第一篇：《關于組建“3+2”城鄉基層聯合黨組織工作的實施方案》的通知

黃組字?2012?73號

印發《關于組建“3+2”城鄉基層聯合黨組織

工作的實施方案》的通知

各鄉鎮黨委，新城街道黨工委，黃山工業園區（籌）黨工委，太平湖風景區管委會黨委，區直機關工委，區直有關黨委（黨組）、局級單位黨組織：

現將《關于組建“3+2”城鄉基層聯合黨組織工作的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共黃山區委組織部

2012年4月17日

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關于組建“3+2”城鄉基層聯合黨組織工作的實施方案

為落實中央“基層組織建設年”的要求，著力構建城鄉統籌的黨建工作新格局，切實加強城鄉基層黨組織溝通交流、互相學習、共同提高，認真落實市、區關于加快發展村級集體經濟的決策部署，決定組建“3+2”城鄉基層聯合黨組織，特制訂如下方案。

一、工作目標

1、進一步統籌工作資源。整合機關、企業的豐富資源，發揮各自的比較優勢，促進資金、政策、信息、人才、技術向農村基層流動，形成工作合力。

2、進一步深入推進城鄉基層黨組織結對共建工作。突出以城帶鄉、城鄉互促、共建共享，不斷豐富共建內容，拓展共建渠道，提升共建水平，促進城鄉黨建工作有機融合。

3、進一步發展壯大村級集體經濟。將推進村級集體經濟發展作為城鄉基層聯合黨組織工作重點，力爭通過2—3年時間，在城鄉基層聯合黨組織的努力工作下，結對村集體經濟均有穩定的來源，其中經營性收入每年不少于1萬元。

二、組建模式和命名

1、組建模式。以基層組織建設“書記引領工程”聯合黨支部架構為基礎，每個城鄉基層聯合黨組織由“一個機關單位、一

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個企業、一個農村”3個黨組織和“1—2名組工干部、1名選派干部”2—3名干部結對構成，即每個由區直選派的村均明確1個結對幫扶的機關和企業，同時明確1—2名組工干部聯系（具體名單見附件。對區直選派干部參與的聯合黨組織，區委組織部結合貫徹實施組織部門和組工干部直接聯系服務群眾制度，另行安排一名組工干部聯系）。

2、命名。統一命名為“中共黃山區第××城鄉基層聯合（支部、總支部）委員會”，序號由區委組織部統一排定。

三、組成人員

城鄉基層聯合黨組織在區委組織部直接指導下，區直結對單位黨組織負責組建，其中區直單位黨組織負責人任聯合黨組織書記，企業和農村黨組織書記任聯合黨組織副書記，組工干部和選派干部為委員。

四、管理體制

城鄉基層聯合黨組織在鄉鎮黨委的統一領導下，在區委組織部的牽頭指導下開展工作，不改變選派單位、企業黨組織和黨員原有隸屬關系，不干涉各自工作，黨組織和黨員接受雙重領導，既參加原單位黨組織生活，又參加聯合黨組織開展的活動，黨員日常管理由所在單位黨組織負責。

五、職責任務

（一）科學發展共贏。始終把發展村級集體經濟作為工作的重點內容，堅持不懈地抓緊抓好。機關黨組織要幫助農村黨組織

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制定和完善社會主義新農村建設規劃，進一步明晰村級集體經濟發展思路，合理確定發展目標，制定發展措施；幫助農村編報項目、對上爭取，開展招商引資活動，至少幫助落實1個發展項目，并在量力而行的基礎上，每年給予一定的幫扶資金。企業黨組織結合自身生產經營需要，通過在農村建基地、設協會、辦市場等形式，在加快自身發展的同時，助推村級集體經濟發展。

（二）基層組織共建。拓展和完善基層黨組織功能，改進黨組織設置形式、黨的活動方式和黨員教育管理工作，不斷提高城鄉基層黨建工作的融合度。充分發揮結對雙方黨組織的自身優勢，每季度交流1次黨建工作經驗，共享黨建工作信息，共同研究解決基層黨建工作與城鄉統籌發展不適應不符合的問題，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效性。

（三）黨員隊伍共管。根據形勢任務需要，機關和企業黨組織每年至少為農村黨員上1次黨課，與村“兩委”成員和黨員議事會成員進行1次座談，幫助實施好為民服務全程代理制、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、黨員議事會等載體。

