第一篇：關于加強農村黨支部書記隊伍建設的意見

喬發［2010］4號

中共喬官鎮委

關于加強農村黨支部書記隊伍建設的意見

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和創先爭優活動精神，提高農村黨支部書記隊伍的整體素質，激發農村黨支部書記的工作熱情，不斷加強和改善黨對農村工作的領導，鞏固黨在農村的執政基礎，現就加強農村黨支部書記隊伍建設，提出如下意見。

一、重要意義

農村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。農村黨支部書記作為黨在農村各項工作的領導者和組織者，擔負著聯系群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的各項方針政策和各級黨委的部署貫徹落實到基層的重要任務。近年來，我鎮農村黨支部書記隊伍整體素質不斷提高，促進了農村經濟社會各項事業的發展。但與跨越式科學發展先鋒的要求相比，還存在許多不適應的問題：個別村黨支部書記為民服務意識差，帶領群眾闖市場的

1能力比較弱，處理復雜局面的辦法比較少；部分村黨支部書記思想作風、工作作風、領導作風都不同程度地存在一些問題，黨支部凝聚力、號召力不強；個別村黨支部書記處事不公正，辦事不清廉，在群眾中缺乏凝聚力、公信力等等。這些問題，削弱了農村黨支部的戰斗力，阻礙了農村基層組織建設和農村改革發展的任務的落實。十七屆五中全會強調，“要下大力氣建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨支部書記隊伍。”因此，加強農村黨支部書記隊伍建設，不僅是增強農村黨支部戰斗力的需要，更是農村改革發展的需要；不僅是適應我鎮跨越式科學發展的需要，更是鞏固黨在農村執政基礎的需要。

二、指導思想

當前和今后一個時期，全鎮農村黨支部書記隊伍建設總的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習黨的十七屆五中全會精神、創先爭優活動內容和全省農村基層組織建設工作電視電話會議精神，進一步建立健全農村黨支部書記選拔任用、教育培訓、激勵保障、管理監督機制，努力提高農村黨支部書記隊伍整體素質，激發工作熱情，提高工作效率，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為加快全鎮社會主義新農村建設步伐、推進農村改革發展提供堅強的組織保證。

三、主要措施

1、創新選拔任用機制。一是堅持“一好雙強”選人用人標準。即思想政治素質好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；協調能力強，就是熱愛農村、對農民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農村和諧穩定。二是拓寬選人視野。統籌城鄉人才資

源，打破地域、行業、身份、經歷等界限，在更大范圍、更多層次上選任村黨支部書記。要堅持從農村培養選拔為主，著重在村“兩委”成員、本地優秀民營企業經營管理人員、外出務工返鄉農民黨員、機關事業單位退休提前離崗干部職工發現、選用優秀人才。三是抓好村黨支部書記后備人才的培養。大力實施“雙培雙帶”工程，把更多青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力。四是完善“兩推一選”、面向社會公開選拔等方式，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，提高選人用人的公信度，把“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。

2、落實教育培訓機制。要科學制定培訓計劃，把村黨支部書記的培訓納入整個干部培訓規劃，確保所有村黨支部書記每年至少參加一次縣里舉辦的集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。至2011年，全鎮村黨支部書記要普遍掌握1－2門先進農業實用技術和經營管理知識，大專以上文化程度的村黨支部書記達到50％以上。要增強培訓的針對性，重點加強對現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓。要增強培訓的實效性，把集中培訓、現場觀摩、外出參觀、典型示范、掛職鍛煉等多種形式有機結合起來，通過組織先進作示范，到先進地區學習參觀，進行短期實踐培訓，與先進典型對比，用生動活潑的事例培訓提高村干部素質。

3、健全激勵保障機制。一是保證經濟待遇。村黨支部書記工資分為崗位補貼、績效補貼兩部分，崗位補貼按照不低于農民人均純收入的1．5倍確定，績效補貼按照不低于農民人均純收入的0．5倍確定。崗位工資由縣財政部門按月撥到村黨支部書記個人賬戶，績效工資由鎮結合年終工作目標考核結果發放。二是強化保障措施。全面推行村

黨支部書記基本養老保險，年底前為現任村黨支部書記全部辦理社會基本養老保險。在落實對連續任職10年以上的農村黨支部書記生活補貼發放的基礎上，對正常離任但沒有享受養老保險的，根據任職年限和貢獻，給予一定生活補助。有條件的地方，定期組織村黨支部書記進行體檢；對村黨支部書記個人參加人身意外傷害、大病醫療等保險，可以給予一定補貼。三是拓展發展空間。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。定期評選表彰優秀村黨支部書記，大張旗鼓地宣傳先進、表彰先進，努力形成爭當先進、奮發有為的良好局面。優化村黨支部書記的工作環境，堅決打擊報復干部等歪風邪氣。

