第一篇：農村(居)“兩委”班子建設情況匯報2（模版）

農村（居）“兩委”班子建設情況匯報

農村（居）“兩委”班子建設情況匯報1

為實現村（居）“兩委”班子及常務干部考核制度化、規范化，充分調動廣大村（居）干部的工作積極性，加快新農村建設步伐，鎮結合實際，在廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《鎮村（居）“兩委”班子及常務干部年度考核辦法（試行）》（以下簡稱《考核辦法》）。《考核辦法》就考核的對象和原則、內容、程序和方法、結果和運用、紀律和監督等進行了明確，確保了考核工作的可操作性。

一是明確適用對象和堅持的原則。我鎮制定出臺的《考核辦法》適用于村（居）“兩委”班子、村（居）常務干部

年度考核。村（居）常務干部指村（居）黨支部書記、副書記，村（居）民委員會主任、副主任和文書。考核工作由鎮黨委負責整個考核工作的組織領導，鎮黨建工作辦公室具體負責實施。考核堅持客觀公正、真實準確、注重實績、群眾公認原則、量化考核與綜合考核相結合的原則。

二是明確考核內容。考核內容包括實績考核、民主測評和民意調查。實績考核是指對村（居）“兩委”班子及常務干部在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設以及黨風廉政建設等方面的表現進行綜合考核。民主測評、民意調查是指對村（居）“兩委”班子及常務干部的政治業務素質和履行職責情況進行綜合調查、評價。村常務干部兼職的，按所任最高職務結合兼職職務進行考核。村（居）“兩委”班子實績考核內容包括:農業增產、農民增收及農村勞動力轉移情況；發展集體經濟，改善村級基礎設施情況；安全生產責任

制執行情況；提高農村合作醫療參合率情況；移風易俗，社會治安綜合治理情況；改善村容村貌和群眾生產生活條件情況；完善村級民主管理制度建設等情況。同時，突出考核村班子駕馭全局、處理利益關系、處置突發事件、務實創新等方面的能力。村（居）“兩委”常務干部實績考核內容包括：

（一）村黨支部書記、村委會主任實績考核主要包括：政治素質方面，注重考核其政治理論水平，執行縣、鎮黨委、政府決定決議，并積極開展工作情況；領導能力方面，注重考核其駕馭全局工作情況，重大決策取得明顯成效或導致嚴重失誤情況，開拓創新情況；工作作風方面，注重考核工作落實程度；工作實績方面，注重考核農民增收、集體經濟、計劃生育、社會穩定和治安狀況、基層組織建設等；廉潔從政方面，注重考核黨風廉政建設責任制執行情況，班子成員是否有違法違紀行為，對違紀行為是否敢抓敢管等情況。

（二）村黨支部副書記，村民委員

會副主任和文書實績考核主要包括：履行分工職責情況，服從大局和團結協作情況，求真務實情況。注重考核其分管工作及發揮“雙帶”作用情況、中心工作及突擊性工作的開展和完成情況。實績考核內容由鎮根據縣、鎮黨委、政府工作部署及每年簽訂的工作責任狀制定，實行一年一定，每年3月底前完成。村（居）“兩委”班子的民主測評主要從思想政治建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設等方面進行。村（居）常務干部的民主測評主要從德、能、勤、績、廉等五個方面進行。村“兩委”班子的民意調查指標為依法辦事和黨務、政務、財務公開情況；服務群眾和辦事效率情況；公眾形象和黨風廉政建設情況；樹文明新風情況；扶貧幫困情況；社會治安綜合治理情況；群眾信訪處理情況。村（居）常務干部的民意調查指標為依法辦事情況；服務群眾和辦事效率情況；公眾形象和廉潔自律情況；在班子中發揮作用情況。

