第一篇：新農村建設要處理好五個關系夯實五項任務

（一）正確處理五個關系

第一，處理好政府主導與群眾主體的關系。在新農村建設中，既要加強政府引導，又要充分尊重農民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉鎮是新農村建設工作的領導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角度定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發揮自身的組織優勢和政策導向作用，切實履行農村公共事務

管理和服務職能，廣泛宣傳發動群眾，加強督促檢查，圍繞新農村建設要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發揮農民的主體作用，采取多種形式加強宣傳，讓農民明白新農村建設是自己的事，變成自覺行動。新農村建設投入的主體，還是農民群眾自己。絕不能完全依靠政府投入，本末倒置。第二，處理好試點示范和全面推進的關系。新農村建設沒有現成的樣本，是一個不斷探索、不斷總結經驗的過程，需要因地制宜、試點示范、分類指導、量力而行、分步實施，不可能一哄而起，盲目攀比。在工作中一定要正確處理好典型示范和全面推進的關系。通過典型引路，使新農村建設的面不斷擴大。

第三，處理好內容和形式的關系。新農村建設不等于建新村莊，但新農村建設一定要有新變化、新風貌。當前建設新農村的核心是要抓好特色產業建設，根本在于提高農民素質，這是新農村建設的基礎。只有基礎打牢了，建設新村莊、過上新生活才有保證。當前，要突出抓好產業發展，切實提高農民素質。只有這樣，全面推進新農村建設就有了根基。

第四，處理好階段性與長期性的關系。建設新農村，既要把當前的各項工作任務抓實，切實解決好農民群眾關心的熱點、難點問題，鞏固和發展當前農業和農村來之不易的大好形勢，把當前農村的各項工作推上一個新臺階；又要牢固樹立打基礎、管長遠的思想，不能急功近利、急于求成。要一個階段一個階段明確重點，分步實施，扎實推進。

第五，處理好新農村建設與扶貧開發的關系。新農村建設和扶貧開發的目標是一致的，是農村小康建設的兩個重要方面，是相互促進、相互關聯、相互影響的。新農村建設的內容涵蓋了扶貧開發的各項任務，扶貧開發既是新農村建設的基礎工作，也是新農村建設的重要組成部分。貧困地區扶貧開發的過程，實質就是新農村建設的過程，扶貧開發搞好了，就突破了新農村建設的難點。

（二）夯實五項基本任務

一要抓好基本規劃。規劃是新農村建設的前提。各級要按照“合理布局、分類指導、一次規劃、分年實施”的原則，立即深入村組調查研究，結合各村的實際，搞好新農村建設規劃。在具體規劃中，必須把握三條：一是科學性與客觀性相結合。規劃既要有前瞻性，又要有具體操作的可行性。必須遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，與產業開發、生態移民、小集鎮建設、旅游相結合。要真正深入調查、摸清底子、吃透情況，切不可憑主觀意志、閉門造車。

二是綜合性與專業性相結合。新農村規劃涵蓋內容十分廣泛。涉及部門很多。在制定總體規劃的同時，要從新農村建設的需要出發，認真制定本部門的專業規劃、行業規劃，明確具體任務，落實具體措施。三是長遠與當前相結合。規劃要對遠期目標有總體要求，近期任務要與十一五規劃、優勢農業產業布局規劃相銜接，對于一些重要目標、任務和措施，要有分年實施要求。

二要抓好基本產業。產業是農村經濟發展的基礎。如果沒有堅實的特色產業作為支撐，新農村建設就是一句空話。因此，必須把發展產業作為新農村建設的核心任務來抓。對漢濱區來講，就是要按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，以農業優勢產業布局規劃為指導，加快農業結構調整，大力發展蠶桑、畜牧、魔芋、勞務輸出等全區性主導產業，茶葉、烤煙等區域性優勢產業和蔬菜、中藥材等地域性特色產業。對一個鄉鎮來說，要按照規?；囊?，走一鄉二三業的路子。對一個村來說，就是要主抓一兩個骨干項目。各鄉鎮、各村在產業建設上，都要從實際出發、從當地自然條件和優勢資源出發，把市場有需求、農民愿意搞、當地適宜種的特色產業做大做強。