4、強化管理監督機制。一是強化崗位目標管理。鎮黨委根據農村經濟社會各項事業發展的總體規劃，確定村黨支部書記任期目標和年度目標，及時向黨員、群眾公開承諾，并簽訂目標責任書。根據這個目標，完善村黨支部書記實績考核辦法，嚴格兌現獎懲。二是強化監督。健全落實村黨支部議事規則、村“兩委”聯席會議、村民會議、村民代表會議等制度，加強農村基層黨風廉政建設，引導村黨支部書記按章理事、公正處事、廉潔做事。三是建立不合格村黨支部書記調整制度。對作風不實、履職不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成差、作風差、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整；對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。四是加強日常管理。建立健全談話、函詢、誡勉、民主評議、經濟責任審計、離任審計、個人重大事項報告等制度，對發現有傾向性、苗頭性問題的，及時進行談話、教育，防微杜漸，確保他們健康成長。

二0一0年二月十日

中共喬官鎮委

第二篇：農村黨支部書記隊伍建設淺淡

1、在“選”上下工夫。黨支部書記的選拔應堅持“五突出”，即：一是突出政治上成熟、責任感強；二是突出文化水平高，開拓創新精神強；三是突出有真才實學，致富能力強；四是突出秉公辦事，廉潔自律精神強；五是突出有法制觀念和年富力強。

2、在“管”上下工夫。要著重從以下三方面入手：第一，嚴格監督，保證村黨支部書記履職的公正廉潔。一是加強社會監督。主要是實行農村黨支部書記述職、民主評議制度。二是加強組織監督。建立村黨支部書記個人重大事項報告制度和鎮領導談話制度、村黨支部書記例會制度，使鎮黨委能及時了解村黨支部書記的工作思想狀況。三是加強財務監督。進一步完善村級財務公開制度，自覺接受群眾監督，對一些山村、小村要逐步推行村賬鎮代理制度，規范村級財務管理。四是加強審計監督，確保村集體資產保值增值，建立村黨支部書記定期審計和離任審計制度。第二，加強考核，要進一步完善對農村黨支部書記各項工作的考核辦法，實行村黨支部書記任期目標責任制，把任期目標考核同村黨支部書記的政治、經濟待遇掛鉤。第三，嚴明紀律，保證村黨支部書記隊伍的純潔性。

3、在“教”上下工夫。“教好”主要有兩方面，一方面是教其工作方法和領導方法。另一方面要加強培訓，不斷提高村黨支部書記的政治覺悟和工作能力。培訓要增強針對性、實用性，重點做好鄧小平理論、農村常用政策、法律法規、農村實用技術、領導科學知識的培訓，提高村黨支部書記駕馭全局、處理村務的能力。還要根據新時期農村基層組織建設和本地兩個文明發展的實際需要，進行任職資格培訓。

4、在“愛”上下工夫。政治上要愛護，使村黨支部書記有奔頭。工作上要愛護，使村黨支部書記有勁頭。鎮黨委既要向村黨支部書記交任務，又要交方法，既壓擔子，又出點子。對堅持原則，敢于碰硬的村黨支部書記，鎮黨委應為他們撐腰壯膽。生活上要愛護，使村黨支部書記有盼頭。要認真保證農村黨支部書記的工資報酬，特別是一些貧困村干部的工資拖欠問題要及時給予解決。積極創造條件，為黨支部書記建立崗位養老保險制度。

5、在“調”上下工夫。一是要抓好對農村黨支部書記的測評考核工作，對不能夠勝任現職工作的農村黨支部書記，及時予以調整。二是對工作中確實存在問題，不宜繼續擔任村黨支部書記的，要及時予以處理、撤換。三是要按照《黨章》有關規定，按期做好村黨支部的換屆選舉工作，通過換屆選舉，推選出更加優秀的人才擔任村黨支部書記。

第三篇：關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見

八步區關于加強村黨支部（黨總支）書記隊伍建設的意見

村黨支部（黨總支）書記是村領導班子的帶頭人，是村黨支部發揮領導核心的關鍵。加強村黨支部（黨總支）書記隊伍建設，是農村基層組織建設的重中之重。為了認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部（黨總支）書記隊伍，現提出如下意見。

一、進一步明確村黨支部（黨總支）書記的工作職責 根據黨內有關文件規定和當前農村實際，村黨支部特別是村黨支部（黨總支）書記要認真履行好以下職責：

（一）推動科學發展。以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）帶領農民致富。落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，推廣普及農業技術，發展農民合作經濟組織和致富項目，為農民群眾提供多種形式的生產經營服務，千方百計增加農民收入。領導和支持集體經濟組織管理集體資金產，搞好生產服務和資源開發，發展壯大集體經濟實力。

（三）密切聯系群眾。經常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。堅持服務群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。

（四）維護農村穩定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，教育和引導農民群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。

（五）加強村黨支部建設。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會決議。帶頭執行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務。負責抓好入黨積極分子的教育和培養，做好經黨性的發展黨員工作。帶頭執行黨風廉政建設各項規定，抓好對村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

二、建立健全村黨支部（黨總支）書記隊伍建設工作機制

（一）建立健全選撥培養機制

1、明確選任標準。把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員選撥為村黨支部（黨總支）書記。思想政治素質好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有風識，思路寬、點子多，懂經營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；協調能力強，就是熱愛農村、對農民有感情，善于運用矛盾，維護農村和諧穩定。

