第一篇：農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的分析探討

加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)建設(shè)是搞好 農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，從“兩委”在農(nóng)村中所處的地位來(lái)看，農(nóng)村黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；村委會(huì)是全體村民的自治組織，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基層組織。從職能上看，應(yīng)該是十分明確的。如果“兩委”建設(shè)搞得好，它就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持民主政治建設(shè)的結(jié)合體，反之就會(huì)影響農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定?！皟晌苯ㄔO(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的加強(qiáng)和穩(wěn)固，因此“兩委”建設(shè)是一個(gè)十分重大的問(wèn)題。從實(shí)踐來(lái)看，搞好“兩委”建設(shè)最重要的問(wèn)題，又是個(gè)“關(guān)系”問(wèn)題，處理好“兩委”關(guān)系，必然涉及到“兩委”建設(shè)的方方面面。根據(jù)這次換屆所掌握的情況和平時(shí)調(diào)研掌握的資料，在這里想和大家共同探討“兩委”建設(shè)方面的問(wèn)題。

總的來(lái)講，多數(shù)“兩委”互相支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶領(lǐng)村民在建設(shè)和諧小康社會(huì)的道路上是努力工作的?？梢钥闯?，民主之路越走越寬敞，發(fā)展之路越走越寬廣，這是一個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)。但由于“兩委”建設(shè)和“兩委”關(guān)系處理的不好，“兩委”摩擦增多，甚至關(guān)系緊張，其根本的問(wèn)題是各種利益分配產(chǎn)生的問(wèn)題，這反映了人均收入進(jìn)入1000—3000美元之間，既是發(fā)展機(jī)遇期，又是矛盾凸現(xiàn)期并進(jìn)的過(guò)程。人們要求發(fā)展，民主意識(shí)也在增強(qiáng)，民主政治是在解決矛盾的進(jìn)程中推進(jìn)的，人們的民主權(quán)利是在利益的實(shí)現(xiàn)中完成的，黨的領(lǐng)導(dǎo)也由此在歷史進(jìn)程中不斷加強(qiáng)，執(zhí)政地位得以鞏固，為此，當(dāng)前“兩委”建設(shè)必須放在一個(gè)重要的位置上予以重視。現(xiàn)在，由于受各種因素影響，如關(guān)系、宗族、派系和其他一些原因所產(chǎn)生的矛盾，一些“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，“兩委”班子特別是村黨支部書記和村委會(huì)主任“兩張皮”現(xiàn)象，他們?yōu)榱巳〉么鍎?wù)管理權(quán)，各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，遇事不商量、不溝通，致使“兩委”工作難以正常開展，甚至造成“兩委”的對(duì)壘和村級(jí)政權(quán)的癱瘓。因此，采取有效措施理順“兩委”關(guān)系是當(dāng)前民主政治建設(shè)中一個(gè)必須認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)研究解決的問(wèn)題。

具體來(lái)講，“兩委”關(guān)系“兩張皮”，黨支部書記、村委主任“兩把號(hào)”。究其原因，一是素質(zhì)問(wèn)題。就是素質(zhì)不高，也就是缺乏全面能力的人，不是一個(gè)有風(fēng)范的人，不能治村為民辦事；二是責(zé)權(quán)不清?！掇r(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》對(duì)“兩委”在責(zé)權(quán)上沒(méi)有十分明確地作出具體規(guī)定。在實(shí)踐中，村黨支部書記認(rèn)為自己是“領(lǐng)導(dǎo)核心”，而村委主任則以“村民自治”為借口，拒絕接受村黨支部領(lǐng)導(dǎo)；三是歷史積怨蒂深。有的“兩委”干部間存在個(gè)人家族宿怨，工作中，嚴(yán)重的對(duì)立情緒繼續(xù)維持，甚至由于工作中的矛盾愈演愈烈，互不買帳，有的一“上臺(tái)”就沒(méi)有想到“配合”二字；四是名利思想太甚。少數(shù)村“兩委”干部個(gè)人主義思想十分嚴(yán)重，過(guò)于追名逐利，心中藏著“一本經(jīng)”，手中握著“一把刀”，爭(zhēng)權(quán)謀利，導(dǎo)致在工作上互相“看戲”，上臺(tái)時(shí)口若懸河，上任后頻頻落空；五是在一些“一人兼”的村級(jí)組織，也出現(xiàn)了“一人說(shuō)了算”和村黨支部、村委會(huì)責(zé)權(quán)不明，而導(dǎo)致農(nóng)村民主政治建設(shè)滯后甚至成了一句空話的問(wèn)題。以上這五種現(xiàn)象，在我市“兩委”建設(shè)中，特別是“兩委”換屆過(guò)程中，表現(xiàn)的非常突出。如果這些問(wèn)題解決不好，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)和推行農(nóng)村基層民主政治建設(shè)將會(huì)形成一種“混亂不堪”的局面。為此，我認(rèn)為當(dāng)前“兩委”建設(shè)應(yīng)突出注意做好以下六個(gè)方面的工作。

一、確定村“兩委”地位，明確“兩委”職責(zé)，理順“兩委”關(guān)系

村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作的重要基礎(chǔ)，是村級(jí)干部、各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)節(jié)民間糾紛，協(xié)調(diào)維護(hù)社會(huì)治安，向上級(jí)人民政府反映村情民意，要求和提出農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握駕馭好全局。按照上級(jí)要求，結(jié)合本村實(shí)際，決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，通過(guò)村委會(huì)的工作把黨的路線方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，協(xié)調(diào)村委會(huì)與其他村級(jí)組織的關(guān)系，形成工作合力。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)重大事情，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，維護(hù)和遵守村民會(huì)議和村民代表會(huì)議依法作出的符合黨的路線方針政策的決議決定。負(fù)責(zé)并監(jiān)督考核干部，包括在村民自治組織中的黨員干部。三是支持保障村委會(huì)開展工作。鼓勵(lì)和支持村委會(huì)依照國(guó)家法律和政策，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，行使職權(quán)，充分 發(fā)揮村委會(huì)職能，不包辦代替村委會(huì)工作，及時(shí)查處違反《村民委員會(huì)組織會(huì)》的人和事。

