輿論引導(dǎo)調(diào)整。各級通過電視、廣播、報紙開辟專欄；層層召開會議，部署發(fā)動；外出參觀學(xué)習(xí)，開闊思路；舉辦報告會，現(xiàn)身說法等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、調(diào)整的任務(wù)目標(biāo)和扶持政策措施。充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收致富的典型，激發(fā)廣大干部群眾的調(diào)整熱情。市里編印了《咱們一齊奔小康－－農(nóng)民致富100法》160萬冊，發(fā)到農(nóng)民手中。據(jù)統(tǒng)計，全市組織外出參觀考察3萬余人次，舉辦專題報告會1200多場次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬余冊（張），在全市上下形成了齊心協(xié)力抓調(diào)整的濃厚氛圍。
3、抓責(zé)任落實，組織保障調(diào)整。市里制定了與《意見》相配套的《考核辦法》，明確縣鄉(xiāng)黨政負責(zé)人、分管負責(zé)人和有關(guān)部門負責(zé)人的具體責(zé)任，嚴格獎懲，實行重激勵、硬約束、嚴考核。市里專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了辦公室，加強對五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和指導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門也都建立健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、具體辦事機構(gòu)和工作運行機制、考核獎懲機制，保障了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利開展。
4、抓配套服務(wù)，合力拉動調(diào)整。各級從解決制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出問題入手，努力做好市場銷售、訂單生產(chǎn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、資金協(xié)調(diào)、土地流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的工作。開拓市場，通過與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織簽訂購銷合同，發(fā)展訂單種植146萬畝。制定政策，市和縣市區(qū)在財力十分緊張的情況下，拿出18億元專項資金用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。搞好服務(wù)，全市開展各類技術(shù)培訓(xùn)500多期，培訓(xùn)人員52萬人次；協(xié)調(diào)貸款資金近6億元。
5、抓督導(dǎo)調(diào)度，強力推動調(diào)整。去年，市委、市政府先后2次召開高規(guī)格電視會議，4次召開專題調(diào)度會議，安排部署農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在去年秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，市里派出11個督導(dǎo)組，駐縣市區(qū)進行督導(dǎo)檢查。全市共派出督導(dǎo)組156個、包村干部1萬多名。辦公室建立了嚴格的調(diào)度制度，編發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》50期，有力地推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開局良好，進展順利，主要是市委、市政府正確決策、大力度實施的結(jié)果，是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、關(guān)鍵時候親自抓的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門真抓實干、共同努力的結(jié)果。去年五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實施，不僅拉動了農(nóng)民增收，同時加快了我市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進了基層干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廣大農(nóng)民群眾思想觀念的更新。通過一年來的成功實踐，我們認為，要加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，必須堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實質(zhì)上就是在整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長和延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。必須堅持政府強力推動。建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)體系,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制還不完善、信息化程度還不高的情況下，更要注重發(fā)揮好政府的調(diào)控和引導(dǎo)作用。去年全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成績的取得，主要得益于在關(guān)鍵時期各級政府采取了一系列強有力的推動措施。必須堅持加大政策扶持力度。實踐證明，市場經(jīng)濟不可能讓處于弱勢地位的農(nóng)民自發(fā)地富裕起來；市場經(jīng)濟不可能自發(fā)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的格局。必須采取宏觀調(diào)控的手段，調(diào)整國民收入分配格局，增加對“三農(nóng)”的投入，才能使城鄉(xiāng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅持緊緊抓住龍頭帶動這個關(guān)鍵。龍頭企業(yè)通市場、連基地、帶農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個好的龍頭企業(yè)能夠帶動一個大基地，撐起一個大市場，富裕一方老百姓。抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織這個“牛鼻子”，就找準了農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作的切入點和關(guān)鍵所在。回顧總結(jié)全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作，雖然取得明顯成效，但也存在一些問題。主要是：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層次偏低。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，林牧漁業(yè)產(chǎn)值所占比重不到50％，在農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)品種仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)、高效、專用、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，數(shù)量少，規(guī)模小，在全省217家國家和省級重點龍頭企業(yè)中，我市僅9家，且多是糧油加工型；農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展水平低。農(nóng)產(chǎn)品出品創(chuàng)匯規(guī)模小且品種單一，農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯額僅占全省的25％；農(nóng)產(chǎn)品市場體系和合作經(jīng)濟組織發(fā)育滯后。市場體系不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，規(guī)范化程度不高,營銷方式落后，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)展緩慢，千家萬戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場難以有效對接；資金短缺、土地流轉(zhuǎn)困難的問題還比較突出。