三是明確考核程序和方法。對村（居）“兩委”班子及成員的年度考核按以下程序進行：進行實績考核、組織民主測評、進行民意調查、形成考核初步意見、征求鎮紀委意見、審定考核意見及公示和反饋考核結果。年度考核原則上于每年12月中、下旬進行。參加民主測評的范圍包括鎮掛村（居）領導、包村服務組干部、計生工作包村干部、村（居）黨員代表、人大代表、村（居）民代表及村（居）民小組組長。參加民意調查的范圍包括鎮掛村（居）領導、包村服務組干部、計生工作包村干部、村（居）黨員代表、人大代表、村（居）民代表及村（居）民小組組長。被立案審查尚未結案的村常務干部，參加考核，但暫不確定等次，待問題查清后再行確定。

四是明確考核結果及運用。村（居）“兩委”班子及成員的年度考核總分100分，其中：實績考核占60%，民主測評占20%，民意調查占20%。計算公示為：

年度考核得分=實績考核得分60%+民主測評得分20%+民意調查得分20%（其中：民主測評得分=民主測評總分/參加民主測評人數，民意調查得分=民意調查總分/參加民意調查人數）。“一肩挑”干部的實績考核得分，取黨支部書記、村委會主任各單項考核的平均分。考核分為優、良、中、差四個等次，年度考核總分85分以上等次為優、76—84分等次為良、70—75分等次為中、69分及以下等次為“差”。考核結果與村（居）“兩委”班子績效獎勵、村（居）常務干部崗位補貼掛鉤。鎮根據村（居）“兩委”班子及常務干部考核情況，確定村（居）12全文查看

第二篇：淺談如何加強農村“兩委”班子建設

淺談如何加強農村“兩委”班子建設

農村“兩委”班子是黨的路線、方針、政策在農村能否得到全面貫徹落實的關鍵所在，是黨委、政府農村工作的落腳點，是能否順利完成上級分配的各項任務的中流砥柱，是維系百姓和上級的橋梁。加強村“兩委”班子建設，是加強黨的基層組織建設的一項重要內容，也是實現新農村建設目標的有力保證。

一、強化隊伍建設，優化組合，精心組建一支協調高效、能量互補的干部隊伍。

選好人，用能人，是新農村建設強有力的人才保證。一是必須按照堅持貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導農村致富能力的三個標準選拔配備村“兩委”班子。二是注意保持村“兩委”班子的相對穩定，這對于充分發揮“兩委”班子的作用至關重要。三是選好領導班子的帶頭人。要積極啟用既有政治頭腦又有經濟頭腦，既有業務能力又有管理能力的干部，把他們充實到“兩委”班子中來，強化“兩委”班子建設，建立一支特別能戰斗的村干部隊伍。四是注意培養后備干部。堅持在回鄉大學生、復退役軍人、農村致富能手和優秀青年中培養入黨積極分子，讓那些有理想、有道德、有文化、有紀律、懂法律、懂經濟、懂信息、敢富并且會帶領他人致富的合格人才入黨，為“兩委”班子準備后備力量。

二、堅持民主集中制原則，維護“兩委”班子的團結和諧。

民主集中制是黨的根本組織原則，也是保證班子團結的關鍵所在。村“兩委”班子只有靠民主集中制增強內部團結，才能不斷提高團結的質量，形成堅強的領導核心。要堅持支委成員平等的原則。在班子內部，不論資格新老、職務高低、年齡大小，都是平等的一員。委員要珍惜自己的民主權利，積極參與決策，擺正自己的位置。書記只有帶好“一班人”的責任，沒有超出“一班人”的特權，要有良好的民主作風，尊重委員的民主權利，切實做到當“班長”，不當“家長”。堅持重大問題集體討論的原則。凡屬重大問題，均應按照民主集中制的原則，由村委集體討論決定。特別是在重大決策部署、大額資金的安排使用等問題上，務必要按照民主集中制的原則，集體討論決定，避免在這些“敏感問題”上影響班子團結。同時，屬于班子成員個人職權范圍的事情應積極大膽地去辦。既要防止個人決定重大問題，又要防止事無巨細都拿到村委會上討論，警惕“角色錯位”帶來的不團結問題。堅持少數服從多數的原則。書記作為村委日常工作的主持者，在實施集體決策的過程中，一定要正確把握少數服從多數、民主與集中的原則，既要按照多數人的意見辦，又要尊重少數人的意見。當意見不一致時，盡量不搞簡單表決，只要不是緊急情況，就要進一步調查和醞釀，以統一認識、正確決策。堅持用制度約束的原則，解決矛盾，搞好團結。

