第一篇：嘉興市區公交站場建設之我見

嘉興市區公交站場建設之我見

良好的公交站場設施是實現公交線網布局和公交高效運行的基礎性保障，也是公交出行服務的具體延伸。近幾年來，隨著嘉興市區城鄉公交改革步伐的不斷加快，市區已經基本實現了“城鄉一體、公車公營”的經營局面，為經濟發展和市民出行提供了較好地公交服務。但是與此同時，公交站場基礎設施建設相對滯后，與公交發展的實際需要還有較大差距。當前，道路運輸行業正處于發展轉型的關鍵時期，通過改善公交站場設施條件，不但可以加快城鄉公交一體化發展，更可以為實現行業發展轉型開創新的局面。本文將結合嘉興實際，通過分析嘉興公交站場建設現狀及問題，提出嘉興公交站場建設思路和應對措施。

嘉興市區公交站場建設現狀

經過近幾年的努力，嘉興市區公交站場設施建設步伐較快。一是通過2006-2008年三年站場建設計劃，把任務和獎勵一起下達到基層運管部門和鄉鎮政府，按照客運站每個20萬元、港灣式停靠站每個1萬元的獎勵標準，再配套中央、省廳對農村基礎設施建設的補助政策，大力推進了農村區域的公交站場設施建設，到目前為止，已建成農村汽車站個，公交停靠站個，基本實現了農村區域鎮鎮都有汽車站、村村都有停靠站的建設目標；二是加快推進市區公交港灣式停靠站和候車亭建設。2008

年以來，嘉興市政府結合市區老城區改造工程，力爭通過兩年時間改變市區公交停靠站點“老舊缺失”的問題。按照“誰管養、誰建設”的原則，將市區所有公交停靠站和候車亭建設任務分配到五個道路管養主體，各自實施施工建設。新建成的港灣式停靠站和候車亭具有統一樣式和風格，融入了城市背景形態，形成了一道亮麗風景。目前已建成港灣式停靠站878個、候車亭1394個；三是加快市區公交樞紐和停車保養場建設。為推進城鄉公交一體化建設，優化城市建設布局和城市交通秩序，市區先后建成了公交樞紐站5個，占地面積為3.45萬平方米，火車站樞紐可以實現城市、城鄉公交無縫銜接換乘功能。此外，市區共有公交停車保養場10個，總面積為9.2萬平方米，可供600余臺車停放。近三年來新建停車保養場8個，所有停車保養場中，6萬平方米為公交企業自有場地，3萬平方米為租借場地。

嘉興市區公交站場建設問題

盡管嘉興市區公交站場建設取得了一定突破，但是與公交事業發展的實際需要還有較大差距，其問題的形成也有相應的矛盾根源。

一、站場建設發展不平衡，無法滿足實際需要。主要體現在：一是區域發展不平衡。由于嘉興城鄉公交一體化起步較早，同期配套建設了大量的鄉鎮汽車站、公交停靠站和回車場，方便了城鄉公交延伸到田間地頭。而城市公交歸屬交通部門管理時間較短，以往公交站場建設僅依靠公交企業的狀況難以改變，加之城

市發展時，公交站場配套的土地規劃安排無法落實，又缺乏相應的資金政策，致使城市公交站場設施建設相對缺乏，尤其是公交樞紐站和首末站設施，無法滿足實際需要；二是數量結構不均衡。經過近幾年的大力建設，公交沿途停靠站數量不斷增加，但是城市公交樞紐站和保養場建設卻呈現相對滯后的狀況。自2005年以來，嘉興市區沒有新增公交樞紐站，停車保養場也趕不上新增車輛需要，而由此帶來公交線網的運行組織水平較低，公交車輛停車保養問題突出；三是配套建設水平較低。雖然公交站場設施是城市建設配套設施，但是在城市建設過程中，由于以前注重經濟效益，忽視民生需要的觀念影響，土地、資金等城市發展稀缺資源都用于了商業開發，公交站場設施并沒有配套建設，而開發商向政府繳納的城市服務設施配套費也不知去向，致使城市呈現出商業發達、交通擁堵、公交落后的畸形發展狀態，作為方便民生出行的公交車輛因為場站設施缺乏，只能路邊停靠，既影響交通秩序，又破壞城市環境。

