第一篇：嘉興市區小額擔保貸款管理辦法

嘉興市區小額擔保貸款管理辦法

第一章總則

第一條 為鼓勵和促進下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人和高校畢業生自主創業、自謀職業，合伙組織起來就業，根據國務院、省政府及市政府有關文件精神，結合嘉興市實際，制定本辦法。

第二條 貸款原則。貸款采取自愿申請原則、政策性與商業性相結合的原則。凡符合小額擔保貸款條件的人員均可提出申請，經過勞動保障部門審核和擔保基金擔保后，由銀行按貸款管理的有關規定發放貸款。

第三條 擔保模式。市本級建立下崗冬業人員小額擔保貸款基金，所需資金由市財政籌集。貸款擔保基金由市財政委托并指導嘉興市中小企業貸款擔保中心(以下簡稱擔保中心)運作，專戶儲存于市財政部門指定的嘉興市商業銀行，封閉運行，專項用于下崗失業人員小額擔保(抵押)貸款。

第四條 貸款對象和條件。凡年齡在6 0歲以內、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》人員、持有軍人退出現役的有效證件的城鎮復員轉業退役軍仝、自愿到欠發達地區及到縣級以下的基層創業的高校畢業生以及城鎮其他登記失業人員，從事個體經營、自主創業或合伙經營與組織起來就業的，其自籌資金不足，均可申請小額擔保貸款。對招用持《再就業優惠證》人員達到企業現有在職職工總數30％以上并與其簽訂1年以上期限勞動合同的符合貸款條件的勞動密集型小企業，也可根據經營需要申請小額擔保貸款。

第五條 貸款用途。借款人應將貸款用作個體經營、自主創業或合伙經營和組織起來就業的開辦經費和流動資金。

第六條 貸款額度。對個人發放小額擔保貸款金額一般掌握在2萬元左右，對下崗失業人員合伙經營和組織起來就業的，可根據人數，適當擴大貸款規模，最高不超過人民幣8萬元。對符合條件的勞動密集型小企業，由經辦銀行根據該企業實際招用人數，合理確定其貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

第七條 貸款期限。小額擔保貸款期限一般不超過2年，若確需延長的，由借款人提出展期，經擔保人同意繼續提供擔保的，經辦銀行可按規定展期1次，展期期限不得超過1年。

第八條 貸款利率。小額擔保貸款的利率按人民銀行公布的同檔次貸款基準利率執行，不得向上浮動，具體還款方式和結息方式由借貸雙方商定。

第二章 貸款程序

第九條 自然人貸款程序。

(一)自愿申請。凡符合小額擔保貸款條件的人員，可自愿向戶籍所在社區社會事務站申請小額擔保貸款，并提供相關資料。

(二)社區推薦。社區社會事務站對貸款申請人提供的資料及相關情況進行核

實，對符合貸款條件的申請人，推薦到街道(鎮)社會事業所。

(三)勞動保障部門審核。街道(鎮)社會事業所對申請人情況進一步核實審查，同意的報本區勞動保障部門，由區勞動保障部門對其進行復審，同意的簽署意見后將有關資料報擔保中心。

(四)受理和審核。擔保中心收到區勞動保障部門送來相關資料后，應在7個工作日完成調查審核工作。對符合條件且戶籍所在地為信用社區或經審核信用良好的4050人員，由擔保中心承諾擔保的，擔保中心向嘉興市商業銀行出具相關資料，經辦商業銀行自收到符合條件的相關資料之日起，應在7個工作日內給予貸款申請人正式答復，并按有關貸款管理規定辦理放貸手續。對符合條件但戶籍所在地為非信用社區，需辦理反擔保的，擔保中心在審核擔保人擔保資質、抵押物價值的基礎上，向商業銀行出具相關資料，經辦銀行自收到符合條件的相關資料之日起，應在7個工作日內給予貸款申請人正式答復，同意貸款的，按有關貸款管理規定辦理放貸手續。對不符合貸款條件而不能提供貸款的，應向申請人說明理由。

第十條 法人貸款程序。凡符合小額擔保貸款條件的企業法人，可自愿向商業銀行申請小額擔保貸款，并按照規定提供勞動部門出具的安置持((再就業優惠證》達到30％的證明和商業銀行規定的相關資料；商業銀行收到該企業相關資料后，應在7個工作日內完成審核工作并給予答復，同意貸款的，在書面通知擔保中心的基礎上，按照有關貨款管理規定辦理放款手續。

第三章貸款貼息、撥付與補助

第十一條 貸款貼息。對持《再就業優惠證》人員和城鎮復員轉業退役軍人申請小額擔保貸款(擔保中心承諾擔保或擔保人擔保)，從事服務業項目(國家限制行業除外)，由市財政據實金額貼息(展期不貼息)。對其他城鎮登記失業人員申請小額擔保貸款并從事上述經營項目的，由市財政給予50％的貼息。對符合條件的勞動密集型小企業申請貸款的，由市財政給予5 o％的貼息。

第十二條 貼息資金撥付。貼息實行“先付后貼”的辦法。借款人按約定結息方式向經辦商業銀行支付利息，持完息憑證向勞動和社會保障部門申請貼息，具體辦法按照《嘉興市就業再就業資金管理辦法》規定執行。

第十三條 貸款補助。對招用持《再就業優惠證》人員達到企業現有在職職工總數30％以上并與其簽訂1年以上期限勞動合同的符合貸款條件的勞動密集型小企業，銀行向其發放貸款而發生的呆賬損失，由市財政部門按相關規定核定后承擔10％的補償。對開辦符合上述條件的小企業貸款的經辦銀行，由市財政給予手續費補助，補助金額為貸款實際發放金額的0.5％。對受托運作小額擔保貸款擔保的擔保機構，由市財政部門支付擔保費，擔保費不超過貸款本金的1％。

第四章 貸款擔保基金

第十四條 貸款擔保基金。小額貸款擔保基金專用于小額擔保貸款擔保。所需資金由市級財政部門籌集，專戶儲存于市級財政部門指定的商業銀行，封閉運行，如有需要，可根據當地實際適時補充擴大擔保基金規模。

第十五條 貸款擔保規定。市級財政部門應會同勞動和社會保障等部門確定

貸款擔保基金的年度代償最高限額。小額擔保貸款責任余額不得超過貸款擔保基金銀行存款余額的5倍。

第五章 風險管理

第十六條 擔保基金風險管理。擔保中心對單個經辦銀行小額貸款擔保代償率達到2O％時，應暫停對該行的擔保業務，經與該行協商采取進一步的風險控制措施并報經同級財政、勞動和社會保障等部門批準后，再恢復擔保業務。

第十七條 代償責任。貸款到期后借款人不能按期歸還的，由擔保機構在3個月內向經辦銀行履行清償責任。

第十八條 貸款管理與考核。經辦商業銀行小額擔保貸款不良率達到20％時，應停止發放新的貸款，待擔保基金代位清償降低貸款不良率后，可恢復受理貸款申請。該項貸款不納入商業銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和相關人員的年終評比、獎勵和晉級。

第十九條 貸款催收與管理。對于出現的逾期貸款，區勞動和社會保障等部門要積極配合經辦銀行督促借款人及時歸還，并及時將借款人的不良信用在((再就業優惠證》和下崗失業人員信息數據庫中予以記錄，作為借款人能否享受就業再就業優惠政策的依據。經辦銀行要及時將借款人不良信用記錄錄入個人征信系統，作為能否為借款人提供金融服務、申請貸款的依據。

第二十條 貸款風險管理長效機制。各地要結合當地實際探索建立貸款風險管理長效機制，可通過簽訂((借款承諾書》明確對多次催繳貸款不還的借款人進行社區公告等形式，確保小額擔保貸款業務穩定有序開展。

第六章 信用社區創建

第二十一條 信用社區基本條件。嘉興市已發生小額擔保貸款業務的社區均可爭創信用社區。信用社區是指社區居民信用意識良好、下崗失業人員管理和信用檔案健全、社區內小額擔保貸款質量較高的社區。信用社區須同時具備下列條件：(一)積極開展社會信用宣傳教育活動，社區內居民信用意識良好；(二)社區內小額擔保貸款到期還款率達到90％以上、利息償還率達到95％以上；(三)社區內無惡意不歸還小額擔保貸款的借款人；(四)社區內已建立較為完善的下崗失業人員管理和信用檔案。

第二十二條 信用社區的申報和評定程序。每年度的信用社區評定，由社區按照12月末的數據填報《嘉興市信用社區申報(評定)表》(附表二)，經所在區勞動部門、街道社會事業所和擔保機構、經辦銀行審核后，于1月30日前交嘉興市信用社區創建活動領導小組辦公室組織評審，報領導小組審核同意后，對在創建信用社區、推動小額擔保貸款工作中成績突出的優秀單位予以授牌，并給予一定的獎勵(獎勵標準另定，獎勵資金在政府再就業專項資金中列支)。今后每年一季度對上年度信用社區進行評定和年審復評，對上年貸款到期還款率下降、信用狀況惡化的已授牌社區予以摘牌。

第二十三條 信用社區的優惠待遇。為充分調動社區創建信用社區的積極性，加大小額擔保貸款的發放和回收力度，每年對創建信用社區的社區開展小額擔保貸款工作進行考核獎勵，同時給予信用社區一定的優惠待遇：(一)對信用社

區內符合小額擔保貸款條件的下崗失業人員，根據其經濟狀況和資金需求，予以5萬元以下授信，由擔保中心提供擔保，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”。(二)對信用社區推薦的下崗失業人員貸款申請，借款人在申請貸款時應與社區簽訂創建信用社區承諾書(見附表一)。由社區和街道(鎮)社會事業所配合擔保機構、經辦銀行開展貸款調查與審查，擔保機構、經辦銀行在審批重點和時間上予以傾斜，各個部門受理時間累計不超過8個工作日。(三)對信用社區內從事個體工商業、運輸業、家庭工業的居民，在指定的商業銀行優先獲得貸款支持，對符合條件的小額(10萬元以下)商業性貸款利率在同等條件下少上浮30％。(四)對信用社區內的困難家庭學生申請生源地助學貸款可享受助學貸款擔保基金擔保的政策。

第二十四條 建立獎勵機制。各地應探索建立信用社區、創業培訓和小額擔保貸款聯動機制，結合當地實際推動信用社區建設。每年對創建信用社區的街道勞動部門、經辦銀行、擔保機構開展小額擔保貸款工作進行考核獎勵，以下崗失業人員小額擔保貸款回收率(當年實際到期貸款回收額／當年應到期貸款總額*100％，以下簡稱貸款回收率)為計算依據進行考核，獎勵資金在政府再就業專項資金中列支。(一)對街道社會事業所考核獎勵：貸款回收率達90％的按實際回收金額的1％予以獎勵；貸款回收率達95％的則按實際回收金額的1.5％予以獎勵；貸款回收率達98％及以上的則按實際回收金額的2％予以獎勵。(二)對經辦銀行考核獎勵：對當年貸款回收率達95％的按實際回收金額的0.3％增加手續費補助；對當年貸款回收率達98％及以上的則按實際回收金額的0.5％再增加手續費補助。(三)對經辦擔保機構考核獎勵：對當年貸款回收率達95％的按實際回收金額的0.5％給予手續費補助；對當年貸款回收率達98％及以上的則按實際回收金額的1％給予手續費補助。

第七章 各方職責

第二十五條 市人民銀行職責：負責牽頭組織與相關部門的溝通、協調工作，因地制宜地推動小額擔保貸款業務的開展。督促檢查各商業銀行貫徹落實情況，協調好經辦商業銀行與相關部門的關系，及時掌握商業銀行開展小額擔保貸款業務情況和存在的問題，有效指導金融機構開展小額擔保貸款工作，確保小額擔保貸款業務順利開展。

第二十六條 市財政部門職責：負責籌集資金設立貸款擔保基金，定期調研貸款需求情況，合理調整基金規模；及時足額撥付有關資金，建立健全小額擔保貸款代償損失補償機制；加強對貸款擔保基金和財政貼息的監督檢查，確保政策落到實處。