三要抓好基礎設施。當前制約農村發展的關鍵環節，就是農村基礎設施落后。最能使廣大群眾看到新農村建設實惠的，也是農村基礎設施建設。要把加強農村基礎設施建設作為新農村建設的切入點，切實抓住中省對農村基礎設施加大投入的機遇，想方設法包裝項目、爭取資金，并做出專門基礎設施項目規劃。要把基礎設施的重點放在以“通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，改圈、改廁、改廚、改環境，建產業園、沼氣池、文化宣傳設施”為主要內容的“五通四改三建”上，使村容村貌逐步改觀。示范村、試點村要根據各村的實際，從群眾盼望最迫切的某一方面入手，找準突破口，穩步推進村容整潔，逐步實現道路硬化、村莊綠化、環境美化、家居舒適化，使農戶生產生活條件和人居環境發生明顯變化，展示新農村建設的成效。

四要抓好基本素質。農村的發展最終要依靠農民素質的提高，只有不斷地提高農民的科技文化素質，提高農

民的轉產轉崗就業能力，新農村建設才會有持久的動力。我們必須通過培育農民群眾的創新意識和開放意識，提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變村容村貌提供人力保障。要大力實施農民素質培訓工程，整合培訓資源，大規模地開展農民素質培訓，突出抓好科學種田和農村人力資源技能培訓，盡快提高農村勞動力特別是農村青年的務農水平、科技文化素質、轉移就業能力和職業技能水平，培養和造就一大批農民技術員隊伍、鄉土人才隊伍和能工巧匠隊伍，使之成為新農村建設的有生力量。堅持不懈地抓好農村教育、衛生、文化等公益事業，提高農村教育水平、醫療保險水平，豐富農村文化生活。保持農村優良傳統，引導農民崇尚科學、抵制封建、移風易俗、破除陋習，提倡群眾樹立科學健康向上的生活方式和社會風氣。深入開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的學習討論，廣泛開展各類文明評選活動，促進村風、鄉風文明。

五要抓好基本機制。管理機制是新農村建設的重要保障，也是新農村建設的重要內容。要進一步建立健全農村黨支部領導下的村民自治機制，完善村務公開和民主決策、民主管理、民主監督等民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。充分利用和發揮村民一事一議制度，調動農民自主開展公益性建設的積極性，確保各項建設任務順利實施。

第二篇：建設經濟圈要處理好五個關系

文章標題：建設經濟圈要處理好五個關系

打造“一小時經濟圈”既是**經濟社會加快發展的迫切需要，也是形成西部地區重要增長極的關鍵，更是實現大城市帶農村的破冰之舉。我認為，在建設“一圈兩翼”布局的過程中，需要正確認識和處理好以下五個方面的關系。

妥善處理非均衡發展和均衡發展的關系

非均衡

發展是發達國家和地區加快發展的成功理論和實踐，均衡發展是目的，非均衡發展是手段。在建設“一小時經濟圈”的過程中，需要我們正確認識和處理好非均衡發展和均衡發展的關系。

一是推進“一圈”和“兩翼”協調發展。“一圈”與“兩翼”的協調發展和共同繁榮是目的，“一圈”的“加快”和“率先”發展是重要手段。因此，在“一圈”和“兩翼”的用力方面需要妥善把握，既要千方百計促進“一圈”加快發展，又要適度兼顧“兩翼”的經濟發展；既要避免出現只注重非均衡發展導致地區差距進一步拉大的現象，又要避免出現過份注重均衡發展而導致的“均衡慢發展”的現象，以重點突破“一圈”之功，帶動“兩翼”共同發展，進而實現全市協調發展之效。

二是增強外延拉動帶的綜合競爭力。核心是外延的基礎，外延是核心的延伸，核心強則動力足，外延強則輻射大。因此，在發展的策略上一方面要增強核心動力，另一方面要大力提高外延拉動帶的綜合競爭力，以更充分發揮“一小時經濟圈”的整體輻射和帶動作用。