二、站場建設資金保障水平較低。站場建設屬于城市基礎設施建設范疇，建設資金量大，期間維護成本較高。目前，嘉興站場建設就受到資金問題限制，具體表現在：一是資金缺口大。以即將建設的市區某公交樞紐站為例，因涉及原住戶拆遷、施工建設等問題，一方面由于該地塊位于市區交通繁華地段，拆遷成本較高，另一方面由于財政安排的專項資金只是杯水車薪，建成后又無經濟效益，導致拆遷建設主體積極性不高。作為公益性設施的投入，財政投入應該首當其沖，否則公交設施建設只能停留在口頭上；二是缺乏健全的資金投入政策。2007年，嘉興市政府出臺了公交優先發展的相關政策，其中涉及到公交站場投入的政策安排，比如“市區城市公用事業附加費每年按一定比例用于各類公交站場的建設、公交基礎配套設施建設免征城市基礎設施建設配套費、城市道路占用費、人行道和綠地占用費等費用等政策”，由于沒有進一步明確和規范政策標準和執行要求，致使政策執行無法達到預期效果。此外，由于公交站場建設經濟效益不高，僅依靠“公共交通用地按行政劃撥方式供給”的政策，顯然無法從根本上緩解資金使用難題；三是資金來源渠道單一。目前，公交站場建設資金除企業自籌外，只能依靠財政投入扶持，而公交站場所具有的天然的廣告傳播效果受到廣告等傳媒公司的追捧，但卻因平普遍存在的產權機制不健全等問題，造成民間資本無法與國有資本共同運作的尷尬，被限制在公交站場資金投入的門檻之外。公交站場設施只能通過政府投資，但又飽受資金匱乏之苦。

3、站場建設管養機制缺乏。一是管養辦法缺少。沒有辦法可依。二是管養主體弱（站場公司沒人沒設備）。三是設施維護監管手段缺乏，破壞嚴重。

應對措施

——總體思路。

建立起建管養一體的站場建設管理長效機制。

——保障措施（針對問題，逐一提對策）

1、制定計劃，保障規模。區域平衡，因地制宜，2、落實資金，保障進度。

3、完善機制，提高管理。對站場的養護機制，管理水平的提升

4、理順體制，長效管理。

第二篇：公交站場管理處首問負責制度

公交站場管理處首問負責制度

第一條 為進一步加強行風建設，轉變工作作風，增強干部職工的服務意識，提高服務水平，防止工作中出現推諉、扯皮現象，更好地為廣大司乘人員提供方便、有序、滿意的服務，特制定本制度。

第二條 首問負責制適用于公交站場管理處的全體工作人員。

第三條 首問負責制是指最先接待單位（職工）咨詢或辦理業務的本單位工作人員，要負責為單位（職工）辦理或引導單位（職工）辦理所需業務，其中最先接待單位（職工）的工作人員為首問責任人。

第四條 首問責任人的責任：

（一）服務對象到本單位辦理事宜及聯系其他工作，首問責任人職責范圍內能夠解決的，首問責任人應當及時辦理，一次性告知有關事項，必要時提供有關資料、表格等，熱情耐心地解答服務對象的詢問。

（二）服務對象提出辦理的事項不屬于首問責任人職責范圍的，首問責任人應當熱情相待。屬于本單位職責范圍的，應當主動告知與何部室、經辦人聯系，必要時應為對方聯系有關部室和經辦人員；屬于本部室或本單位職責范圍的，但有關人員不在或聯系不上的，首問責任人應將服務對象的單位、姓名、聯系電話及擬辦事項等內容登記清楚，并負責轉交給有關人員。有關人員閱知登記內容后應盡快與服務對象聯系，了解情況并在規定時限內解決服務對象需要辦理的事項。如果有關人員出差或暫遇責任不明確的事項，首問責任人應當及時向上一級領導報告，并負責給對方答復。

（三）服務對象需辦理的事項不屬于本單位職責范圍的，首問責任人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。

