第一篇：電白縣特殊教育學校考勤制度與全勤獎扣發細則

電白縣特殊教育學校考勤制度與全勤獎扣發細則

一、關于簽到:

1、教師按時按順序到傳達室簽到（早上按上班早遲簽到，下午按下班早遲簽到，不要留空格、不要打鉤；要簽全名、字跡要清楚）。

2、不要代簽，也不要忘簽。

3、漏簽的、遲到的教師要及時補簽。早上遲到的教師請寫清到校時間。

4、規定：代簽的教師算遲到5次，被代簽的教師算缺曠。注：遲到、早退的界定

（1）什么時間算遲到？

（班主任7：10以后）（科任老師7:30以后）

（2）什么時間算早退？

上午：（上課教師下課鈴為準）

下午：（上課教師下課鈴為準）

二、關于請假手續：

1、中途偶爾離崗半小時以內與組長打個招呼不記入請假。半小時以上及遲到、早退每次要如實記載。組長偶爾外出向教務主任或副校長打招呼或請假。

2、病事假先向有關處室請假，半天及以內需書面請假由有關處室批準（班主任由政教主任批準），一天及以內副校長批準，一天以 1

上由校長批準。

3、一般情況下先填好請假條，按程序到相關部門簽字同意后由辦公室備案方可離校；特殊情況電話請假的要請教務處安排好課務，回校后要及時辦好補假手續。晨會、例會請假的必須填請假條由辦公室備案，否則作無故缺席處理。

4、教師因公外出，應填寫公出單報教務處，由教務處轉辦公室備案。

5、請假條、公出單請到教務處或辦公室領取。

三、全勤獎扣發細則

1、一個月全勤者發全勤獎100元；

2、班主任每個月補貼250元，早自習補貼0.3節，晚自修補貼0.5節（每晚1節計）。

3、教師每個星期超過13節，按照每節課8元補貼。

4、假期值班學校補貼200元。

5、早操補貼0.3節。

6、事假一天扣（）元，病假一天扣（）元（全勤獎100元扣完以后，按每日課時補貼再扣），病事假超過15天（含15天）按有關文件執行；

7、曠工半天全勤獎扣完（按文件規定扣其他項目），還要公開點名批評；

8、遲到、早退每月超過四次以上者，每次扣4元，每月底向教師大會公布。

9、請假缺崗半小時以上、一小時以內扣5元，兩小時以內扣10元，依

2次類推（一天扣完30元為止）；

10、提前下課每次扣10元，工作時間發現辦公室內有人玩電腦游戲、下棋、玩撲克等，每人次扣20元，還要公開點名批評。辦公室內有人在時無特殊情況不準把辦公室故意上鎖；

11、曠課每節扣30元（無故不去上課而缺席）；

12、周一晨會與晚上教師例會應準時參加。遲到、早退按遲到早退論處，晨會、例會請假一次扣5元，無故缺席一次晨會、例會（教研活動）扣10元；

13、按規定請婚假，則扣全勤獎的一半。未請滿婚假的，不扣全勤獎。

14、函授、崗位培訓等一周及以上，按比例扣工作量補貼；

15、產假（含人工流產）期間扣除相應全勤獎及課時補貼。

16、懷孕的女教師請假、遲到等考勤扣款到100元全勤獎為止。

四、查崗要求

由校長或副校長會同有關處室、教師代表成立三人以上檢查組不定期查崗，每周至少一次。

第二篇：塔城地區特殊教育學校教職工考勤制度

塔城地區特殊教育學校教職工考勤制度

為了保證正常的教學秩序、加強工作紀律，提高工作效率，充分調動教職工的工作積極性，根據上級有關文件精神，結合我校實際特制定教職工考勤制度。

一、教職工考勤制度

1、學校實行坐班制，全體教職工均系考勤對象，副校長、教務處負責考勤的組織工作。

2、教職工的考勤方式為：指紋簽到的方式，考勤按月公布，年終記入教職工工作檔案與考核掛鉤。

3、全體教職工必須按學校規定的時間上下班，不遲到，不早退，不中途離崗，有事需事前請假，事后銷假。

4、教職工集體的政治學習、業務學習，各種集體活動均列入正常考勤之列。

5、學校由副校長、教務處負責考勤統計，每月月初負責匯總上月考勤，并進行公示。同時，將考勤扣除工資表由校長簽字報財務室。按月裝訂成冊，請假條、住院證明不得遺棄、銷毀，留存備查，作為教職工晉級、評優、績效考核的依據之一。