村委會(huì)必須自覺(jué)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，使村委會(huì)工作始終置于黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，在黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)限定的范圍內(nèi)開展，在黨的基層組織具體支持下進(jìn)行。

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，組織和支持村委會(huì)依法開展村民自治活動(dòng)

首先，要切實(shí)保證《中華人民共和國(guó)村民委會(huì)員組織法》在本村的有效實(shí)施。村黨支部要重視和加強(qiáng)對(duì)村民自治活動(dòng)的引 導(dǎo)，在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《村民委員會(huì)組織法》中，充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守并模范執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》和村民大會(huì)依法作出的決議，帶頭完成村民委員會(huì)依法部署的工作任務(wù)。要支持和保證村委會(huì)在黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)“四個(gè)民主”的健康落實(shí)，努力為《村民委員會(huì)組織法》的貫徹落實(shí)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。其次，要切實(shí)保證村民的民主選舉權(quán)。村黨支部要按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)和組織村委會(huì)的選舉工作。在組織選舉工作中，要著重把握好四個(gè)重點(diǎn)，一是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好推選村選舉委員會(huì)的人選工作。黨支部應(yīng)通過(guò)法定程序，讓選舉委員會(huì)主持選舉工作；二是廣泛深入地向群眾宣傳黨的干部隊(duì)伍建設(shè)方針和德才兼?zhèn)涞倪x人用人原則，引導(dǎo)群眾以公心選人，把那些思想好、作風(fēng)正、有文化、有素質(zhì)，真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會(huì)，特別是要選準(zhǔn)村委會(huì)主任；三是嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，認(rèn)真細(xì)致地做好選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)程序工作，特別是要做好確定候選人的競(jìng)選和組織工作；四是在村委會(huì)選舉中，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，做好對(duì)村民的宣傳組織引導(dǎo)工作，形成選舉工作的正氣和主流。再次，要切實(shí)保證村民的民主決策和民主管理權(quán)。村黨支部要重點(diǎn)抓好三件事，一是要在村黨支部?jī)?nèi)部建立和完善重大決策由黨支部和村委會(huì)集體討論制度和黨員議事制度。凡涉及村里的重大事項(xiàng)，黨支部都要走群眾路線，集中群眾意見做出正確的決策；二是指導(dǎo)督促村委會(huì)建立完善并落實(shí)村民議事制度和村民代表議事制度。凡涉及人民群眾切身利益的大事，黨支部要根據(jù)黨和國(guó)家政策、法律和上級(jí)黨組織的要求，組織制定和完善村規(guī)民約；三是督促村委會(huì)對(duì)村里的重大事項(xiàng)和民主管理、民主決策的具體辦法和程序作出規(guī)定，保證民主決策和民主管理落到實(shí)處。最后，要切實(shí)保證村民監(jiān)督權(quán)。黨支部在這方面也應(yīng)做好三項(xiàng)工作，一是督促指導(dǎo)開展村務(wù)公開和民主管理工作；二是認(rèn)真組織開展民主評(píng)議村干部工作，一年至少評(píng)議一次；三是組織好對(duì)農(nóng)村干部的離任審計(jì)工作，做到及時(shí)審計(jì)，及時(shí)查處。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部自身建設(shè)，適應(yīng)村民自治的需要

首先，必須適應(yīng)新形勢(shì)，改進(jìn)村黨支部的工作方式方法，這是加快民主政治建設(shè)步伐的需要。領(lǐng)導(dǎo)方式和方法的改變要從思想上認(rèn)識(shí)和解決，要真正做到在繼承中改進(jìn)，在改進(jìn)中適應(yīng)，在適應(yīng)中加強(qiáng)，在加強(qiáng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。其次，要用“兩推一選”的辦法把黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)黨支部班子。再次，要不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在村民自治中的作用。

四、加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部教育，提高他們的綜合素質(zhì)

提高“兩委”干部素質(zhì)，是搞好“兩委”關(guān)系的關(guān)鍵。首先是黨性的修養(yǎng)。要提高“兩委”干部的思想政治素質(zhì)，特別是村委會(huì)中的非黨干部也同樣要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和講團(tuán)結(jié)、顧大局、謀大事、求發(fā)展的指導(dǎo)思想，從根本上減少和杜絕無(wú)謂的摩擦?！皟晌备刹恳阉枷胫c(diǎn)放在謀事想民、勤政愛(ài)民、辦事為民上來(lái)。其次是培植共同的理想信念。村“兩委”關(guān)系不是一種利益關(guān)系，而是建立在共同理想、共同信念基礎(chǔ)上的高層次的協(xié)作關(guān)系，分工不同，目標(biāo)同向，起碼要達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)。即：不管這族那族，要團(tuán)結(jié)成一個(gè)“大民族”；不管這姓還是那姓，都要講黨性；不管這派那派，都要做推動(dòng)發(fā)展的促進(jìn)派。在處理關(guān)系上要做到“四個(gè)主動(dòng)”，即：主動(dòng)參與，主動(dòng)配合，主動(dòng)通氣、主動(dòng)開展工作，真正做到思想同心，目標(biāo)同向，工作同步。

五、村“兩委”成員要相互溝通，加強(qiáng)配合，增進(jìn)團(tuán)結(jié)