2、拓寬選人渠道。主要從本村優秀現任村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選撥村黨支部（黨總支）書記。鼓勵優秀民營企業經營管理人員，區鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨支部（黨總支）書記。本村暫時沒有合適人選的，也可以從區直部門和鄉鎮機關黨員干部中選派。積極探索村黨支部（黨總支）書記跨村任職，采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯合黨組織，從中擇優選撥村黨支部（黨總支）書記。提倡村黨支部（黨總支）書記和村委會主任“一人兼”。

3、改進選任方式。選撥任用村黨支部（黨總支）書記由鄉鎮黨委具體負責，按照有關規定和程序進行。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，根據不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選撥、鄉鎮黨委委派等方式產生村黨支部（黨總支）書記。

4、培養后備人才。加強村黨支部（黨總支）書記后備人才隊伍建設，注重把青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部。鼓勵和引導高校畢業生到村任職，認真實施一村一名大學生計劃，完善管理監督，幫助到村任職高校畢業生盡快成長成才。鼓勵黨政機關、企事業單位優秀年輕干部到經濟貧困村、工作薄弱村任職。

（二）建立健全崗位責任和監督機制

1、實行村黨支部（黨總支）書記崗位目標責任制。村黨支部（黨總支）書記要根據工作職責，在充分征求群眾意見的基礎上提出任期目標、目標和每年要辦的實事，報經鄉鎮黨委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾。完善村黨支部書記實績考核辦法，準確評價履職情況，考核結果要作為落實村黨支部（黨總支）書記業績考核獎勵和其他激勵措施的主要依據，嚴格兌現獎懲。

2、完善村黨支部（黨總支）書記民主評議和監督制度。村黨支部（黨總支）書記每年要向鄉鎮黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。健全村黨支部議事規則和決策程序，認真落實黨務公開，加強黨員監督和群眾監督。凡涉及群眾利益的重大事項，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨 組織中充分醞釀，經過黨員大會形成決策建議，提交要民會議或村民代表會議討論通過。建立健全經濟責任審計制度。加強村黨支部（黨總支）書記任期和離任經濟責任專項審計工作。督促村黨支部（黨總支）書記認真落實農村黨風廉政建設責任制，做到為民、務實、清廉。

3、健全不合格村黨支部（黨總支）書記調整制度。對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整；對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理，形成發現、調整不合格村黨支部（黨總支）書記的機制。

（三）建立健全教育培訓機制

1、明確教育培訓的目標要求。教育培訓由區委組織部牽頭組織進行。通過培訓提高村黨支部（黨總支）書記執行農村政策、引領經濟發展、服務農民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設的本領，增強履行崗位職責能力。

2、制定和落實培訓計劃。區委組織部把村黨支部（黨總支）書記培訓納入整個干部培訓規劃，制定村黨支部（黨總支）書記培訓計劃。按照分級負責的原則，有計劃地組織實施培訓工作，確保村黨支部（黨總支）書記每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。建立以會代訓制度，鄉鎮黨委（街道工委）每年要結合謀劃工作思路、推進重點工作落實，通過現場辦公、經驗 交流、專題研討等形式，對村黨支部書記進行能力培訓。建立崗前培訓制度，對新任職的村黨支部書記進行崗位必備知識培訓，培訓結束后進行資格認證，持證上崗。

3、豐富培訓內容。組織村黨支部（黨總支）書記深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對新農村建設、現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及黨的建設、民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓。組織編寫切合村黨支部（黨總支）書記實際需要的培訓教材。

4、改進培訓方式。充分運用現代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。注重發揮先進典型的示范教育作用，開展優秀村黨支部（黨總支）書記巡回宣講活動，組織村黨支部（黨總支）書記到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓。鼓勵村黨支部（黨總支）書記參加學歷教育，提升文化層次。

5、整合培訓資源。發揮市、縣黨校主陣地作用，運用大中專院校、職業學校、廣播電視大學、農業廣播電視學校等各種教育培訓機構和資源，積極探索建設農村黨員干部短期實踐培訓基地，廣泛開展黨支部書記培訓。通過多種途經落實村黨支部（黨總支）書記培訓經費。加大財政和黨費投入，切實保證培訓經費。

（四）建立健全激勵保障機制

1、保證合理經濟待遇。按照不低于當地農村勞動力平均收入水平，確定中支部書記的基本報酬。在此基礎上，建 立村黨支部（黨總支）書記業績考核獎勵制度。

（1）健全考核運行評價辦法。堅持定性與定量相結合的原則，嚴密考核程序，擴大群眾參與面，提高實績考核的準確性。鄉鎮黨委每年要對村黨支部書記進行一次工作實績考核，合理確定“實績突出”、“實績較突出”、“實績一般”、“實績差”四個檔次，建立村黨支部書記工作業績檔案。

（2）完善考核獎懲激勵措施。把考核結果與村黨支部書記的提拔使用、生活待遇和表彰獎勵掛鉤，所在村被評為區以上先進基層黨支部或本人被評為區以上優秀村黨支部書記的，其工資可上浮20%，并優先辦理養老保險，適當增加保險額度和財政補貼比例；連續兩年處于“實績差”檔次的，進行組織調整，真正形成以實績論優劣、定獎懲的正確導向