（四）首問責任人在接待服務對象時，應文明禮貌、熱情大方，使用文明用語，禁用文明忌語。要為服務對象著想，不得冷漠待人，不得推諉扯皮，要充分體現本單位工作人員良好的品質、素養和樂于助人的精神風貌。

第五條 首問負責制要求全體工作人員必須熟悉本單位各項業務和工作流程，明確自己的崗位職責，了解各部室的工作職責；強化職業道德意識，樹立為服務對象服務的思想；加強業務學習，提高依法行政水平和業務技能，不斷提高辦事效率。

第六條 對自覺遵守首問負責制、主動熱情幫助服務對象解決問題的工作人員，應及時予以表揚鼓勵。

第七條 違反首問負責制的相關責任人員，按照《公交站場管理處員工獎懲制度》處理。

第八條 本制度自印發之日起執行。

二〇〇九年三月十五日

第三篇：關于促進公交站場建設快速發展的思考

多元投資 合作開發“緩解瓶頸”實現雙贏

——關于促進公交站場建設快速發展的思考

城市公交在保障城市交通暢道和城市經濟社會健康發展，以及保護環境方面具有不可替代的作用。作為城市公共交通的基礎設施，公交站場建設在快速發展的城市公共交通事業中顯得尤為重要。xxxx公司赤崗沖多功能停車場的建成投產使用，探索出了一條加快城市公交站場建設的新路子。將公交站場建設與大型商業超市結合一體，充分發揮公交站場的附加值，提高土地的利用率，盤活部分存量土地，減少了企業投入資金，實現了雙贏的結局。這在湖南省乃至全國城市公交行業中開創了一個成功的先例。

一、公交站場建設的現狀及存在的問題

回顧公交發展的歷史，公交站場無論是從它的定位、到規劃、還是建設，都成為了制約公交事業發展的“瓶頸”，長期以來站場用地嚴重不足。據統計，２００１年，xxxx擁有公交車輛１５４４臺，總停車場面積４０２９３ｍ２，按照國家最低標準６５ｍ２／標臺計算，停車場面積僅為國家標準的４０．１％；２００４年，廣州擁有公交站場３２２個，總停車場面積７３００００ｍ２，但按照國家標準，站場面積缺口達５７％。究其原因，主要有以下三個方面：

１、規格不合理。公交站場的布局應有科學的規劃，即公交站場的規劃應在城市總體規劃之中；在城市中心區、大型商業文化和體育設施、大型住宅區以及重要的交通樞紐都要有配套規劃；在城市遠期規劃中應預留公交站場用地，避免隨著城市的發展而出現規劃上的缺陷。

２、管理不科學。公交站場資源的稀缺性與其資源配置的合理性存在矛盾。公交站場作為附加于土地資源之上的交通設施，在目前的客運市場競爭中將變得日益稀缺與昂貴，如何有效利用和合理配置才能發揮其最大的效率和效益？這是政府部門、規劃部門和公交企業都必須認真探討的重要課題。

３、投資少。投資主體單一，沒有建立多元化的投資體制。除政府部分投資和公交企業少量積累的資金外，社會資本、民營資本參股對城市站場建設的投資少。如：按照規定，有１００００人的開發小區，就要設立公交站場，但是有些開發商為了追求最大利潤，節省土地資源，并不按規定執行，更為惡劣的是有些開發商在銷售商品時，把開通公交作為一個賣點，商品銷售完了，公交站場用地也改作了他用。

二、轉變觀念，開拓創新，實現公交站場建設的快速發展

公交站場是現代化城市基礎設施建設的重要組成部分。按照發達國家現代化城市的發展經驗，城市公交基礎設施的投入一般應保持ＰＯＰ的百分之三到五左右，否則，公交基礎設施功能將難以保證。但據統計，２００１年全國用于城市公交的投資只有１９０億人民幣，不足全國城市ＰＯＰ的百分之一，用于公交站場建設的投資就更少（摘自《中國城市公交存在五缺陷，今后將優先發展公交》。而欠發達地區投入公交站場建設更少之又少。如何解決公交站場建設的發展問題？通過赤崗沖多層多功能停發車場的建設我們有以下幾點體會：

