第一篇：發展農村經濟必須加強農村黨支部書記隊伍建設解讀

發展農村經濟必須加強農村黨支部書記隊伍

建 設

農村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是村領導班子的核心。群眾看支部，支部看支書，一個村支部書記的能力如何，在某種程度上決定著一個村經濟和社會的發展水平，特別是黨的十六屆五中全會提出要建設“生產發展、生活寬裕，鄉風文明，村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，這就更加要求農村黨支部書記必須具備較強的個人素質，業務水平和發展農村經濟的能力。面對新形勢、新任務，農村黨支部書記必須不斷提高領導水平，創新工作方式，增強帶領群眾共同致富的本領，所以，加強農村基層黨組織建設，打造成一個富有凝聚力、戰斗力和號召力的基層黨組織，必須把加強農村黨支部書記隊伍建設擺在更加突出和重要的位臵上，只有這樣才能有效地促進農村經濟的發展和社會的穩定。

一、我縣農村黨支部書記隊伍的現狀和存在的問題。經過調查，我縣的農村黨支部書記素質絕大多數還是比較高的，在群眾中有較高的威信，他們能夠深刻領會和貫徹執行縣委、鄉黨委的有關決策和部署，工作積極主動，辦事精干、公正，能夠帶領群眾發展經濟，善于把握和處理生產、生活和工作中遇到的許多矛盾和問題，很好的發揮了一個農村帶頭人的作用。不可諱言，在調查中我還發現，在現實中我縣的農村 黨支部書記仍然存在著一些不足之處，具體表現在以下幾個方面。

（一）一些黨支部書記年齡偏大，知識水平不高。有的村支部書記年齡甚至在60歲以上，而且只有小學文化水平，這些支部書記思想大都比較守舊，接受新事物的能力較低，很難全面理解和把握縣委所作出的一系列決策部署，很容易造成工作被動和失誤。

（二）一些村支部書記的能力不足。一是在發展本村經濟中缺少辦法，帶領群眾共同致富的能力較弱；二是工作簡單粗暴，在處理各種復雜的矛盾和問題時往往缺乏有效的手段，在工作中經常不征求群眾，獨斷專行，在群眾中影響極壞。

（三）選任程序不合理。一是沒有按照“公推直選”程序進行，或者是在某個環節上存在著違反程序問題；二是個別人在村中家族勢力比較大，甚至是村霸，他們利用威脅、恫嚇、賄選等辦法，明目張膽地操縱選舉程序，進而達到自己當選的目的。可想而知，一旦這樣的人當選為村支部書記，或把集體資產中飽私囊，或是為自己的家族謀取私利，最后的結果是侵犯了群眾的利益，損害了黨的威信。

（四）工作積極性、主動性不高。有些村支部書記往往抱著“干好干孬一個樣”的心態，工作消極應付，在困難面前縮手縮腳，甚至遇到困難繞著走，時間長了村里的矛盾和問題會越積越多，在某種情況下甚至造成矛盾激化，發生越級訪和群 2 體性事件，嚴重影響了農村社會的穩定。這些現象雖然是極個別現象，但是“千里之堤，潰于蟻穴”，如果這些問題得不到及時有效解決，將會給我縣經濟和社會建設造成不利影響。

二、針對上述問題，我認為應從以下幾個方面做好工作。

（一）切實落實領導責任。縣委要把農村黨支部書記隊伍建設納入議事日程，研究制定加強農村黨支部書記隊伍建設的具體意見，加強對鄉鎮黨委落實有關政策情況的督促檢查。鄉鎮黨委書記要認真履行“第一責任人”職責，包管區領導、管區和包村干部要具體抓好農村黨支部書記隊伍建設，全面落實村黨支部書記隊伍建設的各項政策規定，按照“一好雙強”的標準選拔任用村黨支部書記，加強對村支部書記管理監督，及時發現、調整不合格村黨支部書記。

（二）拓寬選人渠道，嚴格選拔程序。推進農村改平和發展，重靠班子，關鍵在書記，培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨支部書記隊伍，有利于更好地建設社會主義新農村。因此在選拔任用村黨支部書記要打破地域、行業、身份的界限，不拘一格發現和任用人才，切實做到能者上，庸者下。要把一些文化水平高、政治素質高、道德品行好、工作能力強、帶富能力強、年輕有為、辦事公道的年輕人選拔為村黨支部書記，要多從大學生、致富能手、農民經紀人、企業骨干和外出務工返鄉的黨員中發現人選。選拔任用一定要規范程序，認真實行“公推直選”，然后按照黨內選舉的有關規定進 3 行，選舉要做到公開、公平、公正，堅決杜絕“賄選票”“人情票”和“霸王票”。