2、強化保障措施。在自愿參保的前提下，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則，逐步為在職村黨支部（黨總支）書記辦理社會養老保險。對正常離任但沒有享受養老保險的村黨支部（黨總支）書記，根據任職年限和貢獻，給予一定生活補助。有條件的鄉鎮，可定期組織村黨支部（黨總支）書記體檢。

（1）明確參保范圍。根據國家現行的養老保險政策和村黨支部書記隊伍實際，參加社會養老保險的村黨支部書記應在現崗位連續任職三年以上，年齡男不超過60周歲，女不超過55周歲。由村委會主任崗位提拔為村黨支部書記的，任職時間可連續計算。縣、鄉機關和事業單位下派的村黨支部書記不參加社會養老保險。參保前，要由審計或經管部門進行經濟責任審計，沒有重大經濟責任問題方可參加社會養老保險。

（2）明確資金來源。村黨支部書記任期內的養老保險費由區財政、村集體經濟和村黨支部書記個人共同承擔，出資比例和繳費基數可根據各地實際情況自行確定，不得增加農民負擔。無集體經濟收入的，由村黨支部書記個人墊付，使用村集體經濟收入應召開村民代表會議討論通過。按照村黨支部書記的貢獻大小、任職時間長短及實績考核情況，縣、鄉、村的補貼比例可進行適當調整。村黨支部書記任期屆滿離任、組織調整離任、自愿離任或轉為國家公職人員的，不再享受縣、鄉、村補貼，剩余應繳納的保險費全部由個人承擔。

（3）分步組織實施。選擇1至2個鄉鎮進行深入研究，由組織部門會同社會養老保險主管部門制定實施辦法，完善專項保險制度。根據各地財力情況，村黨支部書記養老保險可逐年分步施行，今明兩年重點對任職10年以上和受到市級以上黨委、政府表彰的村黨支部書記辦理養老保險。五年內符合條件的村黨支部書記要全部辦理養老保險。在推行村黨支部書記養老保險的同時，要積極探索建立村級其他干部養老保險制度。

3、拓展發展空間。根據上級有關政策，加大從優秀村 黨支部（黨總支）書記中選拔鄉鎮領導干部、考試錄用鄉鎮機關公務員、招聘事業編制人員的力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨支部（黨總支）書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。定期評選表彰在創先爭優和三級聯創活動中涌現出的優秀村黨支部（黨總支）書記，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。注重樹立村黨支部（黨總支）書記先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。區委每年七一前夕對優秀村黨支部（黨總支）書記進行表彰。把獲得的各種表彰作為組織考察村支部書記的一個內容，充分利用組織資源。

三、切實落實領導責任

（一）區委要發揮關鍵作用。區委書記認真履行“第一責任人”職責。區委把村黨支部（黨總支）書記隊伍建設作為農村基層組織建設工作的首要任務，擺上重要議事日程，研究制定加強村黨支部（黨總支）書記隊伍建設的具體意見，抓落實的情況要納入區委常委會向全委會、全委會向黨代會報告基層黨建工作的重要內容。區委組織部對村黨支部（黨總支）書記登記造冊，制定村黨支部（黨總支）書記實績考核、民主評議辦法，對村黨支部（黨總支）書記實績考核、民主評議、調整任用情況要及時備案。加強對鄉鎮黨委落實有關一政策情況的督促檢查。

（二）鄉鎮黨委要抓好具體實施。全面落實村黨支部（黨總支）書記隊伍建設各項政策規定，按照“一好雙強”的標 準選拔任用村黨支部（黨總支）書記。支持和保障村黨支部（黨總支）書記履行職責、開展工作，加強經常性的教育培訓和管理監督，保證村黨支部（黨總支）書記報酬待遇的落實。組織實施村黨支部（黨總支）書記的年終考核、民主評議，建立村黨支部（黨總支）書記信息管理系統，及時發現、調整不合格村黨支部（黨總支）書記。要結合實際，進一步細化和確定村黨支部（黨總支）書記工作職責，形成崗位有明確目標，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障的村黨支部（黨總支）書記隊伍建設長效機制。

第四篇：原陽縣加強農村黨支部書記隊伍建設情況匯報

全市組織科長座談會有關基層組織建設情況

匯 報

為認真貫徹省、市委組織部關于農村黨支部書記隊伍建設及村級組織活動場所建設的有關文件精神，我們原陽縣領導重視、積極采取得力措施，取得了明顯實效。現將整個情況匯報如下：

一、落實村干部待遇方面

1、先后制定了《原陽縣農村干部規范化管理試行辦法》、《原陽縣農村干部季評管理規定》等有關文件，目前原陽縣今年第一季度農村黨支部書記報酬待遇提高工作已經落實到位，第二季度待鄉鎮黨委上半年村級組織考核結束后根據結果進行發放。此項制度的出臺，極大提高農村干部工作的積極性。