三、加強學習培訓，不斷提高村“兩委”班子的素質。

一是對新當選的村“兩委”成員開展崗前培訓，通過學習《黨章》、《農村基層組織條例》等相關法律知識，使村干部進一步明確“兩委”工作職責，進一步增強責任感和使命感。二是按照“缺什么、補什么”原則，實施“菜單式”自選培訓，通過座談、走訪、發放《培訓意向調查表》等形式，調查村干部對培訓內容的需求。三是堅持“走出去”，組織村“兩委”成員到華西村、滕頭村等先進地區參觀學習，學習先進的發展理念。

四、明確宗旨，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，狀大村集體經濟。

村“兩委”班子是農村兩個文明建設的核心，肩負著帶領人民群眾致富、農村發展的重任，關系農村改革發展和穩定的大局。只有夯實經濟基礎，壯大村集體經濟，才能為村“兩委”提高執政能力和水平提供強有力的物質保障。結合各地實際，農村要發展集體經濟，必須樹立和落實科學發展觀，本著“工業富、農業穩、環境美、文教興”的路子，努力邁出全面建設小康社會的新步伐。

第三篇：某村兩委班子建設情況匯報

某村兩委班子建設情況匯報

是高新區留村鄉內一個自然村，現有耕地1700多畝，人口2859人，村內基層組織健全，支村兩委班子成員7人，黨支部委員3人，一人交叉任職，平均年齡42歲，大專文化程度6人，高中文化程度1人。全村共有黨員87名，男71名女16名，預備黨員3名，積極分子4名。該村經濟、文教、衛生及社會治安狀況良好，曾連續幾年被評為市、區級“文明村”、“小康示范村”、“先進基層黨組織”。

為了塑造干部形象，支村兩委班子認真學習了《留村鄉“一制三化”規范管理施行辦法》，通過學習進一步明確和加強了以黨支部為核心的村級組織建設，理順和擺正了村級組織關系，規范了基層組織和基層民主政治建設。建立健全組織機構和規章制度，以黨支部為核心，村委會、集體經濟組織、共青團等村級組織，都有章可循，按章辦事。黨支部先后制定了黨員活動日、民主議政日、黨員議政日，支村兩委堅持周一召開例會，除商議內一周要務，還聘請專家教授講座進行培訓學習，深刻領會中央文件精神．經過長期鍛煉，他們不僅掌握了工作方法，而且把握住堅定的思想立場和政治方向。

村務公開情況

為保障村務公開更加制度化，程序化，穩定農村經濟發展工作，該村財政支出統一受鄉支付中心領導，實現微機聯網，觸摸屏公開帳目，并聘請專職會計行使監督權利。村務公開成立了領導機構、做到公開欄規范，公開項目齊全。按照要求我們每季度第一個月的8號為公開日，對上一季度的情況進行上墻公布，此外還要保存檔案材料，支付中心的成立，再加上監督小組職能作用發揮得好，使村內財務公開更加透明化，保障了村民的知情權，給百姓一明白還干部一清白，使干群的關系更加密切。

文明生態村的建設情況

第四季度開始,我市廣泛開展了整治環境、關愛健康、提高素質、創建文明生態村活動。在創建活動中，按照區鄉部署，我們堅持文明生態村的五好標準，從實際出發，因地制宜，從環境治理、道德風尚、治安管理、基層組織建設、經濟建設等五個方面加強工作。自初，該村一面著手舊村改造，建成棟居民住宅樓，一面對村內環境進行全面治理，清理街道，改水改廁，硬化路面，安裝硬件設施，硬化道路除連接村子主干道的路面采用混凝土硬化，部分次干道也用混凝土或石渣硬化．主要街道有排水設施，每隔米安裝一盞路燈．村子周圍栽種了楊樹作為綠化帶，村內主干道栽種了四季青，在樓區內種植了草坪月季等花卉。一些村民在庭院內養花育草形成庭院式花園。另外樓區、老年活動中心安裝健身器材。8月27日市農工委書記一行深入我區了解文明生態村的建設情況，對村創建情況和經濟發展思路給予了充分肯定。