村“兩委”干部首先要嚴(yán)以律己、寬以待人，黨支部書記應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性，這樣思想作風(fēng)上就可能適應(yīng)，從而切實(shí)處理好村里的重大問(wèn)題和重要事情?！耙蝗思妗钡闹饕?fù)責(zé)人也要向“兩委”成員傳遞上級(jí)指示、工作信息、工作程序。村委會(huì)主任要自覺(jué)接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，帶頭維護(hù)黨支部的核心地位，支持黨支部的工作，搞好銜接配合，及時(shí)報(bào)告工作。支部書記不能唯我獨(dú)尊，村委會(huì)主任不能獨(dú)來(lái)獨(dú)往，要做到相互支持，相互理解，同心同德，榮辱與共。特別是宿怨較深的“兩委”主要干部，要有雅量，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)由“背靠背”到“心連心”，由“硬碰硬”到“手拉手”的轉(zhuǎn)變。如果這起碼的配合做不好，“下課”也是自然的。

六、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督

一些村“兩委”將相不和，鬧不團(tuán)結(jié)，除自身素質(zhì)不高外，制度不健全，執(zhí)行偏勃，監(jiān)督滯后，約束乏力也是一個(gè)很重要的原因。上級(jí)黨委、政府和組織、民部部門要特別注意抓好村干部的思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。一是自我監(jiān)督機(jī)制；二是外部監(jiān)督制度建設(shè)；三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析原因。對(duì)相關(guān)人員要依法依紀(jì)作出處理，通過(guò)查實(shí)，決不留情。

以上關(guān)于“兩委”建設(shè)的闡述，是我結(jié)合平時(shí)調(diào)研所得和這次換屆所掌握的資料進(jìn)行的一些思考。加強(qiáng)“兩委”建設(shè)，搞好“兩委”關(guān)系，發(fā)揮好“兩委”作用，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，貴在認(rèn)識(shí)，重在實(shí)踐，這既是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門必須高度重視，認(rèn)真研究解決的一個(gè)重要問(wèn)題，也是每位“兩委”干部必須正視和實(shí)踐提高的一項(xiàng)重要工作。

第二篇：淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)

農(nóng)村“兩委”班子是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村能否得到全面貫徹落實(shí)的關(guān)鍵所在，是黨委、政府農(nóng)村工作的落腳點(diǎn)，是能否順利完成上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)的中流砥柱，是維系百姓和上級(jí)的橋梁。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的有力保證。

一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組合，精心組建一支協(xié)調(diào)高效、能量互補(bǔ)的干部隊(duì)伍。

選好人，用能人，是新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的人才保證。一是必須按照?qǐng)?jiān)持貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村致富能力的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選拔配備村“兩委”班子。二是注意保持村“兩委”班子的相對(duì)穩(wěn)定，這對(duì)于充分發(fā)揮“兩委”班子的作用至關(guān)重要。三是選好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人。要積極啟用既有政治頭腦又有經(jīng)濟(jì)頭腦，既有業(yè)務(wù)能力又有管理能力的干部，把他們充實(shí)到“兩委”班子中來(lái)，強(qiáng)化“兩委”班子建設(shè)，建立一支特別能戰(zhàn)斗的村干部隊(duì)伍。四是注意培養(yǎng)后備干部。堅(jiān)持在回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)退役軍人、農(nóng)村致富能手和優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子，讓那些有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂信息、敢富并且會(huì)帶領(lǐng)他人致富的合格人才入黨，為“兩委”班子準(zhǔn)備后備力量。

二、堅(jiān)持民主集中制原則，維護(hù)“兩委”班子的團(tuán)結(jié)和諧。

民主集中制是黨的根本組織原則，也是保證班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵所在。村“兩委”班子只有靠民主集中制增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，才能不斷提高團(tuán)結(jié)的質(zhì)量，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持支委成員平等的原則。在班子內(nèi)部，不論資格新老、職務(wù)高低、年齡大小，都是平等的一員。委員要珍惜自己的民主權(quán)利，積極參與決策，擺正自己的位置。書記只有帶好“一班人”的責(zé)任，沒(méi)有超出“一班人”的特權(quán)，要有良好的民主作風(fēng)，尊重委員的民主權(quán)利，切實(shí)做到當(dāng)“班長(zhǎng)”，不當(dāng)“家長(zhǎng)”。堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論的原則。凡屬重大問(wèn)題，均應(yīng)按照民主集中制的原則，由村委集體討論決定。特別是在重大決策部署、大額資金的安排使用等問(wèn)題上，務(wù)必要按照民主集中制的原則，集體討論決定，避免在這些“敏感問(wèn)題”上影響班子團(tuán)結(jié)。同時(shí)，屬于班子成員個(gè)人職權(quán)范圍的事情應(yīng)積極大膽地去辦。既要防止個(gè)人決定重大問(wèn)題，又要防止事無(wú)巨細(xì)都拿到村委會(huì)上討論，警惕“角色錯(cuò)位”帶來(lái)的不團(tuán)結(jié)問(wèn)題。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。書記作為村委日常工作的主持者，在實(shí)施集體決策的過(guò)程中，一定要正確把握少數(shù)服從多數(shù)、民主與集中的原則，既要按照多數(shù)人的意見辦，又要尊重少數(shù)人的意見。當(dāng)意見不一致時(shí)，盡量不搞簡(jiǎn)單表決，只要不是緊急情況，就要進(jìn)一步調(diào)查和醞釀，以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、正確決策。堅(jiān)持用制度約束的原則，解決矛盾，搞好團(tuán)結(jié)。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高村“兩委”班子的素質(zhì)。

一是對(duì)新當(dāng)選的村“兩委”成員開展崗前培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)《黨章》、《農(nóng)村基層組織條例》等相關(guān)法律知識(shí)，使村干部進(jìn)一步明確“兩委”工作職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，實(shí)施“菜單式”自選培訓(xùn)，通過(guò)座談、走訪、發(fā)放《培訓(xùn)意向調(diào)查表》等形式，調(diào)查村干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求。三是堅(jiān)持“走出去”，組織村“兩委”成員到華西村、滕頭村等先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展理念。