二、請假手續和審批權限

1、教職工請假需履行書面請假手續，三節課以內的經教務主任批準，超過半天不足兩天的經副校長批準，超過兩天的經校長簽字批準后交辦公室存檔。

2、請假均經批準后方可離崗。病假需持有醫院證明，假期滿后及時到辦公室銷假。如因緊急、特殊情況電話請假，銷假后應補辦書面請假手續，逾期不銷假或不歸者按曠工處理。

3、各種活動和會議臨時請假，應向負責會議、活動的領導請假，并告之辦公室考勤人員。

三、請假類別和處罰規定

1、事假：在不影響正常工作情況下，事假每月一天（請假次數不得超過4次）內不扣工資，不扣考勤，從第二天起按0.08分／天扣考勤分。事假累積計算，不包括法定假日和例假日。事假超過15天以上者，從第16天起每天扣當日的實發工資。一學期累計事假超過30天者，當年不參評，不晉升，扣發當月績效工資。

2、病假：年齡不滿40歲的女教職工和年齡不滿45歲的男教職工，每月兩天內病假不扣考勤分，從第三天起按0.02分／天扣考勤分（住院、手術等特殊情況特殊對待）；年齡在40歲以上的女教職工和年齡以上的45歲的男教職工可放寬一天。病假中的節假日不計算在內（住院連續記假），病假累計一周者，從第8天起每天扣0.02分／天，病假累計20天者，從第21天起每天扣當日工資。凡住院持有住院費用清單者，不扣工資。如住院手術者，出院休息20天以內，按病假處理，從第21天起扣當日工資，每月扣款最多不超過500元。一學年累計病假超過3個月者，從超過之月起，工作年限不滿10年（含10年）的扣發績效工資的30%；工作年限超過10年的扣發績效工資的20%。一學年累計超過6個月者上報教育主管部門并且列入編外，按照國家規定發放編外工資，同時當年不計教齡、不參評、不晉升職務、不發放績效工資。

3、護理假：⑴產婦護理假：妻子生產，丈夫可享受10天護理假；不扣工資，不扣考勤分，超過時間按事假計算⑵老人、配偶護理假：出具醫院全年給予30天護理假（不包括路途天數，護理對象僅包括夫妻雙方及雙方父母）；不扣工資，不扣考勤分，超過時間按事假計算⑶獨生子女照護假：對領取獨生子女證和光榮證的職工，其小孩在患病需要照料時，夫妻一方憑醫院證明經校長批準，可給予照護假。照護假全年累計在45天以內，45天由夫妻雙方各承擔22.5天，如遇特殊情況，需本人申請，校領導批準（在完成本人教學任務的基礎上，不扣工資，不扣考勤分，超過時間按事假計算）。

4、探親假：原則上安排在寒暑假。假期按政府規定執行，在探親期間因病、因事不能按時返回者，應提前通知學校領導，超過天數按事假處理，否則視為曠工。

5、按學校規定享受考勤優惠待遇的，即接送小孩（三年級及三年級以下）全天只享受半小時接送時間；仍在哺乳期的教師（一歲以內），每天可享受1個小時的哺乳時間，享受待遇者要嚴格自覺遵守（周一升旗、例會、集體活動必須按時參加）。

6、對于既無正當理由，又不辦理續假手續無故超假者，從超假之日起扣發超假期間的日平均工資；超假三個月的按自動離職處理。

7、對擅自離職的，一周不歸者即停發工資，如在離職后一個月內自動返回工作單位，并承認錯誤者，可以準其繼續工作，但應予以

批評教育、適當的行政紀律處分，當年不參評，不晉升，不發放績效工資；超過一個月的即自動離職處理，通報于眾，并書面通知其親屬轉告本人。

四、對曠職曠工及違反工作紀律者，視情節輕重并依照有關規定給予處理。

（一）凡屬于下列情況之一者，按曠職曠工處理：

1、請假或請假未獲批準而擅自不上班者；

2、請假期滿，續假未批準而逾期不者；

（二）處理辦法：對于曠工者，扣發曠工期間的日平均工資的3倍，當年不參評、不晉升、不發放績效工資。曠工一周內者，除批評教育和個人局面檢查外，視情節輕重在全體教職工大會上做檢討。曠工一周以上者，按擅自離職對待。

