第一篇：高校學生黨建工作要處理好的五個關系

高校學生黨建工作要處理好的五個關系

摘要：高校學生黨建工作是育人工作的重要組成部分，是加強和改進大學生思想政治教育，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的重要途徑，也是高校的一項長期的戰(zhàn)略任務。如何做好高校學生黨建工作，本文提出要處理好五個關系：學生黨員發(fā)展中數(shù)量與質(zhì)量的關系；組織上入黨與思想上入黨的關系；學生黨員學習與工作的關系；班級建設中的黨團關系；學生群體中的黨群關系。

關鍵詞：高校黨建，大學生黨建，學生管理

一、質(zhì)量并重：正確處理學生黨員發(fā)展中數(shù)量與質(zhì)量的關系

中國共產(chǎn)黨由一個當初幾十人的小黨，能發(fā)展成為領導13億人口進行社會主義現(xiàn)代化建設的具有7000多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，確非易事，黨員數(shù)量的增加表明我黨隊伍在不斷壯大，戰(zhàn)斗力在不斷增強。在高校中發(fā)展學生黨員，正確認識和把握質(zhì)量和數(shù)量的辯證關系，有著十分重要的意義。唯物辯證法告訴我們，任何事物都具備質(zhì)與量兩種規(guī)定性，都是質(zhì)與量的統(tǒng)一體。黨員的質(zhì)和量是構(gòu)成黨員隊伍的兩個基本要素，黨員質(zhì)量的好壞體現(xiàn)和決定著黨的性質(zhì)；黨員數(shù)量的多少標志著黨存在和發(fā)展的范圍、規(guī)模，沒有一定數(shù)量，質(zhì)量也難以保證。我們必須做到質(zhì)量和數(shù)量并重，不但要把質(zhì)量做精，而且要把數(shù)量做大。要避免兩種傾向，一是為了追求數(shù)量而降低黨員質(zhì)量和標準；二是只講求質(zhì)量而忽視黨員數(shù)量發(fā)展。大學生是青年群體中的佼佼者，是民族的希望、祖國的未來，是未來中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的中堅力量。因此，高校發(fā)展學生黨員工作，應在堅持質(zhì)量的前提下保持黨員發(fā)展的適當規(guī)模，吸收更多的優(yōu)秀大學生加入到黨組織中來。

首先，嚴把“入口關”。發(fā)展黨員要遵循“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，以及“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，做到“發(fā)展對象公開、發(fā)展程序公開、審批結(jié)果公開”，把好“政審關、履行入黨手續(xù)關和轉(zhuǎn)正關”。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，組織他們學習黨的知識，明確黨的性質(zhì)與宗旨，提高思想政治素質(zhì)，這對于保持黨的先進性和純潔性、增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力極為關鍵。

其次，加強教育和管理，注重學生黨員發(fā)展后的再教育工作。當今國際國內(nèi)形勢不斷變化發(fā)展，新事物層出不窮，學生黨員的先進性與純潔性也倍受考驗。學生黨員的思想要跟得上不斷變化發(fā)展的客觀實際，就要時刻提醒自己保持先進性。通過全面的經(jīng)常性的教育，開展批評與自我批評和定期思想?yún)R報工作，真正打牢學生黨員的思想政治基礎，增強學生黨員隊伍的整體素質(zhì)。同時，嚴格黨的組織生活，加強黨員管理，堅持和完善黨的各項制度，從體制和機制上入手，未雨綢繆，防患于未然，始終保持學生黨員的先進性。

最后，暢通“出口”，時刻注意純潔黨的隊伍。黨作為一個鮮活的有機體，必須建立優(yōu)勝劣汰機制，不斷吸收先進分子，汲取先進思想，淘汰不合格的成員。黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象的存在，會影響到學生黨員之中，影響黨組織的戰(zhàn)斗力。我們必須加大力度搞好廉政文化進校園的工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭教育，堅決把那些不符合黨員標準的人清除出黨的隊伍，從而確保黨的肌體的健康。因此，要建立和完善學生黨員考核監(jiān)督機制，督促學生黨員不斷進步與保持純潔性。這樣才能把高校學生黨組織建設成為“組織精干、紀律嚴明、作風優(yōu)良，具有很強凝聚力和戰(zhàn)斗力”的“精銳之師”。

二、端正動機：正確處理組織上入黨與思想上入黨的關系

組織上入黨就是經(jīng)歷一定的過程、履行一定程序加入到黨組織中來。大學生組織上入黨是其人生的一個重要轉(zhuǎn)折點，是其成長進步的一種全新的重要途徑和方式。思想上入黨是指共產(chǎn)黨員對不斷發(fā)展著的馬克思主義的真正信仰與堅持，對社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)的無限忠誠和不懈追求，對全心全意為人民服務宗旨的認同與自覺踐行，對黨員身份擁有的榮譽感和責任感。思想上入黨是一輩子的事情，有的人雖然組織上入了黨，但入黨動機并沒有真正解決；有的人入黨時入黨動機是正確的，但入黨后放松了政治學習和理論學習，放松了“三觀”的改造，結(jié)果很可能蛻化變質(zhì)。思想上入黨是對黨員永恒的要求，避免讓思想上不入黨的人組織上入黨。

每一位要求入黨的大學生，首先要解決的就是為什么要入黨的問題。然而，在我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，各種思想文化相互激蕩，大學生思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，大學生的世界觀、人生觀和價值觀，包括入黨動機，呈現(xiàn)分化和入黨動機不純的現(xiàn)象。有一些已組織上入黨的大學生黨員和要求入黨的積極分子，出于自身利益的考慮，把入黨作為達到某種功利目的的跳板，并非真正為信仰而入黨，“入黨前拼命干，入黨后減一半”。為了保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性，確保黨員的質(zhì)量，在學生黨員的發(fā)展、教育和培養(yǎng)中一定要處理好組織上入黨與思想上入黨的關系。

一方面，教育學生黨員和入黨積極分子，既要組織上入黨，更要思想上入黨，做到“未進黨的門，先做黨的人”。要使他們認識到，組織上入黨并不等于思想上完全入黨，思想上入黨比組織上入黨更難，因為組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世。人的思想是不斷變化的，過去正確并不代表現(xiàn)在正確，今天正確也不代表明天正確。如果黨員們忽視了思想上入黨，放松了黨性修養(yǎng)和世界觀的改造，那么即使加入了黨組織也不是合格的黨員，必然會被黨和人民所拋棄。只要每個學生黨員不斷解決好思想入黨問題，始終把握好思想入黨這個根本，就能夠自覺用不斷發(fā)展著的馬克思主義指導和檢查自己的言行，防止出現(xiàn)“先緊后松”的現(xiàn)象，永葆共產(chǎn)黨員的本色。