四、明確宗旨，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，狀大村集體經(jīng)濟(jì)。

村“兩委”班子是農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的核心，肩負(fù)著帶領(lǐng)人民群眾致富、農(nóng)村發(fā)展的重任，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能為村“兩委”提高執(zhí)政能力和水平提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。結(jié)合各地實(shí)際，農(nóng)村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著“工業(yè)富、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、環(huán)境美、文教興”的路子，努力邁出全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。

第三篇：農(nóng)村兩委班子

農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)問(wèn)題與思考

梁文壯 武鐵虎

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，需要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩委”班子作用。這就使得不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)倍顯重要。鑒于年底全市將要進(jìn)行第十屆農(nóng)村“兩委”班子換屆，這將為加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)提供一個(gè)“舒筋活血”和“刮骨療毒”的重要契機(jī)，必將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定乃至全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局產(chǎn)生深刻影響。呂梁市委組織部研究室組織實(shí)施了一次由各縣市區(qū)委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委參加的主題為“加強(qiáng)農(nóng)村‘兩委’班子建設(shè)”的專題調(diào)研，形成了一些思考和認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)全市農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)情況總體向好，換屆選舉漸趨規(guī)范，村干部素質(zhì)穩(wěn)步提高，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，星級(jí)農(nóng)村黨支部不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。具體言之，仍有不少農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)滯后，表現(xiàn)出這樣那樣的問(wèn)題，積極作用發(fā)揮不明顯。如，有的“兩委”班子宗旨意識(shí)不強(qiáng)，民主法制觀念淡薄，胡干蠻干；有的“兩委”班子拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利，互相拆臺(tái)；有的“兩委”班子工作思路不清晰，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，等等。

當(dāng)前我市農(nóng)村“兩委”班子大致可以分為開拓創(chuàng)新型、維持會(huì)長(zhǎng)型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型四種類型。其特點(diǎn)分別為，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子團(tuán)結(jié)合作，銳意進(jìn)取，致富帶富能力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯；維持會(huì)長(zhǎng)型“兩委”班子平庸保守，上傳下達(dá)，群眾威望一般，功過(guò)不明顯；掠奪分食型“兩委”班子唯利是圖，蒙上誆下，利用資源優(yōu)勢(shì)或者區(qū)位優(yōu)勢(shì)損公肥私，群眾怨聲載道，信訪矛盾突出；窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子或者不團(tuán)結(jié)，或者不健全，形不成工作合力，村務(wù)廢弛，人心渙散。

從干事創(chuàng)業(yè)角度看，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子通常比較有作為、有干勁，能夠因地制宜推動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。維持會(huì)長(zhǎng)型“兩委”班子在推動(dòng)發(fā)展上無(wú)所作為，但在維持穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮一定作用。而掠奪分食型和窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子則不僅對(duì)推動(dòng)本村發(fā)展毫無(wú)助益，反而往往成為阻礙發(fā)展的消極因素，有的甚至成了與民爭(zhēng)利、貪得無(wú)厭、嗷嗷待“捕”的“綠頭蒼蠅”。

二、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標(biāo)定位

農(nóng)村“兩委”班子是黨的政權(quán)體系在農(nóng)村基層的“末梢神經(jīng)”，位置雖然不高但十分敏感。實(shí)踐表明，廣大農(nóng)民群眾對(duì)于黨的評(píng)價(jià)大多源于與基層干部特別是農(nóng)村干部的共事體驗(yàn)。由此，農(nóng)村干部特別是“兩委”班子的能力素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)便顯得十分重要。

近年來(lái)，各縣市區(qū)涌現(xiàn)出了一些“兩委”班子奮發(fā)有為、事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的模范村集體。有的農(nóng)村，“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，善于挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，善于把握利用政策資源，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)工作格局；有的農(nóng)村，“兩委”班子克服地理位置偏僻、資源匱乏、人心渙散等困難，創(chuàng)造條件，迎難而上，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)為基奮力開辟貧困山區(qū)脫貧致富新路。這樣的農(nóng)村“兩委”班子可敬可愛(ài)，是事業(yè)的脊梁，不辜負(fù)黨的托付和群眾信賴。推動(dòng)全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，就需要這種能干事、會(huì)干事、干實(shí)事的“兩委”班子，這種“兩委”班子越多，黨和人民的事業(yè)就會(huì)越前進(jìn)。

同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，由于我市不少農(nóng)村地區(qū)礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，私挖濫采成為了一些人心目中的致富捷徑。非法流轉(zhuǎn)土地、侵犯農(nóng)民權(quán)益等現(xiàn)象一直屢禁不止。唯利是圖、不擇 1 手段成為了一些農(nóng)村干部的人生信條，不講規(guī)矩、不講公道成為了某些農(nóng)村干部的工作常態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)于村干部的負(fù)面評(píng)價(jià)主要集中于不公道、不廉潔。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記座談時(shí)，一些同志直言不諱地指出：不少村干部缺乏最起碼的道德底線，千方百計(jì)蒙上欺下、多吃多占。多數(shù)農(nóng)村信訪問(wèn)題是由農(nóng)村干部辦事不公道、不廉潔引發(fā)的。很多農(nóng)村在沒(méi)有利益分配的時(shí)候，盡管很窮，群眾很少信訪。一旦發(fā)生了土地征用、房屋拆遷等事項(xiàng)，涉及到了利益分配問(wèn)題，就極易發(fā)生矛盾和信訪。究其根由是“民不患貧而患不均”，群眾最在乎的是“一碗水端平”。