五、護理假、生育假、探親假、喪假的計算包括法定假日和例假。其它請假一律按政府頒發的文件執行：

1、婚假：大齡青年婚假可享受七天，七天后在不影響教學的情況下，可再給一周調整時間（包括節假日），不計考勤；

2、喪假：直系親屬過世，可有3天假期（包括節假日）[直系親屬包括本人的祖父母、父母、配偶、子女、兄妹、孫子女及配偶的父母]。外地的直系親屬死亡，可以根據路程遠近，另外給予路程假。

3、產假：正常產假可休90天，剖宮產手術增加15天產假，屬于晚育的，除國家規定的產假外，增加30天產假。小產者，按國家規定休息15天，但年終考核按病假扣考勤分。

六、曠工一次，扣5分，曠工二次不參加年底考核（考核不稱職）。遲到一次扣0.05分，每學期設全勤獎。

塔城地區特殊教育學校

二〇一二年二月

第三篇：學前教育與特殊教育專業的學校

學前教育與特殊教育專業的學校

學前教育

主要課程：普通心理學、人體解剖生理學、教育概論、教育統計與測量、中國教育史、外國教育史、教育社會學、琴法、聲樂、舞蹈、美術、學前教育學、幼兒心理學、幼兒教育心理學、幼兒保健學、幼兒園課程、幼兒教育研究方法、中外幼兒教育史、幼兒游戲理論、幼兒園教育活動設計與指導、幼兒玩具設計與制作、幼兒音樂舞蹈創編與技法。

專業實驗：幼兒發展測量與評價實驗系列、幼兒行為觀察實驗系列、幼兒語言發展實驗系統。

學制：4年。

授予學位：教育學學士。

相近專業：教育學、特殊教育。

就業前景：主要到托幼機構從事保教和研究工作的教師、學前教育行政人員以及其他有關機構的教學、研究的工作。

分布院校：

【北京市】北京師范大學、首都師范大學、北京聯合大學

【天津市】天津師范大學

【河北省】河北大學、河北師范大學、唐山師范學院

【山西省】山西大學、山西師范大學、太原師范學院、忻州師范學院

【內蒙古自治區】內蒙古師范大學、內蒙古民族大學

【遼寧省】遼寧師范大學、沈陽師范大學

【吉林省】東北師范大學

【黑龍江省】哈爾濱師范大學、佳木斯大學

【上海市】華東師范大學

【江蘇省】南京師范大學、徐州師范大學、南通師范學院、南京曉莊學院、淮陰師范學院

【浙江省】浙江師范大學、杭州師范學院

【安徽省】安徽師范大學

【福建省】福建師范大學

【江西省】江西師范大學

【山東省】山東師范大學

【河南省】河南大學

【湖北省】華中師范大學

【湖南省】湖南師范大學

【廣東省】華南師范大學

【重慶市】西南師范大學、重慶師范大學

【四川省】四川師范大學、內江師范學院

【貴州省】黔南民族師范學院

【云南省】云南師范大學、玉溪師范學院

【陜西省】陜西師范大學

【甘肅省】西北師范大學

【新疆維吾爾自治區】新疆師范大學、喀什師范學院

推薦報考院校：南京師范大學、北京師范大學、華東師范大學、華南師范大學、西南師范大學

040103特殊教育

主要課程：特殊教育導論、盲童心理與教育、聾童心理與教育、弱智兒童心理與教育、殘疾兒童生理與病理、殘疾兒童康復、特殊教育技術等。

專業實驗：殘疾兒童生理、病理實驗、殘疾兒童心理實驗、特殊教育技術和設備實驗。

學制：4年。

授予學位：教育學學士。

就業前景：主要到特殊教育機構及與特殊教育相關的機構從事特殊教育實踐、理論研究、管理工作。

分布院校：

【北京市】北京師范大學

【天津市】天津體育學院

【遼寧省】遼寧師范大學

【吉林省】長春大學

【上海市】華東師范大學

【湖北省】華中師范大學

【重慶市】西南師范大學

【陜西省】陜西師范大學

推薦報考院校：北京師范大學、華東師范大學、華中師范大學、西南師范大學、遼寧師范大學

第四篇：特殊教育學校班主任工作探索與實踐

特殊教育學校班主任工作探索與實踐

從事特殊教育二十年，我將我的生活融入這樣一群天真爛漫 孩子中，他們善良、友愛、懂禮貌；他們自尊、自立、自強，他 們生活在單純的世界里，一臉燦爛的陽光。人們都說，教師這個職業：捧一顆心來，不帶半棵草去，而我的感覺是：在特殊 教育這塊土地上捧一顆心來，換來一片綠洲。