另一方面，不斷提高大學生思想政治教育的針對性、實效性，引導學生黨員和入黨積極分子樹立正確的“三觀”。從端正入黨動機入手，使他們厘清對黨的認識，“進了黨的門，做好黨的人”，保證“思想上入黨一輩子”，真正做到組織入黨與思想入黨的高度統(tǒng)一。只有把更多的思想上與黨保持一致的優(yōu)秀大學生吸收到黨內(nèi)來，才能保證黨的事業(yè)后繼有人，才能真正幫助大學生黨員成長成才。

三、學工結(jié)合：正確處理學生黨員學習與工作的關系

學生黨員是學生中的優(yōu)秀分子和骨干，一般都會擔任學生干部，開展學生工作，為學生和學校服務，這就要引導和幫助學生黨員處理好學習與工作的關系。

首先，要引導和幫助學生黨員正確認識學習與工作的辨證關系。學習和工作是一種對立統(tǒng)一的辨證關系。學生的天職是學習，要始終保持良好的學習態(tài)度，堅持嚴謹、勤奮、求實、創(chuàng)新的學習作風。對學生黨員，不僅要求是學習上的佼佼者，還要為學校和同學服務，要邊工作邊學習，既要學習好，又要工作好。從根本上說，學習與工作是相互依存、相互促進的。組織開展各種活動要花費很多的時間和精力，會影響到學習，但做好工作的同時往往可以培養(yǎng)能力，會更好、更有針對性地促進學習。作為學生黨員，特別是黨員干部，不但要以做一名合格的學生黨員為壓力、動力來抓好自己的學習，還要充分認識到做學生工作的意義，要積極主動地為同學服務，養(yǎng)成良好的工作作風。

其次，要引導和幫助學生黨員科學安排時間。如何在工作和學習之間找到一個平衡點，是一門藝術，需要每個人根據(jù)自己的實際情況去摸索。工作和學習在時間上是矛盾的，用于工作的時間多了，學習時間就少了；反之亦然。工作和學習可以說又是統(tǒng)一的，學生黨員通過學生工作，鍛煉能力，提高綜合素質(zhì)，本身也是一種“學習”。處理好學習和工作的關系要求科學安排時間，珍惜時間的價值，提高學習的效率、工作的效率和時間的使用效益。學生黨員要學會分辨主次，重要的事情要先做，次要的可緩做，把主要精力集中在重要的事情上面。要有“補時間”的意識，因工作而耽誤了學習時間，要盡量利用其他時間補回來，為了工作往往要犧牲一些休息時間是必須的。學生黨員的時間通常比普通學生的時間更珍貴、更緊迫，所以不能被動地等待，要主動去駕馭時間，合理地分配自己的時間去工作和學習，隨時抓住可利用的時間處理工作和學習的矛盾。

最后，要引導和幫助學生黨員學會勞逸結(jié)合。學生黨員要邊工作邊學習，這就意味著要比其他人付出更多的勞動，苦與累自然少不了。古人云：“文武之道，一張一馳?！比绻炻耦^學習，常開夜車，在精疲力盡、昏昏欲睡時，還來個“頭懸梁錐刺股”，雖然刻苦鉆讀，但勢必會事倍功半，不如休息一下，放松自己繃緊的神經(jīng)，然后再學，這樣的效率會高些。學習如此，工作也是如此。玩的時候要玩得開心，娛樂雖花去一點時間，但卻換來充沛的精力以及工作上的高效率。作為學生黨員要適當?shù)亟o自己施加壓力，應該嚴于律己，盡量把工作和學習搞好，這樣才能在同學中樹立起威信，真正起到黨員的先鋒模范帶頭作用。作為學生黨員還需要具有一種吃苦耐勞的精神，端正學習和工作的態(tài)度，勇于克服學習、工作上出現(xiàn)的種種困難，不畏艱難，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，無論是學習還是工作必定能夠做出成績，為學校、為同學做出應有的貢獻，也為個人的日后發(fā)展奠定更加厚實的基礎。

四、黨團合力：正確處理班級建設中的黨團關系

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，要堅持把黨支部建在班上，努力實現(xiàn)本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。在黨支部建在班上后，不少基層黨團干部對班級中黨團的關系認識不清，有些誤以為兩者是平起平坐的組織，是互不聯(lián)系、各自為政的，因此相互爭資源、爭人員；有些誤以為有其中之一就可以了，自覺不自覺地弱化另一方的作用，出現(xiàn)了黨支部和團支部工作混淆，相互干擾，或者相互推諉、相互弱化的現(xiàn)象。因此，要正確處理班級建設中的黨團關系，使其形成合力，發(fā)揮更大的作用。

首先，班級黨支部要發(fā)揮引導作用，團支部要積極追隨，當好助手。黨領導團、團接受黨的領導是歷史形成的，也是被黨章和團章所確認的。班級建立黨支部后組織發(fā)展的工作任務更加繁重，如果班級黨支部獨立開展許多面上的教育活動，那么學生黨員干部的工作壓力就會很大。因此，黨團支部應該有分工有合作。黨支部要重點做好本支部黨員和入黨積極分子的教育與培養(yǎng)工作，以及上級黨組織布置的工作，同時發(fā)揮引導作用，積極為團組織出謀劃策，為團組織把好方向，積極指導團支部或者與團支部聯(lián)合開展教育活動，不宜單打獨干、獨立開展過多面上的教育工作。團支部要積極追隨黨組織，自覺結(jié)合黨組織的工作重心和思想教育的主題，在黨支部的指導下開展豐富多彩的主題教育，做好班級成員面上的教育工作，而不是另起爐灶，自己組織自己的活動。

其次，班級黨支部要發(fā)揮示范作用，團支部要鞏固和擴大黨的群眾基礎，當好后備軍。團的十六大報告指出：“不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政的青年群眾基礎，團結(jié)帶領青年為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗是共青團的根本職責。”班級黨支部要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過“一名黨員就是一名旗幟”等活動形成班級爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，帶動更多的青年向黨組織靠攏。學生黨員自身思想的成熟也要經(jīng)歷一個過程，群眾的監(jiān)督和外在的指導對他們的成長非常重要。高校中非黨員的普通學生大部分都是共青團員，因此，團支部一方面要充分發(fā)動團員青年積極向黨組織靠攏，認真落實推優(yōu)入黨工作，毫無保留地為黨組織輸送優(yōu)秀青年；另一方面要發(fā)揮作為先進青年群眾組織的監(jiān)督和建議作用，發(fā)動青年對入黨積極分子、預備黨員和正式黨員的表現(xiàn)敢講話、講真話、談實情，對班級黨支部的工作提建議，從而確保黨員的發(fā)展質(zhì)量和班級黨支部的良性發(fā)展。

最后，班級黨團支部班子要有機融合，構(gòu)建堅強的班子。班級黨團支部出現(xiàn)各自為政的情況，除了是因為學生干部的認識不足外，還因為兩個支部的班子沒有有機地融合。按照團章的規(guī)定，團員加入共產(chǎn)黨后仍保留團籍。因此，在班級黨團支部的班子建設中，可以把團支部班子成員培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成團支部班子成員，讓團支部書記在班級黨支部支委中任職，做到你中有我，我中有你，從而促進黨團支部工作的良性互動。

