第一篇：農村基層黨組織能否在農村駐點、掛職的干部中發展黨員？

答：農村基層黨組織一般不在農村駐點、掛職的干部中發展黨員。對那些提出入黨要求的同志，黨組織要積極做好培養教育工作，并將他們的表現情況和對其培養教育的情況負責地介紹給派出單位黨組織。對個別在農村駐點、掛職連續工作兩年以上的入黨積極分子，確實具備了黨員條件的，駐地黨組織在征得發展對象派出單位黨組織同意后，可以吸收其入黨，并嚴格履行入黨手續。

第二篇：農村基層黨組織能否在農村駐點、掛職的干部中發展黨員？

農村基層黨組織能否在農村駐點、掛職的干部中發展黨員？

答：農村基層黨組織一般不在農村駐點、掛職的干部中發展黨員。對那些提出入黨要求的同志，黨組織要積極做好培養教育工作，并將他們的表現情況和對其培養教育的情況負責地介紹給派出單位黨組織。對個別在農村駐點、掛職連續工作兩年以上的入黨積極分子，確實具備了黨員條件的，駐地黨組織在征得

發展對象派出單位黨組織同意后，可以吸收其入黨，并嚴格履行入黨手續。

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第三篇：百名干部駐農村掛職體會

“百名干部駐農村掛職”鍛煉心得體會

河子西鄉大房子村工作組隊員：閆勇

通過近二個月的“百名干部駐農村掛職”鍛煉，使我學到了很多在工作當中學不到的東西，也使我對該工作有了更深入的認識，對此我有以下幾點想法：

一、“百名干部駐農村掛職”鍛煉，是新形勢下，深入學習實踐科學發展觀，加強干部隊伍作風建設，推動農村經濟社會全面發展，構建和諧社會重要決策。

（一）“百名干部駐農村掛職”鍛煉有利于增強與群眾溝通能力、為群眾辦實事能力。

區委提出的“百名干部駐農村掛職”鍛煉工作，目的是要進一步加強農村的基層組織建設，幫助農村發展經濟，讓農民群眾盡快擺脫貧困，過上文明、民主、富裕的生活，從而達到社會的和諧穩定。要達到這一目標，我們認為關鍵是要幫助村委會發展集體經濟和在群眾中開展智力扶貧，解決村級無錢辦事的問題和群眾的可持續發展問題。只有這樣，才能真正起到“扶貧造血”的作用。否則又會出現“工作組一走，集體經濟項目跟著跑，群眾貧窮繼續有”的怪現象。因此，我們駐村工作組一到，就把發展集體經濟和開展智力扶貧作為駐村工作的最終目標來統籌規劃，一件件來認真抓好落實，并沿續下來。工作人員按照責任分工到所負責村莊進行調查，采取與農民同吃、同住、同勞動的形式從而調查民情。主要是針對黨和政府制訂的一系列強農惠農政策的落實情況，借助這次機會，與農民朋友們面對面、心連心、手拉手地進行溝通，傾聽農民朋友的心聲和期盼。掌握基層實際情況，解決實際困難和矛盾問題，作出正確判斷和科學決策，推動下一步工作有效開展。

（二）開展“百名干部駐農村掛職”鍛煉，有利于掌握農村一線情況

這次下基層活動，不是走馬觀花、蜻蜓點水似的“身入”，而是飽含感情和責任的“心入”。只有在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能了解他們的期盼，為改進工作、解決干部群眾的生產與生活困難積累經驗。在下基層過程中，通過與基層黨員干部和群眾“零距離”的交流，聆聽他們樸實的語言，讓我更深入地了解到了最基層干部群眾的所想所盼。

與群眾的交談過程中，我細細地品味群眾質樸的話語，用心記錄大家談到的問題。村里窮、路不好，盼望新農村建設早日解決“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題；村小學校舍雖然修建了，但教師力量不夠，教學設備簡陋，盼望暑假后增添師資力量，解決娃們的上學問題。