一、從了解入手，親近學生，研究學生，展現自我，樹立威望。

特殊教育學校教師的工作在這個特殊的環境里多了重責任，學生住校，大多數時間是在學校這個家庭中生活。所以做為他們的老師，要了解每一名學生，大的方面是學生家庭成員聯系方式，小到學生飲食偏好性格等。在平時的工作中，我善于接近、體貼和關心學生。充分利用“小時間”和他們進行語言交流，讓他們真正感受到老師對他的關心和愛。我記得接任聽障一年級新生班時，班里十四名學生，個性能力差異也極其之大。與每一位家長做了細致地溝通之后，大致地了解到每一位學生的性格特點與生活習慣。然后從自身的一言一行開始，認識彼此，帶動學生布置教室打掃衛生，集體游戲競賽等將這些還沒有意識到學校與集體概念的孩子領進學校與集體中來。當然這其中的過程是很長的一段時間。要耐心細致地關愛，與取得他們的信任。通過一段時間的觀察，發現班上一部分孩子是老人看護的所以沒有良好的行為習慣。班上劉健穎剛來的時候，抱著他爸爸的腿不肯上樓，每個周一都又哭又鬧，在家里他是由老人看養的，所以與外界的孩子很少交流，我就讓班上年齡比較大的孩子多與他溝通，慢慢地讓他感受到這個集體的可愛之處，漸漸地喜歡到學校來了。黎均勻和劉俊沒有語言，剛來的時候，劉俊很少與人交流。但是他愛勞動，拖地、掃地、擦黑板樣樣行，于是我就借故常常表揚他，這使得他愿意主動與我交流，也使我較快地取得了他的信任。馬韜明是個有些孤獨癥聽障孩子，他經常動手，沉浸于自己的空間，但是他的聽力比一般的孩子好。在語言表現上，我就多提問他來回答問題，慢慢地他主動接近我，并經常無意識犯錯的時候，主動承認錯誤。吳丹是我們班各方面能力均較差的孩子。剛入學時我主動親近關心她，讓她慢慢熟悉我的存在，由于生病，她沒有頭發，便經常帶著一個假發，天氣太熱了帶假發影響孩子的健康，我便利用班會時間對全班學生進行了互相幫助，關心同學的教育。讓他們都了解了吳丹同學是生病了，所以頭發才會稀少，從此班上再沒有學生譏笑她，都主動地幫助她。

孔子曰：“其身正，不令則行，其身不正，雖令不從”。在了解每一個學生的同時，做為班主任，我們更要時刻以自己的言行來感召學生的思想，以自己的人格魅力，為學生的品德培養做無聲的向導。這是做為班主任工作最重要的基礎。也只有這樣我們才能很好地開展我們的教育工作。

二、強化常規訓練，帶動教育。

良好的常規是進行正常的學習和生活的保障。大部分學生入校以前大多數沒上過學前班,剛入校時,爬高的、亂跑的、往地下躺的、笑

起來控制不住的---，紀律性很差，不服訓，動轍咬人、扭人。那段日子，我常常感覺手忙腳亂，但我并沒有灰心喪氣，而是不急不躁，虛心向同事討教，并查閱了大量與本班學生相似的案例進行學習、研究，力求盡快摸準每一個學生的脾氣，找到應對方法，在最短的時間里糾正學生的不良行為。從滿教室亂跑，到能在椅子上坐五分鐘、十分鐘、一節課；從不知道何為站隊，到站得歪七扭八，再到能排著整齊的隊伍做操、去食堂；從老師給打水，到由老師幫著打水，再到自己打水；從不會用笤帚到能自己拖地、擦桌子、主動幫老師打掃衛生┈ 一點一滴，學生逐漸樹立起“服從集體，服從命令”的思想，具有自我約束力并形成習慣。

三、評價學生時必需要講究策略。

班主任要把握“激勵勝于頌揚，表揚勝于批評”的原則，讓學生在鼓勵中發揚成績，在微笑中認識不足“，在輕松愉快的氛圍中受到愛的熏陶，情的感染，懂得理的澄清，保證學生健康地成長。

這群特殊的孩子雖然年紀小，但同樣有自己的人格，有自尊心，所以我從不對學生隨意發表否定性評價，不用貶低、歧視性的字眼，一句看似不起眼的話如“真不錯”、“真棒”、“真聰明”或是一顆糖果，對學生來說，都是極大的贈予和最佳的獎賞。這對于激發學生的積極性和能動性起到了至關重要的作用。何曉純剛來的時候是個內向又靦腆的孩子，常常一個人伏在桌子上掉眼淚，不愿與人交流。可是他也有優點，就是愛幫助別人，愛管別人，他在班里比較守紀律，學習成績又好，其他學生都愿聽他的，所以我就指派他當我們班的小