為村民辦實事情況

支村兩委在工作目標中規定每年為群眾辦實事15件。今年上辦年已完成9件。修建排水溝兩條使通往村辦企業的道路變的通暢，方便企業經營。此外三秋期間我們免費為村民粉碎秸稈1700多畝；投資十幾萬元為學校粉刷校舍，更換鋁合金門窗；為了方便師生上學，改變村內環境我們硬化學校附近水泥路面100多米；又投資修葺了浴池，為村民秋、冬季節洗澡提供了方便；為在校小學生每人投保一萬元等共計9件。

農村經濟發展情況

目前該村固定資產300多萬，集體存款近千萬。村辦企業6家安排勞動力就業300多人，年創收200萬。全村年人均收入4900元。經濟是基礎，強化發展是硬道理，為了使村經濟實現快速發展，黨支部委員集思廣益，準備除塵二期工程，以土地入股形式，每年收取合作方固定回報，安排剩余勞動力。另外從創建工業園區和真空玻璃項目入手發展村內經濟，安排村民就業。為此支村兩委重新制定了《五年經濟發展規劃》。工業園區占地120畝，真空玻璃項目已被市規劃局批準立項，預備初動工籌建。工業園區創建和真空玻璃項目引入，不僅能實現集體經濟增收，而且可以安排近300人就業，目前他們正在積極籌備。

第四篇：班子建設匯報

淳化縣發展和改革局 關于領導班子建設情況的匯報

尊敬的各位領導：

首先，我代表縣發改局對研判組一行蒞臨我局檢查指導工作表示熱烈歡迎！下面，我就發改局領導班子建設情況向各位領導作以匯報。

一、思想政治建設

一是以創先爭優和建設學習型機關活動為契機，加強政治理論教育。積極組織局領導班子認真學習貫徹十七屆五中、六中全會精神，突出黨的政治理論、中央重大方針政策和省、市、縣委重大決策部署的學習，切實加強班子成員的理想教育文明素質教育和公民道德教育、法律法規教育，在局領導班子中形成了奮發向上，積極進取，樂于奉獻的良好風氣。

二是不斷完善各項學習制度。結合工作實際，我們制定了領導班子學習制度，堅持重大時政理論集體學習、采取集中學、領導帶頭學、分散自己學等多種方式方法學。通過系統、扎實的學習，使班子成員政治信仰更加堅定，整體素質得到進一步提升。制度建設大大增強了領導班子的學習力 度。在原有規章制度的基礎上，強化了中心組的學習制度、領導班子崗位目標責任制、黨員民主生活會等制度建設，充分發揮了領導班子的示范帶動和輻射作用。

三是結合工作實踐學習，提升服務水平。班子成員通過多渠道、全方位的學習有關知識，并積極參加省、市、縣組織的各類培訓活動，極大地提高了政策理論水平和做好本職工作的能力，并在工作實踐中嚴格要求，自我規范，依法行政，全面提升了服務水平。

四是堅持民主決策民主監督。對領導干部分工上墻公布，實行領導分工負責制，重大事項集體研究決定，領導班子建設得到了加強。深入貫徹民主集中制，堅持重大決策集體討論、集體決定，堅持決策權、執行權、監督權彼此分離、互相制約的權力運行機制，確保決策的科學、民主，充分調動和發揮班子成員的工作積極性和主觀能動性，每一名班子成員都能夠獨擋一面、勇于負責，工作能力強。

五是加強班子團結。班子成員能率先垂范，認真開展批評與自我批評，做到有缺點當面批評，有意見當面提出，沒有不利于團結的現象；大力加強思想政治工作，堅持經常與干部進行思想交流，多方組織集體活動，培養集體意識和集體榮譽感，杜絕了拉幫結派、搞小圈子的現象，形成了生動活躍、和諧融洽的工作氛圍。