第二十七條 市、區勞動和社會保障部門職責：負責小額擔保貸款申請人的資格審查及指導培訓工作。嚴格審查小額擔保貸款申請人的資格、證件等情況，指導符合條件人員辦理貸款；配合擔保機構、經辦銀行對申請人情況進行調查；協助擔保機構、經辦銀行向未按期還款的借款人催收貸款；宣傳小額擔保貸款業務，弓I導下崗失業人員正確理解政策；定期分析小額擔保貸款運作情況，及時與相關部門、擔保機構及經辦銀行溝通信息。

第二十八條 擔保機構職責：負責小額擔保貸款的擔保工作，設立小額擔保貸款基金專門賬戶，實行單獨核算；認真審查貸款申請項目，對申請人情況進行

實地調查，并根據申請人的實際情況核定其貸款額度和期限；監督貸款資金使用情況，跟蹤項目經營情況，從嚴控制貸款擔保風險，發生風險時應及時通報財政、勞動和社會保障等部門并按有關規定處理；對貸款到期借款人不按期還款的，應在3個月內向經辦銀行履行清償責任，并負責追索貸款。

第二十九條 商業銀行職責：負責小額擔保貸款的發放、回收工作。根據本辦法要求制訂操作細則，并報當地人民銀行備案；調查貸款申請人情況，核定其貸款額度和期限；合理簡化貸款手續，對已發放的小額擔保貸款單獨設立臺賬，接受有關部門的監督檢查；對借款人未能按期還款的，及時向借款人催收貸款，待擔保基金代位清償后，仍應積極協助催收貸款；當貸款不良率達到20％時，及時告知人民銀行、財政、勞動和社會保障等部門；在擔保基金代位清償并收到財政部門書面通知后，應恢復受理貸款申請。

第八章 附則

第三十條 對政策執行過程中遇到的新情況、新問題及時報告人民銀行嘉興市中心支行、嘉興市財政局、嘉興市勞動和社會保障局。

第三十一條 本辦法由人民銀行嘉興市中心支行、嘉興市財政局、嘉興市勞動和社會保障局根據各自職責負責解釋。

第三十二條 本辦法自發文之日起施行。

第二篇：延邊州小額擔保貸款管理辦法

中國人民銀行延邊州中心支行 延邊

州

財

政

局

延邊州勞動和社會保障局 延邊州城市信用社聯合社

延州銀發〔2006〕82號

關于印發《延邊州小額擔保

貸款管理辦法》的通知

人民銀行各縣（市）支行、各縣（市）財政局、勞動和社會保障局、城市信用社：

為貫徹落實?國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知?（國發〔2005〕36號）和?吉林省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知?（吉政發〔2006〕3號）精神，根據?中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知?（銀發〔2006〕5號）政策規定，參照?中國人民銀行長春中心支行 吉林省財政廳 吉林省勞動和社會保障廳關于印發〖吉林省小額擔保貸款管理辦法〗的通知?（長銀發[2006]102號），為促進延邊州就業再就業工作，逐步建立和完善小額擔保貸款工作的長效機制，推動小額擔保貸款工作的深入開展，人民銀行延邊州中心支行會同州財政局、州勞動和社會保障局、州城市信用社聯合社，結合延邊州小額擔保貸款工作實際情況，共同制定了?延邊州小額擔保貸款管理辦法?，經報請州人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

附件：延邊州小額擔保貸款管理辦法

人民銀行延邊州中心支行 延邊州財政局

延邊州勞動和社會保障局 延邊州城市信用聯社

二○○六年四月十一日

主題詞：信貸政策 小額擔保貸款 管理辦法 通知 抄 報：長春中心支行 聯系人：許亮 聯系電話：0433-2902980（共印80份）

中國人民銀行延邊州中心支行辦公室 2006年4月11日印發 附件：

延邊州小額擔保貸款管理辦法

第一條 為貫徹?國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知?（國發〔2005〕36號）和?中國人民銀行財政部勞動和社會保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知?（銀發〔2006〕5號）精神，全面落實?吉林省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知?（吉政發〔2006〕3號）有關規定，依照?吉林省小額擔保貸款管理辦法?，為改進和完善延邊州下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）相關政策措施，推進全州小額擔保貸款工作的開展，結合延邊州實際情況，特制定本辦法。

第二條 在延邊州境內開辦的小額擔保貸款業務均適用于本辦法。

第三條 各縣（市）政府組建的或其指定的擔保機構和城市信用社（以下簡稱經辦社），均可辦理本轄區內（包括鎮、鄉）的小額擔保貸款業務。州勞動保障部門組建的擔保機構及與其合作的經辦社，可在全州范圍內為符合小額擔保貸款條件的企業和人員辦理小額擔保貸款業務。

第四條 小額擔保貸款對象為持有勞動保障部門核發的?再就業優惠證?的人員、城鎮其他登記失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、高校畢業生自謀職業和自主創業人員、境外就業人員（以下簡稱符合貸款條件的人員），及符合貸款條件的人員組織起來就業、合伙經營辦企業和能夠吸納規定比例下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人且呈帶動就業倍增效應的勞動密集型小企業。

（一）持有?再就業優惠證?的人員。是指持有勞動保障部門核發的?再就業優惠證?的國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、集體企業下崗職工和享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。

（二）城鎮復員轉業退役軍人。是指持有軍人退出現役的有效證件的城鎮復員轉業退役軍人。

（三）高校畢業生。是指持有從大中專技工學校畢業有效證件的應屆畢業生。

（四）城鎮其他登記失業人員。是指持有勞動保障部門核發的?失業就業登錄證?的城鎮登記失業人員。經有關培訓機構組織創業培訓并取得結業證的城鎮勞動者。

（五）境外就業人員。是指延邊州內取得國家勞動和社會保障部頒發的?境外就業中介機構經營許可證?的境外就業中介機構組織到境外就業的具有延邊州內戶籍的人員。

（六）符合貸款條件的人員組織起來就業的企業。是指以組織起來就業的形式安置符合貸款條件的人員就業再就業興辦的經工商行政管理部門核準登記，具有獨立法人資格的企業，持有合法有效的?企業法人營業執照?，有明確的法定代表人。

（七）符合貸款條件的人員合伙經營的企業。是指2名以上符合貸款條件的人員經自愿協商，以合伙經營的形式創辦的小企業或組織，并經工商行政管理部門核準登記，持有合法有效的?工商營業執照?或?企業法人營業執照?，有明確的企業負責人或法定代表人，其企業負責人或法定代表人應為符合貸款條件的人員。

（八）勞動密集型小企業。是指在新增加的崗位中，當年新招用持有?再就業優惠證?人員或城鎮復員轉業退役軍人達到在職職工總數的30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的企業。

勞動密集型小企業的標準按照原國家經貿委、國家計委、財政部和國家統計局?關于印發中小企業標準暫行規定的通知?（國經貿中小企[2003]143號）規定執行。第五條 對符合貸款條件人員從事個體經營的，其小額擔保貸款金額一般掌握在2萬元左右，對有發展前景、信用好、有還貸能力的經營項目，經擔保機構與經辦社協商一致，貸款額度可以適當放寬，最高不超過5萬元。

第六條 對符合貸款條件的人員組織起來就業或合伙經營的企業，可根據其安置的就業人員人數，經擔保機構與經辦社協商同意，可按人均2——5萬元貸款額度掌握，其具體貸款額度由擔保機構與經辦社共同商定。縣（市）擔保機構和經辦社貸款額度超過50萬元（不含50萬元，下同）、州擔保機構和經辦社貸款額度超過100萬元，需報同級財政部門備案后，方可發放貸款。

第七條對符合貸款條件的勞動密集型小企業，根據其實際招用持有?再就業優惠證?人員和城鎮復員轉業退役軍人的人數，合理確定貸款額度，最高不超過100萬元。

第八條 小額擔保貸款還款方式可以一次性還款，也可以分期還款；結息方式按照銀行現行有關規定執行。

第九條 小額擔保貸款期限一般不超過兩年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，應在貸款到期前一個月向擔保機構和經辦社提出展期申請，并填寫?借款展期申請審批表?。擔保機構同意繼續提供擔保的，經辦社可以按規定展期一次，展期期限不得超過一年。展期不貼息。辦理展期時應提供下列材料：

（一）展期申請書；

（二）信貸員調查報告；

（三）經辦社和擔保機構要求提供的其他資料。

小額擔保貸款借款人申請展期的，應由擔保人在?借款展期申請表?上簽字蓋章。

第十條 小額貸款申請人（不含出國鏡外就業的申請人）必須在延邊州內從事個體經營活動3個月后，方可向經營地小額貸款擔保中心提出申請，經擔保機構審核并同意擔保后，經辦社應按規定及時審核并辦理貸款手續。擔保機構或經辦社經審核認為不符合小額擔保貸款發放條件的，應在規定的時間內及時通知申請人，并說明理由。

第十一條 從事個體經營的貸款申請人應提供下列相關資料并依照如下申請程序辦理貸款業務：

（一）貸款申請人向擔保機構提出貸款申請，填寫?小額擔保貸款申請表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.?營業執照?正、副本復印件；

2.貸款申請人合法有效身份證明原件及復印件；

3.經營特種產品的需提供?特種行業經營許可證?； 4.證明符合貸款條件人員的有效證件； 5.營業場所房屋產權證書或房屋租賃合同； 6.擔保機構和經辦社認為需要提供的其他材料。

（二）擔保機構對貸款申請人提交的有關材料進行審查，經審查符合貸款條件的，將有關材料送交經辦社一份，擔保機構留存一份。

（三）擔保機構對貸款申請人進行調查和現場審核。要對其擬經營項目的可行性、經營趨勢和發展前景進行分析預測。通過人民銀行個人征信系統，查閱借款人信用評價結果，還應對其經營場所進行現場審核，主要包括現場勘察、項目審核、拍攝預留照片、圖片資料、微利項目確認、文字書面材料提取，現場審核結束，提交現場審核情況報告。

（四）貸款申請經擔保機構和經辦社聯合審核后，確定是否符合貸款條件，并按有關規定和程序決定是否發放貸款，對符合貸款要求的及時發放貸款。

1.需提供反擔保的，由擔保機構、借款人、反擔保人簽訂?反擔保合同?。

2.經辦社與借款人簽訂?借款合同?，屬于微利項目的，加蓋微利項目貼息（全額或部分）專用章。

3.經辦社與擔保機構簽訂?保證合同?。

第十二條 貸款申請人是符合貸款條件出國境外就業人員的，貸款程序如下：

（一）貸款申請人向擔保機構提出貸款申請，填寫?小額擔保貸款申請審批表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.貸款申請人合法有效身份證明原件及復印件； 2.為其辦理境外就業中介的?境外就業中介機構經營許可證?；

3.境外就業中介機構法定代表人身份證明；

4.境外就業中介機構與境外就業人員簽訂的?境外就業中介服務協議書?；

5.省勞動和社會保障廳、境外就業中介機構、存儲備用金的銀行三方簽訂的?吉林省境外就業中介機構備用金委托監管協議書?；

6.省勞動和社會保障廳出具的境外就業人員小額擔保貸款代償保證書或由自然人提供反擔保；

7.境外就業中介機構出具的境外就業人員小額擔保貸款承諾代償書；

8.擔保機構和經辦社認為需要提供的其他材料。

（二）擔保機構對貸款申請人提交的有關材料進行審查，經審查符合貸款條件的，將有關材料送交經辦銀行一份，擔保機構留存一份。

（三）擔保機構對貸款申請人進行調查和現場審核。主要包括現場審查中介機構的合法性、經營活動情況、備用金存儲情況、境外就業人員的身份、協議書的簽訂情況、文字書面材料提取，現場審核結束，提交現場審核情況報告。

（四）經擔保機構和經辦銀行聯合審核合格的貸款申請人，按有關規定和程序發放貸款。1.擔保機構、借款人、境外就業中介機構簽訂?反擔保合同?，并經公證處公證；

2.經辦社與借款人簽訂?借款合同?。3.經辦社與擔保機構簽訂?保證合同?。

第十三條 貸款申請人是符合貸款條件的人員組織起來就業或合伙經營企業的，貸款程序如下：

（一）企業向擔保機構提出貸款申請，填寫?小額擔保貸款申請表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.?企業法人營業執照?或?營業執照?正、副本復印件；

