第一篇：黨的組織建設(shè)制度

海南省農(nóng)墾商貿(mào)置業(yè)集團(tuán)有限公司

黨的組織建設(shè)制度

為加強(qiáng)和改進(jìn)我司黨的組織建設(shè)，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)黨章和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我司實(shí)際，制定本制度。

一、我司黨的組織建設(shè)的指導(dǎo)方針

1、緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我司改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

2、認(rèn)真研究、積極探索解決我司黨建面臨的新情況新問題，運(yùn)用先進(jìn)性教育取得的成果和成功經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新我司黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，促進(jìn)我司各行業(yè)、各崗位“創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)成效。

3、建立健全黨的基層組織，配好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人，提高黨的基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，增強(qiáng)我司基層黨組織解決自身問題的能力。

4、圍繞我司改革發(fā)展實(shí)際和企業(yè)發(fā)展模式變化的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整黨的基層組織設(shè)置，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。

二、我司黨組織建設(shè)的基本任務(wù)

（一）建立健全黨的基層組織

1、凡有3名黨員以上的基層單位，應(yīng)建立黨支部；有黨員50名以上的，可建立黨總支部。黨員人數(shù)不足3人或僅有個(gè)別黨員的基層單位，可幾個(gè)單位一起組成聯(lián)合支部；黨員人數(shù)較多的支部，可另設(shè)黨小組，但黨小組不是一級(jí)黨組織。

2、凡新建企事業(yè)單位，都必須在單位組建之時(shí)同時(shí)建立黨組織。

3、新經(jīng)濟(jì)組織如外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等，凡有3名以上黨員的可建立黨支部，不足3名黨員的可幾個(gè)單位組成聯(lián)合支部，或掛靠在附近單位的黨支部。新經(jīng)濟(jì)組織建立黨的基層組織，按屬地管理的原則，由所在地單位黨總支負(fù)責(zé)組建和領(lǐng)導(dǎo)。

4、對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)和改制企業(yè)，應(yīng)及時(shí)對(duì)黨的基層組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，或合并，或組建聯(lián)合黨支部，使之適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新形勢(shì)。

5、下屬各黨總支部每年12月20日前向集團(tuán)公司黨委報(bào)告年度工作。

（二）按時(shí)進(jìn)行基層黨組織換屆選舉

1、黨總支部、黨支部每屆任期三年，任期屆滿的，必須在當(dāng)年進(jìn)行換屆選舉。

2、黨總支、黨支部委員退休時(shí)，其擔(dān)任的支部委員職務(wù)自行免除；調(diào)離原工作單位且組織關(guān)系轉(zhuǎn)離原所屬黨組織的，支部委員職務(wù)自行免除。

3、凡兼職黨支部、黨總支部委員的，必須正確處理好工作關(guān)系，不能因工作忙、精力不足為由影響所兼任的黨內(nèi)工作任務(wù)。

（三）配強(qiáng)配好基層黨組織負(fù)責(zé)人

1、黨支部黨員人數(shù)較少的，可以只配1名支部書記；黨員人數(shù)較多時(shí)，可以增配1名副書記，組成3人以上的支部委員會(huì)。

2、黨總支部委員會(huì)應(yīng)配備書記等委員，組成3-5人的總支部委員會(huì)。

4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格黨組織負(fù)責(zé)人的配備要求，配強(qiáng)與配好支部、總支部書記、副書記和委員。

5、要著力把有能力、有實(shí)績(jī)、愿意從事黨務(wù)工作的黨員配備到黨組織負(fù)責(zé)人崗位上。符合條件的，黨政負(fù)責(zé)人可以一個(gè)人兼任。不能把工作不得力甚至出現(xiàn)失誤、且不具備黨組織負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)要求的配備為黨組織負(fù)責(zé)人。

三、我司黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任

要建立健全黨委書記、總支書記帶頭抓黨建，黨委成員、總支委成員分工抓黨建的工作機(jī)制，遵循“從嚴(yán)治黨”、“責(zé)任到人”、“分級(jí)管理”和“獎(jiǎng)罰分明”的原則，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，全面落實(shí)我司黨的組織建設(shè)責(zé)任。

1、各黨總支要全面負(fù)責(zé)本單位黨的基層組織建設(shè)工作，始終把所屬單位范圍內(nèi)黨的基層組織建設(shè)納入議事日程，按照中央和上級(jí)的精神，確定工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)，并以具體有力的措施，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

2、各黨總支部、黨支部要認(rèn)真實(shí)施本集團(tuán)公司黨委的決議、決定和黨建工作要求，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作情況及時(shí)報(bào)告，經(jīng)常了解情況，聽取黨內(nèi)外群眾意見，分析、研究黨的基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)本單位黨的基層組織建設(shè)提出意見和建議，保證基層黨組織及時(shí)建立和健全，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、每個(gè)共產(chǎn)黨員對(duì)黨的基層組織建設(shè)都應(yīng)負(fù)起責(zé)任，積極參加黨的基層組織建設(shè)，努力完成黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，不斷增強(qiáng)黨性，自學(xué)遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，用自己的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我司黨的基層組織建設(shè)，努力在各自崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

第二篇：黨組織建設(shè)制度

黨組織建設(shè)制度

一、黨委會(huì)議制度

（一）黨委會(huì)議每月至少召開一次，如遇特殊情況可增加次數(shù)或推遲召開。

（二）黨委會(huì)議的主要內(nèi)容：

1、傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的指示、決議。

2、部署中心工作及階段性重點(diǎn)工作。

3、探討推進(jìn)黨建、思想政治工作的方法及措施。

4、收集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程建設(shè)等方面的意見和建議。

5、需提交黨委會(huì)議討論研究的其他事宜。

二、黨員大會(huì)制度

（一）黨員大會(huì)原則上每季度召開一次全體黨員大會(huì)，如遇特殊情況可增加次數(shù)。

（二）黨員大會(huì)的主要議題：

1、傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨（工）委的決議、要求，制定貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施。

2、組織觀看電教片，開展黨員電化教育。

3、討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對(duì)黨員的表彰和處分。

4、需要提交黨支部黨員大會(huì)討論研究的其他事宜。

三、各黨支部會(huì)議制度

（一）各黨支部每月至少召開一次支委會(huì)，根據(jù)工作需要可

以增加召開支委會(huì)的次數(shù)。

（二）黨支部委員會(huì)會(huì)議的主要內(nèi)容：

1、檢查支部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和完成黨委部署的工作及落實(shí)黨支部黨員大會(huì)決議的情況。

2、安排和總結(jié)本月的工作，圍繞重要工作的完成做出決議。

3、討論研究本支部黨員的教育和組織發(fā)展工作。

4、分析黨員、預(yù)備黨員、申請(qǐng)入黨積極分子的思想狀況和發(fā)揮作用的情況，制定幫促計(jì)劃。

（三）參加支部委員會(huì)會(huì)議的委員不得少于三分之二，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則，決定重要問題要進(jìn)行表決。

四、黨小組會(huì)制度

（一）黨小組會(huì)是黨小組活動(dòng)的主要形式之一，是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會(huì)一般每月應(yīng)召開一次，如支部有特殊情況和任務(wù)，可增加次數(shù)或推遲召開。