三是扶持外延拉動帶短板區縣加快發展。毋庸諱言，“一圈”之內的23個區縣中，有部分外延區縣經濟總量偏小、實力偏弱，是“一圈”發展的短板。木桶理論的原理告訴我們，要最大限度發揮“一小時經濟圈”的輻射和帶動作用，需要外延拉動短板區縣的迅速崛起。因此，在注重推動“一小時經濟圈”整體發展的同時，更應該加大扶持短板區縣的力度，在基礎設施、重大項目、產業布局及政策扶持等方面給予支持。

妥善處理區域競爭與區域合作的關系

競爭與合作是區域經濟社會發展的基本要求，競爭增強活力，合作使雙方或多方共贏。

一是加強“一圈”內各區縣的分工協作。建設“一小時經濟圈”要注重從整體和全盤考慮“一圈”內各區縣的產業發展重點，避免產業趨同導致的低水平重復建設和招商引資惡性競爭的現象。要引導各區縣在基礎設施、產業布局、項目建設等方面進一步加強合作和優勢互補，通過區域合作來做大規模、壯大產業、形成集群，切實發揮好聚集效應。

二是推動“一圈”與“兩翼”區域協作。“一圈”與“兩翼”合作主要體現在產業的對接、項目的扶持以及勞動力轉移等方面，既要統籌“一圈”與“兩翼”的整體協作，也要考慮對口幫扶區縣產業對接與互補，增強區域協作發展的針對性和實效性。

三是推進川渝經濟合作。川渝經濟共生性強、競爭性大，既需要積極推進川渝合作，共同建設西部經濟發展高地；又需要在重大項目、重點產業以及招商引資等許多方面參與激烈的競爭，增強雙方的經濟活力。建議在“一圈”的外延區選二至三個區縣作為川渝經濟合作的示范點，建設川渝經濟合作的橋頭堡。這樣既能增強“一圈”外延區的綜合競爭力，又能推進川渝地區更為緊密的合作，促進成渝腹心地帶的迅速崛起，增強成渝兩個極核輻射帶動能力。

妥善處理政府推動與市場調節的關系

建設“一小時經濟圈”既是順應經濟發展趨勢的必然舉措，也是政府加強對區域經濟宏觀調控的重大舉措。打造“一小時經濟圈”需要政府營造良好的發展環境，來推動市場機制更有效地發揮作用。

一是完善有利于“一小時經濟圈”發展的基礎設施。政府應著力規劃和建設一系列與“一小時經濟圈”加快、率先發展相適應的交通設施、水利設施、能源設施和通訊設施。

二是健全推動“一小時經濟圈”加快發展的政策體系。要實現“一小時經濟圈”特別是外延拉動帶的迅速發展，政府應充分發揮直轄市的體制機制優勢，加大探索創新力度，進一步簡政放權和強化政策扶持，通過政策引導，調動社會各界投入“一圈”發展的積極性，促進人流、物流、資金流、信息流向“一圏”集中，推動“一圈”更好更快地發展。

三是優化促進“一小時經濟圈發展”的社會環境。建設“一小時經濟圈”關鍵在營造一種促進創業、促進創新、促進發展的良好社會環境，為市場機制的充分發揮創造條件和提供保障。因此，我們要進一步抓好解放思想和更新觀念，切實轉變工作作風，優化發展環境，真正形成人人思發展、謀發展、抓發展的社會氛圍。

妥善處理自我發展與對外開放的關系

一是要使“一小時經濟圈”的規劃、戰略始終與全國、全球的經濟發展相適應，使之成為國家發展戰略的重要內容。在發展過程中，要適時準確分析把握發展現狀，研究全國、全球發展趨勢，不斷提高對外開放

水平，以大開放促大發展。

二是產業布局、基礎設施等既要市內統籌，也需要在全國范圍來謀劃。在產業布局方面，要注重打造優勢產業和填補西部地區產業空白，注重與周邊地區產業的錯位發展和配套發展。在基礎設施建設方面，要注重加強與全國其他省市特別是周邊省市的合作與銜接，做好交通網絡的連接，打造西部地區的交通樞紐；積極引進周邊地