（三）開展“百名干部駐農村掛職”鍛煉，有利各項政策措施的落實

一是有利于黨的各項惠農政策的落實，這次“百名干部駐農村掛職”鍛煉，重要內容就是宣講中央的各項惠農政策，宣傳黨的路線方針政策，我們把近幾年來中央出臺的農資補貼，農機購置補貼，新型農村合作醫療政策等文件進行匯編，并將區委、區政府出臺的各項普及百姓的民生政策一起編制印發給群眾，做好解釋和宣傳，讓群眾掌握政策。二是有利于培養起群眾的法律、法制觀念與意識。我們搜集整理了一些民事案例，給群眾講法律，向群眾宣傳計劃生育條例，讓更多的群眾知法懂法。

二、通過“百名干部駐農村掛職”鍛煉，工作能力得到實實在在的煅煉和提高。

一是增加了農村基層工作經驗。為了做好“百名干部駐農村掛職”鍛煉工作，我認真學習了近年來黨的各項有關農

村工作的方針政策，認真向有基層工作經驗的鄉村一線領導干部學習工作的方式方法，認真向農村“五老”學習處理農村事務中的一些方式方法，讓自己積累了更多的農村基層工作經驗。二是增進了和群眾的感情。農村群眾對我們的善意與熱情，以及在我們給予一些力所能及的幫助時表現出來的感激之情，讓我觸動非常大，通過與群眾“零距離”接觸，“面對面”溝通、“心貼心”交流，結識了一批農民朋友，使我對群眾的感情更加濃厚。三是讓我增強了工作責任心，以更踏實的工作作風投入到以后的工作中去，農村工作無小事，只有多深入到農民家中，實實在在與農民一起開展各項工作，農民就會看在眼里，記在心上，就會主動和你商量工作，換句話說，只有以真誠的心去幫助群眾，群眾就會理解你、支持你。

常言說得好：老百姓心里都有桿秤。只要我們真正走進基層、走近群眾，就能得民心、受民敬。下基層空喊口號，老百姓很反感，下基層哪怕是做一件實事，老百姓一輩子都感激你！

2011年7月31日

第四篇：關于在農村基層黨組織和黨員中

關于在農村基層黨組織和黨員中

開展創先爭優活動的思考

黨的十七大為加強黨的建設部署了兩項重要工作:一是全黨深人學習實踐科學發展觀，二是在黨的基層組織和黨員中深人開展創先爭優活動。目前，創先爭優活動正在全黨深人開展，并取得了很多的成績。而農村基層黨組織和黨員作為黨在農村工作全部工作的基礎和戰斗力，在創先爭優活動中占有十分重要的地位。結合當前農村基層黨組織和黨員隊伍建設現狀，深人開展創先爭優活動，對實現創先爭優活動全部目標具有十分重要的作用。

一、在農村基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的重要意義

中組部公布的關于2009年黨內統計的數據表明，截至2009年底，全黨共有黨員7799.5萬名，其中農牧漁民2402萬名，占全黨黨員總數近三分之一；黨的基層組織共有379.2萬個，其中59.8萬個建制村建立了黨組織，占黨的基層黨組織總數近七分之一。從這組數據可以看出，農村基層黨組織和黨員是我們黨的組織中十分重要的力量。那么，深人開展農村基層黨組織和黨員隊伍的創先爭優活動，對加強黨的建設的重要意義就不言而喻了。

在農村基層黨組織和黨員中深人開展創先爭優活動，有利于推動科學發展觀在農村的深入貫徹落實。創先爭優活動就是學習實踐科學發展觀的繼續，它作為我們黨的一項經常性工作，將在學習實踐科學發展觀活動中梳理形成的發展思路、創新機制得以長期堅持和落實，從而推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展。農村的基層黨組織和黨員應該在深入學習實踐科學發展觀的基礎上，認真總結，以創先爭優活動為切入點和契機，發揮基層黨組織的戰斗和堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，成為貫徹落實科學發展觀的帶頭人和主力軍。