班長，他高興極了，打掃衛生、站隊都能起帶頭作用，還能輔導自理能力差的學生。一個學期下來，她就成了我的左右手，也成了同學們的榜樣。林美茹剛來的時候是個沒有規矩的家伙，因為是從二年級留到我們班上，她是老生的感覺就非常明顯，處處總想做領頭的樣子，為了培養她良好的行為習慣，除了進行思想教育，每次班級活動我都會刻意來總結讓學生指出她的不足，加強她行為糾正的習慣。但是她愛勞動，發現這個優點，我就常常在勞動中表揚她，并引導她各方面都要做得好，才能成為一名好學生。劉曉玲是個喜歡運動的孩子，在課外活動時偶然我發現她的體育特長，為了讓她在這方面有發展，我就積極地與家長聯系并與體育教師協調讓她到體育隊參加訓練。剛開始她不愿意吃苦，我找到學校里曾經在體育上有成績的學生實例，耐心做她的思想工作，現在她在體育訓練中不僅刻苦努力，成績也有了極大的提高。殘疾孩子的一技之長是將來立足社會的資本，而我們教師的引導與發現，更為重要。

四、制定集體與個人的遠、近期目標。

有目標才有動力。要根據學校工作安排和本班實際情況，擬定了全班在知識、能力、情感等方面的遠、近期目標，避免盲目、低效地學習和生活，從而增強集體的凝聚力和動力。然后，對每一個學生擬定切實的個人遠、近期目標，將集體的動力落實到每個學生身上，幫助和鼓勵每一個學生進步。

目標的制定不是目的，如何通過努力去實現目標，提高學生的素質才是目的。因此，鑒于學生年齡與心理特征與個人能力情況，在擬

定目標時，我注意了以下兩點：一是近期目標較之遠期目標更有激勵作用；二是目標的制定必須符合學生實際，要讓孩子能”跳一跳摘到蘋果"，以免喪失孩子信心。班級里一大部分學生的接受能力較差，為了讓他們得到提高除了經常性與家長溝通外，對每個人制定了屬于他們的目標，經過一段時間的努力，大部分學生在原有的基礎上都有了很大的進步。

五、設立合理的評比機制，激發學生競爭意識。

競爭是一股巨大的、潛在的、其它任何外力都不可能達到或代替的動力。我們班里學生的智力差異很大，為了便于提高學生的能力，我將學生分為三個學習小組，分別由三個能力較強的學生擔任組長，除了在學習上以組為單位進行競爭評比，在勞動與活動上也經常按組來進行，這樣大大激發了學生的集體榮譽感，也帶動能力較差的學習不斷提高自己的能力。組長都積極地為了本組的工作象小老師一樣輔導組內學生，大大提高了學生在學習生活活動等方面的興趣。每周末進行一次紅旗評比。小小的紅旗是學生們都爭相取得的榮譽。經過一段時間我也發現了問題，就是各小組之間的競爭也造成了小組間學生的矛盾，為此每周我都把三個組長招集到一起，開組內會議，指出他們學習中的不足，及時調整他們的心態，現在學生們的競爭意識很強，卻又在生活中十分團結友愛。班級的班風常規等各方面都有了極大的進步。

六、協調與任課老師和家長的關系，建立豐富的信息網絡。班主任只憑自己的威信和力量是不可能取得教育成功的，必須

力爭本班任課老師和家長對學生有一致的要求和態度，并時常同他們交換意見。每周周末下午放學的時候，我都會予家長匯報學生在校的表現并向家長及時了解學生在家時的情況，有時候家長態度不冷靜，比如說自己孩子的東西丟了，就把責任怪到老師頭上，作為老師心里雖然喊冤但也要保持鎮靜，了解情況早解決不拖遢。一直與家長保持著良性的密切的聯系。充分調動家長的積極性，配合學校教育好孩子。