區能源和資源，彌補我市水、電、氣、煤等資源的不足。

三是既要注重發揮“一小時經濟圈”對“兩翼”的帶動作用，更要充分發揮對周邊省市的輻射作用。通過政策扶持和市場調節，形成一小時物流中心，努力引導“一小時經濟圈”外居民和人才往圈內集中，促進市外周邊地區產業與一小時經濟圈配套。

妥善處理經濟發展與生態環境保護的關系

就現階段而言，“一小時經濟圈”內各區縣同全國大多數的區縣一樣，不可能新發展的工業企業都是低耗能、高環保的企業，同時在短期內也難以完全淘汰和改造現有的工業企業。全面實行低能耗、高環保的新型工業化，顯而易見不具有現實性，也是不符合客觀實際的。對此我們一方面應大力調整產業結構，堅持走新型工業化道路，加快經濟發展步伐；另一方面要高度重視和加強生態環境保護和環境治理，特別是要突出重點，抓好主城區的生態環境建設和長江、嘉陵江、烏江的“三江六岸”生態長廊建設，搞好各區縣主要河流和小流域的水質保護，打造環境優美、生態和諧的新興直轄市。

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第三篇：搞好班子團結要處理好五個關系

團結是班子建設的生命線。黨委書記作為“一班之長”,要最大限度地調動成員積極性,使分散的個體能力形成整體的合力,維護和加強班子團結,發揮班子整體作用,就必須善于把握好班子建設中的“五個關系”。

一、個人與集體的關系。書記要時刻擺正自己的位置,把自己置于集體之中,而絕不能放在集體之上。一是要有黨性原則。時刻想到自己的責任和在班子中應該發揮的“中樞”作用。既看到自己是班子中的普通一員,又要看到在責任上不同于他人,用責任感約束和指導自己的言行。二是要有“常人”心態。時刻明確自己只有比別人多做的工作,沒有比別人絲毫特殊之處。要求大家做到的,自己首先做到,要求別人遵守的,自己首先遵守,不特殊、不例外。三是要有容人的胸懷。書記要處理好自己與其他委員的關系,必須善于換位思考,胸懷一定要坦蕩。好話、孬話、刺耳話,都能聽進去;易事、難事、窩囊事,凡事都能裝進心中,受得了委屈,吃得了虧;對有功之人不嫉妒,對犯錯之人不嫌棄,求大同、存小異。

二、“磨合”與“摩擦”的關系。“磨合”是班子成員相互了解,互相適應的過程?！澳ズ稀?需要的是謹慎的態度和善于自責的品質。只有慎小、慎初、慎權、慎欲,多看自己的不足,敢于否定自我,彼此才能全面熟悉、真正了解,才有利于促進班子成員之間形成穩固的、團結和發展的、寬松的“摩擦”環境。在工作實踐中,適度的“摩擦”,有利于班子成員取長補短,有助于班子內部民主氣氛的形成。班子一旦出現“摩擦”,作為“班長”既不能大驚小怪,也不能掉以輕心,而是要用心把“摩擦”建立在班子成員敬業之心、團結之心、秉公之心的基礎之上,做好“粘合”工作,使大家心想一處,擰成一股繩、形成一股勁,保持“磨合”中的良好心態。這樣,即使在某些問題上出現一時的爭爭吵吵,甚至爭得面紅耳赤,也不會動搖班子的集體凝聚力。

三、揚長與補短的關系。班子的團結,很大程度上取決于個體素質的合力。根本的問題,是處理好揚長與補短的關系?！皳P長”,就是善于發揮班子成員的自身特長,讓大家能有展示才華的機會;“補短”,就是要針對每個同志的弱點與不足,敢于壓擔子,把他們放在陌生的工作環境和困難面前去鍛煉,實施全方位的指導和幫助,多出點子、多教方法,又不能大包大攬,越姐代店,一桿子插到底。