（二）黨小組會(huì)的內(nèi)容要根據(jù)黨委和支部的安排、布置和工作需要來確定，主要事項(xiàng)是：

1、學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件，傳達(dá)支部及黨委、黨支部大會(huì)的決議和要求，討論研究貫徹執(zhí)行的計(jì)劃和措施。

2、根據(jù)黨的任務(wù)和上級(jí)的布置，討論黨小組的工作以及黨員應(yīng)該承擔(dān)和完成的工作任務(wù)。

3、黨員匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的決議情況，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

（二）黨支部委員既要按時(shí)參加所在黨小組的生活會(huì)，也要定期參加黨支部委員的民主生活會(huì)。

（三）民主生活會(huì)的主要內(nèi)容是檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；加強(qiáng)班子建設(shè)，實(shí)行民主集中制的情況；艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀(jì)守法的情況；堅(jiān)持群眾路線、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾的情況；其他重要問題。

（四）民主生活會(huì)的主要程序是找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，確定民主生活會(huì)的主題；向上級(jí)黨組織報(bào)告召開事宜；組織學(xué)習(xí)，為開好民主生活會(huì)奠定思想基礎(chǔ)；廣泛征求意見；認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱、深刻進(jìn)行自我剖析；開展談心活動(dòng)，坦誠(chéng)交流思想；認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；制定落實(shí)整改措施，達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。

七、民主評(píng)議黨員制度

（一）評(píng)議黨員是黨支部對(duì)黨員在一個(gè)時(shí)期的思想、工作、學(xué)習(xí)、組織觀念、遵守黨紀(jì)等方面進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)和考核。建立民主評(píng)議黨員制度是從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法。

（二）民主評(píng)議黨員在黨委領(lǐng)導(dǎo)下以黨支部為單位進(jìn)行，一般一年開展一次。

（三）民主評(píng)議的內(nèi)容要對(duì)照新黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)檢查黨員工作，把黨員堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、艱苦奮斗、清正廉潔、完成黨的工作任務(wù)、維護(hù)黨的大局等內(nèi)容作為評(píng)議的重點(diǎn)。

（四）民主評(píng)議一般經(jīng)過學(xué)習(xí)教育、自評(píng)、互評(píng)、群眾評(píng)、和人民的利益的行為，都必須受到追究。黨支部實(shí)行違紀(jì)追究應(yīng)嚴(yán)格按照中共中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》執(zhí)行。

十一、請(qǐng)示報(bào)告制度

請(qǐng)示報(bào)告制度主要包括黨員向黨組織、黨小組向黨支部以及黨支部向黨委請(qǐng)示匯報(bào)的制度。黨委對(duì)于自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題，要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決，遇到重大問題或超越自己職權(quán)范圍的問題必須請(qǐng)示上級(jí)黨組織。黨委還必須定期向上級(jí)黨組織匯報(bào)工作，遇有特殊情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

十二、集體領(lǐng)導(dǎo)制度

黨支部要建立和完善有關(guān)的議事規(guī)則、表決制度和分工負(fù)責(zé)制，真正做到在集體領(lǐng)導(dǎo)下，事事有人管，人人負(fù)專責(zé)。黨委書記和委員要定期向黨委委員會(huì)報(bào)告工作，黨委委員會(huì)要定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作，接受黨員群眾的監(jiān)督。

十三、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)制度

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)主要包括黨員統(tǒng)計(jì)和黨組織統(tǒng)計(jì)。黨支部必須認(rèn)真做好黨員統(tǒng)計(jì)工作，必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定》要求，派專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好黨員統(tǒng)計(jì)工作。

第三篇：基層黨組織制度建設(shè)

村級(jí)黨建工作制度

一、“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，是我黨經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。“三會(huì)”是：定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)；“一課”是：按時(shí)上好黨課。

一、支部黨員大會(huì)

1、會(huì)議時(shí)間：每季度召開一次，會(huì)議由黨支部書記主持，書記不在時(shí)由副書記主持。

2、與會(huì)人員：會(huì)議由全體黨員參加，根據(jù)內(nèi)容的需要，有時(shí)可吸收非黨干部或入黨積極分子列席參加。

3、會(huì)議內(nèi)容：（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定黨支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施；（2）定期聽取、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；（3）討論發(fā)展新黨員和接受預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對(duì)黨員的表彰和處分；（4）選舉支部委員會(huì)成員和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；（5）討論需由支部大會(huì)決定的其它重要事項(xiàng)。

4、會(huì)議形成的決議由支委會(huì)負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

5、會(huì)議記錄：支部組織委員負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要認(rèn)真保管，年終歸檔備查。

二、支部委員會(huì)

1、會(huì)議時(shí)間：支部委員會(huì)每月召開一次，遇特殊情況及有必要時(shí)，支部書記可隨時(shí)召集。

2、與會(huì)人員：會(huì)議由全體支委會(huì)成員參加。會(huì)議由黨支部書記主持，書記不在時(shí)由副書記主持。

3、會(huì)議內(nèi)容：（1）研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)的決議和意見；（2）討論通過支部工作計(jì)劃和工作總結(jié)；（3）開展批評(píng)與自我批評(píng)；（4）開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)；（5）研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育及黨員發(fā)展對(duì)象，評(píng)選優(yōu)秀黨員；（6）討論支部工作重要事項(xiàng)和工作措施。

4、會(huì)議要求：支部委員會(huì)決定重要事項(xiàng)時(shí)，到會(huì)支部委員必須超過半數(shù)以上；如遇重大問題要作出決定，到會(huì)的委員不超過半數(shù)時(shí)，必須提交黨員大會(huì)討論。

5、會(huì)議形成的決議，應(yīng)確定有關(guān)支委會(huì)成員負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，并向書記報(bào)告執(zhí)行情況。

6、會(huì)議記錄：指定專人做好會(huì)議記錄，記錄內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、缺席人員名單、會(huì)議議題、會(huì)議決議等。會(huì)議記錄由專人保管，存檔備查。

三、黨小組會(huì)

1、會(huì)議時(shí)間：黨小組會(huì)一般每月召開一至兩次，如支部有特殊任務(wù)，次數(shù)可增加，也可推遲召開。

2、與會(huì)人員：會(huì)議由小組全體黨員參加，由黨小組長(zhǎng)主持。

3、會(huì)議內(nèi)容：（1）學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策；（2）傳達(dá)支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個(gè)黨員應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)；（3）黨員匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨支部決議的情況；（4）開展批評(píng)與自我批評(píng)；（5）定期召開民主評(píng)議黨員活動(dòng)。

4、注重效果：會(huì)前要有準(zhǔn)備，會(huì)議內(nèi)容要集中，每次會(huì)議有針對(duì)性、有重點(diǎn)地解決一兩個(gè)問題即可。

5、會(huì)議記錄：指定專人做好會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要認(rèn)真保管，存檔備查。