五、共建和諧：正確處理學生群體中的黨群關系

執(zhí)政黨與人民群眾的關系，在社會政治關系中處于核心地位。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益。我黨歷來把同群眾的關系比作“魚水”關系，水無魚則無生機與活力，魚無水則無生存發(fā)展的基礎條件。營造和諧的黨群關系，是黨的自身建設的需要，也是建設社會主義和諧社會的需要。同樣，在高校學生黨建工作中，處理好學生黨員與普通學生之間的關系，在學生群體中構(gòu)建和諧的黨群關系，尤其顯得重要。這一命題也為處理黨群關系、豐富黨建工作理論提供了新視角、新思路，蘊涵了極大的理論探索空間。

首先，要發(fā)揮學生黨員在學生群體中的先鋒模范作用，增強學生黨組織的吸引力、影響力。學生黨員生活在廣大學生之中，與廣大學生是“魚水”關系，時刻與廣大同學進行著密切的信息、思想、情感的交流，相互影響，共同成長。學生黨員是大學生中的先進分子，在其個人成長、發(fā)展的過程中，要發(fā)揮其先鋒模范作用和在關鍵時刻、重大活動中的骨干帶頭作用，示范、影響更多的同學向黨組織靠攏。

其次，要建立完善普通學生評價、監(jiān)督學生黨員的機制和氛圍，促進學生黨員時刻保持先進性。要定期考核學生黨員，要求學生黨員保持與普通學生的密切關系。在與學生黨員的密切交往中，普通學生可以通過輿論、評價等方式，約束學生黨員的思想和行為，形成評價、監(jiān)督機制，幫助學生黨員更好的成長、發(fā)展。

最后，完善和優(yōu)化學生黨員與普通同學之間良性互動的黨群關系。學生群體中的黨群關系可以互動，互相優(yōu)化。學生黨員和普通學生大學學習的目的都是增長知識和能力，促進個人的全面發(fā)展。在課堂教學、班級建設、學生活動、社團組織、宿舍生活等大學學習生活的各個領域、各個環(huán)節(jié)，學生黨員示范、影響、帶動普通學生，并向普通學生學習；普通學生監(jiān)督、促進學生黨員進步、發(fā)展，并也向?qū)W生黨員學習。學生群體中黨群關系的雙方互相學習，互相促進，共建和諧，共同發(fā)展。

第二篇：建設經(jīng)濟圈要處理好五個關系

文章標題：建設經(jīng)濟圈要處理好五個關系

打造“一小時經(jīng)濟圈”既是**經(jīng)濟社會加快發(fā)展的迫切需要，也是形成西部地區(qū)重要增長極的關鍵，更是實現(xiàn)大城市帶農(nóng)村的破冰之舉。我認為，在建設“一圈兩翼”布局的過程中，需要正確認識和處理好以下五個方面的關系。

妥善處理非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關系

非均衡

發(fā)展是發(fā)達國家和地區(qū)加快發(fā)展的成功理論和實踐，均衡發(fā)展是目的，非均衡發(fā)展是手段。在建設“一小時經(jīng)濟圈”的過程中，需要我們正確認識和處理好非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關系。

一是推進“一圈”和“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙蝗Α迸c“兩翼”的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮是目的，“一圈”的“加快”和“率先”發(fā)展是重要手段。因此，在“一圈”和“兩翼”的用力方面需要妥善把握，既要千方百計促進“一圈”加快發(fā)展，又要適度兼顧“兩翼”的經(jīng)濟發(fā)展；既要避免出現(xiàn)只注重非均衡發(fā)展導致地區(qū)差距進一步拉大的現(xiàn)象，又要避免出現(xiàn)過份注重均衡發(fā)展而導致的“均衡慢發(fā)展”的現(xiàn)象，以重點突破“一圈”之功，帶動“兩翼”共同發(fā)展，進而實現(xiàn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展之效。

二是增強外延拉動帶的綜合競爭力。核心是外延的基礎，外延是核心的延伸，核心強則動力足，外延強則輻射大。因此，在發(fā)展的策略上一方面要增強核心動力，另一方面要大力提高外延拉動帶的綜合競爭力，以更充分發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”的整體輻射和帶動作用。

三是扶持外延拉動帶短板區(qū)縣加快發(fā)展。毋庸諱言，“一圈”之內(nèi)的23個區(qū)縣中，有部分外延區(qū)縣經(jīng)濟總量偏小、實力偏弱，是“一圈”發(fā)展的短板。木桶理論的原理告訴我們，要最大限度發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”的輻射和帶動作用，需要外延拉動短板區(qū)縣的迅速崛起。因此，在注重推動“一小時經(jīng)濟圈”整體發(fā)展的同時，更應該加大扶持短板區(qū)縣的力度，在基礎設施、重大項目、產(chǎn)業(yè)布局及政策扶持等方面給予支持。

妥善處理區(qū)域競爭與區(qū)域合作的關系

競爭與合作是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求，競爭增強活力，合作使雙方或多方共贏。

一是加強“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的分工協(xié)作。建設“一小時經(jīng)濟圈”要注重從整體和全盤考慮“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，避免產(chǎn)業(yè)趨同導致的低水平重復建設和招商引資惡性競爭的現(xiàn)象。要引導各區(qū)縣在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設等方面進一步加強合作和優(yōu)勢互補，通過區(qū)域合作來做大規(guī)模、壯大產(chǎn)業(yè)、形成集群，切實發(fā)揮好聚集效應。

二是推動“一圈”與“兩翼”區(qū)域協(xié)作?！耙蝗Α迸c“兩翼”合作主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的對接、項目的扶持以及勞動力轉(zhuǎn)移等方面，既要統(tǒng)籌“一圈”與“兩翼”的整體協(xié)作，也要考慮對口幫扶區(qū)縣產(chǎn)業(yè)對接與互補，增強區(qū)域協(xié)作發(fā)展的針對性和實效性。

三是推進川渝經(jīng)濟合作。川渝經(jīng)濟共生性強、競爭性大，既需要積極推進川渝合作，共同建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地；又需要在重大項目、重點產(chǎn)業(yè)以及招商引資等許多方面參與激烈的競爭，增強雙方的經(jīng)濟活力。建議在“一圈”的外延區(qū)選二至三個區(qū)縣作為川渝經(jīng)濟合作的示范點，建設川渝經(jīng)濟合作的橋頭堡。這樣既能增強“一圈”外延區(qū)的綜合競爭力，又能推進川渝地區(qū)更為緊密的合作，促進成渝腹心地帶的迅速崛起，增強成渝兩個極核輻射帶動能力。