2.企業章程原件及復印件;

3.法定代表人或負責人資格證明及身份證明復印件；

4.企業稅務登記證（國、地稅）正、副本復印件及完稅證明；

5.企業近三年經會計師事務所出具的審計報告和當期資產負債表、現金流量表、損益表等相關報表；

6.董事會同意申請貸款決議(董事會成員簽字);7.?貸款項目計劃書?及可行性報告；

8.?貸款卡使用證?、?中華人民共和國組織機構代碼證?正、副本復印件；

9.項目主要管理部門批準文件； 10.抵押物權屬證明； 11.抵押物照片；

12.貸款申請人是符合貸款條件人員合伙經營企業的，須提供?合伙經營協議書?原件及復印件；

13.證明符合貸款條件人員的有效證件； 14.職工花名冊（企業蓋章）；

15.企業與招用的符合貸款條件人員簽訂的勞動合同； 16.企業工資支付憑證；

17.擔保機構和經辦社認為需要提供的其他材料。

（二）擔保機構對企業提交的有關材料進行審查，經審查符合貸款條件的，將有關材料送交經辦社一份，擔保機構留存一份。

（三）擔保機構與經辦社聯合對申請貸款的企業進行調查和現場審核。主要是對其市場占有率、效益、信用以及發展前景進行預測分析，還要對企業的經營場所進行現場審核，主要包括現場勘察、項目審核、拍攝預留照片、圖片資料、微利項目確認、文字書面材料提取，現場審核結束，提交現場審核情況報告。對反擔保人的抵（質）押物進行調查審核，同時出具?貸前調查報告?。

（四）經擔保機構和經辦社聯合審核準予貸款的企業，按有關規定和程序發放貸款。1.擔保機構、借款人、反擔保人簽訂?反擔保合同?，并經公證處公證；

2.經辦社與借款人簽訂?借款合同?，屬于微利項目的，加蓋微利項目貼息（全額或部分）專用章。

3.經辦社與擔保機構簽訂?保證合同?。

第十四條 貸款申請人是符合貸款條件的勞動密集型小企業的，貸款程序如下：

（一）企業向擔保機構提出貸款書面申請，填寫?小額擔保貸款申請表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.?企業法人營業執照?或?營業執照?正、副本復印件；

2.法定代表人或負責人資格證明及身份證明復印件；

3.企業稅務登記證（國、地稅）正、副本復印件及完稅證明；

4.?貸款項目計劃書?及可行性報告；

5.企業近三年經會計師事務所出具的審計報告和當期資產負債表、現金流量表、損益表等相關報表；

6.企業法定代表人及高管人員簡歷；

7.?貸款卡使用證?、?中華人民共和國組織機構代碼證?正、副本復印件；

8.項目主要管理部門批準文件； 9.特種行業經營許可證； 10.抵押物權屬證明； 11.抵押物照片；

12.董事會同意抵押意見書（董事會成員簽字）； 13.下崗失業人員?再就業優惠證?、城鎮復員轉業退役軍人的有效證件；

14.職工花名冊（企業蓋章）；

15.企業與招用的下崗失業人員簽訂的勞動合同； 16.企業工資支付憑證；

17.擔保機構和經辦社認為需要提供的其他材料。

（二）擔保機構對申請貸款的勞動密集型小企業報送的?申請表?和有關材料進行核查，經核查符合貸款條件的，出具?勞動密集型小企業吸納下崗失業人員和城鎮復員轉業退役軍人認定證明?。并在?申請表?上簽章。將有關材料送交經辦社一份，擔保機構留存一份。

（三）擔保機構與經辦社聯合對申請貸款的企業進行調查和現場審核。主要是對其市場占有率、效益、信用以及發展前景進行預測分析，還要對企業的經營場所進行現場審核，主要包括現場勘察、項目審核、拍攝預留照片、圖片資料、文字書面材料提取，現場審核結束，提交現場審核情況報告。對擔保人的抵（質）押物進行調查審核，同時出具?貸前調查報告?。

（四）經擔保機構和經辦社聯合審核合格的企業，按有關規定和程序發放貸款。

1.經辦社與借款人簽訂?借款合同?；

2.經辦社與擔保人簽訂?抵押合同?或?質押合同?。

第十五條 反擔保人及其應具備的擔保條件。反擔保人是指借款人的擔保人。反擔保人可以是自然人也可以是企業法人。自然人須是黨政機關、財政全額撥款事業單位工作人員，或擔保機構和經辦社共同認可的其它機關團體企事業單位職工；企業法人可以是申請貸款企業的主辦企業，也可以是其他獨立法人企業。自然人只能為個人提供反擔保。企業法人可以為符合貸款條件的企業或個人提供反擔保。

第十六條 反擔保人須提交的材料（一式兩份）：

（一）自然人作為反擔保人的，須提交印有其所在單位財務專用章的?保證責任承諾書?，以及反擔保人本人的身份證明原件及復印件。

（二）企業法人作為反擔保人的，須提交印有其企業財務專用章的代償保證書原件及復印件，法定代表人的身份證明原件及復印件，?企業法人營業執照?的原件及復印件。

1.反擔保人用固定資產做擔保，要提供抵押的資產評估報告和公證書原件及復印件，并辦理他項權利抵押登記； 2.反擔保人用不動產做擔保，要提供不動產的資產評估報告及房地產產權證明原件及復印件，并辦理他項權利抵押登記。

第十七條 借款人在收到借款和歸還貸款后，經辦社須將貸款契約和還款憑證復印件交擔保機構存檔。

第十八條 借款人要誠實守信，嚴格履行約定的義務，應自覺接受經辦社和擔保機構有關財務等方面的監督，確保貸款專款專用，并按照合同的約定及時償還貸款。

第十九條 經辦社應在貸款責任余額不超過擔保基金銀行存款余額5倍的前提下發放貸款，并在資金、人員安排等方面優先保證小額擔保貸款的需要。

第二十條 建立良好的貸后跟蹤管理服務機制，采取有效措施和方法防范小額擔保貸款風險，確保貸款及時足額回收。

（一）貸后管理。擔保機構和經辦社要共同加強對借款人從貸款發放之日起到貸款本息收回之日止的貸款使用和生產經營情況的管理。

（二）跟蹤服務。擔保機構和經辦社對借款人獲得小額擔保貸款后的項目運行情況，要建立定期走訪和聯系制度，對項目的運行要給予關心和支持，對遇到或可能遇到的問題和困難，應提供必要的指導和幫助，以提高就業再就業經營項目的成功率。

（三）風險預警。擔保機構和經辦社要建立風險預警機制，通過貸后檢查，對所調查的小額擔保貸款扶持項目的生產經營狀況和管理情況進行綜合分析，盡早識別和確定項目的風險類別、程度、原因及其發展變化趨勢。當小額擔保貸款不良率達到20%時，應停止發放新的小額擔保貸款，待清償降低貸款不良率后，方可恢復受理貸款申請。并按程序對問題貸款采取針對性處理措施，及時防范、控制和化解貸款風險。

第二十一條 小額擔保貸款到期后，擔保機構和經辦社共同負責向借款人催收到逾期貸款。貸款到期不能歸還的，擔保機構的代位清償期限為三個月，對擔保機構提供擔保且超過代償期限仍未收回的貸款，由經辦社填報?小額貸款擔保基金代償申請表?，經擔保機構審核并報同級財政部門同意后，由擔保基金代位清償，超過代位清償期限15日后，經辦社可直接從擔保基金賬戶中扣劃借款人所欠借款本息，并及時通知擔保機構，同時報同級財政部門備案。由擔保機構和經辦社共同負責代償后貸款的清理回收工作，財政部門要積極協助做好扣繳反擔保人的工資工作。

第二十二條 小額擔保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上可上浮30%，上浮部分由同級財政部門據實補貼。第二十三條 對持有?再就業優惠證?的人員、城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營以及組織起來就業或合伙經營企業，從事微利項目的小額擔保貸款由財政據實全額貼息，展期不貼息。對其他城鎮登記失業人員從事個體經營以及組織起來就業和合伙經營企業，從事微利項目的小額擔保貸款，由財政按照基準利率給予50%的貼息（中央和地方財政各承擔25%），展期不貼息。從事非微利項目的小額擔保貸款利息按基準利率由借款人承擔。

對符合條件的勞動密集型小企業的貸款，由財政部門按照貸款基準利率和上浮利率的50%給予貼息。

提倡和鼓勵高校畢業生到縣級以下基層單位開辦創業項目，在籌辦企業過程中自有資金不足時，可申請小額擔保貸款。對從事微利項目的，財政予以50%的貸款貼息（中央和地方財政各承擔25%），展期不貼息。

第二十四條 微利項目在?下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法?（銀發[2002]394號）規定的十九個微利項目（家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、小飯桌、小商品零售、搬家、鐘點工、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務、洗染縫補、復印打字和理發）的基礎上，將符合貸款條件的企業和人員從事的農林牧漁業、交通運輸和倉儲業（不含航空和鐵路運輸業）、批發和零售業、住宿和餐飲業、物業管理和房地產中介服務業、租賃和商務服務業、環境及公共設施管理業、居民服務和其他服務業、衛生和社會保障及社會福利業、教育和文化及體育業、紡織業、紡織服裝鞋帽制造業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、農副食品加工業、食品和飲料制造業、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業、家具制造業、紙制品業、印刷業、文教體育用品制造業、塑料制品業、醫藥制造業、汽車零部件及配件制造業、車輛維修業、廢棄資源和廢舊材料回收加工業、金屬制品業、非金屬礦物制品業、熱力生產和供應業、煤制品制造業、工藝品及其他制造業、其他手工制造業、建筑裝飾業等經營項目，納入我省的微利項目范圍。

第二十五條 微利項目的小額擔保貸款貼息，按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部?關于印發〖下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〗的通知?（財金[2003]70號）和財政部、中國人民銀行?關于調整下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金申請審核程序有關問題的通知?（財金[2004]44號）規定執行，由擔保機構協助經辦社向財政部門申請。

第二十六條 對符合貸款條件的勞動密集型小企業發放的貸款，由財政按照中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息；經辦銀行開展勞動密集型小企業貸款業務發生的貸款呆賬損失，由財政部門核定后承擔10%的補償。具體貼息和補償辦法按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部?關于推進下崗失業人員小額貸款工作財政支持具體實施意見的通知?（財金[2004]66號）規定執行。

第二十七條 財政部門對經辦社開展的符合條件的企業貸款按季度給予手續費補助，補助金額為貸款實際發放金額的0.5%。

第二十八條 縣級及其以上政府要為小額擔保貸款籌集建立小額貸款擔保基金。各級財政部門要按照州財政局每年下達的計劃，將擔保基金及時足額撥入同級擔保機構在指定經辦銀行開設的擔保基金專戶，實行專戶存儲，封閉運行，專項用于小額擔保貸款的擔保。擔保基金利息，計入擔保基金，不得挪作他用。

第二十九條 省級政府設立的小額貸款擔保基金承擔州及縣（市）小額貸款擔保基金損失的15%。其撥付程序是在次年一季度，由州及縣（市）擔保機構會同經辦社根據擔保基金損失情況進行申報，并附每筆損失的有關憑證，經同級勞動保障、財政部門認定后逐級上報。

第三十條 小額貸款擔保基金代償率最高為貸款余額的20%。對限額內擔保基金自身無法承擔的代償損失，由財政部門審核后予以彌補。

第三十一條 財政部門每年按小額擔保貸款余額的1%給予擔保機構擔保費用補助，對擔保費用不足以滿足擔保機構需要的，各級財政部門可視實際情況適當增加補助。擔保機構根據經辦銀行出具的實際發放貸款余額，每半年和年末分兩次向同級財政部門申請，財政部門經審核后，將擔保費用撥付給擔保機構。擔保機構應加強對擔保費用的使用和管理，專項用于小額擔保貸款人員和業務經費支出，專款專用。