綜上分析，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)同樣要遵循“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標(biāo)定位應(yīng)著重于兩點(diǎn)，一個(gè)是講廉潔、講廉恥、講公道，一個(gè)是能干事、會(huì)干事、干實(shí)事，前者是對(duì)“德”的要求，后者是對(duì)“才”的要求。承前所述，我市農(nóng)村“兩委”班子大致有四種類型，分別為開拓創(chuàng)新型、維持會(huì)長(zhǎng)型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型。其中，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子是既能搞好發(fā)展又能搞好穩(wěn)定的班子，應(yīng)成為我們建設(shè)農(nóng)村“兩委”班子的目標(biāo)。而其它三種類型的“兩委”班子則應(yīng)成為重點(diǎn)幫扶和整治的對(duì)象。

三、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的策略步驟

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要講究策略、方法、步驟，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進(jìn)。以當(dāng)前而論，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出后進(jìn)村整治與信訪積案化解，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與“四風(fēng)”整改，年底“兩委”班子換屆以及換屆后思想政治建設(shè)及制度建設(shè)等工作重點(diǎn)。

一是要推進(jìn)后進(jìn)村整治和信訪積案化解工作，為年底換屆創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。就我市當(dāng)前來(lái)看，信訪穩(wěn)定情況是市縣鄉(xiāng)三級(jí)確定后進(jìn)村時(shí)優(yōu)先考慮的因素，絕大多數(shù)后進(jìn)村都存在信訪矛盾突出問(wèn)題，絕大多數(shù)信訪矛盾問(wèn)題源于基層組織軟弱渙散，源于“兩委”班子不作為或者亂作為。由此，后進(jìn)村整治和信訪積案化解其實(shí)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)側(cè)面，二者相輔相成、互為因果，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。推進(jìn)后進(jìn)村整治必須以信訪積案化解為重要抓手和突破口；有效化解信訪積案必須系統(tǒng)開展后進(jìn)村整治工作。縣市區(qū)委要出臺(tái)有效的考核激勵(lì)政策，明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，抽調(diào)精兵良將組成干練有為的下鄉(xiāng)工作組，按照因村制宜、辨癥施治、分類處理原則，扎實(shí)做好后進(jìn)村整治及信訪積案化解工作。

二是要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真整改農(nóng)村干部身上存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，為年底換屆創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是中央審時(shí)度勢(shì)為整治黨內(nèi)“四風(fēng)”問(wèn)題而采取的一項(xiàng)重要措施。調(diào)研表明，近年來(lái)“四風(fēng)”問(wèn)題普遍存在于農(nóng)村基層干部當(dāng)中，一些農(nóng)村干部不作為、亂作為、不廉潔、不公道的問(wèn)題比較嚴(yán)重，干群關(guān)系不和諧、干部缺乏感召力、上臺(tái)靠賄選的情況大量存在。因此，能否扎實(shí)搞好鄉(xiāng)村兩級(jí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，能否有效整治農(nóng)村干部中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)于年底“兩委”班子換屆及今后“兩委”班子建設(shè)意義重大。組織紀(jì)檢部門及司法機(jī)關(guān)要通力合作、同頻共振，暢通群眾舉報(bào)渠道，堅(jiān)持正面教育與從嚴(yán)懲處并舉，狠狠打擊一批敢于頂風(fēng)違紀(jì)、群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的“綠頭蒼蠅”。同時(shí)，要加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)黨委作用，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實(shí)，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推行文建明工作法和“四議兩公開”工作法，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，激發(fā)正能量，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，有效去除“蒼蠅”滋生土壤。

三是要提前謀劃、精心設(shè)計(jì)、規(guī)范組織年底“兩委”班子換屆工作，確保換屆過(guò)程民主、公開、規(guī)范、有序?！皟晌卑嘧咏ㄔO(shè)質(zhì)量如何，很大程度上取決于三年一次的換屆選舉。選舉工作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，“兩委”班子素質(zhì)就比較過(guò)硬，干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展能力就比較強(qiáng)。反之，選舉過(guò)程走了過(guò)場(chǎng)，選舉結(jié)果失真失實(shí)，“兩委”班子不作為、亂作為的情況就比較嚴(yán) 2 重，引發(fā)的矛盾和問(wèn)題就會(huì)層出不窮。借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，要想使換屆過(guò)程規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、選舉結(jié)果符合組織意圖和群眾意愿，就必須強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委和市縣組織部門的監(jiān)督、把關(guān)和指導(dǎo)作用，特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督、把關(guān)和指導(dǎo)作用；同時(shí)要實(shí)行支部先換屆村委后換屆，為黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委換屆創(chuàng)造條件。對(duì)于村黨支部換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把好支部書記人選關(guān)，為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村黨支部奠定好基礎(chǔ)。對(duì)于村委會(huì)換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要糾正那種“參與就是干涉”的錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)全程監(jiān)督指導(dǎo)，確保選舉程序合法合規(guī)合理，引導(dǎo)村民理性行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

四是要扎實(shí)做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)工作，確保農(nóng)村“兩委”班子能干事、重公道。干部素質(zhì)提升永無(wú)止期，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)工作，首先要加強(qiáng)“德”的教育，堅(jiān)持正面教育與反面警示并重，通過(guò)宣傳總書記治國(guó)理政的新思想新要求，宣傳黨紀(jì)國(guó)法的有關(guān)規(guī)定，宣傳貪腐干部終入牢籠的反面案例，強(qiáng)化廣大農(nóng)村干部的宗旨意識(shí)、敬畏意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、廉潔意識(shí)，尤其是要強(qiáng)化他們敬畏黨紀(jì)國(guó)法、敬畏人民群眾的意識(shí)，教育他們清白做人、干凈做事；其次要加強(qiáng)“才”的教育，圍繞推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，不斷拓寬“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)范圍，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專家授課、榜樣人物授課、案例教學(xué)、實(shí)地考察等多種方式，穩(wěn)步提升農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平。同時(shí)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，推動(dòng)農(nóng)村干部為民務(wù)實(shí)清廉，離不開制度約束，離不開群眾監(jiān)督。為此，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須深入調(diào)研，幫助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村規(guī)民約，建立完善諸如“四議兩公開”工作法、“三會(huì)治村”工作法的各項(xiàng)民主議事決策制度，為農(nóng)村“兩委”班子的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行提供有效的制度保障。