此外，我還通過觀察、與學生談心、以及聽取來自校領導、其他老師、社會的意見等等途徑，建立起豐富的信息網絡，隨時掌握與調控學生的思想行為動向。

七、做好學生的跟蹤調查記錄。

每周按時填寫家庭聯系冊如實記錄和反映學生在校的情緒變化、意志品質、接受能力、知識掌握情況、自理能力、技能技巧各方面的表現情況，做到對學生負責，對家長負責。

班主任工作是鎖碎的，嚴師慈母的角色是要靠我們的精心細致才能做好的。看到學生像蹣跚學步一樣跌跌撞撞而又實實在在的進步，作為班主任，我打從心里感到欣慰。多年的班主任工作是我在不停地探索中不斷總結也不斷地收獲，很多學生會在一些節日給我送上一些小禮物，溫暖之情洋灑在心間。教育的藝術在于點點滴滴，點點滴滴在于愛，就讓我們都為這一份純稚的愛許下一個長久的諾言。

第五篇：關于特殊教育學校改革與發展的幾點思考

關于特殊教育學校改革與發展的幾點思考

特殊教育是我國教育事業和社會發展的重要組成部分，是人權的重要保障體系，發展特殊教育是社會文明進步的重要標志。教育部1998年頒布的《特殊教育學校暫行規程》對特殊教育學校的建設作了明確具體的規定，省人民政府辦公廳1997年轉發了省教委等部門關于《湖北省特殊教育“九五”改革和發展意見》的通知，國辦發[2001]92號《關于“十五”期間特殊教育發展和改革的意見》，對“十五”期間我國特殊教育的目標任務、主要措施作了說明與指導。然而，目前各地特校仍普遍存在著辦學活力不強，發展后勁不足，綜合效應不好等問題，嚴重制約了學校發展。筆者就特殊教育學校發展現狀的主要問題、產生的原因以及基本對策談幾點膚淺認識。

一、當前特殊教育學校的主要問題及原因

（一）經費嚴重不足

特殊教育學校普遍存在著經費嚴重不足的問題。無論校舍還是校園環境，無論學校設備還是辦公條件，無論校園文化建設還是教師待遇與普校相比都有極大差距，許多特殊教育學校沒有公用經費，舉步艱難，不能維持正常運轉，教師自籌工資不能到位，更不用說福利。學校校長四處乞討，近乎乞丐。這些嚴重制約著特殊教育學校的發展，同時也不同程度地挫傷了教師的積極性。

（二）辦學設備嚴重缺乏

特殊教育就是要為特殊兒童少年的學習、行為矯正和訓練創設特殊條件和特殊設備，利用特殊的方法和手段，達到掌握知識、補償缺陷、培養能力、康復身心、適應社會、自食其力等目標的教育。《特殊教育學校暫行規程》規定：“學校應具備符合規定標準的教學儀器設備、專用檢測設備、康復設備、文體器材、圖書資料等；要創造條件配置現代化教育教學和康復設備。”目前，有許多學校的應有設備還相當缺乏甚至處于空白。許多地方為“普九”驗收過關而開辦，幾年后，特殊教育學校的達標工作卻沒有進行，甚至還沒有提上議事日程。普通學校的多媒體等現代化教學手段正日益普及，特校的教學方式還停留在“黑板加粉筆”的模式，特殊教育學校的教學手段得不到有效改善，教學效果無法根本提高，最需要現代教學設備的特殊群體得不到及時滿足，特殊教育的特殊性得不到充分體現。

（三）生源不足

特殊教育學校的合理分布是其長遠發展的一個重要因素。學校建立是在充分考慮人口密度及其殘疾兒童發生率的基礎上。目前我省部分特校的招生規模均在幾十人上下并且日益萎縮，適齡殘疾兒童入學率不足40％，有的學校不能開足年級和班額，浪費教師資源和國家財力。

（四）教師隊伍整體素質不高

在知識不斷更新，人們不斷學習、不斷提高的今天，普校教師學歷都提升了一個檔次，然而在特校，教師水平參差不齊，相對偏低。一是專業素質不高。我省特校大都招收三類殘疾學生。然而特校的專業教師大多是聾專業畢業的，弱智專業和盲專業教師是微乎其微，在特校工作的教師中專業畢業的老師所占比例也很低，有的老師經過二至三個月的專業培訓，有的則是未經過任何專業培訓就上了崗，雖然學歷高，但教學中與學生無法溝通和交流；二是文化水平不高，特校教師有相當部分是招工頂職人員，有的則是集體工，未經過專門學校的培養，這類人員水平偏低，教學無方法，教學效率低，教學成績差。