（三）建立健全培訓機制。針對一些村支部書記能力不足，業務不強，素質不高的問題，應加大對村支部書記的培訓力度。我縣每年對村支部書記輪訓一到兩次，各鄉鎮也進行了培訓，但總體來看培訓次數過少、時間過短。培訓時間應按排在春冬農閑季節，培訓內容要多樣化，并且要和農村實際相結合，應涉及到黨的政治理論、農村政策、農業科技、法律法規、市場經濟及正確處理社會矛盾和問題的方式、方法等。培訓手段應多元化，應充分利用集中培訓，現代遠程教育、電化教育、外出參觀學習等方式進行培訓，增強教育培訓的吸引力和實效性，提高他們的工作能力和業務水平。

（四）宣傳典型，鞭策后進。“一個典型一面旗臶，一個典型帶動一片”，典型的重要性不言而喻。例如我鄉周大廟村黨支部書記李志芳，大力調整農業種植結構，帶頭發展池藕栽培，畝效益達5000余元。鄉黨委及時抓典型引路，在全鄉大力宣傳，如今全鄉發展池藕面積300多畝，并輻射到周邊鄉鎮，極大地提高了農民的收入。在鄉黨委的大力支持下，李志芳又在全縣率先成立了池藕協會，推動了傳統農業向農業產業化方向的轉變。因此，我縣要大力培植各方面的村支部書記典型，通過典型現身說法和廣泛宣傳，利用先進典型的說服力和感染力，形成強大的示范帶動效應，在全縣村支部書記中掀起“比、學、4 趕、幫、超”的高潮。同時針對一些后進村的黨支部書記要及時進行幫扶，可以從機關中抽掉一些素質好、能力強、熟悉農村工作的干部擔任黨建工作指導員，具體指導后進村黨支部書記的工作。也可以讓先進村和后進村結成對子，用先進村帶動后進村。通過幫扶工程，可以使后進村不斷轉化升級，村支黨支部書記的工作能力也得到了進一步提高。

（五）建立和完善考核機制。對村支部書記考核是一種比較有效的監督激勵機制，通過考核，叫以激勵先進，鞭策后進，淘汰落后，增強他們的責任心。考核內容包括承諾踐諾的考核、“雙評”的考核、經濟審計考核、黨風廉政建設的考核以及黨務、政務、財務公開的考核等。考核可采用實地考察、座談、走訪群眾和考核結果公示等形式。通過考核，可以督促村支部書記切實做到為民、務實、清廉。對作風不實，工作進展緩慢，履行職責不到位的，要及時批評教育，促進整改；對崗位目標完成差，作風不好，群眾反映強烈的，要按照有關規定及時調教。通過建立和完善考核機制，可以有效防止一些村支部書記在其位不謀其職，從而調動他們工作的積極性。

第二篇：農村黨支部書記隊伍建設淺淡

1、在“選”上下工夫。黨支部書記的選拔應堅持“五突出”，即：一是突出政治上成熟、責任感強；二是突出文化水平高，開拓創新精神強；三是突出有真才實學，致富能力強；四是突出秉公辦事，廉潔自律精神強；五是突出有法制觀念和年富力強。

2、在“管”上下工夫。要著重從以下三方面入手：第一，嚴格監督，保證村黨支部書記履職的公正廉潔。一是加強社會監督。主要是實行農村黨支部書記述職、民主評議制度。二是加強組織監督。建立村黨支部書記個人重大事項報告制度和鎮領導談話制度、村黨支部書記例會制度，使鎮黨委能及時了解村黨支部書記的工作思想狀況。三是加強財務監督。進一步完善村級財務公開制度，自覺接受群眾監督，對一些山村、小村要逐步推行村賬鎮代理制度，規范村級財務管理。四是加強審計監督，確保村集體資產保值增值，建立村黨支部書記定期審計和離任審計制度。第二，加強考核，要進一步完善對農村黨支部書記各項工作的考核辦法，實行村黨支部書記任期目標責任制，把任期目標考核同村黨支部書記的政治、經濟待遇掛鉤。第三，嚴明紀律，保證村黨支部書記隊伍的純潔性。

3、在“教”上下工夫。“教好”主要有兩方面，一方面是教其工作方法和領導方法。另一方面要加強培訓，不斷提高村黨支部書記的政治覺悟和工作能力。培訓要增強針對性、實用性，重點做好鄧小平理論、農村常用政策、法律法規、農村實用技術、領導科學知識的培訓，提高村黨支部書記駕馭全局、處理村務的能力。還要根據新時期農村基層組織建設和本地兩個文明發展的實際需要，進行任職資格培訓。