四、按時(shí)上好黨課

1、上課時(shí)間：每個(gè)季度上一次黨課。

2、黨課內(nèi)容：（1）學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨章程；（2）學(xué)習(xí)黨的方針政策；（3）學(xué)習(xí)黨建相關(guān)理論和知識(shí)；（4）結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和形勢(shì)、任務(wù)教育。

3、黨課要求：（1）要認(rèn)真制定黨課計(jì)劃，由組織委員負(fù)責(zé)；（2）建立考勤制度，無特殊情況，不能無故缺席，對(duì) 3

因故未能參加黨課的黨員要及時(shí)補(bǔ)課；（3）黨課教員由支部書記擔(dān)任，也可以邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及黨員先進(jìn)典型人物和由具備授課能力的其他支委擔(dān)任，每次授課必須要充分準(zhǔn)備，講課時(shí)要聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效；（4）每次黨課要認(rèn)真做好記錄，以備上級(jí)檢查考核。

二、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度

1、村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度)對(duì)村里的日常工作進(jìn)行討論研究，對(duì)必須由村民代表會(huì)議表決的重大事項(xiàng)提出意見和建議。

2、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議一般每月召開1次，如遇特殊情況，可以隨時(shí)召開。

3、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議由村黨支部書記召集并主持，或委托副書記、村民委員會(huì)主任召集并主持。必要時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可指派駐村干部臨時(shí)召集主持。

4、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議村黨支部、村民委會(huì)班子成員參加，并邀請(qǐng)駐村干部列席會(huì)議。參加會(huì)議人數(shù)須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半方可舉行。根據(jù)會(huì)議需要由主持人指定不是村兩委成員的黨員、村民代表、團(tuán)組織、及其他人員列席會(huì)議。

5、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)必須實(shí)行民主集中制的原則表決贊成票超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)，決議方為有效。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。

6、凡是提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論的日常工作，先要廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，再由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定。涉及村民自治的重大事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論通過后，提交村民代表會(huì)議討論決定。

7、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議議事程序：由村黨支部、村民 5

委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)、1／10以上村民聯(lián)名或l／5以上村民代表聯(lián)名提出議題，經(jīng)村黨支部研究后形成議題，提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究，提出具體意見和建議，形成正式方案。

8、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究決定的事項(xiàng)必須由村黨支部書記、村民委員會(huì)主任共同簽署意見，黨支部、村民委員會(huì)共同蓋章。

三、發(fā)展黨員制度

1、發(fā)展黨員以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”為方針，堅(jiān)持個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

2、每個(gè)黨員至少聯(lián)系培養(yǎng)一名入黨積極分子，建立保持一支占本村人口5‰的入黨積極分子隊(duì)伍。

3、對(duì)沒有聯(lián)系人的入黨積極分子，黨組織要指定一至兩名正式黨員做其培養(yǎng)聯(lián)系人，黨支部至少每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，并將考察情況記入考察表。

4、對(duì)入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育后，經(jīng)支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）討論同意，可列為發(fā)展對(duì)象。

5、對(duì)發(fā)展對(duì)象，要進(jìn)行政治審查，審查合格后方可發(fā)展入黨。

6、發(fā)展對(duì)象須經(jīng)為期5—7天或不少于40個(gè)小時(shí)的短期集中培訓(xùn)，因客觀原因不能集中進(jìn)行培訓(xùn)的，應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)；未經(jīng)培訓(xùn)的，不能發(fā)展入黨。

7、發(fā)展28周歲以下的青年入黨，一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨，一般應(yīng)經(jīng)團(tuán)組織推薦。

8、發(fā)展新黨員以婦女和35周歲以下青年為重點(diǎn)，文化程度一般在初中以上，文盲一般不發(fā)展。

9、預(yù)備黨員必須面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓。由黨支部組織儀式的，須請(qǐng)上級(jí)黨組織派人參加。

10、黨支部每季度聽取一次預(yù)備黨員的工作思想?yún)R報(bào)，并進(jìn)行討論和反饋。預(yù)備黨員預(yù)備期滿本人提出書面申請(qǐng)后，及時(shí)討論其轉(zhuǎn)正問題，不得拖延。

四、專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度

黨支部（黨小組）組織生活會(huì)是黨支部或黨小組以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開展批評(píng)與自我批評(píng)為中心內(nèi)容的組織生活制度。黨支部（黨小組）組織生活會(huì)一般每季度或半年召開一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。民主評(píng)議黨員制度是一項(xiàng)將黨員教育、管理、監(jiān)督有機(jī)融合的重要的組織生活制度，民主評(píng)議黨員工作要結(jié)合專題組織生活會(huì)每年進(jìn)行一次。具體步驟如下：

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。村黨支部要組織廣大黨員進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標(biāo)準(zhǔn)，搞清楚召開專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員的目的和方法，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。

2、開展談心談話，溝通交流思想。通過個(gè)別談話、集體座談、上門走訪等多種方式，深入征求黨員群眾意見，有組織地開展談心談話活動(dòng)。村黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。談心談話要互相掏心窩子、說心里話，既主動(dòng)說自己身上的毛病，又直接點(diǎn)出對(duì)方的不足。

3、撰寫簡(jiǎn)要對(duì)照檢查材料，列出問題清單。主要圍繞 8

黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面，深入查擺具體問題。村黨支部及其書記一般應(yīng)形成簡(jiǎn)要對(duì)照檢查材料，條目式列出問題清單和整改措施，并向群眾公示。

4、召開支委會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)。村黨支部要召開支委會(huì)，黨支部班子每名成員都要認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。自我批評(píng)要直奔問題，相互批評(píng)要抹開面子，直截了當(dāng)指出問題和不足，真心實(shí)意提出改進(jìn)意見。

5、召開黨員大會(huì)，開展民主評(píng)議黨員工作。首先由村黨支部書記通報(bào)支部班子對(duì)照檢查情況；之后，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序開展民主評(píng)議黨員工作。每名黨員都要對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地作出自我評(píng)價(jià)，多做自我批評(píng)。黨員之間要互相進(jìn)行評(píng)議，擺問題、提意見，講真話、說實(shí)話，但不要搞人身攻擊。民主測(cè)評(píng)采取發(fā)放測(cè)評(píng)表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對(duì)黨員進(jìn)行投票測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)情況一般由組織掌握。民主評(píng)議的主要內(nèi)容重點(diǎn)圍繞是否按期交納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)以及在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮作用等情況開展評(píng)議。黨支部要根據(jù)民主評(píng)議情況，結(jié)合平時(shí)掌握的黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，對(duì)每名黨員提出評(píng)定意見，并向本人反饋。

五、“四議兩公開”工作法

“四議兩公開”即“4+2”工作法，即農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施，“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

一、決策內(nèi)容

1、村級(jí)黨務(wù)要做到“九必議”。主要包括：（1）黨組織做出的涉及貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的重大決策；（2）制定黨組織工作、議事、決策制度程序；（3）發(fā)展黨員工作；（4）黨支部工作報(bào)告；（5）確定后備干部；（6）研究部署創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；（7）黨員慰問經(jīng)費(fèi)使用；（8）調(diào)整村組干部的規(guī)則、過程和結(jié)果；（9）民主評(píng)議黨員干部的程序、過程、結(jié)果及運(yùn)用。