二、執政能力建設

一是抓素質強教育，增強班子決策力。堅持把提高領導 2 水平和執政能力作為領導班子建設的核心，積極營造良好的學習氛圍，促進班子成員的政治思想素質和業務水平不斷提高。建立學習機制。根據工作需要，出臺了《關于加強班子執政能力建設的實施意見》，建立了領導學習機制和激勵機制，明確了學習目標和學習內容，加深對黨的路線、方針、政策的理解和貫徹。

二是工作作風得到轉變。班子成員牢固樹立公仆意識和服務意識，在工作中求真務實，開拓創新；在干部管理方面，堅持用制度管人，用制度約束人，按照“講原則，講方法，講實效”的要求，從干部中存在的突出問題抓起，在思想上、學習上、工作上進行了綜合管理，工作講究方法，有創造性，藝術性。領導決策科學性、操作性強，有前瞻性，使全局上下形成了齊心協力謀發展、團結協作干事業的良好工作局面。

三、作風建設

一是抓業務強管理，增強班子創新力。作勤政務實的表率。局領導班子響亮提出“從我做起，向我看齊”的號召，率先垂范，模范帶頭，在各自分管工作中既當指揮官，又當戰斗員。分管領導“下沉式、一線式”跟蹤指導工作，確保工作質量。

作貼心服務的表率。建立了班子成員“五必訪”制度，在生活上關心照顧干部，深入開展進科室、進家庭、進生活的“三進”活動，節假日看望慰問離退休人員，切實為干部辦實事、解難事。

二是抓監督重制約，增強班子感召力。認真執行民主集中制原則。充分發揮黨組會和局務會“兩會”的作用。重大問題由黨組會討論決定。重大問題討論實行黨組票決制，決定時嚴格舉手表決的機制。避免了主要領導定調，其他成員跟票的弊病。

四、工作實績

一是發展和改革工作取得了新進展、新提升、新成績。在2008年和2010年目標責任考核中，我局被評為“優秀單位”、2009年目標責任考核中被評為“良好單位”。先后榮獲了全市發改系統先進集體、全市節能降耗工作先進集體、項目推進先進部門、優秀基層黨組織、創建學習型機關示范單位等多項殊榮，還被推薦為2011全市發改系統“創選評”最佳單位。

二是全力服務縣域經濟社會發展。

2008年以來，經過不懈努力，共為我縣爭取到國家建設資金5.8億元，有力促進了縣域經濟發展。

對承擔的市考指標，主要領導能親自安排部署，將指標分解到各股室，實行分管領導親自抓，定期進行督查，確保了指標任務按時完成，為我縣在全市目標責任考核中實現爭先進位奠定了基礎。同時，完成了《淳化縣國名經濟和社會發展第十二個五年規劃》、《鄂爾多斯能源規劃》、《關天規劃》等三十多項規劃的編制工作。結合我縣經濟發展趨勢，完成了多篇科學性和操作性極強的經濟發展調研報告，為縣上領導科學決策提供依據。

我們還積極做好節能降耗、深化醫藥衛生體制改革等多項工作，使淳化的各項社會事業步入了快速發展，健康發展的軌道。

五、機關自身建設

一是提高創新能力。把“強學習、勤聯系、會說話、優服務”的工作理念滲透到機關自身建設的全過程。重點解決工作中存在的質量和效率不高、貫徹落實不力等問題，大力提高工作效能，加大落實力度。對縣委、政府做出的決策部署和工作安排，全面抓好貫徹落實，保證政令暢通，保證工作正常運轉和各項任務全面及時完成。以“改變舊的工作方式”為重點，創新工作運行機制，強化競爭意識，整合內部職能，理順分工，實行工作目標責任制和責任追究制等，解決經驗主義、教條主義等問題。

二是提高服務能力。堅持“一切為了發展，為了一切的發展”的理念，全心全意為服務對象提供優質服務。積極幫助有關部門申報國家、省、市的有關項目和建設資金，并做到全方位跟蹤服務。