妥善處理政府推動與市場調(diào)節(jié)的關系

建設“一小時經(jīng)濟圈”既是順應經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然舉措，也是政府加強對區(qū)域經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重大舉措。打造“一小時經(jīng)濟圈”需要政府營造良好的發(fā)展環(huán)境，來推動市場機制更有效地發(fā)揮作用。

一是完善有利于“一小時經(jīng)濟圈”發(fā)展的基礎設施。政府應著力規(guī)劃和建設一系列與“一小時經(jīng)濟圈”加快、率先發(fā)展相適應的交通設施、水利設施、能源設施和通訊設施。

二是健全推動“一小時經(jīng)濟圈”加快發(fā)展的政策體系。要實現(xiàn)“一小時經(jīng)濟圈”特別是外延拉動帶的迅速發(fā)展，政府應充分發(fā)揮直轄市的體制機制優(yōu)勢，加大探索創(chuàng)新力度，進一步簡政放權(quán)和強化政策扶持，通過政策引導，調(diào)動社會各界投入“一圈”發(fā)展的積極性，促進人流、物流、資金流、信息流向“一圏”集中，推動“一圈”更好更快地發(fā)展。

三是優(yōu)化促進“一小時經(jīng)濟圈發(fā)展”的社會環(huán)境。建設“一小時經(jīng)濟圈”關鍵在營造一種促進創(chuàng)業(yè)、促進創(chuàng)新、促進發(fā)展的良好社會環(huán)境，為市場機制的充分發(fā)揮創(chuàng)造條件和提供保障。因此，我們要進一步抓好解放思想和更新觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正形成人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的社會氛圍。

妥善處理自我發(fā)展與對外開放的關系

一是要使“一小時經(jīng)濟圈”的規(guī)劃、戰(zhàn)略始終與全國、全球的經(jīng)濟發(fā)展相適應，使之成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在發(fā)展過程中，要適時準確分析把握發(fā)展現(xiàn)狀，研究全國、全球發(fā)展趨勢，不斷提高對外開放

水平，以大開放促大發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施等既要市內(nèi)統(tǒng)籌，也需要在全國范圍來謀劃。在產(chǎn)業(yè)布局方面，要注重打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和填補西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，注重與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展和配套發(fā)展。在基礎設施建設方面，要注重加強與全國其他省市特別是周邊省市的合作與銜接，做好交通網(wǎng)絡的連接，打造西部地區(qū)的交通樞紐；積極引進周邊地

區(qū)能源和資源，彌補我市水、電、氣、煤等資源的不足。

三是既要注重發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”對“兩翼”的帶動作用，更要充分發(fā)揮對周邊省市的輻射作用。通過政策扶持和市場調(diào)節(jié)，形成一小時物流中心，努力引導“一小時經(jīng)濟圈”外居民和人才往圈內(nèi)集中，促進市外周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)與一小時經(jīng)濟圈配套。

妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系

就現(xiàn)階段而言，“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)各區(qū)縣同全國大多數(shù)的區(qū)縣一樣，不可能新發(fā)展的工業(yè)企業(yè)都是低耗能、高環(huán)保的企業(yè)，同時在短期內(nèi)也難以完全淘汰和改造現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)。全面實行低能耗、高環(huán)保的新型工業(yè)化，顯而易見不具有現(xiàn)實性，也是不符合客觀實際的。對此我們一方面應大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐；另一方面要高度重視和加強生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境治理，特別是要突出重點，抓好主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設和長江、嘉陵江、烏江的“三江六岸”生態(tài)長廊建設，搞好各區(qū)縣主要河流和小流域的水質(zhì)保護，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新興直轄市。

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第三篇：搞好班子團結(jié)要處理好五個關系

團結(jié)是班子建設的生命線。黨委書記作為“一班之長”,要最大限度地調(diào)動成員積極性,使分散的個體能力形成整體的合力,維護和加強班子團結(jié),發(fā)揮班子整體作用,就必須善于把握好班子建設中的“五個關系”。

一、個人與集體的關系。書記要時刻擺正自己的位置,把自己置于集體之中,而絕不能放在集體之上。一是要有黨性原則。時刻想到自己的責任和在班子中應該發(fā)揮的“中樞”作用。既看到自己是班子中的普通一員,又要看到在責任上不同于他人,用責任感約束和指導自己的言行。二是要有“常人”心態(tài)。時刻明確自己只有比別人多做的工作,沒有比別人絲毫特殊之處。要求大家做到的,自己首先做到,要求別人遵守的,自己首先遵守,不特殊、不例外。三是要有容人的胸懷。書記要處理好自己與其他委員的關系,必須善于換位思考,胸懷一定要坦蕩。好話、孬話、刺耳話,都能聽進去;易事、難事、窩囊事,凡事都能裝進心中,受得了委屈,吃得了虧;對有功之人不嫉妒,對犯錯之人不嫌棄,求大同、存小異。

二、“磨合”與“摩擦”的關系。“磨合”是班子成員相互了解,互相適應的過程。“磨合”,需要的是謹慎的態(tài)度和善于自責的品質(zhì)。只有慎小、慎初、慎權(quán)、慎欲,多看自己的不足,敢于否定自我,彼此才能全面熟悉、真正了解,才有利于促進班子成員之間形成穩(wěn)固的、團結(jié)和發(fā)展的、寬松的“摩擦”環(huán)境。在工作實踐中,適度的“摩擦”,有利于班子成員取長補短,有助于班子內(nèi)部民主氣氛的形成。班子一旦出現(xiàn)“摩擦”,作為“班長”既不能大驚小怪,也不能掉以輕心,而是要用心把“摩擦”建立在班子成員敬業(yè)之心、團結(jié)之心、秉公之心的基礎之上,做好“粘合”工作,使大家心想一處,擰成一股繩、形成一股勁,保持“磨合”中的良好心態(tài)。這樣,即使在某些問題上出現(xiàn)一時的爭爭吵吵,甚至爭得面紅耳赤,也不會動搖班子的集體凝聚力。

三、揚長與補短的關系。班子的團結(jié),很大程度上取決于個體素質(zhì)的合力。根本的問題,是處理好揚長與補短的關系?！皳P長”,就是善于發(fā)揮班子成員的自身特長,讓大家能有展示才華的機會;“補短”,就是要針對每個同志的弱點與不足,敢于壓擔子,把他們放在陌生的工作環(huán)境和困難面前去鍛煉,實施全方位的指導和幫助,多出點子、多教方法,又不能大包大攬,越姐代店,一桿子插到底。

四、有情與無情的關系。感情是團結(jié)的紐帶,講感情才能出凝聚力。放棄原則,當老好人,搞庸俗化的感情,表面上有情有義,實屬無情;敢于較真,勇于真誠批評和幫助他人,看似無情,卻勝過有情。在政治上不能相互關心,誰進步、誰落后,似乎都與己元關;在思想上互不相助,誰滑坡、誰出錯都不關自己的事,開展批評“蜻蜓點水”,你好我好大家都好;工作上互不通氣,各掃門前雪,不管他人瓦上霜;生活上無原則的彼此“關照”,表面上“有情有義”、和和氣氣,實際上各懷鬼胎。這些都是班子團結(jié)最大的隱患。這種庸俗化的感情是一種腐蝕劑,對內(nèi)對外都是有百害無益的二作為書記,要善于分辨什么是假“有情”,什么是真“無情”,積極提倡同志間真誠的感情,堅決糾正和反對搞“庸俗化”的“有情”,使班子在有情與“無情”中達到融合。