第三十二條 對小額擔保貸款應建立聯合審核制度，擔保機構和經辦社對貸款申請人應聯合進行調查和現場審核，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。在規定的權限內要簡化貸款審批程序。擔保機構和經辦社自收到申請貸款資料齊備之日起應分別在1周內給予貸款申請人正式答復，財政部門應在3日內辦結符合貸款條件的人員組織起來就業或合伙經營的企業小額擔保貸款備案手續。因申請人不符合條件而不能提供貸款的，應向申請人說明理由，或提出改進建議。

第三十三條 經辦社應設立小額擔保貸款專門窗口，指定專人負責此項業務，簡化貸款手續，為借款人提供開戶、貸款、結算等方便快捷的服務。經辦社應優先提供信貸資金支持開展小額擔保貸款業務。

第三十四條加快信用社區建設步伐，有效利用社區勞動保障工作平臺為小額擔保貸款營造良好積極的金融生態環境，調動與發揮社區勞動保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務的優勢和條件，探索信用社區建設、個人信用檔案與小額擔保貸款有機結合模式和方法，鼓勵有條件的縣（市）開展信用社區貸款考核試點。注意總結信用社區建設試點過程中的經驗和做法，研究解決信用社區創建中遇到的新情況新問題，積極拓展小額擔保貸款工作的新領域、新途徑和新方式，逐步建立和完善小額擔保貸款工作的長效機制。

第三十五條 金融機構應建立區別于其他商業性貸款考核制度的小額擔保貸款單獨考核制度。在盡職盡責、規范操作的前提下，經辦社對小額擔保貸款質量考核情況可不列入不良貸款考核體系，不影響經辦社和信貸人員的考評、獎勵和晉級。

第三十六條 經辦社、擔保機構要做好小額擔保貸款的統計、調查和總結工作，完善統計指標體系，統一統計口徑，落實責任人，確保統計數字的真實準確。經辦社要在每月4日前將?小額擔保貸款情況統計表?報送當地人民銀行并同時抄送擔保機構和同級財政部門。

第三十七條 積極發揮各級政府就業工作聯席會議作用，建立健全小額擔保貸款聯席會議制度工作機制，實行政府推動、部門聯動、上下互動、創新帶動、監督促動、協調配合的高效工作運行機制，形成延邊州小額擔保貸款全方位健康發展的工作新格局，促進延邊州就業再就業工作的深入開展。

第三十八條本辦法下發后，原?延邊州下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法?（延州銀發[2005]143號）同時廢止。第三十九條 本辦法由州內各級人民銀行、財政部門、勞動和社會保障部門、小額貸款擔保機構和經辦社共同組織實施。

第四十條 中國人民銀行延邊州中心支行、延邊州財政局、延邊州勞動和社會保障局、延邊州城市信用社聯合社負責本辦法解釋工作。

第三篇：小額擔保貸款管理辦法暫行[

關于下發《烏魯木齊市小額擔保貸款管理辦法》（暫行）的通知

2012-02-20 18:15 來源:市勞動局網站

烏勞〔2012〕9號

烏魯木齊縣，各區財政局、人事勞動和社會保障局，烏魯木齊市農村信用聯社，陽光雨露小額擔保貸款公司：

為了更好的做好小額擔保貸款工作，確保資金安全有效的運行，根據國家、自治區、我市相關文件規定，結合我市實際，現制定《烏魯木齊市小額擔保貸款管理辦法》（暫行），請遵照執行。

二〇一二年二月六日

烏魯木齊市小額擔保貸款管理辦法(暫行)

第一章

總

則

第一條為了更好地落實小額擔保貸款政策，充分發揮小額擔保貸款推動創業促就業的倍增效應，確保小額擔保貸款專項資金的安全。根據中國人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區財政廳自治區勞動和社會保障廳《關于印發<新疆維吾爾自治區小額擔保貸款發放管理辦法>的通知》(烏銀發【2006】24號)及新疆維吾爾自治區財政廳、人力資源和社會保障廳、中國人民銀行烏魯木齊中心支行《關于<新疆維吾爾自治區小額擔保貸款工作獎勵補助資金管理暫行辦法>的通知》（新財社【2009】180號）等相關文件規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條

小額擔保貸款實行“自愿申請、嚴格審批、信用擔保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。

第三條

財政從就業專項資金中撥出專款作為小額貸款擔保基金存入當地承貸金融機構。擔保基金專戶儲存，封閉運行，專項用于小額擔保貸款工作。

第四條

本辦法所稱經辦銀行、擔保機構是指承擔本市小額擔保貸款業務，受委托運作小額貸款擔保基金的金融機構和擔保公司。

第二章

申請小額擔保貸款的對象、范圍、條件及用途

第五條

申請小額擔保貸款的對象

在法定勞動年齡內、身體健康、誠實守信、具有一定職業資格，符合貸款條件的自謀職業、自主創業的個人；或合伙經營與組織起來就業的勞動密集型小企業。第六條

申請小額擔保貸款的范圍

1、具有本市戶籍并持有《就業失業登記證》的城鎮失業人員、復員轉業退役軍人、返鄉創業的農民工、未就業的大中專畢業生、就業困難人員（以下統稱為借款人）

2、烏魯木齊行政區域內，職工總人數在30人以上300人以下，且資產或年銷售額在3000萬元以下的工業、建筑業、交通運輸業、郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲等服務行業的企業。其中，工業包括采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供應業。

3、當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業現有在職職工總數30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同，為職工繳納社會保險的勞動密集型小企業。

第七條

申請小額擔保貸款的條件

1、具有烏魯木齊市城鎮常住戶口或者農業戶口；

2、已領取營業執照或其他經營許可證。

3、具備經營場地；

4、具有所開辦項目一定比例的自籌資金；

5、無不良信用記錄，有近期還本付息的能力。第八條

小額擔保貸款用途：為自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業的提供開辦經費和流動資金。小額擔保貸款資金不得用于從事與創業項目無關的其他投資、有價證券、期貨經營和借貸活動。

第三章

小額擔保貸款的額度、期限、利率

第九條

小額擔保貸款的額度

自謀職業、自主創業的借款人擔保貸款的額度為2-5萬元（其中5萬元必須帶動就業2人以上）。婦女創業申請小額擔保貸款最高限額8萬元（其中8萬元必須帶動就業3人以上），婦女合伙經營或組織起來就業的，人均可貸款10萬元，貸款總額不超過100萬元。初次創業從事個體經營的大中專畢業生（畢業后五年未就業的）申請小額擔保貸款額度可提高到10萬元；對合伙經營和組織起來就業的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。其中貸款10萬元必須帶動就業3人以上,貸款100萬元必須帶動就業10人以上。

返鄉創業農戶貸款最高限額3萬元。

勞動密集型小企業當年新招用符合小額擔保貸款條件的人員不少于10人的，可享受50萬元的貸款；不少于30人的，可享受100萬元的貸款；不少于50人的，可享受150萬元的貸款；不少于80人的，可享受200萬元的貸款。申報材料中應提供帶動就業人員的相關信息。

第十條

小額擔保貸款的期限

小額擔保貸款的期限為二年。大中專畢業生（畢業5年內未就業），貸款期限可延長至三年。貸款到期，借款人需要展期，應在貸款到期前三個月提出展期申請，經財政、勞動、經辦銀行、擔保公司聯審會議同意，擔保機構繼續提供擔保，經辦銀行可按規定展期一次。展期期限不得超過一年。

第十一條

小額擔保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點。

第四章

小額擔保貸款的還貸付息、擔保、抵押

第十二條

借款人從取得貸款之日起，應根據借款合同按期支付利息，到期償還本金。逾期未還清貸款的，應按中國人民銀行及經辦銀行規定計交罰息，罰息由借款人自行承擔。

第十三條

小額擔保貸款的擔保、抵押

1、房產抵押：須是本市房產，證件齊全，房產所有人和共有人具有完全民事行為能力并同意抵押，能夠辦理房產抵押登記手續。

2、擔保人：應為本市行政事業單位在職職工，及壟斷行業和國有控股公司中簽訂勞動合同、具有穩定收入的在職人員.3、五戶聯保：聯保農戶應是借款人與其戶籍所在村的村民。

4、貸款5萬元以內（含5萬元），須提供一個擔保人（行政事業單位）或足值的房產。貸款5萬元以上、10萬元以下（含10萬元），須提供兩個擔保人（行政事業單位）或足值的房產。第十四條

勞動密集型小企業申請小額擔保貸款，可以以房產、土地使用權、有價證券等 2

作抵押或質押，并辦妥相關手續。

1、以房產抵押，個人住房、門面房、辦公樓抵質押率為總貸款的60%；廠房為總貸款的40%。

2、以土地使用權抵押，扣減出讓金后同出讓用地，抵質押率為總貸款的60%。

3、以有價證券質押，除其他城市商業銀行或信用社金融債券、公司債券外，抵質押率為總貸款的90%。

第十五條

對符合貸款條件的勞動密集型小企業，擔保基金可為其提供80%的貸款擔保服務，經辦銀行承擔20%的擔保服務。第五章

小額擔保貸款的貼息

第十六條

持有《就業失業登記證》的創業人員，在貸款期限內給予全額貼息。小企業貸款，按照中國人民銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分），給予50%的貼息。

以上兩類貸款展期期間不貼息。

大中專畢業生通過小額擔保貸款扶持、實現成功創業，按時足額還清貸款，并帶動3人以上就業的，可申請二次小額擔保貸款扶持，貸款期限內給予全額貼息。

第十七條

貼息資金由經辦銀行按季度根據結息清單或憑證向市勞動保障部門申請。每季度結息后5個工作日，經辦銀行將貼息資金申請和明細表報送市勞動保障部門，隨附每筆貸款的詳細情況。

市勞動保障部門在10個工作日內完成貼息申請審核，并報送市財政部門，市財政部門對經市勞動保障部門審核的貼息申請復審后，10日內將貸款利息撥付到經辦銀行。第十八條

借款人還清本息后10日內，經辦銀行應將市財政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在經辦銀行開設的個人賬戶內。

此款只能用于小額擔保貸款的貼息，不得挪作它用。

第六章

貸款申請、審核程序、所需材料

第十九條

小額擔保貸款按照自愿申請、社區（村委會）推薦、街道（鄉鎮）簽署意見、擔保公司承諾擔保、經辦銀行核貸的程序辦理相關手續。

1、借款人應向戶口所在地社區（村委會）勞動保障機構提出書面申請，遞交相關材料，由社區（村委會）勞動保障機構在5個工作日內對借款人提交材料初審并簽署意見，經街道（鄉鎮）勞動保障所蓋章后，報擔保機構考查、審核。

2、對返鄉創業農民工申請貸款，經村委會、鄉鎮初審后，區縣勞動保障部門出具認定意見，報擔保機構考查、審核。

3、符合貸款條件的，經聯審會議批準，擔保機構與借款人簽訂擔保貸款協議，經辦銀行審查后給予核貸。

第二十條

辦理貸款手續須提交的資料

1、《小額擔保貸款資格認定表》；

2、《就業失業登記證》或軍人退出現役有效證件（附《就業失業登記證》）原件及復印件；

3、申請人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本、結婚證及其他婚姻證明原件及復印件；申請人一寸近照；

4、申請人營業執照副本或合伙人合伙協議書（從事種植、養殖業的由村委會出具證明）；

5、經營場地租賃合同或協議原件及復印件；

6、擔保方式為擔保人的：擔保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件，擔保人一寸近照，擔保人單位填寫的《穩定收入證明》；

擔保方式為五戶聯保（農戶）的：聯保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件，聯保人一寸近照，聯保人共同填寫的《聯保承諾書》；

擔保方式為房產抵押的：房屋所有權人、配偶及共有人的結婚證、戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件，一寸近照（或婚姻證明），房產證原件及復印件（首頁、主頁及平面圖）；