１、只有轉變觀念，開拓籌資渠道，多種形式投入才能解決公交站場投資主體單一的問題。

xxxxxx停車場，早在１９９４年就進行了規劃。設計為五層停車場，總建筑面積３７３５４ｍ２，總投資８９１６萬元。資金來源主要靠企業積累和自籌。由于公交企業是一個服務型的社會公用事業性質的企業，其性質的社會公益性，決定了公交企業在追求經濟效益的同時，更多的要考慮社會效益。當時，總公司職工工資和維持正常運營生產的油料、燃料都難以保證，政府對公交企業的補貼也是杯水車薪，還時時難以到位，根本不可能有這么大一筆資金來建設停車場。xxxxxx停車場工程于１９９４年４月開工，１９９６年６月因無資金停工，只完成５００多萬元的樁基工程量，資金缺口８４０４萬元。公司規劃擬建設的８個停車場，總征地面積５８２．１７４畝，如：大路坪、桃花、望城坡等基地多年前就簽定了征地合同，批準了用地紅線圖，都是由于后續資金難到位種種原因，基地建設久拖未決。

２００３年、２００４年，新一屆總公司領導轉變觀念，大膽創新，采取租賃、合作開發等多種形式加快站場建設。截止２００４年７月，在二環線立交橋租賃公交停車場７個，總面積２３６６７．８４ｍ２。２００３年２月１８日，赤崗沖停車場經過變更原設計增加超市功能和公交停發車功能，采取合作形式進行開發建設，獲得了總公司職代會聯席會議通過。赤崗沖多功能停車場總建筑面積有５０５９７ｍ２，商業超市營業面積兩層１４７９７．５ｍ２。地下商業停車庫面積１１１００ｍ２。xxxxxx停發車場面積達到２９９２１ｍ２（包括頂層停車面積６５８０ｍ２），基本滿足了東塘地區公交車輛伯停車需求。

２、解決公交站場用地困難，要充分考慮提高土地的利用率。

土地資源在我國是稀缺資源。隨著城區建設的不斷發展，土地的供需矛盾日趨突出。要解決公交站場用地，政府部門、規劃部門、土地使用方（包括公交企業）在規劃、建設開發、使用土地時，就要充分考慮提高土地的利用率，節約用地，防止土地資源的閑置浪費，要增加單位面積土地投資強度，努力提高土地資源的集約效益。赤崗沖停車場工程于１９９４年４月開工，投入基礎建設５００余萬元，１９９６年６月因無資金停工。２００３年再資動工，而當時期設計的通道車停車場結構，已毫無實際意義，樁基礎及設計方案全部報廢，城市規劃一度將停車場變更為城市綠地。期間閑置７年多，給國家、企業都造成了損失。東塘地區的公交車輛叢部停在勞動路沿線。變更原設計后的xxxxxx停車場，大大地增加了土地的集約效益。

３、加快公交站場建設，必須充分利用公交站場的附加值。

城市公交站場建設，是現代化城市規劃、建設的一個重要組成部分，是政府的基本職能，理應得到政府的投資和扶持。城市公交的性質，決定了公交企業只是一個微利企業，不能只追求經濟效益。然而，資本的特性是追求利潤的最大化。對于投資大的純公交站場等基礎設施，逐利的社會資本、民營資本，優先考慮的是資本的投資回報，在政府投資不到位的情況下，公交企業就必須充分發掘、利用公交站場的附加值，利用站場帶來的客流，交通環境的優化，公交的廣告效應，吸引和鼓勵社會、民營資本來投資公交站場建設。

４、合作開發，對合作雙方要實現雙贏的局面。

只有雙贏，合作的基礎才牢固，合作才能長久。xxxxxx多功能停車場經過變更原設計，增加了超市功能，通過自動扶梯，將停車場與國內知名超市購物中心連為一體。一方面，公交車為超市帶來了四面八方的客源，大大改善了超市的交通環境，方便了市民。另一方面，公交站場以大型超市為依托，不僅增加了客流，方便了購物后的乘客，社會效益、經濟效益也獲得了提高。同時，通過合作開發，我司按使用功能劃分出讓了商業部分的土地使用權，原九四年投入的樁基礎部分５００多萬元也作為我司投入。通過盤活這部分存量土地資源及報廢的樁基礎設施，我司在獲得等量三萬多平方米公交站場的條件下，減少了資金投入６０００多萬元。這是合作雙方都樂于看到的結果。