四、有情與無情的關系。感情是團結的紐帶,講感情才能出凝聚力。放棄原則,當老好人,搞庸俗化的感情,表面上有情有義,實屬無情;敢于較真,勇于真誠批評和幫助他人,看似無情,卻勝過有情。在政治上不能相互關心,誰進步、誰落后,似乎都與己元關;在思想上互不相助,誰滑坡、誰出錯都不關自己的事,開展批評“蜻蜓點水”,你好我好大家都好;工作上互不通氣,各掃門前雪,不管他人瓦上霜;生活上無原則的彼此“關照”,表面上“有情有義”、和和氣氣,實際上各懷鬼胎。這些都是班子團結最大的隱患。這種庸俗化的感情是一種腐蝕劑,對內對外都是有百害無益的二作為書記,要善于分辨什么是假“有情”,什么是真“無情”,積極提倡同志間真誠的感情,堅決糾正和反對搞“庸俗化”的“有情”,使班子在有情與“無情”中達到融合。

五、會上與會下的關系。一是會前充分的調查研究。“班長”在會議召開之前對所研究討論的問題要有一個清醒的了解,就必須做好廣泛深入的調查,做到情況明、底數清。正、副書記之間對一些重大的問題,在深度和廣度上要搞好交流。在時間允許的情況下,對敏感問題,盡可能在常委之間進行溝通。溝通可以增強班子團結的基礎,消除班子團結的隱患。二是會上充分發揚民主。會上,書記不是把自己的想法和建議強加于人,而是認真傾聽委員們的認識、想法和群眾的意見,綜合分析,得出符合實際、符合上級要求的結論,使會議的決議建立在可靠的群眾基礎上。三是做好會后的思想工作。作為書記,在決議形成后,決不可認為萬事大吉,而是要精心組織對決議的執行,特別是要主動找那些意見被否決的同志,談談心、順順氣,再次交換意見,消除他內心意見被否決后形成的怨氣或怒氣,使他能對決議的執行從被動變為主動,黨委“一班人”才能同心同德,朝氣蓬勃地工作。

第四篇：城鎮化建設要處理好“十個關系”

城鎮化建設要處理好“十個關系”

來源：中國建設報2010-07-27

逐步提高城鎮化水平，是擴大內需、推動國民經濟增長的必然要求。要確保城鎮化又好又快發展，必須處理好“十個關系”。

——規劃與建設的關系。一方面，要堅持規劃先行，舍得在規劃上花力氣、下本錢，不要因為規劃不像建一條馬路、造一棟樓房那樣馬上出現可以看得見、摸得著的“政績”而忽視它的作用。另一方面，必須按照規劃進行建設，在建設中體現規劃的嚴肅性和指導性，依規辦事、依規建設，堅決克服各自為政、利益驅動、短期行為等不良傾向。

——經濟發展與城鎮建設的關系。根據城鎮特點，以市場為導向、以產業為依托，把引導各類企業合理集聚、完善農村市場體系、發展農業產業化經營和社會化服務等與城鎮建設結合起來，把城鎮建設與經濟發展緊密結合起來，以建設促經濟、以經濟帶建設，實現“建一處城鎮、活一方經濟，富一片百姓”的目標。

——政府與城鎮建設的關系。政府在城鎮化中的職能體現，應相對集中在對規劃的科學制定和對規劃的組織實施上。規劃定城，組織編制科學的規劃；社會建城，克服政府包攬過多的弊端，通過政府牽頭、部門組織、政策引導、社會建設、全民參與，圍繞城鎮化大局，推進基礎設施建設；全民造城，充分發揮市場機制的作用，引導人民群眾進城辦廠開店、建房經商；產業興城，借助產業上規模，推動城鄉共同發展；商貿活城，借助發達商貿，促進城鄉互補。

——規模與特色的關系。小城鎮建設，必須突出當地的區域特色，體現資源、產業、文化、歷史、經濟等個性，同當地的自然景觀、人文景觀和文化傳統有機結合起來，通盤考慮，提高城鎮品位。不求其大，但求其精；不求其洋，但求其特。