上述所需材料均按一式三份提供。

第二十一條

勞動密集型小企業應向市級勞動保障部門提出申請，提交相關材料，填寫《勞動密集型小企業小額擔保貸款申請表》一式三份，經市勞動保障部門核查認定后，符合貸款條件的，推薦給擔保機構和經辦銀行。需要提供的資料：

1、《勞動密集型小企業小額擔保貸款申請表》

2、營業執照；

3、稅務登記證；

4、組織機構代碼證；

5、企業職工花名冊；

6、企業新招用人員錄用登記手續；

7、經人力資源和社會保障部門確認的企業勞動用工登記備案表；

8、社會保險繳費憑證；

9、上和申請前一個月的企業資產負債表、損益表；

10、企業工資支付憑證及工資表。上述所需材料均按一式二份提供。

第七章

相關部門職責

第二十二條

勞動保障部門負責組織、推進全市小額擔保貸款工作，審查批準我市小額擔保貸款的方案，負責與財政部門協調落實我市小額擔保貸款的擔保基金和貼息資金，審批小額擔保貸款貼息資金、銀行手續費、擔保費補貼及各部門獎勵補助，監督擔保基金的運行，參加聯審會、審核小額擔保貸款申請。

第二十三條

財政部門負責小額擔保貸款擔保基金和貼息資金的安排，按有關規定認真審核、及時撥付小額擔保貸款貼息資金、銀行手續費、擔保費補貼及各部門獎勵補助，加強對擔保基金的監督與管理、定期或不定期的檢查擔保基金的運行，參加聯審會、審核小額擔保貸款申請。

第二十四條

市就業服務管理局負責指導區(縣)、街道(鄉鎮)和社區(村委會)做好小額擔保貸款工作、培訓相關人員，宣傳我市小額擔保貸款政策，制定我市小額擔保貸款政策實施辦法，編制我市小額擔保貸款各項預算，審核小額擔保貸款貼息資金、銀行手續費、擔保費補貼及各部門獎勵補助，組織召開小額擔保貸款聯審會議、審核小額擔保貸款申請，監督擔保基金和貼息資金的安全運行，管理、指導擔保公司做好小額擔保貸款工作，負責小額擔保貸款信用社區建設，制定對社區（村委會）小額擔保貸款工作考核及獎勵計劃，負責對勞動密集型小企業申請小額擔保貸款的核查和認定工作。第二十五條

經辦銀行的職責：

1.對聯審會議審核批準的借款人申請，在辦完反擔保及公證手續，將完整的資料移交到經辦銀行后10個工作日內發放貸款。

2.負責貼息申報，單獨設置貼息貸款業務臺賬，妥善保管貸款合同及相關業務憑證，配合有關部門檢查。

3.對小額擔保貸款擔保基金的運行情況進行管理，及時向勞動保障部門反饋有關情況。確保擔保基金安全運行。

4.會同擔保機構對小額擔保貸款申請人進行放貸前后的調查。

5、貸款到期前一個月，向借款人發出《貸款催收通知書》、或者通過電話、短信向借款人催收貸款；對聯系不上的借款人及時告知擔保公司共同催收；通知借款人按期歸還貸款。

6、對逾期未還清貸款的及時追索，并根據貸款的相關規定通知擔保機構，共同履行追索責任。追索期結束后，借款人仍未償付貸款本息的，由經辦銀行以書面形式上報聯審會進行討論；經聯審會審核、研究，形成統一意見，由市就業服務管理局上報市勞動保障行政部門和財政部門，經市勞動保障行政部門和財政部門審核同意后，擔保基金按協議承擔代償責任。

7、對出現的呆壞賬損失提出具體處理意見。

8、根據有關規定需要履行的其他職責。第二十六條

擔保公司的職責：

1、受托管理小額擔保貸款擔保基金。

2、為符合小額擔保貸款申請條件的創業人員提供擔保服務。

3、會同經辦銀行對申請人進行放貸前調查和貸款扶持項目運作情況跟蹤調查，了解掌握動態變化；采取措施，確保貸款安全歸還。

4、貸款到期前一個月，督促借款人按期歸還貸款。

5、對逾期未還清貸款，及時向借款人發出《逾期貸款催款通知書》，履行追索責任。

6、負責對小額擔保貸款貼息資金的初審工作。

7、與財政、銀行等部門對呆壞賬損失進行審核。

8、根據有關規定需要履行的其他職責。

第二十七條

街道（鄉鎮）和社區(村委會)勞動保障機構的職責：

1.社區（村委會）勞動保障機構負責受理小額擔保貸款申請，對申請人提供的相關資料進行審查。將借款人信息及時錄入平臺，出具審核意見，向街道（鄉鎮）勞動保障所推薦。2.街道（鄉鎮）勞動保障所按規定對社區（村委會）勞動保障機構推薦的借款人申請核實并簽署意見。

3.指導、幫助借款人搞好生產經營，定期不定期的走訪、跟蹤了解貸款人的經營狀況，如發生變更或經營不善，及時將情況反饋至擔保機構或經辦銀行。

4、配合、協助擔保機構、經辦銀行督促借款人按期歸還貸款，做好貸后催收工作。

第九章

小額擔保貸款到期追繳

第二十八條

對貸款即將到期的，擔保機構應及時會同經辦銀行提前一個月告知借款人限期歸還，并將借款人情況通知所在社區（村）。

第二十九條

對逾期未歸還貸款的，擔保機構應會同經辦銀行和借款人所在地社區（村委會）勞動保障機構共同追繳。對惡意不歸還貸款的借款人，可采取以下措施：

1、擔保機構、經辦銀行、所在地社區（村委會）勞動保障機構要建立小額擔保貸款個人不良信用記錄制度。

2、經辦銀行和擔保機構共同運用法律手段，對逾期不歸還貸款的借款人提出訴訟申請。所產生的訴訟費由就業專項資金統一安排。

3、對逾期不歸還貸款的借款人，所在地社區（村委會）勞動保障機構，可在所在地予以公開通報，并在《就業失業登記證》上予以標注，錄入勞動保障平臺備案。

4、經辦銀行及時記錄逾期不歸還貸款人員的不良信用記錄，并按規定收取罰息。

第三十條

對逾期未還清貸款的，由擔保機構會同經辦銀行進行調查、提出處理意見，報 5

聯審會審核、研究同意后，將情況上報市就業服務管理局，就業服務管理出具意見后報市勞動保障行政部門，經勞動保障行政部門和市財政部門同意后，方可確認為不良貸款。不良貸款指小額擔保貸款到期后，借款人惡意不還或無力歸還的情形。對發生重大災難等不可抗力因素造成的不良貸款，由市人民政府相關文件單獨裁定。第三十一條

不良貸款的處理：

1、對不良貸款的代償按照擔保公司與經辦銀行簽訂的具體代償協議來確定。

2、對不良貸款：勞動保障行政部門和市財政部門將扣減不良貸款所產生的擔保公司手續費補助及經辦銀行手續費補助。不良貸款達到擔保基金總額4%時，扣減擔保機構和經辦銀行全年手續費補助20%；達到擔保基金總額6%時，扣減擔保機構和經辦銀行全年手續費補助50%；達到擔保基金總額8%時，由市勞動保障行政部門和市財政部門上報市人民政府，建議取締擔保機構資質、更換經辦銀行。

3、不良貸款，需擔保基金進行代償的，必須經市勞動保障行政部門和市財政部門批準同意后，方可劃撥擔保基金；未經批準同意擅自劃撥擔保基金的，對相關擔保機構和經辦銀行處以劃撥金額十倍的處罰，罰金由手續費中代扣。情節嚴重的，追究其領導責任。

第十章

獎勵補助資金

第三十二條

獎勵補助資金用于經辦銀行、擔保機構以及財政、勞動和社會保障、婦聯部門及區(縣)、街道(鄉鎮)社區（村委會）勞動保障機構開展此項工作有關的工作經費開支和具體經辦人員的適當獎勵。

第三十三條

對為符合規定的個人提供小額擔保貸款擔保服務的經辦銀行和擔保機構，擔保費補助按照當年小額擔保貸款實際發放額給于補貼。計提比例根據上小額擔保貸款發款額度予以確定。其中：實際放款額度在1.5億元內，按照發放額2%予以計提；實際放款額度1.5億至3億元，按照發放額1.8%予以計提；實際放款額度3億元以上的，按照發放額1.5%計提。

對為符合條件的勞動密集性小企業提供小額擔保貸款擔保服務的經辦銀行和擔保機構，擔保費補助按照當年實際發放小企業貸款額的1%計提。擔保費補助由市就業服務管理局具體監管、勞動保障行政部門予以監督指導，主要用于擔保機構開展小額擔保貸款工作所需的人員經費、工作經費。第三十四條 對財政部門、勞動保障部門分別按照當年小額擔保貸款發放額的0.5%給予獎勵補助

第三十五條當年由婦聯組織宣傳、培訓推薦貸款成功的城鄉婦女按照其小額擔保貨款發放額的0.5%給予獎勵補助，專項用于各級婦聯組織開展此項工作相關經費及具體經辦人員的適當獎勵。

第三十六條

建立小額擔保貸款工作獎勵基金。為了加強小額擔保貸款宣傳工作，鼓勵區縣、街道（鄉鎮）、社區（村委會）工作人員做好小額擔保貸款工作，協助擔保機構和經辦銀行催收貸款，提取小額貸款擔保機構和經辦銀行手續費各10%，建立小額擔保貸款工作獎勵基金，對區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村委會）申報及歸還貸款的情況按給予獎勵，此項獎勵基金由市就業服務管理局統一管理，封閉運行，主要用于開展小額擔保貸款工作的正常工作經費、宣傳、工作人員培訓和對基層開展小額擔保貸款工作的工作經費補助、及具體經辦人員的適當獎勵。獎勵基金使用由市就業服務管理局負責提出具體預算規劃，報市勞動保障行政部門、市財政部門通過后執行。

第十一章

附

則

第三十七條

建立小額擔保貸款聯席會議制度。市就業服務管理局負責定期組織召開小額擔保貸款聯席會議，研究小額擔保貸款工作中的重大問題，對借款人的生產經營、資金運行、付息還本等情況進行分析，加強指導、監控和管理。對有爭議的問題，由市勞動保障行政部門和市財政部門負責裁定。

第三十八條

建立小額擔保貸款統計報表制度。市就業服務管理局負責具體承擔小額擔保貸款的統計報表編制工作，按月上報市勞動保障行政部門、財政部門，及時準確提供小額貸款工作相關數據。

第三十九條

市就業服務管理局在職責范圍內，應采取積極措施，建立健全小額擔保貸款工作制度。經市勞動保障行政部門、財政部門同意后，小額擔保貸款可引入競爭機制，增加經辦金融機構、擔保機構，積極推進小額擔保貸款工作。

第四十條

市區（縣）勞動和社會保障部門、財政局、經辦銀行、擔保公司按照各自職責，做好小額擔保貸款工作。

第四十一條

本辦法由勞動和社會保障局、市財政局負責解釋。第四十二條

本辦法從2012年1月1日起實施。

第四篇：廣西小額擔保貸款實施管理辦法

附件

廣西小額擔保貸款實施管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發?2008?5號）、《中國人民銀行 財政部 人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》（銀發?2008?238號）及《廣西壯族自治區人民政府關于加強就業工作的通知》（桂政發?2009?17號）精神，進一步完善廣西小額擔保貸款的管理，推動廣西創業促進就業工作，穩定就業形勢，結合廣西實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額擔保貸款，是指由廣西各級財政部門設立的擔保基金提供擔保，擔保機構擔保、以及借款人采用房產、土地、林權等抵質押或保證人擔保等方式提供擔保，經辦銀行發放，用于支持創業就業的貸款。在有效落實風險防控措施的基礎上，有條件的地區可探索小額信用貸款和聯保的貸款管理模式。

第二章 貸款對象、額度與期限

第三條 小額擔保貸款對象為年齡在60歲以內、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的登記失業人員、復員轉業退役軍人、農村富余勞動力、高等學校和中等職業學校畢業生、大學生“村官”、華僑農林場自謀職業人員（以下簡稱“符合貸款條件的人員”），以及符合貸款條件的人員組織起來就業、合伙經營辦