二、2003年農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)拉動農(nóng)民增收情況及2004年農(nóng)民增收計劃農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對農(nóng)民增收拉動作用顯著。2003年，全市農(nóng)民人均純收入達到3178元，比上年增加205元，增長69%，增幅高于全省平均水平，比上年提高16個百分點，為近6年來增幅最大的一年。從農(nóng)民收入增長的構(gòu)成看，農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)收入成為全市農(nóng)民收入的重要組成部分和增長點。全市農(nóng)民人均純收入3178元中來自五大產(chǎn)業(yè)的收入達到19131元，占602％，增加1616元，對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率達到79％。其中，瓜菜和糧棉油產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)分別達到11103元、23元、2527元、754元和4516元，占農(nóng)民人均純收入的比重分別達到35％、07％、8％、24％和142％，同比增長64％、121％、208％、131％和99％；對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率分別達到324％、12％、213％、43％和198％。農(nóng)民收入來自五大產(chǎn)業(yè)部分的增加，主要是五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、亮點增多、效益提高。夏糧豐產(chǎn)豐收、農(nóng)產(chǎn)品價格上揚也是客觀因素。農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，打破了前幾年低迷徘徊的局面，但農(nóng)民增收的形勢依然嚴峻。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間收入差距有擴大的趨勢。去年全市城鄉(xiāng)居民收入之比由1998年的205：1擴大到261：1。另外，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)民收入增長的制約因素仍未從根本上消除，農(nóng)民收入增長的長效機制尚未形成；農(nóng)民增收面臨的政策性、體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出。今年市委、市政府把促進農(nóng)民增收作為整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，確定了農(nóng)民人均純收入比去年增加190元、增長6％的目標(biāo)。為確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)，必須加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進一步增強對農(nóng)民增收的拉動作用。2004年，全市農(nóng)民人均純收入來自五大產(chǎn)業(yè)部分力爭達到2055元，增加150元，加上來自二三產(chǎn)業(yè)收入、本地工資性收入和減免稅、糧食直補等政策性增收，農(nóng)民人均增收可望達到200元的目標(biāo)。
1、種植業(yè)。優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和瓜菜面積進一步增加，加上主要農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升，種植業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻仍在25％以上，種植業(yè)農(nóng)民人均收入力爭達到1160元，增加50元以上，增長45％。
2、林果業(yè)。速生豐產(chǎn)林面積將繼續(xù)保持增加趨勢，但因采代期沒到，只能增加林木蓄積量，不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，難以帶動今年農(nóng)民收入增長；但由于苗木花卉面積迅速增加、經(jīng)濟林產(chǎn)量的平穩(wěn)增長以及干雜果和特色小水果快速發(fā)展，農(nóng)民來自林果業(yè)的收入仍呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，力爭達到28元，比上年增加5元，增長20％以上。
3、畜牧業(yè)。禽流感疫情對家禽養(yǎng)殖業(yè)造成不同程度的負面影響，使部分養(yǎng)殖戶造成經(jīng)濟損失；但隨著疫情的解除，家禽養(yǎng)殖開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長，加之扶持政策的加大和高位運行的價格優(yōu)勢，畜牧飼養(yǎng)規(guī)模和效益繼續(xù)提高，畜牧業(yè)仍是農(nóng)民收入的重要來源，力爭全年農(nóng)民人均收入達到283元，增加30元，增長15％。
4、漁業(yè)。抓住水豐質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)的有利條件，漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量將進一步增大，加之休閑觀光漁業(yè)的快速發(fā)展，全年農(nóng)民人均漁業(yè)收入可達到87元，增加12元，增長16％。
5、農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境的逐步改善和優(yōu)化，加上今年農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)力度的加大和輸出服務(wù)加強，全市農(nóng)村勞動力輸出新增量可超過20萬人，農(nóng)民人均收入可達到500元以上，比上年至少增加53元，增長12％。
三、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對策與建議今年是加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為總抓手，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，加大政策扶持和工作力度，努力實現(xiàn)培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新突破，確保完成農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)。
（一）在加快培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地上突破，增強輻射帶動能力。加大扶持力度，重點抓好瓜菜、大蒜、圓蔥、優(yōu)
質(zhì)專用糧棉油、魯西黃牛、小尾寒羊、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、漁湖產(chǎn)品等十大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以任城、金鄉(xiāng)、魚臺、汶上、泗水為主建設(shè)無公害瓜菜基地，以金鄉(xiāng)、魚臺為主建設(shè)大蒜圓蔥基地，以兗州、任城、嘉祥、梁山、汶上為主建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧棉油基地，以任城、兗州、鄒城為主建設(shè)苗木花卉基地，以鄒城、曲阜、泗水為主建設(shè)林果基地，以兗州、汶上、嘉祥、梁山為主建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，以嘉祥、梁山為主建設(shè)小尾寒羊和魯西黃牛基地，以微山、魚臺為主建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。通過培植龍頭、推行標(biāo)準化生產(chǎn)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使規(guī)模迅速膨脹，盡快培植形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（二）在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)上突破，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。建議出臺加快龍頭企業(yè)發(fā)展的意見，安排專項資金，選擇100家與農(nóng)戶關(guān)系密切、帶動增收作用強的市級規(guī)模以上龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)予以重點扶持，促使實力迅速增強、規(guī)模迅速擴張、市場迅速擴大,使其真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭。對新增在建的項目，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)。
（三）在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)上突破，提高農(nóng)民的組織化程度。建議從今年起，安排專項資金，扶持培育能夠參與國內(nèi)外市場競爭、跨區(qū)域的大型專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。重點抓好瓜菜、大蒜、圓蔥、果品、苗木花卉、奶牛、魯西黃牛、小尾寒羊、優(yōu)質(zhì)生豬、漁湖產(chǎn)品等十大行業(yè)協(xié)會建設(shè)。支持縣市區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立統(tǒng)一的專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會。