（作者單位：中共呂梁市委組織部研究室）責(zé)編：楊欣

第四篇：農(nóng)村（居）“兩委”班子建設(shè)情況匯報(bào)2

農(nóng)村（居）“兩委”班子建設(shè)情況匯報(bào)

2近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以提升書記領(lǐng)導(dǎo)力、增強(qiáng)班子發(fā)展力、凝聚黨員向心力為目標(biāo)，采取切實(shí)措施，不斷加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，有效發(fā)揮了兩委班子的核心作用，為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。目前，該鎮(zhèn)村集體總資產(chǎn)超過(guò)億元的村有4個(gè)，超過(guò)千萬(wàn)元的村有5個(gè)。農(nóng)民人均收入有4個(gè)村超過(guò)9000元，有6個(gè)

村超過(guò)8000元，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出欣欣向榮、充滿活力、健康發(fā)展的良好局面。

一、打造品牌村黨組織書記，提升領(lǐng)導(dǎo)力?！稗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，功夫全在領(lǐng)頭羊”。多年來(lái)，鎮(zhèn)黨委始終注重狠抓村黨組織書記的培養(yǎng)與管理，并把這一做法當(dāng)作振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的根本措施之一。鎮(zhèn)黨委每月定期召開村黨組織書記會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家的方針政策以及上級(jí)文件精神，提升村書記的政策水平和理論素養(yǎng)，提高領(lǐng)民致富、為民辦好事實(shí)事的本領(lǐng)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的能力。同時(shí)，支持鼓勵(lì)村書記解放思想、敢想敢干、各顯神通，培養(yǎng)了一批頭腦靈活、致富有方、能力突出的村書記。在素質(zhì)過(guò)硬村書記的帶領(lǐng)和指引下，各村因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民致富能力明顯增強(qiáng)，全鎮(zhèn)農(nóng)民收入一直以每年平均500元的增幅穩(wěn)步上升。幾年來(lái)，鎮(zhèn)有4個(gè)黨支部被評(píng)為區(qū)級(jí)先進(jìn)黨支部，涌現(xiàn)出多名國(guó)家、自治區(qū)、市、區(qū)四級(jí)優(yōu)秀黨組織書記，建昌營(yíng)村黨委書記程子忠被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范；南荒村黨委書記王敏太被中組部、農(nóng)業(yè)部等四部委表彰為“全國(guó)百名鄉(xiāng)土人才”，被赤峰市評(píng)為勞動(dòng)模范，打造了一支具有影響力的品牌村黨組織書記隊(duì)伍。

二、培養(yǎng)高素質(zhì)村兩委班子，增強(qiáng)發(fā)展力。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)提升作為做好農(nóng)村工作的有力抓手，每年都要組織召開村兩委班子成員研討會(huì)，共商農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路和對(duì)策，提高兩委班子成員認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題的能力，并有計(jì)劃地派出部分村兩委班子成員到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界、拓展思路，有效提升了村兩委班子成員的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委積極開展“四培三帶”活動(dòng)，努力把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富能人，形成了黨員、致富能人和村干部之間良性互動(dòng)的培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化鏈條。鎮(zhèn)黨委在各村大力推行兩委班子工作責(zé)任制，明確每名班子成員的具體工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，并主動(dòng)接受村民監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委和村民共同監(jiān)督村兩委班子成員的工作機(jī)制，規(guī)范了村務(wù)管理和村干部行為，保證了農(nóng)村各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行、有序發(fā)展。在村兩委班子換屆中，全鎮(zhèn)16個(gè)村黨組織書記和村委會(huì)主任連任比率達(dá)97%。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，凝聚向心力。黨員是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，保障村黨組織的執(zhí)政力和戰(zhàn)斗力。，利用開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有利契機(jī)，結(jié)合“千名黨員獻(xiàn)良策”活動(dòng)，積極調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)1000多名農(nóng)村黨員投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，在鍛煉提高黨員理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題能力的同時(shí)，引導(dǎo)黨員向村和上級(jí)黨組織建言獻(xiàn)策，充分行使黨員的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)，有效解決了農(nóng)村黨員履職盡責(zé)積極性不高的問(wèn)題，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的凝聚力、向心力。鎮(zhèn)黨委遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，認(rèn)真做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，積極將一些種養(yǎng)植大戶、個(gè)私業(yè)主、致富能人培養(yǎng)吸納到黨員隊(duì)伍中，實(shí)施黨員一對(duì)一擴(kuò)源工作，注重將年輕有為的青年吸收進(jìn)黨組織，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展注入活力、儲(chǔ)備人才。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督考核，加大了對(duì)違紀(jì)黨員的查處力度，有兩名黨員因考評(píng)不合格而被開除黨籍，形成了黨員隊(duì)伍能進(jìn)能出的良好激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了廣大農(nóng)村黨員的身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)。

第五篇：農(nóng)村兩委班子建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村兩委班子建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村級(jí)班子建設(shè)是是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的重中之重，是農(nóng)村工作的具體實(shí)踐者、組織者和推動(dòng)者。為了進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，我在學(xué)習(xí)和工作之余，經(jīng)常到一些典型村進(jìn)行了專題調(diào)研，結(jié)合調(diào)研的情況，現(xiàn)就農(nóng)村班子建設(shè)談一些我的粗淺看法。