企業和能夠吸納規定比例符合貸款條件人員的勞動密集型小企業。

1、登記失業人員。是指持有公共就業服務機構核發的《就業失業登記證》并進行失業登記的失業人員。

2、復員轉業退役軍人。是指持有軍人退出現役的有效證件的城鄉復員轉業退役軍人。

3、農村富余勞動力。是指持有廣西農村戶籍，并自主創業的人員。

4、高等學校和中等職業學校畢業生。是指持有高等學校或中等職業學校畢業有效證件，畢業2年以內，并志愿到廣西創業的高校和中等職業學校畢業生。

5、大學生“村官”。是指被組織部門錄用的大中專高校畢業生，在聘期內開展自主創業的人員。

6、華僑農林場人員。指華僑農林場（華僑管理區）實現就業困難的場員、歸難僑及其配偶子女。

7、符合貸款條件的人員組織就業的企業。是指以組織就業的形式，為安臵符合貸款條件的人員就業興辦并經工商行政管理部門核準登記，取得合法有效的《營業執照》，具有獨立法人資格、有明確法定代表人的企業。

8、符合貸款條件的人員合伙經營的企業。是指2名以上符合貸款條件的人員經自愿協商、以合伙經營的形式創辦的小企業或組織，同時并經工商行政管理部門核準登記、取得合法有效《營業執照》，有明確的企業負責人或法定代表人的企業，其企業負責人或法定代表人應為符合貸款條件的人員。

9、勞動密集型小企業。是指當年招用符合貸款條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上，并與符合貸款條件的人員簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業。

勞動密集型小企業的標準按照原國家經貿委、國家計委、財政部和國家統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》（國經貿中小企?2003?143號）規定執行。

第四條 貸款額度。個人小額擔保貸款金額、還款和計息方式由借貸雙方商定，對有發展前景、信用好、有還貸能力的經營項目，一般最高個人不超過5萬元，其中，對符合小額擔保貸款條件的城鄉婦女最高個人貸款額度為8萬元。合伙經營和組織起來就業的，可根據人數和項目，適當擴大貸款規模，具體貸款額度由經辦金融機構根據借款人實際情況自行確定，最高單筆不超過100萬元，其中，由符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦銀行可將人均最高貸款額度提高至10萬元。對符合貸款條件的勞動密集型小企業，根據企業實際招收人數，合理確定貸款額度，最高單筆不超過200萬元。

第五條 貸款期限。一般不超過2年，借款人提出展期且擔保人或擔保機構同意繼續提供擔保的，經辦銀行可以按規定給予展期一次，但展期期限不得超過一年。

第三章 貸款程序

第六條 小額擔保貸款按照自愿申請，社區、工會、共青團、婦聯等組織推薦，人力資源和社會保障部門審查，擔保機構審核

或擔保人承諾擔保，經辦銀行核貸的程序，辦理貸款發放手續。

第七條 個人貸款程序。

（一）貸款申請。申請小額擔保貸款的人員可向戶口所在地（居住地）社區、街道辦或各級工會、共青團、婦聯等組織提出申請，并提交下列資料：

1、復員轉業退役軍人需提供軍人退出現役有效證件原件及復印件，農村富余勞動力需提供戶籍證明原件和復印件，畢業2年內的高校和中等職業學校畢業生需持畢業證書原件和復印件，畢業2年以上未就業的高校和中等職業學校畢業生需持《就業失業登記證》原件及復印件，大學生“村官”需持畢業證書、組織部門聘任證明材料原件及復印件，登記失業人員需持《就業失業登記證》原件及復印件；

2、小額擔保貸款申請書，合法、有效的身份證明、婚姻狀況證明；

3、貸款項目企劃書；

4、貸款抵押擔保意向和還款計劃；

5、工商行政管理部門核發的營業許可證（或其他證明）；

6、經辦銀行和擔保機構要求提供的其他資料。

（二）社區、工會、共青團、婦聯等組織推薦。社區、街道辦或各級工會、共青團、婦聯等組織對申請人的基本條件進行初審同意后，提交當地人力資源和社會保障部門。

（三）人力資源和社會保障部門審查。人力資源和社會保障部門進行資格審查，簽署推薦貸款和微利項目審查意見，可將審查合格的申請人貸款資料送所在地擔保機構。采取抵押擔保等

其他貸款方式的，將審查合格的貸款申請人資料送所在地經辦銀行。

（四）擔保機構審核承諾擔保。擔保機構收到人力資源和社會保障部門送來的相關資料后，應對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責任進行實地考察，擔保機構承諾擔保后，將申請人有關資料一并報送當地經辦銀行審定。經辦銀行審定同意貸款后通知擔保機構，擔保機構與經辦銀行簽訂擔保合同，經辦銀行與貸款申請人簽訂貸款合同，發放貸款。對不符合貸款條件應向申請人闡明理由。

對尚未建立擔保機構的地區，經辦銀行在收到人力資源和社會保障部門送來的相關資料后，應對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責任進行實地考察，給予貸款申請人正式答復，同意貸款的按有關貸款管理規定，辦理放貸手續。對不符合貸款條件不能提供貸款的，向申請人闡明理由。

第八條 企業及合伙經營貸款程序

（一）貸款申請。創辦企業（包括合伙經營實體）的申請人持相關材料直接向所在地人力資源和社會保障部門提出申請，填寫貸款申請表。其中，婦女合伙經營申請貸款可先向所在地婦聯提出申請，再提交當地人力資源和社會保障部門認定。需提供以下材料：

1、復員轉業退役軍人需提供軍人退出現役有效證件原件及復印件、農村富余勞動力需提供戶籍證明原件和復印件，畢業2年以內的高校和中等職業學校畢業生需持畢業證書原件和復印件，畢業2年以上未就業的高等學校和中等職業學

校畢業生需持《就業失業登記證》原件及復印件，大學生“村官”需持畢業證書、組織部門聘任證明材料原件及復印件，登記失業人員需持《就業失業登記證》原件及復印件；

2、小額擔保貸款申請書，合法、有效的身份證明、婚姻狀況證明；

3、企業營業執照副本及復印件（加蓋本企業公章）;

4、招用人員就業備案、勞動合同備案花名冊;

5、貸款項目企劃書；

6、驗資報告。對創業1年以上的企業，需提交上一的財務報表；

7、抵押擔保證明和還款計劃；

8、人力資源和社會保障部門、經辦銀行和擔保機構要求提供的其他資料。

（二）人力資源和社會保障審查。所在地人力資源和社會保障部門進行資格審查，簽署推薦貸款和微利項目審查意見，提交所在地擔保機構；采取抵押擔保等其他貸款方式的，將審查合格的貸款申請人資料送所在地經辦銀行。

（三）擔保機構審核承諾擔保及經辦銀行核貸。擔保機構收到當地人力資源和社會保障部門送來的相關資料后，應對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責任進行實地考察，擔保機構承諾擔保后，將申請人有關資料一并提交經辦銀行審定。經辦銀行審定同意貸款后通知擔保機構，擔保機構與經辦銀行簽訂擔保合同，經辦銀行與貸款申請人簽訂貸款合同，發放貸款。對不

符合貸款條件不能提供貸款的，應向中請人闡述理由。

尚未設立擔保機構的地區，經辦銀行收到當地人力資源和社會保障部門送來的相關資料后，應對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責任進行實地考察，給予貸款申請人正式答復，同意貸款的按有關貸款管理規定，辦理放貸手續。對不符合貸款條件而不能提供貸款的，向申請人闡述理由。

第九條 經辦銀行在為持《就業失業登記證》的人員發放貸款后，應在《就業失業登記證》上注明已辦理貸款。

第十條 貸款必須專款專用，借款人提前歸還貸款以及貸款展期，應按經辦銀行的有關規定辦理。社區、工會、共青團、婦聯等組織作為小額擔保貸款的推薦平臺，應承擔協助經辦銀行對所推薦并發放的貸款實施貸后管理，對產生的不良貸款協助催收。

第四章 貸款利率與貼息

第十一條 貸款利率。小額擔保貸款利率可在中國人民銀行公布的同期同檔貸款基準利率基礎上適當上浮，但最高不超過3個百分點。小額擔保貸款合同有效期內如遇基準利率調整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。本辦法發布之前已經發放、尚未還清的貸款，繼續按原貸款合同約定的貸款利率執行。

第十二條 貸款貼息。符合貸款條件人員，申請從事微利項目的小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息；對勞動密集型小企業貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和地方財政各負擔一半；小額擔保貸款展期不貼息；小額擔保貸款的手續費補助、呆賬損失補貼、貼息資金撥付管理等仍按有關規定執行。

第五章 貸款擔保基金

第十三條 自治區、市、縣應建立小額擔保貸款擔保基金，資金由同級財政負責籌措，專戶存儲，自治區本級擔保基金主要用于支持各地建立和完善擔保基金的持續補充機制，各市、縣財政擔保基金根據貸款需求可劃撥到相關經辦銀行存入專戶，實行封閉運行并專項用于小額貸款的擔保。擔保機構收取的擔保費不超過貸款本金的1%，由同級財政向受托的擔保機構支付。

第十四條 自治區、市、縣建立的小額擔保貸款基金的管理及運作，由同級財政部門根據實際情況制訂實施細則。

第六章 擔保機構及其運作管理

第十五條 各市、縣財政建立的小額擔保貸款基金，應委托同級政府出資的擔保機構或政府指定的其他擔保機構運作。尚未建立擔保機構的地區，可將貸款擔保基金直接存入同級財政指定的經辦銀行，財政部門與經辦銀行應簽訂協議明確雙方的責任、權利和義務，各級經辦銀行發放的小額擔保貸款責任余額不得超過貸款擔保基金存款余額的5倍，貸款擔保基金自動提供相應擔保，以此方式發放貸款出現的損失，由經辦銀行分擔20%。經辦銀行應對發放的小額擔保貸款單獨設立臺賬，接受有關部門的監督檢查。財政部門應加強對擔保基金代償的審核監督，做好風險管理工作。

第七章 擔保和反擔保方式

第十六條 申請小額擔保貸款的借款人可采用房產、土地、林權抵質押或保證人擔保等方式為貸款提供擔保或反擔保，具體條件由借款人與經辦銀行協商確定。

（一）房產、土地抵押要求產權清晰，征得房產、土地

產權人以及共有人同意，林權抵押要求其抵押的森林、林木所有權和使用權、林地使用權合法有效，產權清晰，符合我區林權抵押貸款相關政策的要求。用房產、土地作擔保的，必須經相關管理部門進行登記，貸款金額最高不得超過產權評估金額的70%。用林權作抵押，必須向林業行政主管部門辦理抵押登記，貸款金額與林權評估金額的比例按我區林權抵押貸款相關政策執行。

（二）質押所提供的銀行存單、股票等有價證券必須真實、有效，且實際價值應大于申請的貸款金額。

（三）保證人擔保可由具有穩定收入的公務員、事業單位事業編制職工提供擔保。擔保人之間為無限連帶責任，提供擔保時，擔保人應在保證合同上簽字。

符合貸款條件的人員申請貸款時，可選擇上述規定中的一種擔保或反擔保方式。

第十七條 為小額擔保貸款提供擔保或反擔保的個人，應當按照《中華人民共和國擔保法》的有關規定，承擔相應的法律責任。

第十八條 信用社區常住居民進行自主創業、自謀職業并申請小額擔保貸款的，擔保機構可憑其與信用社區簽訂的《借款承諾書》辦理擔保手續，免除反擔保，由經辦銀行直接發放貸款。對婦聯組織推薦的借款人，擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

第八章 擔保基金風險管理及代償責任

第十九條 各地應加強對貸款擔保基金的風險管理，建立政府有關職能部門參與的管理監督制度，引導擔保機構建立內部項目審核與跟蹤制度，同時建立完善反擔保制度，反擔保所要求的風險控制金額原則上不超過小額擔保貸款額的30%。