五、會上與會下的關系。一是會前充分的調(diào)查研究?！鞍嚅L”在會議召開之前對所研究討論的問題要有一個清醒的了解,就必須做好廣泛深入的調(diào)查,做到情況明、底數(shù)清。正、副書記之間對一些重大的問題,在深度和廣度上要搞好交流。在時間允許的情況下,對敏感問題,盡可能在常委之間進行溝通。溝通可以增強班子團結(jié)的基礎,消除班子團結(jié)的隱患。二是會上充分發(fā)揚民主。會上,書記不是把自己的想法和建議強加于人,而是認真傾聽委員們的認識、想法和群眾的意見,綜合分析,得出符合實際、符合上級要求的結(jié)論,使會議的決議建立在可靠的群眾基礎上。三是做好會后的思想工作。作為書記,在決議形成后,決不可認為萬事大吉,而是要精心組織對決議的執(zhí)行,特別是要主動找那些意見被否決的同志,談談心、順順氣,再次交換意見,消除他內(nèi)心意見被否決后形成的怨氣或怒氣,使他能對決議的執(zhí)行從被動變?yōu)橹鲃?黨委“一班人”才能同心同德,朝氣蓬勃地工作。

第四篇：非公企業(yè)黨建工作要處理好“四個關系”

非公企業(yè)黨建工作要處理好“四個關系”

面對新形勢、新問題，××××在實踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷開拓，提出不僅要樹立“拓展覆蓋面，擴大影響力，增強有效性，推進規(guī)范化”的工作思路，也要正視非公企業(yè)黨組織自身的特殊性和復雜性，積極引導非公企業(yè)黨組織處理好“四個關系”。

一是要正確處理好黨組織建設與企業(yè)發(fā)展的關系。當前，有個別企業(yè)主對在非公有制企業(yè)組建黨組織或黨組織開展工作表示不理解，認為非公企業(yè)只要能營利就行，有沒有黨組織和開不開展黨建工作對企業(yè)無用，甚至有個別企業(yè)主還害怕影響企業(yè)生產(chǎn)，工作也不太配合；甚至有些企業(yè)主是黨員的，也不愿暴露自己的身份，因而非公企業(yè)黨建工作進展緩慢。解決以上這些問題，非公企業(yè)黨組織首要任務是理順黨組織建設與企業(yè)發(fā)展的關系，盡快轉(zhuǎn)變企業(yè)主觀念。一要準確為非公企業(yè)黨組織定好位。要把黨組織定位為凝聚人心、服務企業(yè)上，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，切勿出現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作“兩張皮”現(xiàn)象。二要加強宣傳，幫助企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念。既要理直氣壯地宣傳黨的主張和政策，說明開展黨建工作的目的意義和內(nèi)容方法，讓他們明白黨開展這項工作的態(tài)度和決心，還要選擇一些黨建工作與企業(yè)發(fā)展都比較先進的典型進行宣傳報道，邀請企業(yè)負責人講經(jīng)驗，讓-1-

認識模糊或者不正確的企業(yè)主看到開展黨建工作的重要性和必要性，盡快幫助他們轉(zhuǎn)變觀念。三要及時為企業(yè)解決難題。要在政策范圍內(nèi)及時為企業(yè)主解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，真誠服務，不斷增進企業(yè)主對黨組織的認同和支持。

二是要正確處理好形式與內(nèi)容的關系。黨建工作形式是內(nèi)容的反應，沒有形式就不存在內(nèi)容。因此，已經(jīng)建立黨組織的非工企業(yè)，要按照“財政扶持一點、黨費補助一點、企業(yè)自籌一點”的思路，盡快建立完善活動陣地，配全各項活動設施，盡快組織黨員開展各項黨建工作活動。其次，在開展黨建活動時要圍繞“凝聚人心、服務企業(yè)”這個主題開展，保證形式服務于內(nèi)容。各級黨組織要主動組織企業(yè)黨員、員工學習培訓政治理論、業(yè)務技能知識。有條件的企業(yè)，黨組織要以組建籃球隊、乒乓球隊、書畫攝影隊參與比賽等方式，激發(fā)員工熱愛企業(yè)、服務企業(yè)的熱情。對工作、生活上有困難的員工、黨員，要及時組織慰問幫助。對勞資雙方存在矛盾的，要及時介入?yún)f(xié)調(diào)幫助解決。這樣才能體現(xiàn)出黨組織作用，也能提高黨組織凝聚力和號召力

三是要正確處理好示范帶動與全面發(fā)展的關系。不可否認當前非公企業(yè)黨建工作發(fā)展情況還是有些參差不齊，不可能保證非公企業(yè)黨建工作同步開展。因此，我們可以先選擇幾個有一定發(fā)展規(guī)模、黨建基礎較好、企業(yè)主意識先進的非公企業(yè)，開展非公企業(yè)黨建示范點創(chuàng)建活動?？梢詤⒄铡拔搴谩?/p>

黨組織創(chuàng)建經(jīng)驗，每年在“七一”、組織工作會議上隆重表彰一批非公企業(yè)，實現(xiàn)以點帶面、整體推進的效果。對已經(jīng)創(chuàng)建的黨建工作示范點，要大張旗鼓的宣傳報道，及時組織其他非公企業(yè)參觀學習。我們在重點抓好示范點建設同時，對其他有條件的非公企業(yè)要抓緊組建黨組織，選派得力的黨建指導員進駐企業(yè)，盡快把黨建工作搞起來。對暫時沒條件的可以先建立工會、共青團等群團組織，為以后開展黨建工作奠定基礎。

四是要正確處理好黨員奉獻付出與地位榮譽的關系。當前，少數(shù)非公有制企業(yè)的黨員員工認為自己工作流動性大，轉(zhuǎn)組織關系麻煩，成為了“口袋”黨員；有些非公企業(yè)黨員沒有發(fā)揮先鋒模范作用，把自己等同一般群眾，成為“隱形”黨員；還有些企業(yè)員工認為黨員就是每月交黨費、開個會，黨組織對他們沒吸引力。要解決以上這些問題，最根本的還是要加強黨員隊伍建設，確立黨組織在非公企業(yè)中的政治核心地位。要為黨員搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺。堅持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，把黨組織的政治核心作用和參與謀劃企業(yè)發(fā)展貫徹于企業(yè)運作全過程，讓企業(yè)黨組織書記和黨員代表列席參與企業(yè)內(nèi)部重要決策會議等，以此提高黨員“主人翁”意識。要積極爭取企業(yè)主支持在企業(yè)中開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，為黨員作用發(fā)揮提供舞臺。其次要加大對黨員培育力度。要在非公企業(yè)中廣泛開展“三培雙贏”工程，努力把