六、黨風廉政建設

一是認真落實黨風廉政建設責任制的各項要求。班子成員始終堅持把黨紀國法的貫徹執行貫穿于日常工作之中，把工作紀律經常抓在手上，切實抓好紀律作風整頓和黨風廉政建設，始終把樹立大公無私、公道正派的思想作風貫穿于學習和生活中，高度重視廉政建設，做到了不圖名利，真心實意地做好工作。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀 律和工作紀律，在全體班子成員中形成甘于清貧、遵紀守法的良好氛圍，都能夠自覺做到依法行政、廉潔從政，領導班子成員能夠認真落實黨風廉政建設責任制，杜絕一切不良現象。為了加強廉政建設，我們建立了黨風廉政檢查制度，設立了信訪紀檢員、檢舉案件督辦員，對機關黨風廉政建設目標任務進行分解，班子成員對分管股室的黨風廉政建設全面負責。建立了黨風廉政、群眾來訪等七項制度，領導干部能嚴格執行兩個條例，嚴格執行領導干部配偶、子女從業的有關規定，及時向組織報告個人有關重大事項，班子全體成員清正廉潔，沒有干部因違紀違規而受到責任追究。

二是強化工作紀律，嚴格規章制度。結合實際情況，制定了各項規章制度，規范了工作程序，領導干部都能夠切實履職，工作的主動性和自覺性明顯增強，工作效率有了顯著提高。在日常工作中，堅持財務制度，取消了局領導煙茶供給制，在項目的申報、實施和管理過程中，嚴格按程序辦事。實行政務公開，接受社會監督。

七、存在問題及建議

發改局領導班子存在循環慢，力量弱。建議充實領導班子力量。

第五篇：農村兩委班子

農村“兩委”班子建設問題與思考

梁文壯 武鐵虎

推動農村經濟社會持續健康發展，需要充分發揮農村“兩委”班子作用。這就使得不斷加強和改進農村“兩委”班子建設倍顯重要。鑒于年底全市將要進行第十屆農村“兩委”班子換屆，這將為加強農村“兩委”班子建設提供一個“舒筋活血”和“刮骨療毒”的重要契機，必將對今后一個時期的全市農村改革發展穩定乃至全市轉型跨越發展大局產生深刻影響。呂梁市委組織部研究室組織實施了一次由各縣市區委組織部和各鄉鎮黨委、街道黨工委參加的主題為“加強農村‘兩委’班子建設”的專題調研，形成了一些思考和認識。

一、農村“兩委”班子建設的現狀分析

近年來全市農村“兩委”班子建設情況總體向好，換屆選舉漸趨規范，村干部素質穩步提高，班子結構不斷優化，星級農村黨支部不斷涌現，農村社區化和城鎮化步伐不斷加快。具體言之，仍有不少農村“兩委”班子建設滯后，表現出這樣那樣的問題，積極作用發揮不明顯。如，有的“兩委”班子宗旨意識不強，民主法制觀念淡薄，胡干蠻干；有的“兩委”班子拉幫結派，爭權奪利，互相拆臺；有的“兩委”班子工作思路不清晰，工作方法簡單粗暴，等等。

當前我市農村“兩委”班子大致可以分為開拓創新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內耗型四種類型。其特點分別為，開拓創新型“兩委”班子團結合作，銳意進取，致富帶富能力強，領導核心作用發揮明顯；維持會長型“兩委”班子平庸保守，上傳下達，群眾威望一般，功過不明顯；掠奪分食型“兩委”班子唯利是圖，蒙上誆下，利用資源優勢或者區位優勢損公肥私，群眾怨聲載道，信訪矛盾突出；窩斗內耗型“兩委”班子或者不團結，或者不健全，形不成工作合力，村務廢弛，人心渙散。

從干事創業角度看，開拓創新型“兩委”班子通常比較有作為、有干勁，能夠因地制宜推動本村經濟社會發展。維持會長型“兩委”班子在推動發展上無所作為，但在維持穩定方面能夠發揮一定作用。而掠奪分食型和窩斗內耗型“兩委”班子則不僅對推動本村發展毫無助益，反而往往成為阻礙發展的消極因素，有的甚至成了與民爭利、貪得無厭、嗷嗷待“捕”的“綠頭蒼蠅”。