2、我縣農村干部待遇堅持公平合理、績酬掛鉤的原則。村“兩委”成員工作報酬實行聯席審核制，各鄉鎮黨委根據《原陽縣農村干部規范化管理試行辦法》、《原陽縣農村干部季評管理規定》，把季評結果和半年劃類結果上報縣委組織部后，縣委組織部牽頭，由紀檢委、政法委、群眾工作部、審計局、計生委等有關部門聯合辦公，對鄉鎮黨委上報的季評、劃類結果，根據各部門掌握的農村“兩委”班子及村干部違法違紀、信訪穩定、重點工作情況共同審核，最后縣委組織部匯總審核結果分類造冊，交由財政部門實行專戶發放。農村黨支部書記工作報酬由基礎補貼、績效補貼和獎勵補貼三部分組成，共計530元，每季度發放一次基礎補貼和績效補貼，獎勵補貼年底綜合全年考核結果一次性發放。凡是黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的村，黨支部書記工資每月增加100元；所需資金主要依靠上級轉移支付，市、縣兩級財政配套資金三部分組成，為建立和落實好農村黨支部書記崗位職責和管理考核制度，我們專門制定了《原陽縣農村干部規范化管理試行辦法》，此辦法共分為九章四十四條，對農村干部的選拔任用、職責任務、教育培訓、監督管理、工作考核、報酬待遇、后備干部等作出了明確規定，特別是對農村干部的報酬待遇方面進行了明確規定，農村干部的報酬待遇嚴格村“兩委”劃類與村干部季評結果及年終“三評”結果相結合，具體規定為：每季度發放村“兩委”工作報酬時，凡是上次村“兩委”班子劃為一類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎補貼加績效補貼之和的100%發放；劃為二類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎補貼加績效補貼之和的80%發放；劃為三類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎補貼加績效補貼之和的60%發放。年內村“兩委”班子連續兩次劃為三類的，年底村“兩委”干部工作報酬中獎勵補貼不予發放；每季度發放村“兩委”工作報酬時，凡是上季度村“兩委”干部評比為優秀和稱職的，村“兩委”工作報酬按支部劃類相對應類別的基礎補貼加績效補貼之和的100%發放；評比為基本稱職的，村“兩委”工作報酬按支部劃類相對應類別的基礎補貼加績效補貼之和的80%發放；評比為不稱職的，村“兩委”工作報酬只發基礎補貼。發放獎勵補貼時當年四季度村“兩委”干部評比結果四次均為優秀的按100%發放，稱職及以上結果三次以上的按80%發放，有兩次基本稱職及以上結果的按50%發放，有一次不稱職的不予發放。

3、存在問題：一是目前上級轉移支付中的每個村18000元全部作為農村干部報酬待遇的資金，不足部分由縣級財政和市級財政需要匹配部分目前尚未到位，影響部分鄉鎮落實發放工作的積極性。二是由于農村兩委換屆時選舉結果超編，造成現在個別村干部發放金額達不到標準。

二、村級組織活動場所建設方面

全市下達的82所村級組織活動場所項目建設除3所因涉及屬于新型住宅社區土地問題沒完工外，其他項目村全部圓滿完成。我縣在村級組織活動場所項目建設上采取招投標方式，全縣利用剩余資金完成了十余所貧困項目村的附屬建設任務、配備了體育健身器材，并為80所村級組織活動場所免費安裝黨徽一個。在資金撥付上，市下撥的中央、省資金全部撥付給建設承包商。另外為全力推進村室建設，我縣出臺了《關于加強村級組織活動場所規范化管理工作的實施意見》，明確規定要把村級組織活動場所建設、管理和使用同評選“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部和個人提高工作報酬結合起來。每個鄉鎮無活動室村達到15%以上的，該鄉鎮年內不能被評為一類鄉鎮黨委；達到30%以上的，該鄉鎮年內將被劃定為三類鄉鎮黨委，同時取消鄉鎮黨委書記和分管領導的黨務工作評先資格。村黨支部書記、村委會主任是村級組織活動場所建設與管理的具體責任人，凡2010年12月底前無活動室的村，該村將被劃定為三類村，同時該村黨支部書記被認定為不稱職；到2011年12月底前仍無活動室的村，該村黨支部書記要予以免職；同時還要進一步強化考核機制。每季度對全縣村級組織活動場所管理使用情況進行考核評比，凡在年內被評為差村的，一次對村黨支部書記通報批評、兩次村黨支部書記將被認定為基本稱職、三次將認定為不稱職；凡連續兩次被評為不稱職的村黨支部書記將予以免職。今年4月8日我縣在太平鎮召開村級組織活動場所規范化管理現場會，原預計本周在大賓鄉召開村級組織活動場所建設推進會，因天氣問題下周召開。

截止7月20日，我縣在今年又新建黨員活動室40余座，規范整理110座，有力推進了基層組織建設工作的開展。

第五篇：農村黨支部書記隊伍建設情況匯報20101109

關于農村黨支部書記隊伍建設情況的匯報

新城街道黨工委

新城街道轄24個行政村，16個社區，總人口15萬人，其中農業人口3.6萬人。黨工委下設1個社區黨委、8個黨總支、73個黨支部，共有黨員2300人。主導產業以三產服務業、農業為主。2009年街道完成財政收入6339.8萬元，工商稅收完成3756萬元，農民人均純收入達到9006元。近年來，按照市委的部署要求，我們高度注重加強農村黨支部書記隊伍建設，始終堅持以“鑄一流精神、強一流素質、樹一流形象、創一流業績”為目標，努力打造一支“黨性觀念強、政策觀念強、致富能力強、帶富能力強”的“四強型”農村支部書記隊伍，收到了良好的效果。現將有關情況匯報如下：