（四）干部人才共育。把結對村作為培養鍛煉干部的重要平臺，組織本單位、企業干部職工到村組，訪問群眾，了解民意，扶貧解困，增進感情。采取集中培訓、上掛鍛煉、委托培養等方法，幫助結對村培養干部和實用人才。機關黨組織要為企業和農村黨組織提供技術和政策咨詢，每年至少開展1次教育培訓活

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動。

（五）困難群眾共幫。按照群眾的愿望和要求，機關、企業黨組織分別每年為農村辦1至2件實事、好事。結合建立“五級書記帶頭大走訪”、“百村萬戶”等活動長效機制，組織本單位、企業黨員干部職工與農村的困難群眾結對幫扶。千方百計創造條件，關愛農村“留守兒童”等弱勢群體。積極協調法律工作者和法律援助機構，為群眾提供法律援助，切實維護群眾權益。

（六）黨建資源共享。引導農村充分使用好活動場所，支持農村圍繞活動場所，集中布點建設醫療衛生室、超市、農家書屋、體育設施等。充分發揮本單位、企業的優勢，向結對村贈送黨刊黨報，為結對村的黨員干部群眾提供實用技術和職業技能培訓。積極參與和支持現代遠程教育工作，指導結對村按照“周周有播放、月月有培訓”的要求，做好經常性的播放和組織收看工作。

六、保障措施

（一）成立組織，加強領導。為加強工作領導和指導，區委組織部成立城鄉基層聯合黨組織工作領導小組，由區委常委、組織部長任組長，領導小組下設辦公室，負責日常工作及協調。各地各有關部門要高度重視，把城鄉基層聯合黨組織工作擺上重要工作日程，精心組織實施。

（二）建章立制，規范運行。一是建立聯席會議制度。聯合黨組織每季度召開一次會議專題研究村級集體經濟發展問題，調度工作進展情況，遇有其它重要問題可隨時召開。會前，應事

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先告知參會人員議題和主要內容，并送達有關材料。會后要形成決議，并由區縣委組織部負責督查檢查、抓好落實。二是建立評估考核督導制度。城鄉基層聯合黨組織工作成效，要自覺接受群眾和黨員干部的監督評議，及時總結經驗、改進不足，不斷提高工作水平。區委組織部每季度檢查指導一次，督促各城鄉基層聯合黨組織按照職責任務開展工作。三是建立獎懲制度。將城鄉聯合黨組織工作情況納入全區黨建工作考核和第五批選派工作考核內容，對城鄉基層聯合黨組織工作成效明顯的，區委組織部予以通報表彰；對工作開展不力的，視情約談相關負責人。

（三）強化宣傳，營造氛圍。各城鄉基層聯合黨組織要進一步解放思想，開拓創新，積極開展工作。要尊重基層的首創精神，善于總結經驗，及時宣傳和推廣先進典型，營造良好的輿論氛圍。

附件：黃山區城鄉基層聯合黨組織組建情況統計表

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第二篇：建立健全基層組織工作實施方案

XX縣XX鎮XX村關于在基層組織建設年中

建立健全基層黨組織工作實施方案

根據《XX地區基層組織建設年領導小組引發〈關于做好基層組織建設突破充實加強年整改提高晉位升級工作的意見〉的通知》的通知，XX基組辦［2012］XX號文件的要求，為了加強和促進農村基層黨建工作，扎實推進基層組織建設年活動，為進一步建立健全基層黨組織，結合XX村實際情況，特擬定如下實施方案：

一、指導思想

以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十七大精神，更好地發揮基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，拓寬黨組織服務黨員、黨員服務群眾的渠道，構建基層黨組織服務群眾工作體系，切實加強基層黨組織建設，增強黨的執政能力，進一步密切黨群干群關系，扎實推進黨建工作，認真解決少數村黨組織軟弱渙散問題，提高農村基層組織建設整體水平，促進新農村建設。

二、總體目標任務

村級黨組織一定要站在促進農村改革發展、維護農村和

諧穩定、鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識建立健全基層黨建工作的艱巨性和緊迫性，緊緊抓住學習實踐活動的重要機遇，嚴格落實黨建責任制，切實解決農村黨建工作存在的突出問題，健全排查、整頓、督導等制度，形成長效機制。通過努力，使XXX村黨組織的班子建設得到加強，突出問題得到解決，干部素質得到提高，核心作用得到發揮，不發生重大群體性事件，為實現農村科學發展、和諧穩定夯實基礎。使村級干部隊伍的整體素質明顯提高，黨員教育管理工作更加規范，使村黨組織的領導作用得到鞏固，基層民主政治建設進一步加強，群眾民主權利得到有效保障，經濟社會各項事業進一步發展，使XX村基層黨組織在群眾中的號召力、凝聚力明顯增強。