——建設與速度的關系。城鎮建設要從實際情況出發，貫徹“積極穩妥和重點發展”的方針。經濟條件好的，要按照規劃，積極發展；經濟條件差的，要按照“富規劃窮建設”的思路，既量力而行，又盡力而為。

——建筑設計與建設的關系。好的設計會帶來建設的綜合效益。要中外結合，古今傳承，力求創新，按功能需要組織空間、按現代要求優化設計。做到“單體建筑美、整體環境美”。

——建設用地與建設的關系。堅持節約用地，通過挖潛、改造舊村莊、舊城鎮，積極開展遷村并點、土地整理，開發利用荒地和廢棄地，在節約耕地的前提下發展城鎮；充分挖掘土地資源的潛力，大力深化土地使用改革，把城鎮建設用地推向市場，讓土地資源通過出讓、轉讓和招標、拍賣等形式轉變為資產。

——建設與管理的關系。城鎮管理必須實現以下目標：規劃管理“規善法嚴”，監察管理“章全人遵”，開發管理“優質高效”，治安管理“人安業興”，集市管理“物暢其流”，社區管理“政通人和”，交通管理“安全通暢”，市容衛生管理“凈化美化”。

——綠化與城鎮的關系。綠化工作已成為美化環境的亮點、社會關注的焦點、城鎮建設的著力點和小城鎮投入的熱點。城鎮綠化投資不僅無風險，而且效益高，會帶來植物自身及環境的不斷增值。以優美的生活環境凝聚人、以良好的投資環境吸引人、以優化的生態環境感染人，并造福于子孫后代。

——軟件與硬件的關系?；A設施建設和精神文明建設是創建現代城鎮的兩個必要條件，二者不可偏廢。城鎮也是資產，“軟件”對它起著乘數效應。因此，要把精神文明建設擺在與物質文明建設同等的高度來抓，兩手都要硬。

馮繼明

第五篇：實現全面深化改革總目標要處理好五個關系

實現全面深化改革總目標要處理好五個關系

發布時間:2013年12月03日 06:36 | 來源：經濟日報

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《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了全面深化改革的總目標。如何理解總目標？如何準確把握總目標？實現全面深化改革總目標需要處理好哪些關系？本報記者就此采訪了國家社科基金重大項目《加快建設法治中國研究》課題組首席專家、最高人民法院副院長江必新。

記者：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。您怎樣理解這個總目標？

江必新：總目標的作用是為全面深化改革定位導航。當前，國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。

比如，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。對此，各方都有一個共識，那就是解決這些問題的關鍵在于全面深化改革。

但是，對于我們全面深化改革的總目標是什么這個問題，大家有不同看法，有的認識還跟不上形勢的發展和社會的需要。

為此，中央明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。確立總目標的目的就是進一步凝聚改革共識，使大家心往一處想，勁往一塊使。可見，總目標不但關乎全面深化改革的前進方向，也是打贏這場攻堅戰的決定性因素。

記者：在您看來，如何準確把握這個總目標？

江必新：準確把握全面深化改革的總目標，必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關系，處理好制度自信與完善發展的關系、道路堅守與治理現代化的關系、體系建構與能力提升的關系、總體目標與具體目標的關系、總體目標與根本目的的關系。

記者：怎樣處理好制度自信與完善發展的關系？

江必新：中國特色社會主義制度是中國共產黨和全國人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，是推進中國特色社會主義事業最根本的制度保障。具體包括“人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度”。歷史和現實、國內和國外的實踐證明，中國特色社會主義制度是一整套相互銜接、相互聯系、科學合理、行之有效的制度體系，既符合我國國情，又順應民意，具有強大的生命力。我們應該倍加珍惜、始終堅持、充分自信。

與此同時，我們必須清醒地認識到，制度自信并不意味著制度本身完美無缺，不需進行任何改革。一方面，中國特色社會主義制度體系本身需要不斷加以彌補和改進。另一方面，中國特色社會主義制度是一個開放的、發展的體系，需要與時俱進根據客觀條件的發展變化而不斷調整變革，在制度的改革和完善中進一步增強全黨全國人民的制度自信。