一、拓寬視野，多渠道選拔任用村黨支部書記和培養儲備農村后備干部。近年來，我們圍繞拓寬選用渠道，深入實施“遞進培養工程”，堅持在致富能手中培養選拔市場型和技術型人才，在外出務工青年、退伍軍人、大中專畢業生中培養選拔潛力型人才，及時把一批政治素質高、工作能力強、“雙帶型”優秀黨員選進了農村黨支部班子。通過04和07年兩次村“兩委”換屆，先后有11名同志走上了支部書記的崗位，24名群眾威信高、工作能力強的年輕干部充實進了農村支部班子。今年以來，我們根據農村支部班子實際調整任用村黨支部書記4名，其中3名是在“兩委”班子集中考察中確定的，1名是從黨員中考察確定。我們還進一步完善農村干部培養制度，突出后備力量的選拔使用，把黨員干部的培養作為農村基層黨組織建設的一項重中之重的工作來抓，嚴格目標管理責任制，把后備干部培養作為考核現職干部的一項重要指標，對達不到目標要求的，要作為失職行為進行追究，這樣有 效地解決了后備干部的培養問題。同時，堅持大家公認的原則，在7月份進行的“兩委”班子考察中，通過座談，共推薦后備干部71名。這些后備干部比較年輕，素質都比較高，有一定的工作能力和群眾威信，有為村集體、為群眾服務的強烈意愿，已成為我處“兩委”班子成員乃至黨支部書記人選的新生力量。

二、強化教育培訓，著力提高農村干部隊伍素質。按照市委“抓班子，帶隊伍”的要求，緊密結合作風效能年建設活動，堅持從強化教育灌輸入手，大力加強村級班子建設，研究制訂了具體的學習教育實施方案，認真組織開展了以“敬畏、自信、團結、扎實、認真、廉潔、感恩”為主要內容的“敬畏感恩”教育活動，并聘請泰安市委黨校教授亓桂峰教授進行講課，展開七個專題的學習培訓，以此來引導廣大農村干部常懷敬畏感恩之心，始終做到頭腦清醒，如履薄冰，有效解決了村級班子中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題。同時，為加強“四強型”農村干部隊伍建設，特別是提高村黨組織書記這一“帶頭人”隊伍的綜合素質和能力，促進村集體和農民群眾“雙增收”，結合正在開展的創先爭優活動，制訂出臺了《2010年農村黨支部書記教育培訓計劃》，在邀請專家對支部書記進行有關舊村改造政策等專題培訓的基礎上，組織他們先后到江陰市和我省的汶上縣等先進市縣參觀學習，使他們進一步開闊了眼界，解放了思想，增強了干事創業、創先爭優的信心和決心，有力地促進了村級工作的開展。

三、健全制度，嚴格管理。嚴格落實了《黨員權利保障條例》、《黨內監督條例》、泰安市農村干部管理“雙規范”、《肥城市村級規范化管理規定》和“五制一諾”制度，督促各村制定完善了各項管理規定、議事規則及黨務、村務、財務公開制度等。每年都堅持與村黨支部書記簽訂《基層組織建設目標責任書》，確保農村基層組織建設各項工作落 實到位。同時，堅持用制度規范工作運轉和干部行為。一是完善考核評價制度。將全處28個村居分成A、B、C三類，實行動態管理、分類考核。在年底考核中，B、C類村居中考核綜合成績居第一的，在下一升入A、B類參加考核，A、B類村居中考核綜合成績居最后的，在下一降入B、C類參加考核。考核成績突出的將作為市級以上優秀黨組織和優秀黨組織書記推薦的主要依據。二是完善述職評議制度。對農村黨組織書記堅持每年四次述職，按季度進行，并采取領導干部評議、機關站室（所）正職評議、農村黨組織書記互評的方式，對他們的工作情況進行打分，評議結果加權提取后計入村級考核結果。三是建立五級談話制度。按照“能換思想不換人，不換思想就換人”的指導思想，堅持每半年對農村“兩委”班子進行一次考察。同時，建立五級談話制度，根據考察情況，滿意度在80%以上的由考察組直接談話反饋；70%-80%的由組織委員逐個談話反饋；60%-70%的由分工書記逐個談話反饋，低于50%的由辦事處主任進行談話反饋，低于40%的由黨工委書記進行談話反饋，且只進行兩次談話，仍沒明顯改進的，堅決予以調整，以此進一步增強他們的危機意識和工作的事業心、責任感。今年以來，先后調整村黨組織書記４名，“兩委”成員６名。四是建立督查通報制度。組建了督查辦公室，對招商引資、對上爭取、舊村改造等重點工作開展情況、任務完成情況，進行定期不定期地全面督導檢查，并將督查結果通過《新城工作》在全處進行通報。特別是對存在的突出問題進行全程跟蹤，督查到底，限期整改，確保通過強有力的跟蹤督查推動各項工作高速高效開展。