優(yōu)秀員工、企業(yè)管理人員培育成黨員，把黨員培育成業(yè)務骨干，把黨員培育成為企業(yè)領導班子成員，實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。

第五篇：公路工作要處理好七個關系

公路工作要處理好七個關系

石發(fā)亮

一、公路行業(yè)“物質(zhì)文明建設”和“精神文明建設”的關系

“兩手抓，兩手都要硬”是我省交通公路工作必須堅持的基本指導方針搞好兩個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展是我們交通公路工作永恒的主題，任何時候我們都不能以犧牲精神文明建設為代價來換取物質(zhì)文明建設一時的發(fā)展，這是我們以往工作實踐的經(jīng)驗教訓。長期以來，我們以鄧小平理論為指導，緊緊圍繞交通公路建設、改革、發(fā)展的中心工作，加強了人才的培訓，開展了多種形式的文明創(chuàng)建活動，兩個文明建設碩果累累。但是我們隊伍中也出現(xiàn)了個別害群之馬，使交通行業(yè)形象遭受嚴重損害。交通公路行業(yè)面向千家萬戶，我們的事業(yè)同人民生活息息相關，越是同人民群眾接觸緊密，形象問題就越敏感，行業(yè)形象一旦削弱，便會給社會信任程度和交通行業(yè)發(fā)展必要的寬松環(huán)境帶來負面影響，尤其是面對日益繁重的交通建設任務，我們將面臨更加復雜的新問題、新矛盾，需要認真協(xié)調(diào)，正確加以處理和解決，我們交通建設發(fā)展的良好環(huán)境絕不允許再遭受任何損害，這是交通事業(yè)發(fā)展的需要，也是全省交通系統(tǒng)廣大干部職工的強烈要求和愿望。我們必須進一步加強精神文明建設和黨風廉政建設，吸取經(jīng)驗教訓，找準管理薄弱環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強監(jiān)督制約機制，鏟除滋生腐敗的條件和土壤。今后，我們交通部門的各級領導，權(quán)力先例到哪里，監(jiān)督制約機制就要延伸到哪里，我省交通系統(tǒng)精神文明建設能否在2000年打一個翻身仗，關鍵就是看能否把監(jiān)督制約機制保證好、落實好、推行好。

做為交通公路行業(yè)的一員，我們對自身形象問題一定要有一個清醒的認識，要看到自己肩頭的重任，看準目標，找準努力方向，總結(jié)經(jīng)驗教訓，扎扎實實把我們的精神文明建設和黨風廉政建設推向一個新的發(fā)展階段。我們深信我們這支隊伍主流是好的，是經(jīng)過改革發(fā)展20年鍛煉成長，經(jīng)過實踐證明了的一支思想正、作風硬、業(yè)務精、素質(zhì)高、能創(chuàng)一流，敢打硬仗，敢打勝仗的隊伍，只要我們按照省委、省政府和廳黨組的要求，以實際行動進一步穩(wěn)定思想，穩(wěn)定隊伍，振奮精神，扎實工作，團結(jié)奮斗，我們就有充分理由也必將能夠重塑交通行業(yè)新的良好形象，再創(chuàng)交通事業(yè)新的輝煌業(yè)績。

二、“加快發(fā)展”和“確保質(zhì)量”的關系

“加快發(fā)展”和“確保質(zhì)量”是目前全國公路建設的兩大主題，是世紀之交全社會關注的兩大焦點，更是擺在交通公路職工面前的兩大任務。它們是一對矛盾，既對立又統(tǒng)一，沒有速度就沒有發(fā)展，但是公路建設速度加快了，似乎就容易產(chǎn)生質(zhì)量問題，而質(zhì)量問題反過來又會制約速度的發(fā)展。我們強調(diào)的速度不能以犧牲質(zhì)量為代價，只有以質(zhì)量為基礎的速度，才是我們應追求和遵循的準則，正確把握速度和質(zhì)量的關系，做到多快好省地搞建設，是我省公路事業(yè)健康、持續(xù)、長久發(fā)展的前提。

近年來，我省公路系統(tǒng)公路工程建設質(zhì)量總體上是好的，是值得信賴的，公路工程質(zhì)量呈逐年上升趨勢。在這種形勢下更要處理好“加快發(fā)展”和“確保質(zhì)

量”的關系，明確以下幾個觀點：一是質(zhì)量是公路建設的命概子，良好的工程質(zhì)量是衡量交通行業(yè)文明程序的標志，而且公路工程質(zhì)量社會影響面很大，就像李克強省長講的那樣：“公路質(zhì)量問題不僅是交通部門的問題，而是關系全局的大問題?！敝灰煌Ｖ剐蘼?，質(zhì)量問題就永遠是放在首位的問題，我們來不得片刻的松懈和絲毫的馬虎；二是希望全省公路系統(tǒng)干部職工繼續(xù)鞏固發(fā)展提高工程質(zhì)量成果，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服缺點和困難，不斷自我加壓，提高質(zhì)量標準，在加快發(fā)展的同時進一步強化“精品”意識，爭創(chuàng)“精品工程”，要爭創(chuàng)“精品工程”就要求我們各級領導扎實有效地狠抓各項質(zhì)量管理工作。工程質(zhì)量抓與不抓不一樣。最近，洛三高速公路爭創(chuàng)“精品工程”已形成氣候，而一年前，我們還因為質(zhì)量問題在這里逮捕了主要質(zhì)量責任人和監(jiān)理人員，現(xiàn)在他們亡羊補牢，全面樹立精品意識，爭創(chuàng)“精品工程”并取得明顯成效，就說明了這個問題；三是正確處理好質(zhì)量和速度的關系，在質(zhì)量和速度發(fā)生矛盾時，必須把質(zhì)量放在第一位，建設速度無論在任何時候必須服從工程質(zhì)量。

三、“一般公路建設”和“高速公路建設”的關系

在公路建設中，必須把公路網(wǎng)絡等級提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、通行能力強，通達程度深，適應國民經(jīng)濟發(fā)展作為戰(zhàn)略發(fā)展目標。既要重視高速公路建設，也要重視干線和縣鄉(xiāng)公路的建設與發(fā)展，協(xié)調(diào)好這個關系，有利于網(wǎng)絡整體效應的有機發(fā)揮。作為內(nèi)陸省份，我省公路建設的發(fā)展速度突飛猛進，全省公路總里程和結(jié)構(gòu)等級在全國的位次不斷提高，截止去年底，我省公路總里程居全國第8位，已建成高速公路居全國第9位，加上在建設工程高速公路總里程居全國前6位，公路密度遠遠高于全國平均水平，形成了以高速公路為龍頭，以國道干線公路為骨架，以縣鄉(xiāng)公路為脈絡的干支銜接、布局合理、四通八達、連接城鄉(xiāng)、貫通省域的框架式公路網(wǎng)絡，交通公路制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”狀況得到有效緩解。隨著經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的飛速發(fā)展，公路交通基礎地位越來越重要，對公路整體服務水平的要求也越來越高。當前，交通公路部門重要的工作目標和任務就是進一步提高路網(wǎng)整體服務水平。