（五）原因分析

產生這種現象的根本原因：一是省政府、省教育廳等部門對下面地市特校的檢查評估力度不夠，特校建設與當地政府部門的政績沒有掛鉤，沒有外部因素的促成；二是當地政府對特殊教育的認識和重視程度不夠，對特殊教育表現出敷衍態度，說起來重要，做起來次要，認為其無足輕重，不關大局；三是學校經費不足，政府投入不夠，不能幫助家庭困難學生完成義務階段教育；四是學校的社會功能得不到體現。由于學校職業技術教育力度不夠，學生在完成義務階段教育后，不具備謀生能力，從而滋生出嚴重的社會聾啞人犯罪這一現象，在各地蔓延，成為社會治安的一大隱患。同時也影響了殘疾孩子家長對上學的信心，尤其是經濟較貧困的地區，從而增加了普及殘疾兒童少年義

務教育的難度。

二、特殊教育學校改革與發展的基本對策

（一）積極籌措辦學經費，奠定物資基礎。

發展特殊教育事業需要有穩定的財源和一定的條件作為物資基礎。特殊教育投資的多少，直接影響特殊教育的質量和學校的發展。目前，關于特殊教育的許多經費政策得不到落實。特殊教育經費來源主要從以下幾個方面：一是把握政策，積極爭取。特殊教育學校的管理者必須了解國家、省、市的有關特教經費政策，通過反復的工作積極爭取。國家教委等八部門在《關于發展特殊教育的若干意見》中，除主要渠道以外，還規定了籌集特教經費的三個輔助渠道：①各地應從征收的教育費附加中，撥出一定比例用于特殊教育；②各地社會有獎募捐委員會和殘疾人福利基金會要從募捐資金中撥出一部分用于發展特殊教育。國辦發[2001]92號《關于“十五”期間進一步推動特殊教育改革和發展的意見》中規定，堅持特殊教育經費以地方政府投入為主，努力增加特殊教育經費。“十五”期間中央財政將增加特殊教育補助費，各地人民政府及其有關部門也要根據本地實際情況，增加特殊教育經費。殘疾人就業保障金中應有一部分用于支持當地特殊教育學校開展殘疾人職業教育，社會福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事業的發展；③各地政府要積極扶持特校開展勤工儉學，以彌補辦學經費之不足。《中國教育改革和發展綱要》第十二條指出：各級政府“要對殘疾人學校及其校辦產業給予扶持和優惠。”校辦產業為殘疾學生提供了職業技術培訓的條件和機會，也為他們的就業提供了可能。二是擴大宣傳力度，創造條件爭取社會捐助。學校要不斷通過電臺電視、報紙等新聞媒體擴大對特殊教育的宣傳，增進全社會對特殊教育的理解和支持。每年可以通過助殘日期間的宣傳活動，積極爭取當地企事業單位的贊助。許多地方的做法值得稱道，由當地教育局組織成立特殊教育助學基金會，其經費全部用于當地特殊教育學校的建設。三是因地制宜，克難奮進。《中共中央關于教育體制改革的決定》中強調指出：“必須認識到，國家對教育的投資畢竟要受經濟發展水平的制約，當前辦學經費困難和教師工資偏低的狀況正逐步改善。因此，現在的問題就是如何在有限的財力、物力條件下，把教育搞上去。”這就要求我們科學管理，艱苦創業，勤儉治校，調動一切有利因素，充分發揮有限的特教投資的經濟效益。

（二）加強職業技術教育

“十五”期間，我省特殊教育按照普及與提高相結合，以普及為重點的原則，著重抓好普及九年義務教育，大力加強職業技術教育，積極發展學前教育，適度發展高級中等以上教育。《特殊教育學校暫行規程》中對特殊教育學校的培養目標可以理解為三個重點：一是培養學生養成良好的行為習慣；二是掌握基礎的文化知識和基本技能；三是掌握一定的日常生活、勞動、生產的知識和技能。落腳點是形成適應社會的基本能力。殘疾兒童少年教育不同于普通教育，它應該把殘疾兒童少年培養成具有一技之長，為將來參與社會、適應社會、自食其力創造條件，這是特殊教育的出發點和根本目的。其一，殘疾兒童少年接受初中以上科學文化知識的難度較大（弱智兒童的可能性更小），因而從總體上看，九年義務教育是他們學校教育的終結；其二，目前殘疾兒童少年接受教育年限的平均值大大低于正常兒童。因而，即使有能力接受高中階段的教育，在十幾年甚至幾十年內，殘疾人高級中等教育的普及也很困難；其三，殘疾兒童少年教育的根本目的是培養有一技之長，能成為自食其力、殘而不廢的勞動者，而不是適應現代經濟建設的科技人才，應著重培養生存本領。因此，殘疾兒童少年職業技術教育必須在九年義務階段完成，學校的教育必須為他們將來適應社會主義市場經濟生活提供條件和保證。