三、方法步驟

第一階段：學習動員、全面啟動。組織廣大黨員干部認真學習領會有關文件精神，廣泛、深入地進行宣傳活動，研究制定實施方案和細則，組織召開動員會。

第二階段：圍繞主題、開展工作。此階段是整個“建設年”活動的關鍵環節，重點抓好以下幾項工作。

1、抓好村“兩委”領導班子、干部隊伍和基層組織建設；

2、通過推進“雙培雙

帶”、加強對流動黨員的管理，強化隊伍建設，進一步提高發展能力；

3、積極規范村兩委的工作運行機制，提高決策水平，全面推行黨務公開制度，努力促進農村和諧社會建設。

第三階段：總結提高、建章立制。認真總結“建設年”活動，積極探索新時期農村基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度。規范考評辦法，完善獎懲機制，表彰先進，樹立典型，充分發揮典型的示范帶動作用。鞏固成果，推廣經驗，努力建立農村黨建工作的長效機制。

四、重點工作

（一）加強班子建設，增強基層黨組織的執政能力。

1、圍繞發展農村經濟，加強村委會班子建設。按照科學發展觀的要求，建設“創業型”、“服務型”、“民主型”的村級領導班子。開展“雙聯系、雙促進”活動，村“兩委”班子成員和駐村工作隊要分別聯系一個貧困戶、一個農民經紀人。村“兩委”成員要聯系一個村民組、一個黨小組、一個黨員示范戶，促進基層干部作風轉變，促進農民增收致富，形成“連成一 推行“一推兩考”制度。

2、圍繞服務農民，加強村領導班子建設。按照“三強”（奉獻精神強、公道正派理念強、帶領群眾致富能力強）要求，切實加強村班子建設，重點是選好村黨組織書記。大力倡導村黨組織書記帶頭領辦創辦發展項目，成為帶領群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領跑人”。

3、切實加強村級組織建設。按照“產業相近、地域相鄰、有利于發揮黨員專長”的原則，及時調整、擴大農村基層黨組織設置；積極探索依托產業鏈、協會、基地和企業，設置專業黨組織，把專業黨組織的組織生活內容和工作開展方式與產業發展統一起來，不斷提高農民進入市場的組織化程度，著力解決農村黨組織與農業生產組織形式新變化不適應的問題，進一步夯實黨在農村的組織基礎。

（二）強化隊伍建設，進一步提高帶領群眾發展經濟的能力。

1、緊緊抓住先進性教育活動這一有利契機，切實加強農村黨員隊伍建設。要認真抓好發展黨員工作，全面推行發展黨員全程聯名推薦制度，擴大發展黨員工作中的民主，吸收農村致富能手、回鄉青年、外出務工經商人員中的優秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎。

2、大力加強對農村黨員干部隊伍的教育培訓工作，要集中時間，統一內容，對村級干部普遍進行一次培訓，發揮

好遠程教育快捷、直觀的優勢，提高培訓的針對性，努力增強培訓效果，使農村黨員干部接受到良好的教育。

3、采取切實措施，加強對流動黨員的教育管理。改進黨員管理辦法，加強黨組織與黨員的聯系；要教育鼓勵黨員奉獻在外、心系家鄉，積極為家鄉發展做貢獻。建立健全流動黨員管理體系，加強黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”。

（三）加強制度建設，努力促進農村和諧社會建設。

1、全面推行黨務公開制度，以黨內民主帶動人民民主，規范干部施政行為。明確黨務公開的內容。包括黨組織成員的分工和職責，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內容。規范黨務公開程序。統一黨務公開的形式和時間，根據工作需要，做到固定性內容長期公開、常規性工作定期公開、臨時性工作及時公開。做到黨務公開與村務政務公開同步規劃、同步部署、同步實施。村級黨委切實加強對黨務公開工作的領導，建立領導責任制和檢查評比制度，建立群眾評議制度，把黨務公開制度落到實處。

五、組織領導

（一）加強領導，明確責任。XX村黨組織對黨建活動高度重視，切實加強領導。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，明確黨建活動責任，進一步加強村級領導班子建設，使整體素質和領導水平進一步提高。