2、村級(jí)事務(wù)要做到“十必議”。主要包括：（1）本村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；（2）制定和完善村規(guī)民約及各項(xiàng)規(guī)章制度；（3）本村大額款項(xiàng)的支出，公益事業(yè)建設(shè)及籌資籌勞方案；（4）村集體土地的承包、租賃，土地征用及補(bǔ)償分配，宅基地的審報(bào)；（5）本村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，村集體財(cái)產(chǎn)的處置；（6）本村享受誤工補(bǔ)助的人員及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；（7）計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和 10

制度的落實(shí)；（8）重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，困難家庭的確定和救助；（9）比較大的矛盾糾紛調(diào)處；（10）需要議決的其他村級(jí)重大事項(xiàng)。

二、工作程序

進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部會(huì)提議。村黨支部對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的政策要求和法律法規(guī)，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開“兩委”會(huì)議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商議擬定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把審議內(nèi)容告知全體黨員，由黨員進(jìn)行醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村 11

民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)審議內(nèi)容修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好宣傳解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)審議通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和村務(wù)公開欄公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。六、一事一議籌資籌勞制度

1、適用范圍：村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

2、村級(jí)一事一議籌資籌勞應(yīng)遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則。

3、一事一議籌資籌勞的審批程序：需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過；村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成籌資籌勞方案，籌資籌勞方案報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。

4、籌集的資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、專款專用。任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。

5、村民民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞情況實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。籌資籌勞的管理使用情況經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。

七、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度

村黨支部要組織黨員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，選擇適當(dāng)方式，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

1、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾。凡有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，村黨支部根據(jù)每個(gè)黨員的具體情況，采取組織決定和個(gè)人自愿相結(jié)合的方式，確定聯(lián)系對(duì)象，一般應(yīng)聯(lián)系1戶（名）貧困戶或建國(guó)前入黨的老黨員，盡可能的給予關(guān)心和照顧。

2、參加主題實(shí)踐活動(dòng)。黨員要積極參加村黨支部開展的以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事。承諾內(nèi)容要切合實(shí)際，具體可行，履行承諾的情況要自覺接受村黨支部和群眾的監(jiān)督。

3、參加設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。每一位黨員，要根據(jù)自身實(shí)際情況，按照自主申報(bào)和組織安排相結(jié)合的辦法，選擇村黨支部設(shè)立的聯(lián)系和服務(wù)群眾崗位，履行崗位責(zé)任，努力做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。定期走訪群眾，認(rèn)真聽取意見和建議。對(duì)群眾反映的問題，能夠解決的要及時(shí)解決。

4、參加社會(huì)公益活動(dòng)。黨員要積極參加村黨支部開展的多種形式的便民、利民活動(dòng)，義務(wù)參加黨員服務(wù)站（點(diǎn)）的工作，積極參加幫助生活困難群眾的捐贈(zèng)活動(dòng)。

八、黨員學(xué)習(xí)制度

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)總書記系列重要講話精神；省、市、縣、鄉(xiāng)重要會(huì)議精神；《黨章》和黨的路線、方針、政策；國(guó)家的法律法規(guī)；現(xiàn)代科技知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能。

2、學(xué)習(xí)形式：集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。每周組織一次黨員集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1小時(shí)。有重要、緊急的學(xué)習(xí)任務(wù)隨時(shí)安排。每名黨員要按照支部安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)。每周1-2小時(shí)。

3、學(xué)習(xí)要求：每名黨員必須重視政治學(xué)習(xí)，端正態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待。學(xué)習(xí)時(shí)，不得做與該次學(xué)習(xí)內(nèi)容無關(guān)的事，不得隨意議論，干擾他人。要積極踴躍發(fā)言，圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，本著有利于提高素質(zhì)、改進(jìn)工作的積極態(tài)度進(jìn)行，不得漫無邊際談天。討論時(shí)必須由專人作好記錄，發(fā)言記錄要妥善保管。將黨員學(xué)習(xí)情況納入考核內(nèi)容，集體學(xué)習(xí)和自學(xué)都要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，定期不定期進(jìn)行抽檢。對(duì)黨員經(jīng)多次檢查仍無學(xué)習(xí)筆記的，將在黨員大會(huì)上予以通報(bào)公布名單，公布名單后仍不改正者將對(duì)其本人提出批評(píng)。

九、代辦（上門）服務(wù)制度

1、應(yīng)依據(jù)公開、公平、公正，依法、高效和自愿的原則。

2、代辦（上門）服務(wù)代辦點(diǎn)設(shè)在“黨員群眾服務(wù)中心”，也可到村辦公室辦理。

3、代辦（上門）服務(wù)范圍：屬鄉(xiāng)全程辦事代理室受理的事項(xiàng)（按規(guī)定申辦人必須到場(chǎng)辦理的除外）；需由村兩委辦理的事項(xiàng)；為申辦人提供咨詢和解釋等服務(wù)事項(xiàng)；其他適宜在村級(jí)代辦點(diǎn)受理的事項(xiàng)。

4、代辦（上門）辦事程序由受理、傳遞（上門）、回復(fù)（辦理）三個(gè)環(huán)節(jié)組成。

5、受理時(shí)，可采用書面、口頭等方式受理，做好代辦（上門）服務(wù)記錄，并向申辦人告知承諾時(shí)限。對(duì)申辦人申報(bào)材料不齊全的，應(yīng)一次性書面告知補(bǔ)辦事項(xiàng)。無明確辦理時(shí)限的一般半月內(nèi)辦結(jié)。

6、傳遞（上門）時(shí)。要主動(dòng)與鄉(xiāng)“黨員群眾服務(wù)中心”等及時(shí)做好銜接工作。

7、回復(fù)（辦理）時(shí)，及時(shí)做好說明和資料歸檔工作，并聽取申辦人的意見。

8、申辦人可采用書面、口頭、電話等形式，向鄉(xiāng)辦公室投訴。各代辦點(diǎn)遇到重大投訴事項(xiàng)以及涉及到其他單位的投訴事項(xiàng)。應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)辦公室。各代辦點(diǎn)應(yīng)定期對(duì)申辦人進(jìn)行回訪，遇重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

9、代辦員由鄉(xiāng)包村干部和村全體干部等組成。村干部負(fù)責(zé)受理和回復(fù)工作以及傳遞需由村兩委辦理的事項(xiàng)；包村干部負(fù)責(zé)傳遞需由鄉(xiāng)受理的事項(xiàng)。

第四篇：學(xué)校黨組織建設(shè)制度

學(xué)校黨組織建設(shè)制度

一、入黨誓詞

我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

二、黨員權(quán)利

黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員享有下列權(quán)利：

1.參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。2.在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。3.對(duì)黨的工作提出建議和倡議。

4.在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨 負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。5.行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。

6.在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

7.對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。、8.向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)、組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨的任何一級(jí)組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。

三、黨員義務(wù)

黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須履行下列義務(wù)：

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

2.貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放

和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。3.堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

4.自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。5.維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。