4、在“愛”上下工夫。政治上要愛護，使村黨支部書記有奔頭。工作上要愛護，使村黨支部書記有勁頭。鎮黨委既要向村黨支部書記交任務，又要交方法，既壓擔子，又出點子。對堅持原則，敢于碰硬的村黨支部書記，鎮黨委應為他們撐腰壯膽。生活上要愛護，使村黨支部書記有盼頭。要認真保證農村黨支部書記的工資報酬，特別是一些貧困村干部的工資拖欠問題要及時給予解決。積極創造條件，為黨支部書記建立崗位養老保險制度。

5、在“調”上下工夫。一是要抓好對農村黨支部書記的測評考核工作，對不能夠勝任現職工作的農村黨支部書記，及時予以調整。二是對工作中確實存在問題，不宜繼續擔任村黨支部書記的，要及時予以處理、撤換。三是要按照《黨章》有關規定，按期做好村黨支部的換屆選舉工作，通過換屆選舉，推選出更加優秀的人才擔任村黨支部書記。

第三篇：原陽縣加強農村黨支部書記隊伍建設情況匯報

全市組織科長座談會有關基層組織建設情況

匯 報

為認真貫徹省、市委組織部關于農村黨支部書記隊伍建設及村級組織活動場所建設的有關文件精神，我們原陽縣領導重視、積極采取得力措施，取得了明顯實效。現將整個情況匯報如下：

一、落實村干部待遇方面

1、先后制定了《原陽縣農村干部規范化管理試行辦法》、《原陽縣農村干部季評管理規定》等有關文件，目前原陽縣今年第一季度農村黨支部書記報酬待遇提高工作已經落實到位，第二季度待鄉鎮黨委上半年村級組織考核結束后根據結果進行發放。此項制度的出臺，極大提高農村干部工作的積極性。

2、我縣農村干部待遇堅持公平合理、績酬掛鉤的原則。村“兩委”成員工作報酬實行聯席審核制，各鄉鎮黨委根據《原陽縣農村干部規范化管理試行辦法》、《原陽縣農村干部季評管理規定》，把季評結果和半年劃類結果上報縣委組織部后，縣委組織部牽頭，由紀檢委、政法委、群眾工作部、審計局、計生委等有關部門聯合辦公，對鄉鎮黨委上報的季評、劃類結果，根據各部門掌握的農村“兩委”班子及村干部違法違紀、信訪穩定、重點工作情況共同審核，最后縣委組織部匯總審核結果分類造冊，交由財政部門實行專戶發放。農村黨支部書記工作報酬由基礎補貼、績效補貼和獎勵補貼三部分組成，共計530元，每季度發放一次基礎補貼和績效補貼，獎勵補貼年底綜合全年考核結果一次性發放。凡是黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的村，黨支部書記工資每月增加100元；所需資金主要依靠上級轉移支付，市、縣兩級財政配套資金三部分組成，為建立和落實好農村黨支部書記崗位職責和管理考核制度，我們專門制定了《原陽縣農村干部規范化管理試行辦法》，此辦法共分為九章四十四條，對農村干部的選拔任用、職責任務、教育培訓、監督管理、工作考核、報酬待遇、后備干部等作出了明確規定，特別是對農村干部的報酬待遇方面進行了明確規定，農村干部的報酬待遇嚴格村“兩委”劃類與村干部季評結果及年終“三評”結果相結合，具體規定為：每季度發放村“兩委”工作報酬時，凡是上次村“兩委”班子劃為一類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎補貼加績效補貼之和的100%發放；劃為二類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎補貼加績效補貼之和的80%發放；劃為三類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎補貼加績效補貼之和的60%發放。年內村“兩委”班子連續兩次劃為三類的，年底村“兩委”干部工作報酬中獎勵補貼不予發放；每季度發放村“兩委”工作報酬時，凡是上季度村“兩委”干部評比為優秀和稱職的，村“兩委”工作報酬按支部劃類相對應類別的基礎補貼加績效補貼之和的100%發放；評比為基本稱職的，村“兩委”工作報酬按支部劃類相對應類別的基礎補貼加績效補貼之和的80%發放；評比為不稱職的，村“兩委”工作報酬只發基礎補貼。發放獎勵補貼時當年四季度村“兩委”干部評比結果四次均為優秀的按100%發放，稱職及以上結果三次以上的按80%發放，有兩次基本稱職及以上結果的按50%發放，有一次不稱職的不予發放。

3、存在問題：一是目前上級轉移支付中的每個村18000元全部作為農村干部報酬待遇的資金，不足部分由縣級財政和市級財政需要匹配部分目前尚未到位，影響部分鄉鎮落實發放工作的積極性。二是由于農村兩委換屆時選舉結果超編，造成現在個別村干部發放金額達不到標準。