一、村級(jí)班子建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題

在國(guó)家推行新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，村級(jí)班子建設(shè)雖然取得了明顯成效，但是整體而言，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是少數(shù)村級(jí)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。由于“三力”不強(qiáng)，難以及時(shí)有效的解決村內(nèi)發(fā)生的各種矛盾糾紛和突發(fā)事件，導(dǎo)致問(wèn)題不能及時(shí)解決，造成村內(nèi)不穩(wěn)定，群眾不滿意。二是村黨員、干部思想觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)村兩委干部雖然參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等專項(xiàng)活動(dòng)的學(xué)習(xí)，但一些黨員干部學(xué)習(xí)不認(rèn)真，思想觀念仍不夠先進(jìn)，工作方法仍不夠靈活，致富本領(lǐng)上創(chuàng)新觀念不夠強(qiáng)。三是村級(jí)班子規(guī)范管理工作需要進(jìn)一步完善。仍然存在黨員干部管理不到位現(xiàn)象，特別是外出黨員的管理弱化；此外，個(gè)別村級(jí)班子的組織活動(dòng)開展不及時(shí)，開展程序不規(guī)范，發(fā)揮作用不明顯。四是黨員老化問(wèn)題比較突出。一些村黨員隊(duì)伍的年齡老化造成黨員活動(dòng)人數(shù)不足，活力不足，干勁不足。五是村干部工作壓力大，待遇低，工作存在應(yīng)付的思想。我鎮(zhèn)的村支書、主任補(bǔ)貼每月僅600多元，待遇的偏低致使一些村干部工作的精力不夠集中，工作的積極性不夠高，工作不夠全力以赴。

二、現(xiàn)存問(wèn)題原因分析

針對(duì)以上情況，究其原因，主要有以下四個(gè)方面：一是重視不夠。村級(jí)班子建設(shè)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。從當(dāng)前現(xiàn)狀看，主要表現(xiàn)為是重視程度不夠，存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重陣地輕班子、重資金輕思想的現(xiàn)象，對(duì)班子建設(shè)沒(méi)能給予足夠重視。二是工作不夠。在具體工作中認(rèn)識(shí)有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得過(guò)且過(guò)思想。三是創(chuàng)新不夠。當(dāng)前村干部存在一個(gè)無(wú)權(quán)、無(wú)錢、無(wú)威信現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致一些村干部工作中積極主動(dòng)性不強(qiáng)，創(chuàng)新工作不夠、工作亮點(diǎn)不突出。四是投入不夠。主要由于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入跟不上、培訓(xùn)程序不規(guī)范，工作指導(dǎo)力量不足、國(guó)家財(cái)政和扶持資金傾斜不夠等原因造成。

三、對(duì)策建議

抓好村級(jí)班子建設(shè)是做好農(nóng)村工作的根本，“建設(shè)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子、造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，始終是我們推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證?！薄Ｔ趯?shí)際工作中，要緊緊圍繞“五好”目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足自身優(yōu)勢(shì)，凝聚工作合力，抓好三個(gè)“節(jié)點(diǎn)”，加強(qiáng)農(nóng)村班子建設(shè)。

（一）抓好村級(jí)班子建設(shè)，要以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)。做好我們的事情，關(guān)鍵在黨，根本在人。抓好村級(jí)班子建設(shè)根本的要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)。支部書記是農(nóng)村工作的領(lǐng)頭雁，抓好支部書記隊(duì)伍至關(guān)重要。一是在選人上要拓寬視野。要環(huán)顧左右、內(nèi)外兼顧、海納百川、唯才是舉。重點(diǎn)選有思想、有志氣、有責(zé)任、有辦法、有資產(chǎn)、有威望的人。能人大戶、企業(yè)老板、畢業(yè)待崗的大學(xué)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、退休和退養(yǎng)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，都可以成為村干部的選拔對(duì)象。二是在管理上要量化目標(biāo)。完善任期承諾目標(biāo)，做到任前有承諾，任期要踐諾，任滿要評(píng)諾，使承諾目標(biāo)在執(zhí)行中做到精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。三是在獎(jiǎng)懲上要嚴(yán)格管理。依據(jù)村干部任期制和目標(biāo)責(zé)任制，制定詳細(xì)科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的良好用人氛圍。

2、加強(qiáng)兩委干部隊(duì)伍建設(shè)。一是倡樹先進(jìn)理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上的先進(jìn)才能推動(dòng)工作上的大發(fā)展。思想解放天地寬，思想的大變革推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的新面貌。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。緊緊圍繞“五好”目標(biāo)，完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到村兩委會(huì)職責(zé)上墻，理順兩委會(huì)關(guān)系，使兩委會(huì)相互依賴、相互促進(jìn)、合作共事，切實(shí)推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；健全工作議事規(guī)則，實(shí)施兩委聯(lián)席會(huì)議、重大事項(xiàng)村委會(huì)向黨支部請(qǐng)示報(bào)告制度、四議兩公開、任期目標(biāo)承諾制等制度。三是加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)。以提升整體素質(zhì)為目的，大力舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)做培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩，培訓(xùn)形式多種多樣，通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)村兩委干部思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作能力，提升整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍是黨的基石，開展活動(dòng)，把好關(guān)口，加強(qiáng)教育，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是開展好“三亮”活動(dòng)。激發(fā)廣大黨員的干事激情，創(chuàng)業(yè)熱情，使廣大的黨員敢于亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，使廣大黨員感到肩上有擔(dān)子，心中有壓力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是要把好黨員發(fā)展關(guān)口。規(guī)范“入口”，將那些政治素質(zhì)高、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的年輕人確立為入黨積極分子，進(jìn)一步提高發(fā)展入黨積極分子的透明度，使農(nóng)村發(fā)展黨員工作在更大范圍內(nèi)得到群眾的認(rèn)可和支