6.切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

7.密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

8.發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕犧牲。

四、“三會(huì)一課”制度

1.全（支）委會(huì)。每月召開一次，由村黨組織書記主持。主要內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定和黨員大會(huì)決議；討論、研究、決定本村重大事情；總結(jié)部署工作；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員和自身建設(shè)等方面的問題。

2.黨員大會(huì)。每季度召開一次，由村黨組織書記或副書記主持。主要內(nèi)容是：聽取、討論和審查村黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告；傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)組織的決議、指示；制定本單位貫徹執(zhí)行的計(jì)劃和措施；接收新黨員和討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；提出黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；選舉產(chǎn)生新的委員會(huì)，增補(bǔ)、撤消委員；討論和決定村黨組織的其他重大問題。

3.黨小組會(huì)。每月召開一次，由黨小組長(zhǎng)主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)文化、業(yè)務(wù)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)；討論上級(jí)黨組織和黨支部的決議，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)；匯報(bào) 2

思想和工作情況，開展批評(píng)和自我批評(píng)；配合支部做好具體黨務(wù)工作；分析群眾思想狀況，研究如何做好思想政治工作。

4.上黨課。每季度進(jìn)行一次。主要內(nèi)容是：對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行黨性、黨的基礎(chǔ)知識(shí)、時(shí)事政治、科技文化等方面的教育。

五、民主生活會(huì)制度

1.村黨組織委員會(huì)每半年召開一次以開展批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的民主生活會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員進(jìn)行指導(dǎo)幫助。

2.每次民主生活會(huì)之前，要及時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通，確定好主題。3.每次民主生活會(huì)都要集中解決一至兩個(gè)實(shí)際問題。4.民主生活會(huì)參加對(duì)象為黨員村“兩委”干部(非黨村干部可根據(jù)情況吸收參加)，每次民主生活會(huì)前，要廣泛征求黨員、群眾意見，將時(shí)間、議題通知參加會(huì)議人員，做好準(zhǔn)備。

5.村全（支）委成員要敞開思想，暢所欲言，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)存在的突出問題要剖析原因、分清是非、研究解決，切忌把民主生活會(huì)開成工作會(huì)和評(píng)功擺好會(huì)。要通過民主生活會(huì)弄清思想，解決問題，團(tuán)結(jié)同志，促進(jìn)工作。

6.做好記錄，會(huì)后要將記錄報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

六、民主評(píng)議黨員制度

1.村黨組織對(duì)黨員每年組織一次民主評(píng)議，上級(jí)黨組織派員參加，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.民主評(píng)議黨員要以《黨章》和《準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行黨員自評(píng)、互評(píng)、群眾評(píng)議和組織評(píng)議相結(jié)合。

3.要及時(shí)通知黨員做好參評(píng)準(zhǔn)備，督促外出黨員按時(shí)返回參加評(píng)議，確保黨員參評(píng)率達(dá)95%以上。

4.在民主評(píng)議中，黨組織或黨小組要注意啟發(fā)黨員聯(lián)系思想實(shí)際，正確開展批評(píng)和自我批評(píng)。在自評(píng)的基礎(chǔ)上，通過黨員互評(píng)、群眾評(píng)議和組織評(píng)議，定出黨員的等次，然后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定。

5.對(duì)優(yōu)秀黨員每年進(jìn)行一次表彰；對(duì)不合格黨員，依照有關(guān)規(guī)定，分別采取教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等方式進(jìn)行嚴(yán)肅處置。

6.民主評(píng)議結(jié)束時(shí)，黨組織要搞好工作小結(jié)，針對(duì)存在的問題，提出整改措施，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯總歸檔。

七、發(fā)展黨員工作制度

1.認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

2.黨支部必須把發(fā)展黨員工作納入重要議事日程，經(jīng)常分析情況，搞好規(guī)劃，原則上每年發(fā)展1名以上新黨員，培養(yǎng)3名以上入黨積極分子，注意吸收優(yōu)秀青年、婦女入黨，重點(diǎn)在農(nóng)村致富能手中做好發(fā)展黨員工作。

3.黨支部要對(duì)入黨積極分子進(jìn)行黨的基本理論、基本路線和基礎(chǔ)知識(shí)的教育，并指定兩名正式黨員對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)幫助，負(fù)責(zé)組織必要的政審。

4.對(duì)入黨積極分子必須經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育后，才能列入發(fā)展對(duì)象，經(jīng)支委會(huì)討論同意擬接收為預(yù)備黨員的積極分子和即將轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員要進(jìn)行公示，以接受黨員、群眾的監(jiān)督。

5.黨支部討論吸收新黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，必須按黨章規(guī)定程序進(jìn)行，做到手續(xù)齊全，材料完備，嚴(yán)禁弄虛作假或搞突擊入黨。

6.黨支部發(fā)展黨員必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

八、黨費(fèi)收繳制度

1.每個(gè)黨員都要自覺地向所在黨小組交納黨費(fèi)，如有特殊情況不能親自交納或不能按月交納時(shí)，經(jīng)支部同意，可以委托其他黨員代交、預(yù)交或補(bǔ)交。補(bǔ)交時(shí)間不得超過六個(gè)月。

2.按期、按標(biāo)準(zhǔn)收取和上繳黨員交納的黨費(fèi)，并建立黨費(fèi)帳簿，按月公布黨費(fèi)收繳情況。

3.經(jīng)常向黨員宣傳交納黨費(fèi)的意義，增強(qiáng)黨員交納黨費(fèi)的自覺性。4.新黨員的黨費(fèi)應(yīng)從批準(zhǔn)為預(yù)備黨員的當(dāng)月開始交納。

5.對(duì)不按規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，支部應(yīng)及時(shí)提出批評(píng)、教育，無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)的一律按自動(dòng)脫黨處理。

九、黨員聯(lián)系群眾制度

1.每位黨員要聯(lián)系1至2名入黨積極分子或農(nóng)民群眾，經(jīng)常與他們談心，了解他們的需求，向他們宣傳黨的路線、方針、政策。每季度向黨組織匯報(bào)聯(lián)系情況一次。

2.主動(dòng)配合組織做好群眾的思想政治工作，耐心聽取群眾的意見，關(guān)心群眾生活，努力解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活中的困難，及時(shí)向黨組織反映。

3.黨員要謙虛、謹(jǐn)慎聽取群眾的批評(píng)意見，接受群眾的監(jiān)督，融洽與群眾的關(guān)系，把群眾團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。

4.要教育群眾正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系，愛國(guó)家、愛集體。

5.對(duì)入黨積極分子要經(jīng)常了解他們的思想、學(xué)習(xí)和工作等情況，向黨組織反映其愿望和要求，以實(shí)際行動(dòng)向入黨積極分子言傳身教，鼓勵(lì)和幫助其積極上進(jìn)，端正入黨動(dòng)機(jī)。

6.黨支部每半年要對(duì)黨員聯(lián)系群眾制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)先進(jìn)。

7.黨支部要采取召開群眾座談會(huì)和個(gè)別訪問談心等形式，聽取群眾對(duì)黨員的思想、作風(fēng)的反映，接受群眾的監(jiān)督。

十、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。1.創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織：