５、加大政府投資力度，促進公交站場建設。

如何更有效地提高土地利用率，增加土地附加值，用少的投資，多、快、好、省地建設公交站場是當前公交行業面臨的一大難題。在公交企業轉變觀念，創新思想，促進公交站場建設的同時，政府應根據城市總體規劃，編制《城市公共交通規劃》來確定城市交通布局、交通結構，預留城市公共交通基礎設施用地的范圍，確保城市公共交通的用地需求。要按照“統一規劃、統一管理、政府主導、市場運作”的方式，加大政府投資的力度，明確遠期和近期建設任務以及相應的資金投入方案，才能加快公交站場建設，緩解公交站場建設這個“瓶頸”。

我司在合作開發公交站場這方面做了一些嘗試，取得了一些經驗，也將更進一步在這個領域進行探索，通過租賃、合作、自籌資金、實行多元投入股份制等渠道，加快公交站場建設，以爭取早日緩解公交停車難的局面。

第四篇：客運站公交站場收費方案

新塘汽車客運站公交站場收費方案

我司新塘汽車客運站公交站場共約1000平方米。目前共有8條公交線路，106輛車進入新塘汽車客運站公交站場發班。新塘1路8輛車（粵運）、新塘8路8輛車（粵運）、新塘9路8輛車（粵運）、新塘10路8輛車（市運）、增城101路38輛車（粵運）、增城201路8輛車（二汽）、增城203路9輛車（市運）、廣州571線報批28輛現實際運行19輛車（溢通）。

為維護新塘汽車客運站的運營秩序，創造良好的站場衛生環境，擬安排保安及清潔工對公交站場進行相應的維護工作。具體方案如下：

一、公交站場日常維護成本預測

1、人工成本：擬安排保安3名，清潔工3名，平均每月工資約2900元，即每月人員成本約為6*2900元=17400元；

2、耗材：如清潔工具等更換，按每月100元計算；

3、場地約1000平方米，按2元/平方計，需場租費用約每月2000元 以上各項預測每月成本共計約19500元。

二、公交進站車輛情況

目前公交站場共有8條公交線路，106輛車，其中始發公交車共3條線路35輛車，配客公交車共5條線路71輛車。

三、公交車進站分攤費用情況

1、始發公交車為220元/輛，配客公交車為170元/輛：

始發公交車收費為：220*35=7700元

配客公交車收費為：170*71=12070元

共計收費：19770元。

2、始發公交車為270元/輛，配客公交車為140元/輛：

始發公交車收費為：270*35=9450元

配客公交車收費為：140*71=9940元

共計收費：19390元。

第五篇：關于促進公交站場建設快速發展的幾點體會

文章標題：關于促進公交站場建設快速發展的幾點體會

城市公交在保障城市交通暢道和城市經濟社會健康發展，以及保護環境方面具有不可替代的作用。作為城市公共交通的基礎設施，公交站場建設在快速發展的城市公共交通事業中顯得尤為重要。長沙公交總公司赤崗沖多功能停車場的建成投產使用，探索出了一條加快城市公交站場建設的新路子。將公交站場

建設與大型商業超市結合一體，充分發揮公交站場的附加值，提高土地的利用率，盤活部分存量土地，減少了企業投入資金，實現了雙贏的結局。這在湖南省乃至全國城市公交行業中開創了一個成功的先例。

一、公交站場建設的現狀及存在的問題

回顧公交發展的歷史，公交站場無論是從它的定位、到規劃、還是建設，都成為了制約公交事業發展的“瓶頸”，長期以來站場用地嚴重不足。據統計，２００１年，××公交擁有公交車輛１５４４臺，總停車場面積４０２９３ｍ２，按照國家最低標準６５ｍ２／標臺計算，停車場面積僅為國家標準的４０．１％；２００４年，廣州擁有公交站場３２２個，總停車場面積７３００００ｍ２，但按照國家標準，站場面積缺口達５７％。究其原因，主要有以下三個方面：