第二十條 貸款擔保基金對單個經辦銀行小額擔保貸款擔保代償率達到20%，應暫停對該行新發生貸款的擔保業務，但原簽訂擔保合同的貸款仍要履行擔保責任。經與該行協商采取進一步風險控制措施并報經同級人民銀行、財政、人力資源和社會保障部門批準后，再恢復擔保業務。

第二十一條 經辦銀行市級以上城市分支機構小額擔保貸款不良率達到20%時，應暫停發放新的貸款，擔保基金代位清償降低貸款不良率后，可恢復受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔保機構履行代位清償責任的期限，最長不得超過三個月。期間，小額擔保貸款質量考評情況不納入經辦銀行不良貸款考核監測體系。

第二十二條 各級財政每年要安排相應的資金，建立擔保基金持續補充機制，不斷提高擔保基金的擔保和代償能力。同級財政部門每年應會同人力資源和社會保障部門確定貸款擔保基金的代償率的最高限額，對限額以內，貸款擔保基金自身無法承擔的代償損失，由同級財政部門審核后予以彌補。

第九章 貸款服務

第二十三條 小額擔保貸款業務涉及的各經辦部門應設立專門內部機構，配備專業人員、開設專門窗口辦理，在確

保風險防范的前提下，努力簡化審批手續，提高工作效率。人力資源和社會保障部門在接到小額擔保貸款申請人書面申請以及相關資料后，5個工作日內完成審查；擔保機構應在申請人提供完備資料的5個工作日內明確是否同意擔保的意見；經辦銀行自收到符合條件資料之日起，應在5個工作日內做出是否貸款的審查意見，在簽訂貸款合同的5個工作日內，貸款金額要全額劃入借款人的專用賬戶。同時，各經辦銀行要在授權授信、資金安排等方面優先保證發放小額擔保貸款的需求。

第二十四條 經辦銀行必須按照人民銀行的金融統計規定，將發放的小額擔保貸款納入下崗失業小額擔保貸款統計范疇，規范小額擔保貸款的核算管理。

第十章 信用社區建設

第二十五條 各市應加快信用社區的創建工作，有條件的城市要擴大創建范圍。要充分利用社區勞動保障工作平臺，進一步做好創業信息儲備、創業培訓、完善個人資信、加強小額擔保貸款貸后跟蹤管理等工作，形成“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”的長效聯動機制，為小額擔保貸款營造良好的金融生態環境。

第二十六條 各市應認真落實《中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發?2006?5號）的有關規定，進一步細化和嚴格信用社區標準和認定辦法，加強對信用社區的考核管理工作，及時總結信用社區工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。

廣西具體考核指標和考核辦法按國家及自治區有關規定執行。

信用社區建設要實現機構、人員、經費、場地制度和工作“六到位”，社區各種臺賬齊全、數據準確并建立個人信用檔案，社區人力資源和社會保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務工作，社區與借款人簽訂《借款承諾書》并能積極參與欠款的追索工作。

第十一章 小額擔保貸款獎補機制及模式創新 第二十七條 各級財政部門要高度重視小額擔保貸款工作，切實發揮工會、共青團、婦聯等組織的組織優勢、宣傳優勢和載體優勢，落實好小額擔保貸款政策，做好我區創業就業工作，對當地工會、共青團、婦聯等單位組織開展小額擔保貸款工作要給予經費保障，要將工會、共青團、婦聯等組織開展小額擔保貸款工作的專項工作經費列入部門預算。

為進一步推動小額擔保貸款工作的有序開展，各級財政部門要落實好中央財政的小額擔保貸款獎補政策，對經辦銀行、擔保機構、社區、工會、共青團、婦聯等單位給予相應的經費補助和獎勵。具體獎補政策和擔保基金的風險補償政策按照自治區有關政策執行。

第二十八條 鼓勵有條件的地區探索、創新符合當地特點的小額擔保貸款管理新模式。各經辦銀行在風險可控的前提下，盡量簡化貸款手續，縮短貸款審批時間，為符合貸款條件的人員提供高效、便捷的金融服務。對信用記錄好的借款人，經辦銀行優先提供信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度等方面予以適當優惠。

第十二章 貸款的監督與檢查

第二十九條 人民銀行廣西區各市中心支行要按月統計小額擔保貸款的申請人數、受理人數、貸款人數以及貸款金額等情況，定期對轄內經辦銀行小額擔保貸款政策落實情況進行評估。各級社區、街道辦事處要把信用社區小額擔保貸款管理工作納入對社區工作的考核范疇。

第三十條 人民銀行廣西區各市中心支行對經辦銀行小額擔保貸款貫徹落實情況加強督促與指導，定期或不定期召開人力資源和社會保障、財政、工會、共青團、婦聯、經辦銀行、擔保機構等相關單位參加的小額擔保貸款聯席會議，總結、交流和推廣小額擔保貸款運行的工作經驗，及時發現和解決工作中存在的困難和問題。

第十三章 附則

第三十一條 除上述內容外，人民銀行南寧中心支行、自治區財政廳、自治區人力資源和社會保障廳等部門已經發布的有關小額擔保貸款其他規定繼續執行。與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

第三十二條 本辦法自下發之日起執行。《廣西就業小額擔保貸款實施管理辦法》（南寧銀發?2009?64號）自本辦法下發之日起廢止。

第五篇：晉城市創業小額擔保貸款管理辦法

晉城市創業小額擔保貸款管理辦法

第一章總則

第一條為進一步做好創業小額擔保貸款（以下簡稱：小額擔保貸款）工作，加快我市創建國家級創業型城市步伐，根據《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號）、《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》（銀發[2008]238號）和財政部、人力資源和社會保障部《關于就業專項資金使用管理問題的通知》（財社[2008]269號）等法律法規、政策，結合晉城市實際，制定本辦法。

第二條小額擔保貸款采取自愿申請、政策性與商業性相結合的原則。凡符合小額擔保貸款條件的人員或企業均可按照自愿申請、社區推薦、人力資源和社會保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保（或提供經辦銀行認可的其他形式的擔保）、經辦銀行按貸款管理有關規定發放貸款。

第三條市、縣（市、區）兩級設立小額貸款擔保基金（以下簡稱“擔保基金”），并按規定多渠道籌集。擔保基金實行專戶管理，存放于經辦銀行，實行專款專用、封閉運行，專項用于小額擔保貸款。各級應建立擔保基金增長機制，每年所籌集的擔保基金不得低于當年新增貸款的5%。

第四條市人力資源和社會保障局、市財政局和人民銀行晉城市中心支行共同組成晉城市小額擔保貸款工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責晉城市小額擔保貸款工作的指導監督；領導小組下設辦公室，設在市人力資源和社會保障局，具體承擔領導小組的日常工作。各縣（市、區）也應成立小額擔保貸款工作領導小組、日常辦事機構和小額擔保貸款機構，具體負責本轄區內的小額擔保貸款工作。

第二章扶持對象、條件及貸款用途

第五條小額擔保貸款的扶持對象

（一）自主創業人員。主要是指具有晉城市戶籍,在法定勞動年齡內,誠實信用、具有完全民事行為能力,在晉城市行政區域內從事個體及合伙經營等自主創業行為的人員。主要包括：

1、持《再就業優惠證》和《就業失業登記證》的失業人員。是指持有人力資源和社會保障部門核發的《再就業優惠證》的各類下崗失業人員及享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員；登記失業人員是指持人力資源和社會保障部門核發的《就業失業證》的登記失業人員；

2、復員退役軍人。是指持有軍人退出現役有效證件的復員、轉業退役軍人中尚未就業人員；

3、就業困難人員。是指城鎮零就業家庭成員，“4050”人員，農村靠借貸上學的大中專畢業生以及殘疾人，在兩年以上仍未就業的。

4、大、中專畢業生。是指畢業5年內尚未就業并具有創業愿望，持有大中專（含研究生、技校和職業高中，下同）院校畢業有效證件的人員；

5、失地農民、返鄉創業的農民和就地就近創業的農民。是指在戶口所在地創辦二三產業企業并領取《工商營業執照》的農民和從事農村種養植（殖）業且具有一定規模的農民；

6、符合現行小額擔保貸款政策的城鎮和農村婦女。指有創業愿望、項目、場地，持有公共就業服務機構核發的《就業失業證》的城鎮農村婦女。

對取得人力資源和社會保障部門認定的培訓機構頒發的《創業培訓結業證》的符合貸款條件人員，可優先貸款并適當擴大貸款額度。

（二）吸納安置扶持對象的小企業。主要是指符合《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》（國統字[2003]17號）認定標準，當年新招符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有職工總數的30%（超過100人以上的企業達到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同，同時為其繳納社會保險的勞動密集型小企業。

勞動密集型小企業的標準按照原國家經貿委、計委、財政部和統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》（國經貿中小企[2003]143號）規定執行。

第六條申請小額擔保貸款的條件

（一）自主創業人員申請小額擔保貸款的條件

1、申請人屬小額擔保貸款扶持對象（持有有效證件和相關有效證明）；

2、具有一定的資金運作能力；

3、從事的經營項目具有可持續性、預期收益較好并具備還貸能力；

4、能按規定提供擔保機構認可的反擔保，對參加創業培訓、完成創業計劃書并經專家論證通過的人員，可適當降低反擔保標準；

5、在經辦銀行開立結算賬戶，并承諾接受經辦銀行信貸、結算監督；

6、以代理、承包、租賃經營等方式自主創業的，能提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實性和合法性的相關材料；

7、擔保機構及經辦銀行規定的其他條件。

（二）勞動密集型小企業申請小額擔保貸款的條件

1、企業提供的就業崗位真實且就業人員在崗三個月以上；

2、企業必須是在國家有關部門依法登記注冊、獨立核算、自負盈虧和有履約能力的法人且已正常經營兩年以上；

3、企業的內部管理制度完善、財務會計核算制度規范，資產狀況良好、依法納稅，具有符合法定要求的注冊資本金和必要的運營資金、經營場所及設施；

4、企業應具有一定的經營管理能力，無不良的信用記錄；

5、企業應具備相應的還貸能力并能夠提供擔保機構認可的反擔保；

6、企業須接受經辦銀行信貸、結算監督及擔保機構的貸后監管；

7、擔保機構及經辦銀行規定的其他條件。

第七條個人自主創業申請的小額擔保貸款主要用作自謀職業、自主創業、合伙經營和組織起來就業的開辦資金和流動資金周轉，企業申請的小額擔保貸款只限用于流動資金周轉。

第八條扶持對象以及安置吸納扶持對象的企業具有以下情況之一者不能享受小額擔保貸款扶持政策：

（一）從事不符合國家法律法規或產業政策、污染環境、浪費資源的生產經營活動；

（二）在銀行有不良信用記錄；

（三）無按期還本付息能力，經營狀況惡化且難以改善；

（四）社會經濟活動中信譽狀況不良的，或最近三年曾有不良經營、違約違法記錄；

（五）財務制度管理不健全，經營及會計核算混亂；

（六）其他不能享受小額擔保貸款扶持政策的情形。

第三章擔保方式、額度、期限、利率和貼息政策

第九條本辦法擔保的方式有兩種：一是由政府出資設立擔保基金，并委托擔保機構提供擔保；二是經辦銀行認可的其他形式的擔保。

第十條小額擔保貸款額度

高校畢業生、婦女自主創業申請小額擔保貸款，最高額度不超過8萬元；其他自主創業人員申請小額擔保貸款，最高額度不超過5萬元；對利用小額擔保貸款創業成功、帶動3人以上就業且按期還貸的，可再次申請貸款，貸款最高額度不超過10萬元。

勞動密集型小企業申請小額擔保貸款，根據企業實際招用扶持對象人數合理確定小額擔保貸款額度，參照每名高校畢業生、婦女不超過8萬元，其他人員每人不超過5萬元的額度，貸款最高額度不超過200萬元。

上述具體貸款額度根據借款人（用款人）的生產經營規模、個人信用、實際創業成果評估和其提供的反擔保的能力等因素予以確定。

第十一條小額擔保貸款期限

小額擔保貸款的一般期限不超過2年，借款人提出展期且擔保人同意繼續擔保的，經辦銀行可以按規定展期一次，展期期限不得超過1年。

第十二條小額擔保貸款利率

自主創業人員小額擔保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上最高可上浮3個百分點；勞動密集型小企業小額擔保貸款利率完全放開，實行市場利率。小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。