先進(jìn)基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)——“五個(gè)好”：

一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。

四是工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。

五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

2.爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員：

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)——“五帶頭”：

一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。

二是帶頭愛崗敬業(yè)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。

三是帶頭踐行宗旨。踐行“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。

四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。

五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

十一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度

1.成立村黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)做到黨政一起抓，一把手親自抓。

2.每年召開兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)班子會(huì)議，研究部署本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

3.制定好本村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃任務(wù)和目標(biāo)，并組織實(shí)施。4.建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育制度，制定好學(xué)習(xí)、教育計(jì)劃并組織實(shí)施，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，黨員受教育面達(dá)到98%以上。

5.每年召開兩次以上民主生活會(huì)和班子成員會(huì)議，總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，剖析存在問題，提出整改意見，切實(shí)解決存在問題。

6.實(shí)行黨務(wù)村務(wù)公開，公開辦事制度、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果。自覺接受群眾、社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)群眾利益，杜絕

吃、拿、卡、要腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。黨務(wù)村務(wù)公開每季度上墻公布一次。

7.認(rèn)真閱處群眾來信，熱情接待群眾來訪，對(duì)群眾反映的問題組織力量及時(shí)查處，把問題解決在村里。

8.黨組織中心學(xué)習(xí)組每年組織2次以上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，班子成員參學(xué)率達(dá)100%。

9.實(shí)行黨風(fēng)廉政監(jiān)督制度，每年聘請(qǐng)12名優(yōu)秀群眾代表為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。

10.全村黨員實(shí)行廉政承諾，每個(gè)黨員每年與村黨組織簽訂《廉政承諾書》一次。

十二、黨日活動(dòng)制度

1.為健全和完善黨的組織生活，黨支部每月實(shí)行黨日活動(dòng)制度。黨日活動(dòng)每月一次，不能任意取消。

2.黨日活動(dòng)內(nèi)容是：結(jié)合每個(gè)時(shí)期的政治學(xué)習(xí)教育要點(diǎn)和本單位工作重點(diǎn)，組織豐富多彩的組織生活，如組織政治學(xué)習(xí)、開展黨員思想教育、研究支部建設(shè)、討論黨員發(fā)展問題、開展文娛體育活動(dòng)等。

3.黨日活動(dòng)方式：原則上以支部為單位，根據(jù)支部特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式開展黨日活動(dòng)，既可召開會(huì)議、座談會(huì)，也可組織文娛體育活動(dòng)，還可采取其他方式。

四、黨支部應(yīng)建立黨員黨日活動(dòng)考勤制度，把黨員參加黨日活動(dòng)情況作為民主評(píng)議黨員的內(nèi)容之一。

五、全體黨員應(yīng)積極參加黨支部的黨日活動(dòng)，不能無故缺席，如遇特殊情況應(yīng)事先向支部請(qǐng)假。

十三、學(xué)校黨組織主要職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本校黨員大會(huì)的決議。

2.討論決定本校在發(fā)展中的重要問題，需由校委會(huì)、工會(huì)、教師代表依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3.領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障教師依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)校委會(huì)、工會(huì)、教師等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

4.搞好黨組織委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

5.負(fù)責(zé)教師的教育管理和監(jiān)督。

6.搞好本校的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

十四、學(xué)校黨支書職責(zé)

1.負(fù)責(zé)召集學(xué)校黨支部大會(huì)，傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)組織的決議、指示；研究安排黨組織工作，對(duì)學(xué)校黨支部的重大問題，及時(shí)提交鎮(zhèn)黨委討論決定。

2.注意了解研究黨內(nèi)外的思想政治狀況，做好思想政治工作，認(rèn)真搞好學(xué)校黨支部的建設(shè)。

3.檢查督促黨支部工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行，注意解決在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；按時(shí)向黨支部委員會(huì)、黨員大會(huì)及上級(jí)黨組織報(bào)告工作。

4.經(jīng)常黨員保持密切聯(lián)系，交流情況，支持他們的工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

5.按時(shí)主持召開黨支部委員會(huì)的民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨支部委員會(huì)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

6.注意討論研究本級(jí)群團(tuán)組織工作，積極發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。

十五、黨員教育制度

黨員教育制度是關(guān)于黨組織對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育內(nèi)容和形式等方面的規(guī)定。

黨員教育的內(nèi)容主要是：黨章和黨的基本知識(shí)教育；“三個(gè)代表”重要思想教育；黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育；科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)教育等。

充分利用黨校陣地，緊密結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，通過舉辦黨員輪訓(xùn)班，采取集中輔導(dǎo)、分組討論、個(gè)人自學(xué)、外出考察等靈活多樣的方法，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育，不斷提高教育效果。

十六、黨支部工作職責(zé)

1、加強(qiáng)黨員的思想教育，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，著重加強(qiáng)對(duì)黨的理想、信念、紀(jì)律等方面的教育，使黨員在各部門、各條線的工作中成為排頭兵和中堅(jiān)力量。

2、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，定期過好民主生活，及時(shí)提出批評(píng)建議，齊心協(xié)力，努力維護(hù)校長(zhǎng)威信，并定期民主評(píng)議校長(zhǎng)工作，向上級(jí)匯報(bào)。

3、認(rèn)真做好黨的組織發(fā)展工作，關(guān)心教師的政治思想動(dòng)態(tài)。

4、領(lǐng)導(dǎo)好教代會(huì)、工會(huì)、婦委會(huì)、共青團(tuán)、退管會(huì)等群團(tuán)的工作。

5、全面關(guān)注學(xué)校對(duì)教育法規(guī)的執(zhí)行情況，及時(shí)提出改進(jìn)意見及要求。

6、關(guān)心教師政治學(xué)習(xí)，宣傳黨的方針、政策、路線，抓好德育教育、綜合治理工作、文明單位創(chuàng)建工作、安全保衛(wèi)工作和計(jì)劃生育工作，努力落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策，使黨支部成為精神文明建設(shè)的中堅(jiān)力量。

第五篇：學(xué)校黨組織如何加強(qiáng)制度建設(shè)

學(xué)校黨組織如何加強(qiáng)制度建設(shè)

制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，是保證黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的根本保障。根據(jù)十七大精神和黨章的要求，結(jié)合學(xué)校基層黨的建設(shè)的實(shí)際和學(xué)校工作特點(diǎn)，從強(qiáng)化學(xué)校黨員的制度意識(shí)、規(guī)范制度建設(shè)行為以及創(chuàng)新制度建設(shè)思路三個(gè)方面進(jìn)行深入思考和實(shí)踐探索，進(jìn)一步明確學(xué)校基層黨組織在教育教學(xué)和管理過程中的職責(zé)，充分發(fā)揮其“政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和民主監(jiān)督作用”。

一、學(xué)校基層黨組織要從認(rèn)知、實(shí)踐兩個(gè)層面強(qiáng)化黨員的制度意識(shí)

辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為：認(rèn)識(shí)從實(shí)踐中產(chǎn)生，并隨實(shí)踐而發(fā)展，認(rèn)識(shí)的根本目的是為了實(shí)踐，認(rèn)識(shí)的真理性也只有在實(shí)踐中才能得到檢驗(yàn)和證明。在新的歷史時(shí)期，伴隨著學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制的變化、教職工群體結(jié)構(gòu)和整體要求的變化、黨員思想觀念與實(shí)踐行為的變化，學(xué)校黨員制度意識(shí)的培養(yǎng)和強(qiáng)化，要從認(rèn)知和實(shí)踐兩個(gè)層面展開。

在認(rèn)知層面，學(xué)校基層黨組織要幫助黨員深刻認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性。首先，科學(xué)完備的制度體系是權(quán)力正確行使的保證。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！笨茖W(xué)、公開和透明的制度，能有效監(jiān)督權(quán)力的行使。第二，黨的制度建設(shè)是保持黨員先進(jìn)性的根基。學(xué)校黨員是從事教育事業(yè)的專業(yè)人群，強(qiáng)化自身的制度意識(shí)，不僅能在政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、生活作風(fēng)等方面遵守和維護(hù)黨的制度，始終保持自身的先進(jìn)性，而且能促使教育教學(xué)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。第三，黨的制度建設(shè)關(guān)系到學(xué)校基層黨組織工作的規(guī)范化能否得以實(shí)現(xiàn)。制度建設(shè)使得工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，促使黨員從繁

瑣無序的工作細(xì)節(jié)中解脫出來，按規(guī)則辦事，從而促進(jìn)學(xué)校基層黨組織工作向著規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化發(fā)展。

在實(shí)踐層面，學(xué)校基層黨組織有必要促成黨員自覺參與并推動(dòng)制度建設(shè)。學(xué)校基層黨組織要通過對(duì)黨員的教育、引導(dǎo)來促成和維系主動(dòng)遵守的狀態(tài)，同時(shí)突出制度以人為本的一面，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以切實(shí)可行的制度使黨員感受到其優(yōu)越性，進(jìn)而激發(fā)黨員參與制度建設(shè)的熱情。從總體上看，黨員參與制度建設(shè)的實(shí)踐可以分為兩個(gè)方面：一是監(jiān)督黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和基本組織制度的實(shí)施，如黨的民主集中制、黨章所規(guī)定的“四個(gè)服從”等制度的落實(shí)情況；二是參與制訂、修改和完善學(xué)校基層黨組織的一系列具體制度：如基層黨組織的工作條例、議事規(guī)則、干部民主考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲制度等。總之，基層黨組織有責(zé)任引導(dǎo)黨員積極參與到制度建設(shè)的實(shí)踐中來，并指導(dǎo)他們正確處理好制度建設(shè)過程中繼承與發(fā)展、堅(jiān)持與改革、完善與創(chuàng)新的關(guān)系。

二、學(xué)校基層黨組織要從完善、落實(shí)、評(píng)價(jià)三個(gè)方面規(guī)范制度建設(shè)行為

理想中的制度建設(shè)框架包括相互聯(lián)系的三個(gè)方面：穩(wěn)定的制度體系、合理的制度實(shí)施細(xì)則、科學(xué)的制度評(píng)價(jià)機(jī)制。“穩(wěn)定”意味著制度體系在理論上獲得認(rèn)可，在實(shí)踐中得到驗(yàn)證；“合理”意味著制度實(shí)施細(xì)則切實(shí)可行和操作高效；“科學(xué)”意味著制度評(píng)價(jià)機(jī)制符合評(píng)價(jià)對(duì)象的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和客觀實(shí)際，并有效平衡著復(fù)雜利益群體的需求。為系統(tǒng)、科學(xué)、有效地加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織的制度建設(shè)，依此遠(yuǎn)景目標(biāo)和理想設(shè)計(jì)，通過分析和審視現(xiàn)狀、統(tǒng)籌全局、確定思路、設(shè)計(jì)行動(dòng)策略，從而規(guī)范基層黨組織的制度建設(shè)行為。

1．學(xué)校基層黨組織在制度建設(shè)方面存在的三個(gè)問題及相關(guān)建議點(diǎn)

在完善制度方面，少了些對(duì)制度的科學(xué)性及制度之間相關(guān)性的系統(tǒng)思考。完善制度包括了單項(xiàng)制度完善和制度體系完善。單項(xiàng)制度完善包括制訂新制度、改進(jìn)原有制度、刪減不合理制度。在實(shí)踐中，我們熱衷于創(chuàng)新黨組織制度的表現(xiàn)形式，而漠視其持久性和實(shí)效性；我們習(xí)慣于維持或新或舊的制度，而忽視對(duì)其進(jìn)行檢點(diǎn)和清理；我們沉溺于縱橫交織的制度體系中，而忘記審視各要素間的基本關(guān)系，因之，我們常常會(huì)感嘆基層黨組織在制度建設(shè)中，特別是在建立長(zhǎng)效機(jī)制時(shí)困難重重。事實(shí)上，科學(xué)性原則是制度建設(shè)的根本要求和首要條件，系統(tǒng)性原則是制度建設(shè)的內(nèi)在要求，如果不注重制度建設(shè)的科學(xué)性和系統(tǒng)性，就會(huì)給制度完善帶來不應(yīng)有的阻力，就會(huì)在實(shí)踐中偏離方向，只有建立科學(xué)的制度價(jià)值系統(tǒng)，才能彰顯其之于實(shí)踐的力量與意義。所以，制度建設(shè)要首先關(guān)注制度自身及制度體系的科學(xué)性和系統(tǒng)性，才能有效地促其與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。

在落實(shí)制度方面，少了些對(duì)基層黨組織制度與學(xué)校管理制度關(guān)系的深刻洞察。在各項(xiàng)制度相對(duì)完善的前提下，有效落實(shí)制度就有了成功的可能。但在現(xiàn)階段，制度落實(shí)仍然遭遇了黨員的質(zhì)疑。黨員對(duì)制度落實(shí)的質(zhì)疑包括實(shí)體和程序兩個(gè)方面：一方面，我們有時(shí)不落實(shí)制度，或者落實(shí)的不好，沒有起到管權(quán)、管人和管事的作用。另一方面，我們往往忽視制度落實(shí)過程，程序意識(shí)淡薄，沒有相應(yīng)的制度實(shí)施細(xì)則，顯得武斷而浮躁。對(duì)于這樣的質(zhì)疑我們有一些解釋，濃縮一言即學(xué)校對(duì)基層黨組織的工作不太重視，各項(xiàng)制度落實(shí)有一些阻力。的確，中小學(xué)校工作以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，學(xué)校其他工作需要圍繞這個(gè)核心來展開，這表明基層黨組織工作為學(xué)校中心工作的服務(wù)職能呈現(xiàn)為一種常態(tài)。我們將制度落實(shí)中的問題歸咎于此，表明我們?cè)?/p>

觀念里曲解了這種常態(tài)，在實(shí)踐中推卸了共產(chǎn)黨員的義務(wù)。隨之而來的是，基層黨組織的有些制度在落實(shí)中大打折扣，基層黨的工作在學(xué)校甚至出現(xiàn)邊緣化的傾向。其實(shí)，只要我們深刻洞察基層黨組織制度與教育教學(xué)制度的相關(guān)性，在部門之間協(xié)調(diào)溝通，找準(zhǔn)黨組織制度與校長(zhǎng)組織管理制度、學(xué)校民主管理制度的結(jié)合點(diǎn)，做好制度落實(shí)工作，就能避免消極的理解和被動(dòng)的做法，最終實(shí)現(xiàn)黨組織宗旨與學(xué)校健康發(fā)展的有機(jī)整合。