１、規格不合理。公交站場的布局應有科學的規劃，即公交站場的規劃應在城市總體規劃之中；在城市中心區、大型商業文化和體育設施、大型住宅區以及重要的交通樞紐都要有配套規劃；在城市遠期規劃中應預留公交站場用地，避免隨著城市的發展而出現規劃上的缺陷。

２、管理不科學。公交站場資源的稀缺性與其資源配置的合理性存在矛盾。公交站場作為附加于土地資源之上的交通設施，在目前的客運市場競爭中將變得日益稀缺與昂貴，如何有效利用和合理配置才能發揮其最大的效率和效益？這是政府部門、規劃部門和公交企業都必須認真探討的重要課題。

３、投資少。投資主體單一，沒有建立多元化的投資體制。除政府部分投資和公交企業少量積累的資金外，社會資本、民營資本參股對城市站場建設的投資少。如：按照規定，有１００００人的開發小區，就要設立公交站場，但是有些開發商為了追求最大利潤，節省土地資源，并不按規定執行，更為惡劣的是有些開發商在銷售商品時，把開通公交作為一個賣點，商品銷售完了，公交站場用地也改作了他用。

截止２００４年，××公交總公司實現資產總計７３９６１．６３萬元，運營車輛２５０７臺，運營線路６１條，運送乘客６億人次，完成運營收入５３１１３萬元，完成運營公里２０８０２萬公里。實現利稅３０００余萬元。而現有停車場地１４個，總停車面積７２８２２．８４平方米，其中包括租借用地２３６６７．８４ｍ２。停車場面積僅為國家標準的５５％。導致××地區二公司車輛都是沿馬路停放。站場建設的滯后，嚴重制約著公交企業的發展。

二、轉變觀念，開拓創新，實現公交站場建設的快速發展

公交站場是現代化城市基礎設施建設的重要組成部分。按照發達國家現代化城市的發展經驗，城市公交基礎設施的投入一般應保持ＰＯＰ的百分之三到五左右，否則，公交基礎設施功能將難以保證。但據統計，２００１年全國用于城市公交的投資只有１９０億人民幣，不足全國城市ＰＯＰ的百分之一，用于公交站場建設的投資就更少（摘自《中國城市公交存在五缺陷，今后將優先發展公交》。而欠發達地區投入公交站場建設更少之又少。如何解決公交站場建設的發展問題？通過××多層多功能停發車場的建設我們有以下幾點體會：

1、解決公交站場用地困難，要充分考慮提高土地的利用率。

土地資源在我國是稀缺資源。隨著城區建設的不斷發展，土地的供需矛盾日趨突出。要解決公交站場用地，政府部門、規劃部門、土地使用方（包括公交企業）在規劃、建設開發、使用土地時，就要充分考慮提高土地的利用率，節約用地，防止土地資源的閑置浪費，要增加單位面積土地投資強度，努力提高土地資源的集約效益。×××停車場工程于１９９４年４月開工，投入基礎建設５００余萬元，１９９６年６月因無資金停工。２００３年再資動工，而當時期設計的通道車停車場結構，已毫無實際意義，樁基礎及設計方案全部報廢，城市規劃一度將停車場變更為城市綠地。期間閑置７年多，給國家、企業都造成了損失。東塘地區的公交車輛叢部停在勞動路沿線。變更原設計后的×××停車場，大大地增加了土地的集約效益。

2、加快公交站場建設，必須充分利用公交站場的附加值。

城市公交站場建設，是現代化城市規劃、建設的一個重要組成部分，是政府的基本職能，理應得到政府的投資和扶持。城市公交的性質，決定了公交企業只是一個微利企業，不能只追求經濟效益。然而，資本的特性是追求利潤的最大化。對于投資大的純公交站場等基礎設施，逐利的社會資本、民營資本，優先考慮的是資本的投資回報，在政府投資不到位的情