二、村級組織活動場所建設方面

全市下達的82所村級組織活動場所項目建設除3所因涉及屬于新型住宅社區土地問題沒完工外，其他項目村全部圓滿完成。我縣在村級組織活動場所項目建設上采取招投標方式，全縣利用剩余資金完成了十余所貧困項目村的附屬建設任務、配備了體育健身器材，并為80所村級組織活動場所免費安裝黨徽一個。在資金撥付上，市下撥的中央、省資金全部撥付給建設承包商。另外為全力推進村室建設，我縣出臺了《關于加強村級組織活動場所規范化管理工作的實施意見》，明確規定要把村級組織活動場所建設、管理和使用同評選“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部和個人提高工作報酬結合起來。每個鄉鎮無活動室村達到15%以上的，該鄉鎮年內不能被評為一類鄉鎮黨委；達到30%以上的，該鄉鎮年內將被劃定為三類鄉鎮黨委，同時取消鄉鎮黨委書記和分管領導的黨務工作評先資格。村黨支部書記、村委會主任是村級組織活動場所建設與管理的具體責任人，凡2010年12月底前無活動室的村，該村將被劃定為三類村，同時該村黨支部書記被認定為不稱職；到2011年12月底前仍無活動室的村，該村黨支部書記要予以免職；同時還要進一步強化考核機制。每季度對全縣村級組織活動場所管理使用情況進行考核評比，凡在年內被評為差村的，一次對村黨支部書記通報批評、兩次村黨支部書記將被認定為基本稱職、三次將認定為不稱職；凡連續兩次被評為不稱職的村黨支部書記將予以免職。今年4月8日我縣在太平鎮召開村級組織活動場所規范化管理現場會，原預計本周在大賓鄉召開村級組織活動場所建設推進會，因天氣問題下周召開。

截止7月20日，我縣在今年又新建黨員活動室40余座，規范整理110座，有力推進了基層組織建設工作的開展。

第四篇：農村黨支部書記隊伍建設情況匯報20101109

關于農村黨支部書記隊伍建設情況的匯報

新城街道黨工委

新城街道轄24個行政村，16個社區，總人口15萬人，其中農業人口3.6萬人。黨工委下設1個社區黨委、8個黨總支、73個黨支部，共有黨員2300人。主導產業以三產服務業、農業為主。2009年街道完成財政收入6339.8萬元，工商稅收完成3756萬元，農民人均純收入達到9006元。近年來，按照市委的部署要求，我們高度注重加強農村黨支部書記隊伍建設，始終堅持以“鑄一流精神、強一流素質、樹一流形象、創一流業績”為目標，努力打造一支“黨性觀念強、政策觀念強、致富能力強、帶富能力強”的“四強型”農村支部書記隊伍，收到了良好的效果。現將有關情況匯報如下：

一、拓寬視野，多渠道選拔任用村黨支部書記和培養儲備農村后備干部。近年來，我們圍繞拓寬選用渠道，深入實施“遞進培養工程”，堅持在致富能手中培養選拔市場型和技術型人才，在外出務工青年、退伍軍人、大中專畢業生中培養選拔潛力型人才，及時把一批政治素質高、工作能力強、“雙帶型”優秀黨員選進了農村黨支部班子。通過04和07年兩次村“兩委”換屆，先后有11名同志走上了支部書記的崗位，24名群眾威信高、工作能力強的年輕干部充實進了農村支部班子。今年以來，我們根據農村支部班子實際調整任用村黨支部書記4名，其中3名是在“兩委”班子集中考察中確定的，1名是從黨員中考察確定。我們還進一步完善農村干部培養制度，突出后備力量的選拔使用，把黨員干部的培養作為農村基層黨組織建設的一項重中之重的工作來抓，嚴格目標管理責任制，把后備干部培養作為考核現職干部的一項重要指標，對達不到目標要求的，要作為失職行為進行追究，這樣有 效地解決了后備干部的培養問題。同時，堅持大家公認的原則，在7月份進行的“兩委”班子考察中，通過座談，共推薦后備干部71名。這些后備干部比較年輕，素質都比較高，有一定的工作能力和群眾威信，有為村集體、為群眾服務的強烈意愿，已成為我處“兩委”班子成員乃至黨支部書記人選的新生力量。

二、強化教育培訓，著力提高農村干部隊伍素質。按照市委“抓班子，帶隊伍”的要求，緊密結合作風效能年建設活動，堅持從強化教育灌輸入手，大力加強村級班子建設，研究制訂了具體的學習教育實施方案，認真組織開展了以“敬畏、自信、團結、扎實、認真、廉潔、感恩”為主要內容的“敬畏感恩”教育活動，并聘請泰安市委黨校教授亓桂峰教授進行講課，展開七個專題的學習培訓，以此來引導廣大農村干部常懷敬畏感恩之心，始終做到頭腦清醒，如履薄冰，有效解決了村級班子中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題。同時，為加強“四強型”農村干部隊伍建設，特別是提高村黨組織書記這一“帶頭人”隊伍的綜合素質和能力，促進村集體和農民群眾“雙增收”，結合正在開展的創先爭優活動，制訂出臺了《2010年農村黨支部書記教育培訓計劃》，在邀請專家對支部書記進行有關舊村改造政策等專題培訓的基礎上，組織他們先后到江陰市和我省的汶上縣等先進市縣參觀學習，使他們進一步開闊了眼界，解放了思想，增強了干事創業、創先爭優的信心和決心，有力地促進了村級工作的開展。