高速公路是衡量一個國家公路運輸行業(yè)現(xiàn)代化水平和一個國家及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的重要作用。縱觀世界發(fā)達國家的高速公路發(fā)展史，一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平越高，其高速公路發(fā)展就越快。世界上第一條高速公路始建于1924年，是意大利的米蘭至瓦倫澤高速公路，世界上最長的高速公路在美國，即洛杉磯至紐約高速公路全長4300公里。目前，全世界共有高速公路18萬公里。美國自1936年開始建設高速公路，至今已擁有8萬公里，是世界上擁有高速公路最多的國家，日本是1956年才開始建設高速公路，目前全國已擁有高速公路8000公里，我國第一條高速公路是始建于1988年的滬嘉高速公路，全長18.5公里，至1999年底，全國高速公路總里程突破1萬公里，就里程絕對值來講在世界是居第四位，但是就國土面積平均擁有量來看，我們還差得很遠。我省高速公路從無到有，到現(xiàn)在的大規(guī)模建設，目前仍處在起步階段，加快高速公路的建設和管理，是當前和今后一個時期全省交通工作的重中之重。在搞好高速公路建設的同時，我們同樣要搞好干線公路和縣鄉(xiāng)公路的建設。干線公路和縣鄉(xiāng)公路是公路網(wǎng)絡的基礎和重要組成部分，承擔了除高速公路外，省域、地省及縣域、鄉(xiāng)村大部分運輸量，是廣大城市、鄉(xiāng)村通往省會和全國的重要交通基礎設施。我省是欠發(fā)達省份，建設資金的相對不足，長期困擾著公

路交通建設的快速發(fā)展，1998年我們從交行貸款18億元，用于近千公里的改造和30座危橋改建工程，此外，全省仍有2000公里路還需大修，二級以上公路總量的不中，使我省公路網(wǎng)絡整體通過能力還不是很強。今后我們要進一步加大對干線公路和縣鄉(xiāng)公路的建設改造投入，把大力加強干線公路、縣鄉(xiāng)公路建設與高速公路建設有機結(jié)合，既服從大局，按照省廳的統(tǒng)一部署，搞好重點工程建設，又科學合理積極發(fā)展干線公路和縣鄉(xiāng)道路、扶貧公路，不斷提高其等級和密度，使之與高速公路相配套，多方面有機結(jié)合，形成投資少、效益好、快速便捷、形式靈活、功能完善，適應我省經(jīng)濟建設發(fā)展需要的公路網(wǎng)絡，充分發(fā)揮高速公路的主渠道作用和干線公路的輻射作用，以最大限度發(fā)揮公路建設對我省經(jīng)濟的拉動作用。

四、堅持“兩個緊緊依靠”與“加強公路行業(yè)管理”的關系

充分發(fā)揮地方黨委、政府和人民群眾的積極性建設、管理公路和加強公路行業(yè)指導，都是當前加快公路事業(yè)發(fā)展的基本要求，二者缺一不可，單純強調(diào)這一面，輕視或忽視另一面，都不利于公路建設事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。我們長期堅持的“兩個緊緊依靠”建設指導方針，使公路建設從以前單一部門行為轉(zhuǎn)化上升為政府行為和社會行為，進一步強化了各級政府在公路建設管理中的主導地位，為促進公路交通事業(yè)現(xiàn)代化建設發(fā)展提供了重要的政治保障。但是我們必須看到當前處理二者的關系上存在的問題，還有些市地不切實際的超前規(guī)劃、超前設計，甚至力圖一步到位，給全省公路建設規(guī)劃的統(tǒng)一實施形成沖突，產(chǎn)生矛盾，往往是資金后續(xù)力量不足，建成“半拉子“工程，然后又給交通部門施加壓力。在公路交通發(fā)展中，科學合理規(guī)劃和布局，是實現(xiàn)良性發(fā)展的前提，特別是在當前，在資金短缺、土地資源有限、公路基礎設施數(shù)量不足的情況下，適應我省實際，做好合理規(guī)劃的科學布局，使公路網(wǎng)發(fā)揮其應有的效應，更顯得尤為重要。要適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，做好干支結(jié)合，充分發(fā)揮路網(wǎng)作用，在規(guī)劃布局地市、縣鄉(xiāng)公路建設項目時，要指導其結(jié)合實際，根據(jù)社會和經(jīng)濟改革趨勢適度超前，而不能盲目無限度地追求高等級、避免造成各種浪費和效益低下。因此，要進一步加強行業(yè)管理指導力度，從公路規(guī)劃、建設、質(zhì)量控制、養(yǎng)護、管理、經(jīng)營、使用等方面向地方政府多匯報、多溝通，做到既嚴肅規(guī)劃，又能夠充分發(fā)揮和保護好地方政府和廣大人民群眾辦交通的積極性，保持公路建設快速、健康發(fā)展的良好勢頭。

五、交通行政管理部門和公路管理機構(gòu)的關系

勿庸置疑，交通行政管理部門和公路管理機構(gòu)之間的關系是領導和被領導的關系，我們必須處理好這種關系。交通行政管理部門代表政府對公路行業(yè)的發(fā)展進行領導和全面管理。各級交通主管部門的主要任務就是要抓好公路行業(yè)管理、規(guī)范公路行業(yè)秩序，樹立公路行業(yè)形象，促進公路事業(yè)發(fā)展。重點是做好規(guī)劃指導、法規(guī)建設、監(jiān)督檢查、市場培育、協(xié)調(diào)服務和精神文明等方面工作。而各級公路管理機構(gòu)要在各級政府交通主管部門領導下，具體行使本轄區(qū)內(nèi)公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、路政和收費等有關管理職責。

長期以來，我省各級交通行政管理部門按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，加強對行業(yè)的領導和管理，制訂了公路長遠發(fā)展規(guī)劃，加強了公路建設市場的監(jiān)

管，制訂了有關公路工作的各項政策和規(guī)章，推進和公路事業(yè)的發(fā)展，保證了交通工作的順利進行。但是，我們也有部分市地交通行政管理部門和公路管理機構(gòu)之間存在機構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責不明、政出多門等弊端，管理方面還存在漏洞，比如：質(zhì)量責任制和質(zhì)量管理方面各項措施還未全面貫徹落實；在資金管理和人事管理方面，還存在管理薄弱一下子節(jié)；部門之間相互不通氣，甚至相互對抗，見權(quán)利就上，見責任就推，不但影響了全局工作的順利開展和政黨進行，而且交通行業(yè)整體形象也遭到一定程度的削弱。這些問題關系到公路事業(yè)的長遠發(fā)展，不能不引起我們高度重視。黨組考慮，下一步我們要結(jié)合全省機構(gòu)改革，按照權(quán)責一致的原則，科學劃分兩者的職能，各級交通行政管理部門將該的管好，該放的下放，只能支持，不能制約，為公路管理機構(gòu)創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮其行業(yè)管理的職能，各級公路管理機構(gòu)在交通行政部門領導下，充分履行職責賦予的權(quán)力，圓滿完成公路建設、養(yǎng)護、管理等項工作任務。