在評(píng)價(jià)制度方面，少了些對(duì)基層黨組織制度落實(shí)的評(píng)價(jià)細(xì)則。從以上制度落實(shí)中存在的問題反映出基層黨組織對(duì)制度落實(shí)過程及其效果的評(píng)價(jià)在實(shí)踐中是極為薄弱的環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)為缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)細(xì)則。如果能夠通過建立科學(xué)的制度評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮制度的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)制度的預(yù)期能力，注重各方利益的平衡，那么，一方面深層挖掘了黨建工作的內(nèi)涵，另一方面直接提高了對(duì)制度落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督的質(zhì)量。

2．學(xué)校基層黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)的總體思路與三個(gè)行動(dòng)策略

從制度建設(shè)全局看，中小學(xué)校要通過認(rèn)真研究，完善各項(xiàng)制度，融通制度間的相互關(guān)系，從而逐步固化制度體系。對(duì)每一項(xiàng)具體制度而言，首先，以每一項(xiàng)制度在系統(tǒng)中的準(zhǔn)確定位為前提，在分析與系統(tǒng)中各要素的相互關(guān)系中實(shí)現(xiàn)內(nèi)部調(diào)試，推動(dòng)此項(xiàng)制度的自我完善。第二，結(jié)合中小學(xué)校的實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則來有效落實(shí)制度，注重落實(shí)過程中實(shí)體性制度與程序性制度的有機(jī)結(jié)合。第三，通過制度評(píng)價(jià)細(xì)則來有效監(jiān)督制度的實(shí)施。簡(jiǎn)言之，中小學(xué)基層黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)的思路是“自我完善——有效落實(shí)——科學(xué)評(píng)價(jià)”，結(jié)合制度建設(shè)中的實(shí)際問題，將此思路展開并與之照應(yīng)，提出以下三個(gè)加強(qiáng)制度建設(shè)的行動(dòng)策略。

策略一：在中小學(xué)校分階段建立黨員工作室。“黨員工作室”的目的在于：以此活動(dòng)空間為依托，創(chuàng)建有科研主題、有規(guī)范秩序、有實(shí)際效果的黨建活動(dòng)模式。通過專題研究完善制度體系，通過黨員研討反思制度實(shí)施過程，通過群眾參與審視評(píng)價(jià)細(xì)則，從形式到內(nèi)容全面規(guī)范基層黨組織的制度建設(shè)行為，并督促黨員主動(dòng)參與制度建設(shè)，同時(shí)工作室還有凝聚人心、促進(jìn)黨員個(gè)體自主發(fā)展、密切聯(lián)系群眾的意義。各校在啟用黨員工作室過程中，其運(yùn)行模式可能呈現(xiàn)不同的樣態(tài)。按照我們預(yù)期的目標(biāo)和設(shè)計(jì)，黨員工作室運(yùn)作的基本模式應(yīng)確定為：課題引領(lǐng)的周期性活動(dòng)模式，約3－5年期。其間，每半年可進(jìn)行1次專題培訓(xùn)、1次成果展示、1次總結(jié)交流，以努力保證每項(xiàng)專題研究的持續(xù)性、制度建設(shè)的系統(tǒng)性。

策略二：在中小學(xué)校嘗試實(shí)施雙培養(yǎng)制度。“雙培養(yǎng)”是整合基層黨組織制度與學(xué)校管理制度的一個(gè)切入點(diǎn)，包括培養(yǎng)具有相當(dāng)業(yè)務(wù)能力教師的政治思想覺悟和培養(yǎng)學(xué)校黨員的業(yè)務(wù)能力兩個(gè)方面。這兩個(gè)培養(yǎng)都要分為幾個(gè)具體階段進(jìn)行，概略地講，對(duì)于前者，基層黨組織首先要努力參與到學(xué)校培養(yǎng)骨干教師的工作中去，包括適度參與教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)、黨務(wù)干部深入課堂聽課等環(huán)節(jié)，經(jīng)過一段時(shí)間的考察，然后從中選優(yōu)發(fā)展成為黨員。對(duì)于后者，基層黨組織首先要努力提高本校黨員教師的業(yè)務(wù)能力，促其成為教學(xué)骨干或者學(xué)校管理中的骨干，然后重點(diǎn)培養(yǎng)典型人物，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的榜樣示范作用和帶動(dòng)群體作用。通過建立雙培養(yǎng)制度，各中小學(xué)基層黨組織既關(guān)注了教師的政治思想，又兼顧了黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于實(shí)現(xiàn)基層黨組織與教育教學(xué)深度融合的美好愿景。

策略三：教育行政部門及學(xué)校攜手建立健全基層黨組織的制度評(píng)價(jià)細(xì)則。首先，完善“制度目標(biāo)”的評(píng)價(jià)細(xì)則。包括某項(xiàng)制度的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，在此過程中要求黨員達(dá)到什么境域，即黨員努力的方向，同時(shí)要對(duì)可能產(chǎn)生的工作效果有預(yù)測(cè)。第二，完善“制度內(nèi)容和體系”的評(píng)價(jià)細(xì)則。結(jié)合黨的制度建設(shè)的要求和中小學(xué)教書育人的行業(yè)特點(diǎn)，在全面完善各項(xiàng)制度評(píng)價(jià)細(xì)則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究二項(xiàng)制度的評(píng)價(jià)細(xì)則：一是學(xué)校民主集中制度，包括黨性分析評(píng)議制度、密切聯(lián)系實(shí)際制度、群眾監(jiān)督制度等；二是黨員教育和管理制度，包括中心組學(xué)習(xí)制度、干部培訓(xùn)制度、支部組織黨員學(xué)習(xí)制度、自學(xué)制度等。第三，完善“制度實(shí)施效果”評(píng)價(jià)細(xì)則。首先明確制度實(shí)施主體、環(huán)節(jié)及其相互關(guān)系，然后制訂出對(duì)制度實(shí)施主體的態(tài)度能力、實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量及其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的細(xì)目。

結(jié)合上文所述的三個(gè)問題、三個(gè)策略及相關(guān)建議點(diǎn)，為進(jìn)一步強(qiáng)化黨員制度意識(shí)，規(guī)范基層黨組織的制度建設(shè)行為，建議在基層黨組織工作中引入項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制，以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和效果意識(shí)，為工作開展注入動(dòng)力和活力。項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，它通過一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織或能力匹配的個(gè)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化的管理方法，包括項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目后續(xù)三個(gè)階段，具有漸近明細(xì)的特征。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制能有效集合黨員工作室運(yùn)作、雙培養(yǎng)制度實(shí)施及評(píng)價(jià)細(xì)則的研究于一身，突破實(shí)踐中的難點(diǎn)，改進(jìn)工作中的不足。