三、健全制度，嚴格管理。嚴格落實了《黨員權利保障條例》、《黨內監督條例》、泰安市農村干部管理“雙規范”、《肥城市村級規范化管理規定》和“五制一諾”制度，督促各村制定完善了各項管理規定、議事規則及黨務、村務、財務公開制度等。每年都堅持與村黨支部書記簽訂《基層組織建設目標責任書》，確保農村基層組織建設各項工作落 實到位。同時，堅持用制度規范工作運轉和干部行為。一是完善考核評價制度。將全處28個村居分成A、B、C三類，實行動態管理、分類考核。在年底考核中，B、C類村居中考核綜合成績居第一的，在下一升入A、B類參加考核，A、B類村居中考核綜合成績居最后的，在下一降入B、C類參加考核。考核成績突出的將作為市級以上優秀黨組織和優秀黨組織書記推薦的主要依據。二是完善述職評議制度。對農村黨組織書記堅持每年四次述職，按季度進行，并采取領導干部評議、機關站室（所）正職評議、農村黨組織書記互評的方式，對他們的工作情況進行打分，評議結果加權提取后計入村級考核結果。三是建立五級談話制度。按照“能換思想不換人，不換思想就換人”的指導思想，堅持每半年對農村“兩委”班子進行一次考察。同時，建立五級談話制度，根據考察情況，滿意度在80%以上的由考察組直接談話反饋；70%-80%的由組織委員逐個談話反饋；60%-70%的由分工書記逐個談話反饋，低于50%的由辦事處主任進行談話反饋，低于40%的由黨工委書記進行談話反饋，且只進行兩次談話，仍沒明顯改進的，堅決予以調整，以此進一步增強他們的危機意識和工作的事業心、責任感。今年以來，先后調整村黨組織書記４名，“兩委”成員６名。四是建立督查通報制度。組建了督查辦公室，對招商引資、對上爭取、舊村改造等重點工作開展情況、任務完成情況，進行定期不定期地全面督導檢查，并將督查結果通過《新城工作》在全處進行通報。特別是對存在的突出問題進行全程跟蹤，督查到底，限期整改，確保通過強有力的跟蹤督查推動各項工作高速高效開展。

四、獎罰并重，充分調動廣大農村干部的工作積極性。制定下發了《關于為全處農村黨組織書記統籌發放固定補貼的規定》（新發?2009?28號）文件，對支部書記補貼進行了統籌發放，市財政和辦 事處財政每月補貼200元，并從用于村級的財政轉移支付資金中列支，財政轉移支付資金不足的由村集體交納補齊，對于按文件核定后年補貼總額達不到12000元的，從辦事處給予補助的方式進行籌措資金。統籌資金在財政所設立專門賬戶，專款專用，統一發放。目前，人均月補貼達到了1036元。同時，去年，我們按照尊重支部書記個人意愿的原則，為符合條件的20名村支部書記辦理了農村養老保險（另有幾名支部書記已經辦理了企業保險），辦事處財政除支付共計24600元的一次性補助外，每年還要為每名支部書記補助600元（書記、主任一人兼的720元）。繳費采取一年一交的方式。今年以來，由于市社保處政策發生變動，已經參加過企業保險的人員不能同時繳納農村養老保險，目前續費工作還在積極爭取中。此外，我們還為村支部書記建立了健康檔案，財政每年都支出4000余元，組織村支部書記進行健康查體。除此以外，還制訂出臺了對村目標考核管理意見，根據考核結果確定村（居）一二三等獎，評選表彰10名優秀農村支部書記，都用現金獎勵，去年辦事處為各村（居）發放各類獎金共計45.1萬元。有誑地激發和調動了村支部書記的工作積極性。