六、公路行業(yè)和公路運輸行業(yè)的關系

公路行業(yè)和公路運輸行業(yè)都是國家重要的經(jīng)濟基礎行業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的“先行官”，二者相互依存，互為影響，缺一不可，無論忽視哪一方面的建設，都會給我們的發(fā)展帶來不利影響。正確處理好二者的關系，能夠?qū)崿F(xiàn)相互促進，良性循環(huán)，協(xié)調(diào)發(fā)展；處理不好則相互制約，惡性循環(huán)，阻遏經(jīng)濟、社會的建設發(fā)展步伐。加快公路建設是促進公路運輸發(fā)展的基礎和前提條件，公路運輸業(yè)的發(fā)展帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，從而進一步刺激了公路建設等級、規(guī)模及速度的提高和擴大。改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展對公路提出了更高的要求，國家計委的一項統(tǒng)計表明：1980年至1997年，全社會總客運量增加398.34億人，其中公路客運量增加了398.18億人，占總增長量的99.8%，客運需求的增長部分幾乎全都是公路運輸來完成的，這說明了加快公路建設，是經(jīng)濟、社會快速發(fā)展對公路運輸?shù)男枨螅@也是客觀規(guī)律。然而，加快公路建設需要雄厚的資金做基礎，在建設資金矛盾突出情況下，公路運輸業(yè)繳納的各種公路建設規(guī)費是公路建設不可或缺的一項重要資金來源。長期以來，我省公路系統(tǒng)堅持“取之于車，用之于車”的原則，多修路，修好路，為公路運輸業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎條件，公路運輸業(yè)也為公路建設資金的回收利用做出積極貢獻，促進了公路建設的進一步發(fā)展提高。

目前的問題是，受經(jīng)濟大環(huán)境影響，運輸企業(yè)普遍效益不好，加之全省收費公路的比重近幾年不斷增加，運輸企業(yè)的營運成本也有所增加，部分運輸企業(yè)及社會車輛逃費、漏費、抗費、超載運輸現(xiàn)象有禁不止。尤其是車輛逃漏通行費現(xiàn)象十分嚴重，因利益驅(qū)動，大量集體車輛、個體車輛掛靠國營大中型運輸企業(yè)，向國有運輸企業(yè)交納管理費少繳通行費，使原本十分緊張的公路建設資金來源，變得更加有限，嚴重影響了公路建設資金的回收利用。據(jù)統(tǒng)計，去年僅養(yǎng)路費一項全省少收1個億，包括各項規(guī)費共計少收2億元。

如何正確處理好二者關系，使之走上互相促進，共同提高的良性發(fā)展道路，是擺在我們面前的、必須認真處理好的新課題。因此，對于公路運輸行業(yè)，一方面要進一步深化企業(yè)改革，實現(xiàn)科學管理，增加市場競爭力，提高經(jīng)濟效益；另一方面要增強依法行路的意識，支持公路建設的發(fā)展，進一步降低運輸成本，以實現(xiàn)更好的企業(yè)經(jīng)濟效益。對于公路行業(yè)，則要求：一是要把來之不易的建設資

金管好用好，好鋼用在刀刃上，合理降低工程造價，提高工程質(zhì)量，修好路、養(yǎng)好路，為公路運輸提供安全暢通、快捷便利的交通運輸環(huán)境；二是加強征收管理，堅持依法收費，堵塞漏洞，減少漏征車輛，確保各項公路規(guī)費應征不漏，及時足額上繳；三是加強路政管理，確保安全暢通，使路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護；四是強化“文明窗口”建設，實行文明收費，禮貌服務，進一步征得社會各界尤其是公路運輸企業(yè)及廣大車主，司機對我們工作支持與配合，為交通公路事業(yè)發(fā)展提供重要資金保障。

七、公路行業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系

改革是公路事業(yè)發(fā)展的動力，發(fā)展是堅持改革的目的，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，堅持發(fā)展和發(fā)展才能保持長期的穩(wěn)定，這已經(jīng)成為我們的共識，公路工作臺作為國家、省重要的經(jīng)濟基礎工作，更要正確處理好這三種關系。

近兩年，我省公路工作的特點是：建設任務繁重，質(zhì)量要求提高，改革任務艱巨。我們將繼續(xù)加大籌資力度，加大路網(wǎng)改建和建設投入的工作力度，并全面完成“八七”扶貧攻堅計劃；提高工程質(zhì)量仍然是今年公路工作的重中之重，要繼續(xù)扎扎實實開展“公路質(zhì)量效益年”活動，落實一系列行之有效的質(zhì)量管理措施，嚴格各項質(zhì)量管理法規(guī)，使公路工程質(zhì)量有新的提高；隨著國家費稅改革的逐步實施，公路建設和養(yǎng)護資金將發(fā)生重大變化，這就要求我們公路管理體制進行重大改革，從觀念到工作方法上都必須轉(zhuǎn)變，與費改稅的新形勢相適應。今年，我們要結(jié)合機構(gòu)改革工作，對全省公路系統(tǒng)人員超編情況做專項調(diào)查，并寫出調(diào)查報告正式向省委、省政府報告。實事求是地講，我省公路行業(yè)人員超編情況已經(jīng)嚴重到可怕的程序，臃腫的機構(gòu)，沉重的包袱，都制約著我們的發(fā)展速度，因此，根據(jù)省政府制定的機構(gòu)改革方案，我們一定要積極、穩(wěn)妥、認真做好機構(gòu)改革工作，必須改變現(xiàn)行機構(gòu)臃腫、人浮于事，效率低下的管理模式。同時，附屬于交通公路部門的設計、施工、監(jiān)理咨詢、材料生產(chǎn)供應行業(yè)的脫鉤工作也要逐步進行。全省公路行業(yè)人員下崗、轉(zhuǎn)崗、培訓、分流安置問題是當前的突出問題，處理不好會影響社會穩(wěn)定和公路事業(yè)及經(jīng)濟建設的改革與發(fā)展，必須想盡一切辦法妥善處理，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷、效益增加，正確處理好加快發(fā)展、提高質(zhì)量、深化改革、穩(wěn)定隊伍，這項工作任務十分艱巨，需要我們充分調(diào)動社會和部門內(nèi)部方方面面的力量，認真加以解決，哪一項工作做不好，都會給我們的事業(yè)帶來不可估量的損失。