持，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是推進(jìn)流動(dòng)黨員一體化管理。加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)中心建設(shè)，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，探索建立行業(yè)與屬地、流出地與流入地黨組織共管機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)黨員隨機(jī)性大、溝通不及時(shí)、管理不完善的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善流動(dòng)黨員信息庫(kù)和流動(dòng)黨員登記臺(tái)帳，采取流入地黨組織管理為主，流出地黨組織配合為輔的管理辦法，根據(jù)區(qū)域、人數(shù)等因素建立在外的流動(dòng)黨員黨支部，實(shí)施流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理。充分發(fā)揮已經(jīng)建成的流動(dòng)黨員服務(wù)站的功能，切實(shí)為流動(dòng)黨員提供優(yōu)質(zhì)、及時(shí)、到位的服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步打造成招商引資的窗口，信息科技的平臺(tái)，城鄉(xiāng)聯(lián)接的紐帶。四是加強(qiáng)黨員教育。通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育。同時(shí)開展業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)水平競(jìng)賽，讓擁有高水平業(yè)務(wù)能力的黨員覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域，成為各個(gè)領(lǐng)域的模范帶頭人，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。達(dá)到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平”的目的，全面提升農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)水平。五是大力開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。深入開展黨“在職黨員依崗承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗認(rèn)責(zé)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)創(chuàng)先鋒崗、業(yè)務(wù)標(biāo)兵、技術(shù)能手。把農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，拓展到企業(yè)黨建工作中。

（二）抓好村級(jí)班子建設(shè)，要以創(chuàng)新機(jī)制為著力點(diǎn)

創(chuàng)新是工作的靈魂，是前進(jìn)的動(dòng)力和源泉。新的形勢(shì)有新的要求、新的時(shí)代賦予新的內(nèi)涵，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)要善于突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，打破舊的工作格局，創(chuàng)新活動(dòng)載體。

1、創(chuàng)新載體，加強(qiáng)“一定三有”機(jī)制建設(shè)。大力推行“雙諾雙評(píng)雙掛鉤”活動(dòng)，建立一套行之有效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)績(jī)

效考核的合理性，將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)各村干部評(píng)先表彰、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的重要依據(jù)。全面落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，在推行“一定三有”上出臺(tái)新規(guī)范。一是在實(shí)現(xiàn)“三有”制度化上下功夫。著力提高村干部待遇，在經(jīng)濟(jì)上，要突破政策、法律規(guī)定滯后的瓶頸，完善村干部補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，建立困難老黨員生活補(bǔ)助辦法，健全離任村干部生活保障制度，推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷提高村干部的待遇，解除村干部的后顧之憂。實(shí)施村干部補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理統(tǒng)一發(fā)放制度，實(shí)行“銀行卡”發(fā)放，保證落實(shí)到人頭。并進(jìn)一步落實(shí)村“兩委”成員落實(shí)待遇問(wèn)題，研究出臺(tái)農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體規(guī)定。二是在實(shí)現(xiàn)“一定”規(guī)范化上下功夫。推行“一定三有”機(jī)制，不是簡(jiǎn)單地給村干部提高待遇，而是激勵(lì)干部，惠及群眾。要求我們?cè)凇耙欢ā鄙象w現(xiàn)科學(xué)性、合理性、可行性。

2、體現(xiàn)關(guān)愛(ài)，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)幫扶機(jī)制。積極探索對(duì)困難黨員的幫扶舉措，通過(guò)政府補(bǔ)助、黨員捐助、黨費(fèi)資助等辦法，在黨組織設(shè)立困難黨員救助專項(xiàng)基金，對(duì)生活特困黨員進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。還可通過(guò)采取領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶慰問(wèn)貧困黨員、幫助貧困黨員申請(qǐng)小額貸款、對(duì)老弱病殘困難黨員實(shí)施社會(huì)救助等措施，扶志扶心，扶技扶能，扶困救助，強(qiáng)化貧困黨員的黨性觀念，提高貧困黨員的脫貧能力，完善貧困黨員的保障機(jī)制。調(diào)研總結(jié)黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金制度的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。

3、完善制度建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、基層黨建工作述職評(píng)議、大學(xué)生“村官”選拔管理、在職黨員依崗承諾和無(wú)職黨員服務(wù)公益事業(yè)、流動(dòng)黨員服務(wù)管理等制度的健全。推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。落實(shí)一崗雙責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建包村領(lǐng)導(dǎo)作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對(duì)村主要干部進(jìn)行談心談話，及時(shí)掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。全面推行村干部述職評(píng)議制度。由原來(lái)的支部書記述職拓展到兩委干部述職，由原來(lái)的一年述職可改為半年述職一次，由原來(lái)的單純述職改為述職和提問(wèn)相結(jié)合，隨時(shí)了解承諾目標(biāo)完成情況，各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。增強(qiáng)村干部的責(zé)任心，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍?！按髮W(xué)生村官選拔管理制度”，充分發(fā)揮大學(xué)生村官文化素質(zhì)高、視野開闊、精力充沛的優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)黨委積極為其提供良好的工作環(huán)境，給其壓擔(dān)子、搭臺(tái)子、指路子，從日常管理、工作紀(jì)律、教育培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲等方面加強(qiáng)管理，確保他們下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。“在職黨員依崗承諾、無(wú)職黨員服務(wù)公益事業(yè)”，積極搭建平臺(tái)，搭建“無(wú)位”黨員的“有為”平臺(tái)、“有位”黨員的“促為”平臺(tái)。調(diào)動(dòng)全體黨員積極性和主動(dòng)性，使廣大黨員干事有崗位，工作有目標(biāo)，效果有獎(jiǎng)懲。

（三）抓好村級(jí)班子建設(shè)，要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢是檢驗(yàn)農(nóng)村基層班子建設(shè)的好與壞，強(qiáng)與弱的試金石。實(shí)踐證明，黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是良性互動(dòng)、密不可分的，黨建工作只有與發(fā)展經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)才能迸發(fā)活力，黨建工作只有與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合才能充滿生機(jī)，才能真正達(dá)到“村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、村干部富裕、老百姓富庶”的目標(biāo)。