五、積極籌備，確保村“兩委”換屆順利進行。一是充分宣傳換屆推遲文件精神，確保換屆前期工作穩定。接到魯辦發電?2010?62號《關于適當推遲我省第十屆村“兩委”換屆選舉時間的通知》后，我們結合新城實際研究下發了新發?2010?48號文件，并對該通知進行了轉發，接到魯組明電?2010?33號《關于適當推遲我省第十屆村“兩委”換屆選舉時間的通知》后，我們也用通知的形式對各村的前期工作進行了部署安排，認真做好了宣傳工作，確保換屆前的穩定。二是大力治理“難點村”，確保換屆成功率。針對確定的換屆“難點村”，我們專門成立了工作組，并由辦事處主任對這些村進行包保。同時，按照村 干部、黨員、群眾代表等不同層次，多方面了解情況，掌握真實的村情民意，有效做好問題疏導工作，提前謀劃局面，重點培養人選，確保扎扎實實的做好換屆選舉工作。三是認真考察村級班子，確保掌握社情民意全面性。今年7月份，我們抽調8名領導干部、28名機關干部對全處27個村的“兩委”班子運行情況、“兩委”成員的工作表現和黨員群眾認可程度進行了集中考察。考察中，考察組的同志本著“摸實、摸準、摸透”的原則，撲下身子，進村入戶，和廣大黨員、戶代表進行廣泛深入的座談交流，認真聽取黨員群眾的意見和呼聲，對村級班子的發展思路、工作實績、制度建設、團結協作、廉潔勤政情況及主要村干部的工作作風、幫民致富、群眾威信等情況進行了全面了解。先后發出黨員、戶代表測評票2765張；座談黨員、戶代表1448人，其中黨員625人，占到會到黨員人數的57%；戶代表823人，占到會代表人數的49%，掌握了目前村級組織建設的第一手資料，為確保“兩委”班子順利換屆奠定了良好的基礎。

關于薄弱村轉化，我們主要抓了三點：一是抓教育，強素質。在全處開展了“敬畏感恩”教育活動，有效解決村級班子存在的不作為、慢作為、亂作為等問題。同時，經常組織農村黨支部書記外出參觀學習，提升他們的發展境界，進一步增強干事創業的事業心和責任感。二是抓幫扶，壯實力。我們有計劃的對薄弱村進行幫扶傾斜，以發展促轉化。一方面領導精力向薄弱村傾斜。落實了黨工委、辦事處主要領導包保薄弱村責任制，特別是根據薄弱村的實際和資源優勢，幫助他們理思路，定規劃、選路子、上項目，盡快扭轉被動局面。另一方面制定政策扶持發展。制定了激勵村級發展的政策規定，對稅收處村進行重新分配，逐步把村級增收由單純的依靠租金轉到稅收與租金并重上來，積極鼓勵村（居）以地或權益參股大項目，村與村聯合上大 項目，大幅度提高村集體經濟收入。同時，針對三尚和王坊、太平等薄弱村班子不強、發展緩慢的問題，結合學習借鑒蘇南農業產業園區化建設的經驗，積極引導這些村加速城郊農業向都市農業、觀光休閑農業轉型。扶持東區王坊等7個村大力發展設施蔬菜、設施花卉，西區三尚等村在管好核桃園的基礎上配合搞好中央桃行景區建設，促進休閑觀光農業的發展。第三積極開展強弱幫扶。主要是開展“眾強幫一弱”活動，集中幾個經濟實力較強的村居，從資金、項目、技術、人員、制度等各方面對薄弱村進行全方面的幫扶。現在，初步的方案已形成，做進一步修訂完善后，立即實施。力爭用1-2年的時間，徹底扭轉薄弱村的落后局面。三是抓制度，重規范。對村實行分類考核、對黨組織書記每季度述職測評，組建了督查辦公室，建立嚴格的督查通報制度，對存在的問題全程跟蹤，督查到底，限期整改。通過強化管理，有效規范村級干部的行為，全面提高干部素質，有力的推動村級各項工作高速高效開展。

同時，黨工委始終高度重視做好“兩新”組織黨建工作，嚴格落實關于實施“黨務工作志愿者行動計劃”的《意見》要求，確保黨務工作志愿者行動順利開展，進一步提升了“兩新”組織黨建工作水平，為“兩新”組織又好又快、更好更快發展提供了堅強組織保證。目前，黨務工作志愿者行動進展順利，共對297名黨務工作志愿者進行了登記備案，已向12個新經濟組織、2個新社會組織派駐黨建工作志愿者14人。工作中，一是加強組織領導，確保志愿者計劃順利實施。我們高度重視做好黨務工作志愿者工作，成立了黨務工作志愿者行動計劃工作領導小組，為黨務工作志愿者行動計劃的順利實施提供了可靠保證。二是嚴格標準條件，選優配強黨務志愿者隊伍。在嚴格遵守上級規定的黨務工作志愿者標準條件的前提上，結合實際情況，制定了符合自身 實際的黨務工作志愿者標準條件，采取個人自愿報名、所在黨組織審核推薦、街道黨工委審批的程序進行。為加強對黨務工作志愿者的教育管理，建立了黨務工作志愿者人才庫，對符合條件的290余名黨務工作志愿者全部建立了信息檔案。三是搞好管理服務，確保志愿者作用充分發揮。加強了對登記備案黨務工作志愿者人才的進行系統全面的教育培養，提高了黨務工作志愿者的黨性修養和素質能力，為黨務工作志愿者發揮作用提供智力支持和保證。根據兩新組織的不同特點以及各組織的不同實際，除要求黨務工作志愿者加強對企業黨建方面的指導外，還積極幫助企業建立工會、共青團、婦聯等群眾組織，協助解決兩新組織發展和工作中遇到的各種困難。