在農村基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，有利于夯實

黨在農村的執政基礎。黨的執政基礎是指黨執掌國家政權、履行執政職能、實現執政使命、鞏固黨的執政地位所必須團結和依靠的力量，即黨的階級基礎和群眾基礎。廣大農民對當的執政的擁護和支持，是鞏固黨的執政基礎所不能缺少的重要力量。農村基層黨組織和黨員是黨與廣大農民聯系的橋梁和紐帶，群眾對黨的最直觀的認識和感受來源于對農村基層黨組織和黨員先鋒模范作用的發揮。這也直接影響黨在農村執政基礎的鞏固與發展。通過開展創先爭優活動，建立和完善相關機制，加強農村基層黨組織和黨員隊伍的建設，提高黨組織和黨員貫徹落實黨的方針政策的能力、服務群眾的能力、科學發展的能力，帶動農村經濟社會政治的不斷向前發展，從而獲得廣大農民對黨的支持和用戶，夯實和鞏固黨在農村的執政基礎。

在農村基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，有利于提高黨的執政能力。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，農村的發展也出現了很多新變化和新情況，人們利于分化更加明顯、就業方式也不再局限于農業生產活動、收入來源多樣化等，導致農村利益矛盾開始凸現，留守兒童和老人增多、貧富差距拉大、生態環境惡化等問題開始成為影響新農村建設的重難點問題，不利于構建社會主義和諧社會。這對黨在農村的執政提出了嚴峻的挑戰。而通過深入開展創先爭優活動，加強農村基層黨組織建設，努力培養優秀的農村基層黨組織帶頭人，切實增強農村黨員隊伍的生機和活力，不斷提高廣大農村黨員干部的能力和素質，從而加強和改善黨在農村的領導，最終促進黨的執政能力的提高。

二、農村基層黨組織和黨員隊伍建設現狀對創先爭優活動帶來的困難

改革開放以來，農村經營方式、利益關系、價值觀念等都發生了深刻的變化，農村基層黨組織對農民的管理范圍內容相對縮小，集體活動大為減少，農村黨員對黨組織的依賴程度有逐步下降的趨勢。再加上農村黨員外出務工、經商增多，農村黨員流動的數量、領域、頻度很大，增加了基層組織建設、教育、管理、監督的難度，這對深入

開展創先爭優活動帶來了一定的困難。

一是黨員干部管理教育方式落后，不能適應新形勢的需要。隨著外出務工和經商的農村黨員的增多，使得黨員的流動性增強，再加上農村居住比較分散，黨員集中困難，從而導致很多農村黨員長時間脫離黨的組織，不按時過組織生活和繳納黨費，成為“有名無實”的黨員。同時，部分農村黨員尤其是老黨員在看待事物時以偏概全，不能正確對待黨內的違紀違法行為，理想信念動搖，削弱了黨在農村的政治優勢。還有部分農村黨員不能正確處理個人與組織的關系，黨性觀念不強，一切以經濟來衡量，認為市場經濟是個人發家致富，“各種各的田，各賺各的錢”，對過組織生活提出要有經濟補助，而且補助標準還要不斷提高，使得黨員的先進性和模范作用無從體現。

在黨員教育方面，教育培訓缺乏制度性、系統性和主動性；培訓模式方式陳舊，很多地方依然停留在傳統的“三會一課”的模式，缺乏創新；教育內容單調、枯燥，多是讀文件和報紙，對農村黨員所急需的技能知識關注不夠；教育載體落后，因為經費問題，教育載體多停留于讀報紙、寫標語、辦板報、掛橫幅、發資料等傳統手段。

二是農村基層黨組織工作方式陳舊，導致工作跟不上趟，很多時候處于被動和應付狀態，嚴重影響了基層黨組織作用的發揮。當前農村社會管理（如經濟合同兌現、二次土地承包以及計劃生育等）工作中，阻礙社會穩定的矛盾、沖突增多，反映了基層政權對社會的控制力有所削弱。造成這種結果的原因很多，但從領導工作本身來講，大都與鄉村一級組織、鄉村干部領導方式相對滯后密切相關。因此，農村黨員干部的工作方式的適時調整和改進是直接關系到農民增收、農村穩定、社會繁榮的大問題。