第十三條貼息政策

除國家限制的行業外，申請小額擔保貸款的項目均視為微利項目，按規定享受相應的財政貼息。

自主創業人員小額擔保貸款的利息由財政部門給予全額貼息；勞動密集型小企業小額擔保貸款在2年內按照中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。貸款展期期間利息、貸款逾期利息及罰息不進行貼息，利息由借款人全額承擔。

經人力資源和社會保障部門認定，由經辦銀行審核后直接發放的小額擔保貸款，符合上述第五條規定，在財政擔保貸款額度內享受國家貼息政策。

第十四條貼息資金撥付。貼息實行“先付后貼”的辦法，借款人按約定結息方式向經辦銀行正常支付利息后，持結息憑證向人力資源和社會保障部門申請貼息，人力資源和社會保障部門按照有關就業專項資金的管理規定向財政部門辦理貼息資金的申撥手續。

第四章辦理程序

第十五條借款人為個人的，應當向戶籍所在地街道、鄉鎮人力資源和社會保障服務機構提出申請，并提供下列材料：

（一）借款人身份證件，包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業優惠證》、《就業失業證》（或《大中專畢業證》或復轉軍人自謀職業證明）等身份及優惠扶持證明原件及復印件；

（二）《晉城市小額擔保貸款申請書》；

（三）《個體工商戶營業執照》原件及復印件；

（四）已參加晉城市人力資源和社會保障部門認可的創業培訓機構組織的創業培訓的，應當提交《創業培訓結業證》（含復印件）及創業培訓機構審定合格的創業項目計劃書或項目可行性研究報告。

第十六條街道、鄉鎮人力資源和社會保障服務機構應當在收到個人申請材料后3個工作日內，對申請材料進行審查，確認其真實有效后，在《晉城市小額擔保貸款申請書》上簽署意見，并將材料送交所在市、縣（市、區）人力資源和勞動保障部門。

市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門應對借款人資格進行復審，符合條件的簽署意見后將有關資料遞交至擔保機構或經辦銀行。

擔保機構收到縣（市、區）人力資源和勞動保障部門送來的相關資料后，應在5個工作日內完成調查審核工作并按規定辦理擔保手續。

經辦銀行自收到符合條件的相關資料之日起，應在7個工作日內給予貸款申請人正式答復，并按有關貸款管理程序辦理貸款。對信用社區創業人員的貸款申請應優先受理和審核。

第十七條借款人為小企業的，直接向市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門提出申請，并提供下列材料：

（一）創辦人、合伙人或股東的《再就業優惠證》、《就業失業證》（或《大中專畢業證》或復轉軍人自謀職業證明）等身份及優惠扶持證明原件及復印件；

（二）經人力資源和社會保障部門審查并簽注意見的《晉城市小額擔保貸款申請書》；

（三）《營業執照》副本、《企業組織機構代碼證》、《稅務登記證副本復印件》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業公章的復印件；

（四）營業場所證明及加蓋公章的復印件；

（五）加蓋企業公章的企業章程及合伙協議書復印件；

（六）經人力資源和社會保障部門核準的企業所吸納下崗失業人員名單（附《再就業優惠證》及勞動合同原件、復印件，上12月份企業職工工資發放表、本最近一個月職工工資發放表原件、復印件）；

（七）法定代表人身份證復印件。

第五章信用社區（村）創建

第十八條信用社區創建條件。對已發生小額擔保貸款業務的社區均可爭創信用社區。信用社區是指社區居民信用意識良好和信用檔案健全、社區內小額擔保貸款質量較高的社區。信用社區須同時具備下列條件：

（一）積極開展社會信用宣傳教育活動，社區內居民信用意識良好；

（二）社區內小額擔保貸款到期還款率達到90％以上、利息支付率達到95％以上；

（三）社區內無惡意不歸還小額擔保貸款的借款人；

（四）社區內已建立較為完善的小額擔保貸款信用檔案。

第十九條信用社區申報和評定程序。信用社區評定，由申報社區填報《晉城市信用社區申報（評定）表》，經市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門、鎮（街道）和擔保機構、經辦銀行審核后，提交晉城市信用社區創建活動領導小組辦公室（晉城市小額擔保貸款工作領導小組辦公室）組織評審，報領導小組審核同意后，對在創建信用社區、推動小額擔保貸款工作中成績突出的優秀單位予以授牌。每年對上信用社區進行評定和年審復評，對上年貸款到期還款率下降、信用狀況惡化的已授牌信用社區予以摘牌。

第二十條 信用社區常住居民在本社區內創業并申請小額擔保貸款的，擔保機構可憑其與信用社區簽訂的《借款承諾書》辦理擔保手續，由經辦銀行按貸款管理規定發放小額擔保貸款。

第二十一條對于已取得《創業培訓結業證》且其創業項目計劃書或可行性研究報告經項目專家評估小組評審通過并出具評審意見的，其小額擔保貸款申請經擔保機構簽署意見后，可免除反擔保。

第六章小額擔保貸款管理

第二十二條借款人在收到貸款和歸還貸款后，經辦銀行應當將貸款契約和還款憑證復印件交擔保機構存檔。第二十三條經辦銀行開展小額擔保貸款業務的，應當嚴格遵守國家有關貸款業務的各項規定，制定科學合理的風險管理措施。

由擔保機構承保的小額擔保貸款，經辦銀行在操作規范、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況可不納入商業銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。

第二十四條貸款催收與管理。對于出現的逾期貸款，人力資源和社會保障部門、擔保機構、鄉鎮（街道）、社區要積極配合經辦銀行督促借款人及時歸還，人力資源和勞動保障部門及時將借款人的不良信用在有關信息數據庫中予以記錄，作為借款人能否享受再就業優惠政策的依據。經辦銀行要及時將借款人不良信用記錄錄入個人征信系統，作為能否為借款人繼續提供金融服務、提供貸款的依據。

第二十五條建立風險管理長效機制。通過簽訂《借款承諾書》、明確對多次催繳貸款不還的借款人進行社區公告等形式，加強對借款人的約束，確保小額擔保貸款業務穩定有序開展。

第七章擔保基金管理、風險代償及獎勵機制

第二十六條小額貸款擔保基金專用于擔保機構的小額擔保貸款擔保和壞帳核銷，專戶儲存于指定的經辦銀行，封閉運行。小額擔保貸款余額不得超過貸款擔保基金余額的4倍。擔保基金不足時，由人力資源和社會保障部門報經市政府批準可再增加擔保基金規模。

第二十七條擔保機構承諾擔保的小額擔保貸款，貸款到期后借款人不能按期歸還的，由擔保機構在3個月內先向經辦銀行履行代償責任。確實無法收回而形成的損失，由擔保機構提出意見，報市小額擔保貸款工作領導小組審核同意后，按規定從擔保基金中核銷。

第二十八條探索建立信用社區、創業培訓和小額擔保貸款聯動機制，結合實際推動信用社區建設。每年對創建信用社區的社區、經辦銀行、擔保機構開展小額擔保貸款工作進行考核獎勵，以小額擔保貸款回收率（當年實際到期貸款回收額/當年應到期貸款總額*100%，以下簡稱貸款回收率）為主要依據進行考核，獎勵資金在政府就業專項資金中列支。

（一）對社區考核獎勵：貸款回收率達到90%（含）以上95%（不含）以下的按實際回收金額的0.5%予以獎勵；貸款回收率達到95%（含）以上的則按實際回收金額的1%予以獎勵。

（二）對經辦銀行考核獎勵：

1、擔保機構承諾擔保后，經辦銀行發放達到擔保基金存款余額二倍（含）以上、三倍（不含）以下的按貸

款發放金額的0.5%予以獎勵；三倍（含）以上的則按貸款發放金額的1%予以獎勵。

2、由經辦銀行按本辦法規定直接審核發放的小額擔保貸款，當年貸款回收率90%（含）以上95%（不含）以下的，按實際回收金額的1%予以獎勵；貸款回收率95%（含）以上的，按實際回收金額的1.5%予以獎勵。

（三）對經辦擔保機構考核獎勵：對當年貸款回收率達到90%（含）以上95%（不含）以下的，且擔保平均倍率在二倍（含）以上、三倍（不含）以下的按實際回收金額的1%予以獎勵；對當年貸款回收率達到95%（含）以上的，擔保平均倍率在三倍（含）以上的則按實際收回金額的1.5%予以獎勵。

（四）根據小額擔保貸款工作需要，每年財政要安排一定的工作經費，保證工作順利開展。

第二十九條獎勵性補助資金的審核、審批及資金撥付程序

（一）市、縣（市、區）經辦機構（就業服務機構、擔保機構、經辦銀行）按每年終了20日內將本級放貸、收貸任務完成情況，填報《晉城市小額擔保貸款獎勵性資金補助審批表》，報本級監管領導小組會議審核通過后，報市領導小組辦公室；

（二）市領導小組辦公室根據市、縣（市、區）上報的獎勵性補助資金情況進行審核、匯總后，填制《晉城市小額擔保貸款獎勵性資金補助匯總審批表》，報市領導小組；

（三）市領導小組對全市小額擔保貸款工作完成情況和獎勵性補助資金核定情況進行審議；

（四）市領導小組辦公室根據市領導小組審議結果轉各級財政復核并辦理撥付手續。

第八章各方職責及考核

第三十條人力資源和社會保障部門、鄉鎮（街道）職責：負責小額擔保貸款申請人的資格審查及指導培訓工作。嚴格審查小額擔保貸款申請人的資格、證件等情況，指導符合條件人員辦理貸款；配合擔保機構、經辦銀行對申請人情況進行調查；協助擔保機構、經辦銀行向未按期還款的借款人催收貸款；宣傳小額擔保貸款業務，引導他們正確理解政策；定期分析小額擔保貸款運作情況，及時與相關部門、擔保機構及經辦銀行溝通信息。

第三十一條財政部門職責：負責貸款擔保基金的籌集和管理，及時足額撥付有關資金，加強對貸款擔保基金和財政貼息的監督檢查，確保政策落到實處。

第三十二條人民銀行晉城市中心支行職責：負責牽頭組織與相關部門的溝通、協調工作，因地制宜地推動小額擔保貸款業務的開展。督促檢查各經辦銀行貫徹落實情況，協調好經辦銀行與相關部門的關系，及時掌握經辦銀行開展小額擔保貸款業務情況和存在的問題，確保小額擔保貸款業務順利開展。組織和協調信用社區的評定工作。

第三十三條擔保機構職責：負責小額擔保貸款的擔保工作，設立小額擔保貸款基金專門賬戶，實行單獨核算；認真審查貸款申請項目，對申請人情況進行實地調查，并根據申請人的實際情況核定其貸款額度和期限；監督貸款資金使用情況，跟蹤項目經營情況，從嚴控制貸款擔保風險，發生風險時應及時通報財政局、人力資源和社會保障局等部門并按有關規定處理；對貸款到期借款人不按期還款的，應在3個月內向經辦銀行履行代償責任，并負責追索貸款。

第三十四條經辦銀行職責：負責小額擔保貸款的發放、回收工作。根據本辦法要求制訂操作細則，并報人民銀行晉城中心支行備案；調查貸款申請人情況，核定其貸款額度和期限；合理簡化貸款手續，對已發放的小額擔保貸款單獨設立臺賬，接受有關部門的監督檢查；對借款人未能按期還款的，及時向借款人催收貸款，擔保機構代位清償后，仍應積極協助催收貸款。

第九章附則

第三十五條經辦銀行、擔保機構應當做好小額擔保貸款的統計、調查和總結工作，完善統計指標體系，統一統計口徑，落實責任人，確保統計數字的真實準確。

第三十六條本辦法由中國人民銀行晉城市中心支行、晉城市人力資源和社會保障局、晉城市財政局負責解釋。

第三十七條本辦法從發布之日起實施。