在黨建“聯幫帶”工程中，我們精心安排部署，扎實推進，收到了一定成效。如安排巧山與四合結成了幫扶對后，巧山社區圍繞民生建設、班子建設和經濟建設三個方面對四合村進行了幫扶，投資32800元幫助四合村安裝深井一套，投資21000元幫助村委進行了院墻修建，還出資27574元維修了四合村文化大院，提供了先進的辦公設施等。同時，還多次利用巧山社區先進的黨員教育培訓設施，開展學習活動，努力幫助四合村黨支部建成學習型黨組織。在經濟發展上，巧山社區積極為四合村提供信息、資金扶持，以增強其自身“造血”功能，發展壯大集體經濟實力。在巧山社區黨總支的幫扶帶動下，四合村班子整體的群眾威信比以前有了一定的提高。東付村黨總支與山東眾成飼料科技有限公司黨支部也開展了村企互幫互帶活動，實現了村與企業資源互補，集體經濟全面增收。村里幫助企業加強制度建設，認真落實了各項制度，確保各項工作規范有序開展，企業的發展也盡可能的安臵了村民就業，企業還和村困難黨員群眾結成了幫扶對子。

在落實“五制一諾”方面，我們在2009年以來，通過采取試點先 行，穩步推進的方式，在抓好試點工作的基礎上，在全處全面鋪開推行了“五制一諾”制度，對農村黨內工作進一步規范，黨員的民主權利得到保障，民主意識進一步增強。街道黨工委對“五制一諾”制度中的各項制度逐一分解并進行落實。如在對沙窩村的黨支部書記人選確定過程中，我們積極探索黨內選舉公選制中的“無侯選人直選”這一方式，選舉何道俊同志為黨支部書記，他上任后，帶領支部一班人勤奮工作，大膽開拓，使各項工作開展的有聲有色，深受群眾的擁護。在李小村對舊村改造騰空土地進行“招、拍、掛”過程中，全部公開透明操作，及時張榜公布情況，黨員群眾都非常滿意。孫莊村、孫小村在決策村內重大事項時，還做到了“三個先”，即重要精神黨員先領會、重大決策黨員先討論、重點工作黨員先帶頭。并堅持每月召開一次“主題黨日”活動，傳達上級精神，討論村內重大事項，有效地調動了廣大黨員參與村內事務的積極性和主動性，也增強了黨員的榮譽感、責任感和使命感。同時，各村還聘請了黨務監督員，隨時搜集群眾的意見和建議，及時向黨組織通報，并督促整改工作中存在的問題。在研究重大問題時，只要不涉密，也要邀請黨務監督員列席參加，保證他們監督到位。還建立了黨員提案制度和質詢制度，有效地促進了黨員與組織、黨員與黨員之間的溝通理解，增進了黨內團結與和諧。各村每年兩次進行民主評議，對每個黨員干部各方面情況進行綜合測評打分，增強了黨員干部干事創業的壓力感。目前全處27個農村黨組織（含3個村改社區）均成立了黨員代表議事會，共聘請了165名黨務監督員，票決事項1000余件，答復各類質詢、提案、意見1200余條，處理黨員監督檢舉事項15件，做到答復結案率100%。

第五篇：關于加強農村黨支部書記隊伍建設的意見

喬發［2010］4號

中共喬官鎮委

關于加強農村黨支部書記隊伍建設的意見

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和創先爭優活動精神，提高農村黨支部書記隊伍的整體素質，激發農村黨支部書記的工作熱情，不斷加強和改善黨對農村工作的領導，鞏固黨在農村的執政基礎，現就加強農村黨支部書記隊伍建設，提出如下意見。

一、重要意義

農村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。農村黨支部書記作為黨在農村各項工作的領導者和組織者，擔負著聯系群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的各項方針政策和各級黨委的部署貫徹落實到基層的重要任務。近年來，我鎮農村黨支部書記隊伍整體素質不斷提高，促進了農村經濟社會各項事業的發展。但與跨越式科學發展先鋒的要求相比，還存在許多不適應的問題：個別村黨支部書記為民服務意識差，帶領群眾闖市場的