三是農村黨員隊伍結構不合理，高素質的支部班子的建設成為嚴重問題。農村黨員隊伍中，老年黨員多，年輕黨員少；男黨員多，女黨員少；大多數黨員文化素質偏低；在家務農黨員少，外出務工和經商黨員多。黨員隊伍結構的不合理，嚴重影響了黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。直接導致支部班子素質偏低，多是一些

“老實人”，“沒有功勞有苦勞”的“好干部”。這些人雖然遵紀守法，但缺乏創新精神，不能適應市場經濟的發展。同時支部班子建設后備力量不足，有文化有本事的農村青年，大都外出務工，難于培養。而部分村干部為了維持自己的地位，對發展年輕有為的黨員不熱心、不積極，甚至故意阻撓。同時村干部的一些不法行為也嚴重影響了很多年輕人加入黨組織的信心。

三、在農村基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的措施建議

中央在《深入開展創先爭優活動的意見》中提出，農村黨組織創先爭優活動“要把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實‘一定三有’政策，大力推廣‘四議兩公開’工作法，通過設崗定責、依崗承諾、‘一強雙帶’等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設”的要求和目標，但是農村基層黨組織和黨員隊伍建設存在的問題，不利于實現中央關于農村基層黨組織和黨員創先爭優活動的要求和目標，應及時采取相應措施，努力推動創先爭優活動的深入發展。

第一，改革創新黨員隊伍建設。黨員是黨的細胞和主體，是黨的先進性的基礎，在推動農村基層黨組織創先爭優活動過程中，必須以加強黨員隊伍的建設為基礎。一是在發展黨員方式上要有創新。要改變傳統的按指標發展模式，堅持“哪里有合適的人就在哪里發展”，逐步探索開放式的黨員發展方式，力爭將更多優秀的人吸收到黨的隊伍中來，為建設充滿生機和活力的黨員隊伍打下堅實的基礎。二是黨員的管理和教育上要及時更新方式。要認真組織黨內民主生活，堅持和完善“三會一課”制度，加強對流動黨員的管理，建立健全處置不合格黨員機制，同時，還要注重加強黨員教育，逐步建立鄉辦、村辦業余黨校，健全黨員教育網絡，在保證理論學習的基礎上，結合農村黨員的實際需要，及時開展技能培訓，提高黨員帶領群眾致富能力。

第二，加強農村基層黨組織領導班子建設。農村的發展歷程證明：“不怕一個散攤子，就怕沒有一個好班子；有了一個好班子，就能收

拾一個散攤子。”一個好的領導班子會帶動一個地方的經濟社會的快速向前發展。加強領導班子建設，一是建立科學合理的選人機制，突破傳統的身份界限、行業界限和地域界限，通過公開透明競爭的方式，把品德優、素質高、能力強、想干事的黨員選進基層領導班子。二是要建立合理的報酬制度。把農村基層黨組織領導干部的報酬與工作業績相聯系，使他們的收入與付出基本相稱，同時，在政治方面，要關注基層干部的政治進步，選拔優秀的農村基層干部到鄉鎮一級任職，使他們感到政治上有奔頭。

第三，完善農村基層黨組織相關制度。制度貫穿于黨的各項建設之中，制度為其他方面的建設提供保障。完善農村基層黨組織各項相關制度，一是要完善村務和黨務公開制度。嚴格規定應該公開的事項，實行定期公開制度，采用板報、廣播、電視、網絡等多種公開方式進行公開，并要對群眾的意見和建議建立反饋處理制度，使村務和黨務公開能夠收到實效，切實增強工作的透明度，確保群眾的知情權和監督權的實現。二是完善黨內基層民主制度。對村支部領導班子的產生、黨員的發展、不合格黨員的處置、優秀黨員的表彰都要以完善的黨內基層民主制度為基礎。因此必須要完善農村基層黨內民主的選舉、黨內民主生活、黨內民主監督等民主制度、確保黨員的民主權利得到尊重和實現，從而增強農村基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。