二、農村“兩委”班子建設的目標定位

農村“兩委”班子是黨的政權體系在農村基層的“末梢神經”，位置雖然不高但十分敏感。實踐表明，廣大農民群眾對于黨的評價大多源于與基層干部特別是農村干部的共事體驗。由此，農村干部特別是“兩委”班子的能力素質作風建設便顯得十分重要。

近年來，各縣市區涌現出了一些“兩委”班子奮發有為、事業發展態勢良好的模范村集體。有的農村，“兩委”班子干事創業能力強，善于挖掘區位優勢和資源稟賦，善于把握利用政策資源，廣泛調動群眾參與，形成團結奮進工作格局；有的農村，“兩委”班子克服地理位置偏僻、資源匱乏、人心渙散等困難，創造條件，迎難而上，因地制宜發展特色農業，推進農業產業化，以農為基奮力開辟貧困山區脫貧致富新路。這樣的農村“兩委”班子可敬可愛，是事業的脊梁，不辜負黨的托付和群眾信賴。推動全市農村改革發展穩定，就需要這種能干事、會干事、干實事的“兩委”班子，這種“兩委”班子越多，黨和人民的事業就會越前進。

同時，要清醒認識到，由于我市不少農村地區礦產資源相對豐富，私挖濫采成為了一些人心目中的致富捷徑。非法流轉土地、侵犯農民權益等現象一直屢禁不止。唯利是圖、不擇 1 手段成為了一些農村干部的人生信條，不講規矩、不講公道成為了某些農村干部的工作常態。調研發現，群眾對于村干部的負面評價主要集中于不公道、不廉潔。在與鄉鎮書記座談時，一些同志直言不諱地指出：不少村干部缺乏最起碼的道德底線，千方百計蒙上欺下、多吃多占。多數農村信訪問題是由農村干部辦事不公道、不廉潔引發的。很多農村在沒有利益分配的時候，盡管很窮，群眾很少信訪。一旦發生了土地征用、房屋拆遷等事項，涉及到了利益分配問題，就極易發生矛盾和信訪。究其根由是“民不患貧而患不均”，群眾最在乎的是“一碗水端平”。

綜上分析，加強農村“兩委”班子建設同樣要遵循“德才兼備、以德為先”的原則，農村“兩委”班子建設的目標定位應著重于兩點，一個是講廉潔、講廉恥、講公道，一個是能干事、會干事、干實事，前者是對“德”的要求，后者是對“才”的要求。承前所述，我市農村“兩委”班子大致有四種類型，分別為開拓創新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內耗型。其中，開拓創新型“兩委”班子是既能搞好發展又能搞好穩定的班子，應成為我們建設農村“兩委”班子的目標。而其它三種類型的“兩委”班子則應成為重點幫扶和整治的對象。

三、農村“兩委”班子建設的策略步驟

凡事預則立不預則廢。農村“兩委”班子建設是一個系統工程，需要講究策略、方法、步驟，需要抓住關鍵環節，突出工作重點，環環相扣，穩步推進。以當前而論，加強農村“兩委”班子建設應當突出后進村整治與信訪積案化解，群眾路線教育實踐活動與“四風”整改，年底“兩委”班子換屆以及換屆后思想政治建設及制度建設等工作重點。

一是要推進后進村整治和信訪積案化解工作，為年底換屆創造和諧穩定的社會環境。就我市當前來看，信訪穩定情況是市縣鄉三級確定后進村時優先考慮的因素，絕大多數后進村都存在信訪矛盾突出問題，絕大多數信訪矛盾問題源于基層組織軟弱渙散，源于“兩委”班子不作為或者亂作為。由此，后進村整治和信訪積案化解其實是一個問題的兩個側面，二者相輔相成、互為因果，應當統籌考慮、同步推進。推進后進村整治必須以信訪積案化解為重要抓手和突破口；有效化解信訪積案必須系統開展后進村整治工作。縣市區委要出臺有效的考核激勵政策，明確工作要求，落實工作責任，落實獎懲兌現，結合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，抽調精兵良將組成干練有為的下鄉工作組，按照因村制宜、辨癥施治、分類處理原則，扎實做好后進村整治及信訪積案化解工作。