記者：怎樣處理好道路堅守與治理現代化的關系？

江必新：總書記指出，“道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命”，“堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，是堅持黨的領導、堅持社會主義制度的頭等大事”，“無論搞革命、搞建設、搞改革，道路問題都是最根本的問題”，“道路決定命運”。

中國特色社會主義是我們黨帶領人民歷經千辛萬苦找到的實現中國夢的必由之路，是實現我國社會主義現代化的必由之路，是創造人民美好生活的必由之路。《決定》重申，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。

堅持中國特色社會主義道路不是回避矛盾，中國未來的發展面臨的問題很多，遭遇的困難很重，可能的風險很大。惟有實現國家治理的現代化，中國特色社會主義道路才能走得通、走得久。

推進治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代發展要求，既改革不適應實踐要求的體制機制，又不斷構建新的制度和體制機制，使經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個方面制度和體制機制更加科學、更加完善，推動黨和國家各項工作制度化、規范化、程序化，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政能力。

記者：怎樣處理好體系構建與能力提升的關系？

江必新：體系構建指的是國家治理體系的構建，即構建黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制、機制和法律法規安排，也就是發展和完善一整套緊密相連、相互協調的國家制度。能力提升，指的是提升國家治理能力，也就是提高運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。

國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了科學的國家治理體系才能孕育高水平的治理能力，不斷提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。

解決中國各種問題，實現各項既定目標，關鍵要靠國家治理體系和治理能力的現代化。長期以來，我們十分重視制度建設，通過不懈努力不斷完善各方面的制度和體制機制，但在如何發揮好制度效能方面重視不夠。所以在接下來一個階段，我們黨和國家在加強制度建設的同時，將要把治理能力建設擺在更加突出的位置。

我個人認為，國家治理能力主要包括這樣幾個方面的能力：整合意志、凝聚共識之能力；維護秩序、確保國安之能力；發展經濟、保障福祉之能力；化解矛盾、維護和諧之能力；保障權利、控制權力之能力；締造人文、弘揚價值之能力；維護生態、保護環境之能力；依法辦事、依法治國之能力。這些能力提升的過程，也就是我國各方面制度和體制機制的優勢轉化為國家治理實際效能的過程。

記者：怎樣處理好總體目標與具體目標的關系？

江必新：改革開放以來，歷次三中全會都研究討論深化改革問題，但此次三中全會研究的是各個領域的全面深化改革。

全會《決定》深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的總體目標、指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了全黨全社會關于全面深化改革的思想共識和行動智慧。

為了確保全面深化改革總目標的實現，《決定》又強調了“六個緊緊圍繞”的具體目標，即：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

可以這樣說，“六個緊緊圍繞”，就是在道路確定、方向明確的基礎上繪制的全面深化改革的路線圖、航向標。堅持“六個緊緊圍繞”，就能夠堅持改革的正確方向。

記者：怎樣處理好總體目標與根本目標的關系？

江必新：這里說的根本目標，指的是全面深化改革的根本目標，即讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。這“三個讓”中的前“兩個讓”是黨的十六大提出的，第三個“讓”是黨的十五大報告提出來的。

《決定》把至關重要的這“三個讓”組合起來，作為我們黨領導的全面深化改革的總目標和根本目的，既有新意，更有心意，它表明我們黨在社會主義初級階段的全面改革進程中，一以貫之地倡導勞動與資本的統一、效率與公平的統一、財富創造與財富分配的統一，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的統一。

所有這些，歸根到底都要通過不斷解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力來實現；都要通過讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，把社會財富的蛋糕不斷做大，滿足人民日益增長的物質文化需要，讓人民共享改革發展成果來實現。

旗幟鮮明地提出這樣的全面深化改革總目標和根本目標，有很強的現實針對性和長遠指導性，充分體現了我們黨對道路的堅守、對善治的向往、對未來的擔當。