第四，總結經驗，結合實際，創新活動載體。目前全國各地農村基層黨組織開展創先爭優活動實際情況，主要有這樣一些經驗：一是強調把黨員身份亮出來，要求黨員要勇于承擔責任，履行義務；二是結合實際，對黨員實行定崗定責，給黨員定任務、壓擔予；三是對創先爭優活動中的各項工作任務進行嚴格考評，防止走過場；四是對黨員隊伍和領導班子的建設和管理進行探索和創新等。各地農村基層黨組織在創先爭優活動過程中，只有結合本地實際情況，借鑒其他地區的經驗，創新活動載體，才能使創先爭優活動得到落實，取得實效。

第五篇：關于在全鄉農村基層黨組織中[范文]

方案

王秘﹝2012﹞21號

關于在全鄉農村基層黨組織中

開展基層組織建設年工作的實施方案

各村黨總支：

根據我鄉《關于深入開展基層組織建設年活動的實施意見》王秘﹝2012﹞20號文件精神，現制定在全鄉農村基層黨組織中開展基層組織建設年工作實施方案如下：

一、參加對象

全鄉農村基層黨組織

二、時間安排

2012年5月份—2012年12月底。

三、主要內容

1、認真落實農村基層黨建工作責任制。農村基層黨組織要高度重視農村基層黨建工作，結合創先爭優、基層組織建設年等活動的開展。切實把基層黨建工作當做一項重要政治任務去抓。基層黨組織書記要切實履行黨建第一責任人職責，定期聽取黨建工作匯報、統一安排部署工作的開展。年底基層黨組織書記要就抓基層黨建工作情況向鄉黨委進行

專項述職，向組織部門將組織黨員干部和群眾代表對基層黨組織抓黨建工作進行測評、評議，黨建工作列為領導班子和領導干部考核的重要內容。不斷強化基層黨組織書記抓農村基層黨建工作責任人職責，鄉黨委定期召開會議，聽取農村基層黨建工作情況匯報，研究解決農村基層黨建工作重要問題。

2、著力加強領導干部聯系點制度建設。堅持和完善領導干部聯系點制度建設。領導干部要把聯系點作為了解社情民意的窗口、基層黨建的陣地和黨群之間的橋梁，建設好、維護好、發展好。我鄉將進一步完善領導干部聯系點制度，通過鄉領導聯系村、鄉直單位黨組織與村黨組織結對共建等多種形式，進一步提升基層黨建工作水平，促進后進村黨組織的轉化。包聯干部要經常深入聯系點，進行調查研究，督促各項工作落實；要通過召開座談會、個別談心、入戶走訪等方式，認真聽取聯系點黨員和群眾的意見，了解群眾所思、所想、所盼，解決群眾關心的熱點、難點問題。

3、深化拓展城鄉基層黨組織結對共建工作。結合創先爭優承諾共建單位要積極深入結對共建村簽訂結對共建協議，作出具體承諾；年終要根據協議和承諾內容積極開展走訪、慰問和幫扶工作。年末要將工作完成情況納入機關黨建考核、效能建設考核和基層組織評先評優的重要內容。充分發揮城市黨組織在信息、資金、技術、項目和人才等方面的優勢，著力構建以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉基層黨建工作新格局。完善結對共建聯絡幫扶責任制，圍繞“建設一個將強有力的好班子、理出一個科學發展的好

思路、完善一套嚴謹規范的好制度、選準一個強村富民的好項目、打造一個服務黨員群眾的好陣地、辦成一些群眾關注的好事實事”的“六好”目標，不斷豐富結對內涵，創新活動載體，著力增強共建效果。