1能力比較弱，處理復雜局面的辦法比較少；部分村黨支部書記思想作風、工作作風、領導作風都不同程度地存在一些問題，黨支部凝聚力、號召力不強；個別村黨支部書記處事不公正，辦事不清廉，在群眾中缺乏凝聚力、公信力等等。這些問題，削弱了農村黨支部的戰斗力，阻礙了農村基層組織建設和農村改革發展的任務的落實。十七屆五中全會強調，“要下大力氣建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨支部書記隊伍。”因此，加強農村黨支部書記隊伍建設，不僅是增強農村黨支部戰斗力的需要，更是農村改革發展的需要；不僅是適應我鎮跨越式科學發展的需要，更是鞏固黨在農村執政基礎的需要。

二、指導思想

當前和今后一個時期，全鎮農村黨支部書記隊伍建設總的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習黨的十七屆五中全會精神、創先爭優活動內容和全省農村基層組織建設工作電視電話會議精神，進一步建立健全農村黨支部書記選拔任用、教育培訓、激勵保障、管理監督機制，努力提高農村黨支部書記隊伍整體素質，激發工作熱情，提高工作效率，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為加快全鎮社會主義新農村建設步伐、推進農村改革發展提供堅強的組織保證。

三、主要措施

1、創新選拔任用機制。一是堅持“一好雙強”選人用人標準。即思想政治素質好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；協調能力強，就是熱愛農村、對農民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農村和諧穩定。二是拓寬選人視野。統籌城鄉人才資

源，打破地域、行業、身份、經歷等界限，在更大范圍、更多層次上選任村黨支部書記。要堅持從農村培養選拔為主，著重在村“兩委”成員、本地優秀民營企業經營管理人員、外出務工返鄉農民黨員、機關事業單位退休提前離崗干部職工發現、選用優秀人才。三是抓好村黨支部書記后備人才的培養。大力實施“雙培雙帶”工程，把更多青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力。四是完善“兩推一選”、面向社會公開選拔等方式，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，提高選人用人的公信度，把“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。

2、落實教育培訓機制。要科學制定培訓計劃，把村黨支部書記的培訓納入整個干部培訓規劃，確保所有村黨支部書記每年至少參加一次縣里舉辦的集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。至2011年，全鎮村黨支部書記要普遍掌握1－2門先進農業實用技術和經營管理知識，大專以上文化程度的村黨支部書記達到50％以上。要增強培訓的針對性，重點加強對現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓。要增強培訓的實效性，把集中培訓、現場觀摩、外出參觀、典型示范、掛職鍛煉等多種形式有機結合起來，通過組織先進作示范，到先進地區學習參觀，進行短期實踐培訓，與先進典型對比，用生動活潑的事例培訓提高村干部素質。

3、健全激勵保障機制。一是保證經濟待遇。村黨支部書記工資分為崗位補貼、績效補貼兩部分，崗位補貼按照不低于農民人均純收入的1．5倍確定，績效補貼按照不低于農民人均純收入的0．5倍確定。崗位工資由縣財政部門按月撥到村黨支部書記個人賬戶，績效工資由鎮結合年終工作目標考核結果發放。二是強化保障措施。全面推行村

黨支部書記基本養老保險，年底前為現任村黨支部書記全部辦理社會基本養老保險。在落實對連續任職10年以上的農村黨支部書記生活補貼發放的基礎上，對正常離任但沒有享受養老保險的，根據任職年限和貢獻，給予一定生活補助。有條件的地方，定期組織村黨支部書記進行體檢；對村黨支部書記個人參加人身意外傷害、大病醫療等保險，可以給予一定補貼。三是拓展發展空間。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。定期評選表彰優秀村黨支部書記，大張旗鼓地宣傳先進、表彰先進，努力形成爭當先進、奮發有為的良好局面。優化村黨支部書記的工作環境，堅決打擊報復干部等歪風邪氣。

4、強化管理監督機制。一是強化崗位目標管理。鎮黨委根據農村經濟社會各項事業發展的總體規劃，確定村黨支部書記任期目標和目標，及時向黨員、群眾公開承諾，并簽訂目標責任書。根據這個目標，完善村黨支部書記實績考核辦法，嚴格兌現獎懲。二是強化監督。健全落實村黨支部議事規則、村“兩委”聯席會議、村民會議、村民代表會議等制度，加強農村基層黨風廉政建設，引導村黨支部書記按章理事、公正處事、廉潔做事。三是建立不合格村黨支部書記調整制度。對作風不實、履職不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成差、作風差、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整；對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。四是加強日常管理。建立健全談話、函詢、誡勉、民主評議、經濟責任審計、離任審計、個人重大事項報告等制度，對發現有傾向性、苗頭性問題的，及時進行談話、教育，防微杜漸，確保他們健康成長。

二0一0年二月十日

中共喬官鎮委