四、獎罰并重，充分調動廣大農村干部的工作積極性。制定下發了《關于為全處農村黨組織書記統籌發放固定補貼的規定》（新發?2009?28號）文件，對支部書記補貼進行了統籌發放，市財政和辦 事處財政每月補貼200元，并從用于村級的財政轉移支付資金中列支，財政轉移支付資金不足的由村集體交納補齊，對于按文件核定后年補貼總額達不到12000元的，從辦事處給予補助的方式進行籌措資金。統籌資金在財政所設立專門賬戶，專款專用，統一發放。目前，人均月補貼達到了1036元。同時，去年，我們按照尊重支部書記個人意愿的原則，為符合條件的20名村支部書記辦理了農村養老保險（另有幾名支部書記已經辦理了企業保險），辦事處財政除支付共計24600元的一次性補助外，每年還要為每名支部書記補助600元（書記、主任一人兼的720元）。繳費采取一年一交的方式。今年以來，由于市社保處政策發生變動，已經參加過企業保險的人員不能同時繳納農村養老保險，目前續費工作還在積極爭取中。此外，我們還為村支部書記建立了健康檔案，財政每年都支出4000余元，組織村支部書記進行健康查體。除此以外，還制訂出臺了對村目標考核管理意見，根據考核結果確定村（居）一二三等獎，評選表彰10名優秀農村支部書記，都用現金獎勵，去年辦事處為各村（居）發放各類獎金共計45.1萬元。有誑地激發和調動了村支部書記的工作積極性。

五、積極籌備，確保村“兩委”換屆順利進行。一是充分宣傳換屆推遲文件精神，確保換屆前期工作穩定。接到魯辦發電?2010?62號《關于適當推遲我省第十屆村“兩委”換屆選舉時間的通知》后，我們結合新城實際研究下發了新發?2010?48號文件，并對該通知進行了轉發，接到魯組明電?2010?33號《關于適當推遲我省第十屆村“兩委”換屆選舉時間的通知》后，我們也用通知的形式對各村的前期工作進行了部署安排，認真做好了宣傳工作，確保換屆前的穩定。二是大力治理“難點村”，確保換屆成功率。針對確定的換屆“難點村”，我們專門成立了工作組，并由辦事處主任對這些村進行包保。同時，按照村 干部、黨員、群眾代表等不同層次，多方面了解情況，掌握真實的村情民意，有效做好問題疏導工作，提前謀劃局面，重點培養人選，確保扎扎實實的做好換屆選舉工作。三是認真考察村級班子，確保掌握社情民意全面性。今年7月份，我們抽調8名領導干部、28名機關干部對全處27個村的“兩委”班子運行情況、“兩委”成員的工作表現和黨員群眾認可程度進行了集中考察。考察中，考察組的同志本著“摸實、摸準、摸透”的原則，撲下身子，進村入戶，和廣大黨員、戶代表進行廣泛深入的座談交流，認真聽取黨員群眾的意見和呼聲，對村級班子的發展思路、工作實績、制度建設、團結協作、廉潔勤政情況及主要村干部的工作作風、幫民致富、群眾威信等情況進行了全面了解。先后發出黨員、戶代表測評票2765張；座談黨員、戶代表1448人，其中黨員625人，占到會到黨員人數的57%；戶代表823人，占到會代表人數的49%，掌握了目前村級組織建設的第一手資料，為確保“兩委”班子順利換屆奠定了良好的基礎。

關于薄弱村轉化，我們主要抓了三點：一是抓教育，強素質。在全處開展了“敬畏感恩”教育活動，有效解決村級班子存在的不作為、慢作為、亂作為等問題。同時，經常組織農村黨支部書記外出參觀學習，提升他們的發展境界，進一步增強干事創業的事業心和責任感。二是抓幫扶，壯實力。我們有計劃的對薄弱村進行幫扶傾斜，以發展促轉化。一方面領導精力向薄弱村傾斜。落實了黨工委、辦事處主要領導包保薄弱村責任制，特別是根據薄弱村的實際和資源優勢，幫助他們理思路，定規劃、選路子、上項目，盡快扭轉被動局面。另一方面制定政策扶持發展。制定了激勵村級發展的政策規定，對稅收處村進行重新分配，逐步把村級增收由單純的依靠租金轉到稅收與租金并重上來，積極鼓勵村（居）以地或權益參股大項目，村與村聯合上大 項目，大幅度提高村集體經濟收入。同時，針對三尚和王坊、太平等薄弱村班子不強、發展緩慢的問題，結合學習借鑒蘇南農業產業園區化建設的經驗，積極引導這些村加速城郊農業向都市農業、觀光休閑農業轉型。扶持東區王坊等7個村大力發展設施蔬菜、設施花卉，西區三尚等村在管好核桃園的基礎上配合搞好中央桃行景區建設，促進休閑觀光農業的發展。第三積極開展強弱幫扶。主要是開展“眾強幫一弱”活動，集中幾個經濟實力較強的村居，從資金、項目、技術、人員、制度等各方面對薄弱村進行全方面的幫扶。現在，初步的方案已形成，做進一步修訂完善后，立即實施。力爭用1-2年的時間，徹底扭轉薄弱村的落后局面。三是抓制度，重規范。對村實行分類考核、對黨組織書記每季度述職測評，組建了督查辦公室，建立嚴格的督查通報制度，對存在的問題全程跟蹤，督查到底，限期整改。通過強化管理，有效規范村級干部的行為，全面提高干部素質，有力的推動村級各項工作高速高效開展。