二是要深入開展群眾路線教育實踐活動，認真整改農村干部身上存在的“四風”問題，為年底換屆創造風清氣正的社會環境。開展群眾路線教育實踐活動是中央審時度勢為整治黨內“四風”問題而采取的一項重要措施。調研表明，近年來“四風”問題普遍存在于農村基層干部當中，一些農村干部不作為、亂作為、不廉潔、不公道的問題比較嚴重，干群關系不和諧、干部缺乏感召力、上臺靠賄選的情況大量存在。因此，能否扎實搞好鄉村兩級群眾路線教育實踐活動，能否有效整治農村干部中存在的“四風”問題，對于年底“兩委”班子換屆及今后“兩委”班子建設意義重大。組織紀檢部門及司法機關要通力合作、同頻共振，暢通群眾舉報渠道，堅持正面教育與從嚴懲處并舉，狠狠打擊一批敢于頂風違紀、群眾反響強烈、社會影響惡劣的“綠頭蒼蠅”。同時，要加強市縣鄉村四級上下聯動，強化市縣鄉黨委作用，強化分類指導，強化督促落實，強化結對幫扶，積極創新鄉村治理結構，推行文建明工作法和“四議兩公開”工作法，不斷推進農村基層民主政治建設，激發正能量，倡導新風尚，有效去除“蒼蠅”滋生土壤。

三是要提前謀劃、精心設計、規范組織年底“兩委”班子換屆工作，確保換屆過程民主、公開、規范、有序。“兩委”班子建設質量如何，很大程度上取決于三年一次的換屆選舉。選舉工作規范嚴謹，“兩委”班子素質就比較過硬，干事創業、推動發展能力就比較強。反之，選舉過程走了過場，選舉結果失真失實，“兩委”班子不作為、亂作為的情況就比較嚴 2 重，引發的矛盾和問題就會層出不窮。借鑒以往經驗，要想使換屆過程規范嚴謹、選舉結果符合組織意圖和群眾意愿，就必須強化市縣鄉三級黨委和市縣組織部門的監督、把關和指導作用，特別是要充分發揮鄉鎮黨委的監督、把關和指導作用；同時要實行支部先換屆村委后換屆，為黨支部領導村委換屆創造條件。對于村黨支部換屆，鄉鎮黨委要把好支部書記人選關，為建設堅強有力的農村黨支部奠定好基礎。對于村委會換屆，鄉鎮黨委要糾正那種“參與就是干涉”的錯誤思想，加強全程監督指導，確保選舉程序合法合規合理，引導村民理性行使選舉權和被選舉權。

四是要扎實做好換屆后“兩委”班子思想政治建設和制度建設工作，確保農村“兩委”班子能干事、重公道。干部素質提升永無止期，作風建設永遠在路上。做好換屆后“兩委”班子思想政治建設工作，首先要加強“德”的教育，堅持正面教育與反面警示并重，通過宣傳總書記治國理政的新思想新要求，宣傳黨紀國法的有關規定，宣傳貪腐干部終入牢籠的反面案例，強化廣大農村干部的宗旨意識、敬畏意識、奉獻意識、廉潔意識，尤其是要強化他們敬畏黨紀國法、敬畏人民群眾的意識，教育他們清白做人、干凈做事；其次要加強“才”的教育，圍繞推動農村改革發展穩定的現實需要，不斷拓寬“領頭雁”培訓范圍，提升培訓的針對性和實效性，采取領導授課、專家授課、榜樣人物授課、案例教學、實地考察等多種方式，穩步提升農村干部干事創業、服務群眾的能力和水平。同時，沒有規矩不成方圓，推動農村干部為民務實清廉，離不開制度約束，離不開群眾監督。為此，市縣鄉三級黨委政府尤其是鄉鎮黨委政府必須深入調研，幫助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村規民約，建立完善諸如“四議兩公開”工作法、“三會治村”工作法的各項民主議事決策制度，為農村“兩委”班子的權力在陽光下運行提供有效的制度保障。

（作者單位：中共呂梁市委組織部研究室）責編：楊欣