（四）在培育開拓市場上突破，促進農(nóng)產(chǎn)品的順暢銷售。針對我市農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、市場開拓能力不強的實際，應(yīng)加大對市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度。突出抓好濟寧蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜、泗水西瓜、微山漁湖產(chǎn)品、嘉祥小尾寒羊、任城苗木花卉、魚臺大米和圓蔥、兗州息馬地蔬菜、梁山黃牛等十大專業(yè)批發(fā)交易市場建設(shè)。搞好農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳活動，開拓國內(nèi)大中城市和國外重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場。培育現(xiàn)代營銷主體，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)體系建設(shè)，以市農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)為依托，加快二級平臺建設(shè)和終端延伸，建立農(nóng)業(yè)信息收集、整理、發(fā)布制度。
（五）在加快農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移上突破，做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，優(yōu)化改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境條件，加速農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立健全市縣鄉(xiāng)勞動力輸出協(xié)調(diào)和辦事機構(gòu)，在大中城市和勞務(wù)輸入地建立勞務(wù)輸出辦事機構(gòu)，搞好跟蹤服務(wù)和管理。強化農(nóng)村勞務(wù)市場管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。安排專項資金組織開展好勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)適應(yīng)能力，促進農(nóng)村勞動力快速、有序轉(zhuǎn)移，確保實現(xiàn)百萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移、年內(nèi)新增20萬人的目標(biāo)。
第五篇：關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收工作的匯報
根據(jù)市政府安排，我就培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收工作作如下匯報：
一、2003年農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進展情況及工作成效
2003年，全市各級認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以培植拉長畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油、勞務(wù)經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)鏈為重點，制定政策，強化措施，狠抓落實，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開局良好，取得初步成效。
——畜牧業(yè)快速發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)發(fā)展到1256處，規(guī)模飼養(yǎng)量比重占60％以上。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到6774萬噸、4824萬噸和465萬噸，增長72%、15%和484%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到909億元，增長135％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到375%。漁業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。全市養(yǎng)殖面積達到554萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量195萬噸，增長147％，漁業(yè)產(chǎn)值145億元，增長95％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6%。
——林果業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點。全市造林35萬畝，其中速生豐產(chǎn)林22萬畝，經(jīng)濟林11萬畝；苗木花卉1012萬畝；新建綠色通道1100公里；林木覆蓋率達到188％；林業(yè)產(chǎn)值達到46億元，增長353％。
——種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全市糧食作物播種面積834萬畝，比上年減少1235萬畝；以瓜菜、棉花、花生為主的高效經(jīng)濟作物達到6133萬畝，增加140萬畝，增長28%，經(jīng)濟作物所占比例提高8個百分點。種植業(yè)產(chǎn)值達到1251億元，按可比口徑增長112％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的516%。
——農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。全年轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力達到120萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的356％，其中縣外勞務(wù)輸出60萬人，比上年增加15萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入355億元。
——農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)發(fā)展到749家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)188家，新增36家，年銷售收入170多億元，培育建立各類生產(chǎn)基地230余萬畝，帶動農(nóng)戶64萬戶。
圍繞加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進農(nóng)民增收，全市上下堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、督導(dǎo)檢查以及考核獎懲等方面，采取了一系列扎實有效的措施。
1、抓規(guī)劃布局，科學(xué)指導(dǎo)調(diào)整。去年，市委、市政府作出了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)三年大調(diào)整的決策部署，出臺了《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，明確了調(diào)整的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，制定了《任務(wù)目標(biāo)分解落實方案》，把任務(wù)目標(biāo)分解到各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門。各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門立足本地實際和部門職責(zé),制定實施意見和工作方案，明確任務(wù)，突出重點，科學(xué)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步開展。
2、抓宣傳發(fā)動，輿論引導(dǎo)調(diào)整。各級通過電視、廣播、報紙開辟專欄；層層召開會議，部署發(fā)動；外出參觀學(xué)習(xí)，開闊思路；舉辦報告會，現(xiàn)身說法等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、調(diào)整的任務(wù)目標(biāo)和扶持政策措施。充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收致富的典型，激發(fā)廣大干部群眾的調(diào)整熱情。市里編印了《咱們一齊奔小康－－農(nóng)民致富100法》160萬冊，發(fā)到農(nóng)民手中。據(jù)統(tǒng)計，全市組織外出參觀考察3萬余人次，舉辦專題報告會1200多場次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬余冊（張），在全市上下形成了齊心協(xié)力抓調(diào)整的濃厚氛圍。
3、抓責(zé)任落實，組織保障調(diào)整。市里制定了與《意見》相配套的《考核辦法》，明確縣鄉(xiāng)黨政負責(zé)人、分管負責(zé)人和有關(guān)部門
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