同時，黨工委始終高度重視做好“兩新”組織黨建工作，嚴格落實關于實施“黨務工作志愿者行動計劃”的《意見》要求，確保黨務工作志愿者行動順利開展，進一步提升了“兩新”組織黨建工作水平，為“兩新”組織又好又快、更好更快發展提供了堅強組織保證。目前，黨務工作志愿者行動進展順利，共對297名黨務工作志愿者進行了登記備案，已向12個新經濟組織、2個新社會組織派駐黨建工作志愿者14人。工作中，一是加強組織領導，確保志愿者計劃順利實施。我們高度重視做好黨務工作志愿者工作，成立了黨務工作志愿者行動計劃工作領導小組，為黨務工作志愿者行動計劃的順利實施提供了可靠保證。二是嚴格標準條件，選優配強黨務志愿者隊伍。在嚴格遵守上級規定的黨務工作志愿者標準條件的前提上，結合實際情況，制定了符合自身 實際的黨務工作志愿者標準條件，采取個人自愿報名、所在黨組織審核推薦、街道黨工委審批的程序進行。為加強對黨務工作志愿者的教育管理，建立了黨務工作志愿者人才庫，對符合條件的290余名黨務工作志愿者全部建立了信息檔案。三是搞好管理服務，確保志愿者作用充分發揮。加強了對登記備案黨務工作志愿者人才的進行系統全面的教育培養，提高了黨務工作志愿者的黨性修養和素質能力，為黨務工作志愿者發揮作用提供智力支持和保證。根據兩新組織的不同特點以及各組織的不同實際，除要求黨務工作志愿者加強對企業黨建方面的指導外，還積極幫助企業建立工會、共青團、婦聯等群眾組織，協助解決兩新組織發展和工作中遇到的各種困難。

在黨建“聯幫帶”工程中，我們精心安排部署，扎實推進，收到了一定成效。如安排巧山與四合結成了幫扶對后，巧山社區圍繞民生建設、班子建設和經濟建設三個方面對四合村進行了幫扶，投資32800元幫助四合村安裝深井一套，投資21000元幫助村委進行了院墻修建，還出資27574元維修了四合村文化大院，提供了先進的辦公設施等。同時，還多次利用巧山社區先進的黨員教育培訓設施，開展學習活動，努力幫助四合村黨支部建成學習型黨組織。在經濟發展上，巧山社區積極為四合村提供信息、資金扶持，以增強其自身“造血”功能，發展壯大集體經濟實力。在巧山社區黨總支的幫扶帶動下，四合村班子整體的群眾威信比以前有了一定的提高。東付村黨總支與山東眾成飼料科技有限公司黨支部也開展了村企互幫互帶活動，實現了村與企業資源互補，集體經濟全面增收。村里幫助企業加強制度建設，認真落實了各項制度，確保各項工作規范有序開展，企業的發展也盡可能的安臵了村民就業，企業還和村困難黨員群眾結成了幫扶對子。

在落實“五制一諾”方面，我們在2009年以來，通過采取試點先 行，穩步推進的方式，在抓好試點工作的基礎上，在全處全面鋪開推行了“五制一諾”制度，對農村黨內工作進一步規范，黨員的民主權利得到保障，民主意識進一步增強。街道黨工委對“五制一諾”制度中的各項制度逐一分解并進行落實。如在對沙窩村的黨支部書記人選確定過程中，我們積極探索黨內選舉公選制中的“無侯選人直選”這一方式，選舉何道俊同志為黨支部書記，他上任后，帶領支部一班人勤奮工作，大膽開拓，使各項工作開展的有聲有色，深受群眾的擁護。在李小村對舊村改造騰空土地進行“招、拍、掛”過程中，全部公開透明操作，及時張榜公布情況，黨員群眾都非常滿意。孫莊村、孫小村在決策村內重大事項時，還做到了“三個先”，即重要精神黨員先領會、重大決策黨員先討論、重點工作黨員先帶頭。并堅持每月召開一次“主題黨日”活動，傳達上級精神，討論村內重大事項，有效地調動了廣大黨員參與村內事務的積極性和主動性，也增強了黨員的榮譽感、責任感和使命感。同時，各村還聘請了黨務監督員，隨時搜集群眾的意見和建議，及時向黨組織通報，并督促整改工作中存在的問題。在研究重大問題時，只要不涉密，也要邀請黨務監督員列席參加，保證他們監督到位。還建立了黨員提案制度和質詢制度，有效地促進了黨員與組織、黨員與黨員之間的溝通理解，增進了黨內團結與和諧。各村每年兩次進行民主評議，對每個黨員干部各方面情況進行綜合測評打分，增強了黨員干部干事創業的壓力感。目前全處27個農村黨組織（含3個村改社區）均成立了黨員代表議事會，共聘請了165名黨務監督員，票決事項1000余件，答復各類質詢、提案、意見1200余條，處理黨員監督檢舉事項15件，做到答復結案率100%。