特教學校的職業技術教育，應從培養勞動意識、勞動習慣、基本勞動常識入手，通過多品種、多形式的勞動教育，使學生在總體素質上得到提高，然后結合其自身的特點，選擇一兩門專業對其進行強化訓練，使其具備“一技之長”。當然“一技之長”不僅僅只具備一種職業勞動能力，應該是在具有相應科學文化知識水平和社會適應能力的基礎上，掌握或基本掌握日常勞動和幾種職業勞動能力的技術，且在某一方面比較突出。因此，并不是聾校開設木工課、縫紉課，盲校開設按摩課就是真正的職業教育了，也不是學生學習過這種課程便有一技之長了，職業技術教育在學校的教育工

作中，不應該只是一門學科，而應是相對獨立的教育系統，做到內容落實、師資落實、廠地落實，充分體現出服務于終極目的教育手段的實效。當然，要從實際行動上加大職業技術教育力度，僅僅通過教育部門或特教學校是很難完成的，必須在政府、民政、殘聯、教育、勞動、衛生等部門的大力配合下，充分重視，認真落實，特殊教育的社會功能才能得到充分體現。

（三）加大政府宏觀調控力度

特殊兒童少年教育屬于基礎教育的范疇，根據《中華人民共和國義務教育法》的規定，各地必須把特殊教育納入普及義務教育的軌道，同當地普及義務教育工作統一規劃、統一領導、統一部署、統一檢查。

特殊教育歷年來得到各級政府部門的重視和大力支持，但是實施其全方位改革，政府宏觀行為不能到位，以致各個學校無法產生一系列卓有成效的改革措施。特殊教育的特殊性體現在需要一套從基礎教育、職業技術教育及殘疾人就業的社會保障體系，每一個環節的疏忽和懈怠都是特殊教育事業的失敗。單憑學校是無法解決根本問題的。筆者以為，要提高學校辦學效益，獲得可持續發展，一是要政府協調，政策傾斜，在當地定點一至兩個企業吸納畢業殘疾學生就業，以帶動殘疾學生入學及教育；二是學校與工廠建立廣泛的聯系制度，有針對性的開設職教課程，促進學生學習與就業的接軌；三是由省教育廳等部門對特殊教育學校的發展進行統籌規劃，分步實施，定期檢查，落實措施，促進學校發展；四是在有些學校生源不足的情況下，優化資源配置，學校就近合并，集中財力辦好一定區域內的幾所特校，發揮以點帶面的典型示范作用。

（四）加強教師隊伍建設，提高教師整體素質

特殊教育學校辦得如何，除了其它因素外，教師的水平與職業道德是重要因素之一。首先要加強職業道德教育，牢固樹立奉獻意識，愛心、耐心、善心是特校教師的基本要求。其二，嚴把入口和出口關。到特校工作的教師必須是特殊教育師范專業的，不僅要有畢業證，還要有基本功合格證，還要嚴格控制專業畢業的教師調出。其三是提高教師待遇，讓專業畢業的教師進得來、留得住，讓在特校工作的教師安心工作、甘于奉獻。其四，省人民政府和教育廳舉辦特殊教育師范學院，提高教師學歷層次，另外，開辦各種專業培訓班，時間靈活，類型多樣，可分三個月、半年、一年或兩年，可分為短訓班、學歷提高班。使特校教師達到職業道德好、文化水平高、專業素質精的要求，為特校發展奠定雄厚師資基礎。

（五）加強督導評估工作，推動特殊教育發展。首先要制定殘疾兒童少年義務教育評估細則，推動特殊教育發展，將殘疾兒童少年義務教育發展情況作為普及九年義務教育復查的重要內容，著重對已經通過普及九年義務教育驗收的縣（市）人民政府貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》有關教育條款的情況，各縣（市）教育主管部門貫徹落實《特殊教育工作規程》情況，特殊教育學校辦學思想、辦學條件、辦學水平等殘疾兒童少年義務教育情況進行督導檢查；第二，省人民政府、教育廳、省殘聯結合督導檢查發布專題督導公報，報道各地特殊教育發展情況和存在的問題，督促做好整改工作；第三，根據評估細則，對全省所有特殊教育學校進行評估定級，分為示范、重點、合格和不合格等級，調動和激勵各級各校的積極性，同時促使當地教育主管部門和政府對特殊教育學校的支持和重視，從而推動特殊教育的發展。