4、全面提升黨組織書記素質。緊緊圍繞高素質村黨組織帶頭人隊伍，全面落實“一定三有”，深入推進村級“四有一責”，進一步提升村黨組織書記推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平。切實選優配強基層黨組織負責人，結合現任職的村黨組織書記及時予以調整，內部暫時沒有合適人選的，可通過組織選派、選拔和面向社會選聘等形式，拓寬黨組織書記隊伍來源。抓好基層黨組織書記輪訓和信任黨組織書記任職培訓，把村黨組織書記的教育培訓納入干部培訓整體規劃，年內參加鄉舉辦的集中培訓累計達10天以上。今年鄉黨委舉辦一次“學習貫徹十八大精神”基層黨組織成員培訓班。結合今年創先爭優評比表彰，繼續開展優秀村黨組織書記評選表彰活動；大力培育、培養優秀村黨組織帶頭人，積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨組織書記作為各級黨代表、人大代表和政協委員人選。

5、著力加強大學生村官隊伍培養建設。積極探索創新大學生村官隊伍日常管理、教育培訓、培養使用的新舉措。建立大學生村官“在線學習”制度，建立鄉黨委談心談話和聯系幫帶制度，采取定期約談、下村調研訪談等形式，及時了解掌握所聯系的大學生村官工作生活和思想情況，指導幫助工作，解決其工作生活中遇到的困難和問題。積極培養歷練，是那些有潛力、有抱負、有眼界、有胸懷的大學生“村官”

盡快成為新一代農村黨組織帶頭人。在暢通“五條出路”基礎上，積極把通過選拔進入村“兩委”、鄉鎮領導班子做為大學生“村官”成長的重要途徑。

6、認真開展選派干部后進村集中整頓。指導第五批選派干部，按照“加強組織、發展經濟、富裕農民、維護穩定、鍛煉干部，促進農村全民進步”的要求，明確工作思路，整合社會資源、全面開展后進村整頓工作。同時，堅持分類指導，總結運用“難點村”治理經驗，采取領導聯系、部門包村、選聘大學生村官、開展城鄉結對幫扶等措施，合力推進后進村整頓工作，力爭到年底，后進村黨組織普遍實現晉位升級，40%的村跨入先進行列。

7、著力提升鄉村黨組織工作規范化運行水平。創造性地學習推廣“文建明工作法”，建立健全鄉鎮黨委決策和工作運行機制。深入“四議兩公開”工作法，規范村級重要事務的決策、執行和監督等工作運行程序。發揮村黨組織領導核心作用，指導和支持村委會、村務監督委員會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵組織，按照法律法規和章程開展工作，形成工作合力。

8、推廣實施基層黨組織、黨員和黨組織活動場所規范化建設星級評創。全面推廣以“明確爭創目標、科學考核評價、分類動態管理”為內容的基層黨組織、黨員和村級活動場所規范化建設星級創評工作。對照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的創爭標準，量化星級設置，細化考評內容；強化推進措施，建立完善創星承諾、聯系點評、群眾評議、工作實錄等制度；注重獎懲并舉，深化評定結果的運用；注重星級

評創共做與三級聯創活動的有效銜接。力爭在兩年內80%的農村基層黨組織和黨員達到“四星級”以上。深入推進基層黨組織活動場所規范化建設“星級管理”工程，著力解決使用不充分、不合理的問題，建設“開放式”村部，真正把活動場所建設成為民服務中心。今年我鄉申報了2個“五星級”村室，到2015年底全鄉“五星級”村室比例不低于25%，“三星級”村室達到100%。

9、切實保障基層黨組織工作和活動經費。通過加大財政支持力度，把村黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村干部報酬正常增長機制和養老保險制度。按照不低于上當地社會平均工資水平，確定并落實社區工作者報酬。

10、進一步發揮遠教和電教工作優勢和作用。結合基層黨組織分類定級，做好遠程教育終端站點分類定級工作，提升先進站點，推動一般站點，整頓后進站點，加強對終端站點的聯系和指導，提升遠教和電教工作的管理水平。緊緊圍繞基層組織建設年，充分利用先鋒在線播出平臺和先鋒網絡系統，及時學習傳達中央和省、市委會議精神和工作部署。積極開展教育培訓實踐活動，堅持學以致用，以用促學，以實實在在的學用效果推動基層組織建設年的開展。

中共王集鄉委員會

2012年5月30日