（二）結合實際，制定方案。根據縣、鄉鎮的統一要求和部署，結合本地實際，精心研究制定黨建工作的實施方案和細則，明確黨建工作的主題、目標任務、方法步驟和具體要求。

（三）強化督查，精心指導。駐村工作隊負責對黨建活動中的各項工作任務落實情況進行督查指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保駐村工作的順利開展。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。加強信息報送工作，做好對好經驗、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴大村級黨組織在群眾中的社會影響力。

XX縣XX鎮XX村駐村工作隊

2012年XX月XX日

第三篇：淺談如何做好基層組織工作

淺談如何做好基層組織工作

基層組織工作是黨緊密聯系群眾的重要橋梁和紐帶，是新時期黨的思想工作的最前沿。在新形勢下，如何加強基層組織工作，對于切實加強黨的領導，推動一個鄉鎮或地區整體工作發展上水平有著十分重要的作用和意義。通過前一階段的考察和學習，對于如何做好新時期基層組織工作，我認為應該從以下幾點做起:

一是堅持以人為本，狠抓思想政治工作不放松，為做好基層組織工作奠定良好基礎保證。思想政治工作是基層組織工作的基礎，而人是思想政治工作的對象和主體，因此來說做好思想政治工作必須將以人為本放在首位，只有堅持以人為本，形成尊重人、理解人、教育人、引導人、鼓舞人、幫助人的良好格局，時時處處體現出對人的尊重，激發人們干事創業的工作熱情，努力營造一種和諧、向上、拼搏的良好工作氛圍，這樣才能不斷推動基層工作再上新臺階。

二是狠抓強化隊伍建設不放松，為做好基層組織工作奠定堅實人員保證。一支素質高、能力強、作風硬的基層組織隊伍是我們干好基層組織工作的前提。為此我們一方面要不斷加強村級支部隊伍建設，要站在如何推進村級經濟發展，加快產業結構升級，促進農業增收農民增效的高度，鼓勵和支持一大批素質高、能力強、品質好，具有較強奉獻精神，1

敢于擔當的優秀人才充實到基層黨支部隊伍中來，鼓勵他們帶領村隊加快發展，走上共同致富的道路；另一方面要不斷加強黨員隊伍建設，要始終堅持以保證質量為主，發展數量為輔，成熟一個，發展一個，鞏固一個的原則，不斷擴大基層黨員隊伍，為基層工作開展提供新鮮血液。

三是創新思路，不斷開拓基層組織工作新局面。在當前階段，隨著社會經濟的不斷發展，各種社會矛盾也不斷涌現，特別是與群眾利益息息相關的熱點難點問題越來越多，一些基層組工干部不能很好的適應當前環境的變化，對于一些熱點和難點問題仍然采用傳統的辦法，不能夠很好的解決問題，以至于無法被廣大人民群眾所接受。這就要求我們在日常工作中必須不斷創新思路，拓展認識層面，緊跟時代步伐，科學分析基層群眾的思想動態，及時掌握一些苗頭性的事件，采取切實可行的方法措施，妥善解決廣大人民群眾面臨的困難和問題，增強群眾認知度，爭取廣大人民群眾的擁護和支持，推動基層組織工作的順利開展。

四是圍繞中心，積極作為，切實推進整體工作發展進程。作為基層組織工作而言，如何將組織工作融入到基層黨委、政府的中心工作中去，形成互相推動、加快發展的良好局面是十分重要的，也是十分必須的。因為基層工作任務重、時間緊，特別是經濟發展的任務很重，作為基層組織工作來說，如何認識和適應這一點十分重要。以我鎮發展來說，當

前面臨著怎樣加快產業結構調整，如何大力發展生態休閑旅游農業等問題，作為組織工作來說，怎樣主動融入到中心工作中去，如何將組織工作與中心工作相結合，形成相互促進的良好局面是我們面臨的重要問題之一。在工作開展過程中，我們的組織工作積極對接中心工作，特別是在加強黨員干部隊伍建設和思想建設上下功夫，深入開展實干模范評選活動，切實提升廣大黨員干部的思想認識水平，使大家以昂揚的精神和踏實的工作作風全心全意投入到中心工作中去，有效地提升了我們整體工作的質量和水平。

以上就是我對如何加強基層組織工作的一些個人認識和看法，由于能力有限，不足之處請大家多提寶貴意見，謝謝大家！

第四篇：如何做好基層組織工作

如何做好基層組織工作

基層組織工作是黨緊密聯系群眾的重要橋梁和紐帶，是新時期黨的思想工作的最前沿。在新形勢下，如何加強基層組織工作，對于切實加強黨的領導，推動一個鄉鎮或地區整體工作發展上水平有著十分重要的作用和意義。通過前一階段的考察和學習，對于如何做好新時期基層組織工作，我認為應該從以下幾點做起:

一是堅持以人為本，狠抓思想政治工作不放松，為做好基層組織工作奠定良好基礎保證。

思想政治工作是基層組織工作的基礎，而人是思想政治工作的對象和主體，因此來說做好思想政治工作必須將以人為本放在首位，只有堅持以人為本，形成尊重人、理解人、教育人、引導人、鼓舞人、幫助人的良好格局，時時處處體現出對人的尊重，激發人們干事創業的工作熱情，努力營造一種和諧、向上、拼搏的良好工作氛圍，這樣才能不斷推動基層工作再上新臺階。

二是狠抓強化隊伍建設不放松，為做好基層組織工作奠定堅實人員保證。

一支素質高、能力強、作風硬的基層組織隊伍是我們干好基層組織工作的前提。為此我們一方面要不斷加強村級支部隊伍建設，要站在如何推進村級經濟發展，加快產業結構升級，促進農業增收農民增效的高度，鼓勵和支持一大批素質高、能力強、品質好，具有較強奉獻精神，敢于擔當的優秀人才充實到基層黨支部隊伍中來，鼓勵他們帶領村隊加快發展，走上共同致富的道路；另一方面要不斷加強黨員隊伍建設，要始終堅持以保證質量為主，發展數量為輔，成熟一個，發展一個，鞏固一個的原則，不斷擴大基層

黨員隊伍，為基層工作開展提供新鮮血液。

三是創新思路，不斷開拓基層組織工作新局面。

在當前階段，隨著社會經濟的不斷發展，各種社會矛盾也不斷涌現，特別是與群眾利益息息相關的熱點難點問題越來越多，一些基層組工干部不能很好的適應當前環境的變化，對于一些熱點和難點問題仍然采用傳統的辦法，不能夠很好的解決問題，以至于無法被廣大人民群眾所接受。這就要求我們在日常工作中必須不斷創新思路，拓展認識層面，緊跟時代步伐，科學分析基層群眾的思想動態，及時掌握一些苗頭性的事件，采取切實可行的方法措施，妥善解決廣大人民群眾面臨的困難和問題，增強群眾認知度，爭取廣大人民群眾的擁護和支持，推動基層組織工作的順利開展。

第五篇：基層組建工作總結

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工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的建設在群眾工作中的具體延伸。隨著新型工業化、城鎮化建設步伐加快，各種所有制經濟社會組織在內的職工（包括農民工）人數不斷增長，工人階級不斷壯大，成為中國特色社會主義科學發展的重要力量。為此建立工會組織成為每年一項重要的工作。

2013年我縣組建任務是建立非

公企業20家，其中馬營鄉1家、雕鄂鎮4家、云州鄉2家、東萬口鄉2家、樣田鄉1家、鎮寧堡鄉1家、龍門所1家、后城鎮1家、龍關鎮6家、獨石口鎮1家，共錄入實名制會員3016人，順利的完成了市總下達的目標任務。與此同時順便查看了基層工會的規范化建設、以及是否舉辦文體活動、是否帶領職工學習省總十二大會議精神的情況，此外讓基層工會對我們縣工會各方面工作提出建議和意見及他們工作中存在的困難及問題。

工會的組建在企業主與員工之間架起溝通的橋梁，可促進下崗職工在就業、幫扶困難職工、豐富職工文化生活等作用。所以希望各企業能把思想和行動統一的縣委、縣政府的決策部署上來，鼓足干勁，團結帶領廣大職工，進一步為我縣科學發展發揮主力軍作用；維護職工合法權益，進一步推動黨和政府關于保障和改善民生政策的貫徹落實；統籌協調加強黨對工會領導，進一步為工會事業發展創造良好環境。

當然到目前為止我縣仍有許多企業未建立工會組織，有的是沒有認識到組建工會的重要性，認為有沒有都一樣；有些是認為會阻礙企業的發展，不一而足。所以我們印發宣傳資料，加大對組建工會的宣傳力度。讓企業清楚組建工會不但不會阻礙企業的發展，而且還會給企業的發展提供助力，加強企業主與員工的溝通，保持員工隊伍的穩定，激發廣大員工的積極性和勞動熱情，提高生產率，幫助企業更加穩定的發展。實現企業效益和職工利益的有效統一。取得政府、企業、員工的多贏局面。