第一篇：創新教育思路 完善活動機制 全面開創街道基層黨校工作新局面

北下街：創新教育思路 完善活動機制 全面開創街道基層黨校工作新局面

發布者：北下街街道黨工委發布時間：2009-7-10 9:59:56點擊：14

4成立于1956年的北下街街道辦事處，東起紫荊山路，西至二七路，南接東西大街，北臨金水區，總面積1.24平方公里。常住人口3萬余人，流動人口1萬余人，其中少數民族占三分之一，有兩坊四座清真寺，一座基督教堂，是鄭州市回族群眾居住最為集中的地區，也是管城回族區人民政府所在地。街道黨工委下設1個黨總支，17個黨支部，機關黨員56人，轄區支部自管黨員361人；現有社區基層黨校7所，街道黨工委黨校1所。近年來，在區委組織部、區委宣傳部的堅強領導下，街道黨工委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以基層黨校制度建設為突破口，積極探索黨員教育管理工作新路子，深化活動內涵，拓展教育空間，有效地提高了基層黨校建設工作水平，促進了街道三個文明建設協調發展。街道先后獲得了“全國人民滿意的公務員集體”、“中國街道之星”、“全國先進文化站”、“省級文明單位”、“省先進基層黨組織”、“省五好街道黨工委”、“省思想政治工作先進單位”等百余項榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、強化高標準，全面加強陣地建設

街道黨工委注重發揮基層黨校主渠道、主陣地作用，深入查找黨校建設中存在的設施簡陋、師資力量薄弱、管理不善等問題，采取加強基礎建設、提升隊伍素質、強化內部管理三項措施，努力加強黨校陣地建設。

（一）加強基礎建設，努力改善辦學條件。街道黨工委高度重視基層黨校的硬件建設，先后投入資金30余萬元，對街道8所黨校教室及相關辦公室進行改造裝修，并配置了電腦、會議桌椅等辦公設備，建成了集教學、會議為一體的功能廳。區委組織部、區委宣傳部領導非常關心基層黨校的建設，部領導多方協調，每年從黨建經費和干部教育經費中撥出專項經費資助基層黨校建設，積極幫助街道解決人、財、物等實際困難，先后多次為基層黨校配備活動設施，完善各類學習資料，免費為我們進行音像資料更新，極大的滿足了廣大黨員的學習需求。在此基礎上，街道籌集資金110萬元，建成了河南省首家街道虛擬現實信息系統，信息系統與北下街街道網站（http：//）實行了互聯互動，由數據發布、信息采集系統組成，通過數字處理強大的渲染功能和互聯網的海量數據傳輸能力，全方位、數字化展現轄區黨員的分布情況。為給黨員提供一個動態的學習的平臺，我們在網站設立了“黨的建設”、“黨員風采”、“紅色家園”、“理論園地”等欄目，通過網站主頁進行黨的理論知識宣傳。轄區黨員可以足不出戶了解到國家的最新理論動態和政策法規，從而實現了黨員教育方式多元化。截止目前，街道8所黨校總面積為1400余平方米，共有各類圖書2萬余冊；所有黨校都配備了電視機、功放機、投影儀、黑板、學習資料、報刊雜志等基礎設施。

（二）提升隊伍素質，努力提高辦學水平。為進一步提升基層黨校教師隊伍的素質，提高黨校的辦學水平，我們采取外聘專家、內挖人才的方式，努力建設一支政治強、業務精、作風正的高素質的黨校教師隊伍。首先，針對黨校教師隊伍結構不合理和師資力量薄弱的現狀，我們通過選調、公開選聘等形式，為黨校教師隊伍注入新鮮血液，增強了黨校教師隊伍力量，為各項工作的正常開展提供了有力保障。其次，通過積極引入競爭機制等多種途徑和方式，從各個方面提高教師的政治業務素質和實際工作能力，重點培養一批有學術地位和教學影響的骨干教師、拔尖人才。采取“走出去、主動學”的方法，推薦并選派黨校主要領導分批到北京清華大學進行培訓，選派教師到兄弟單位學習考察，組織部分黨校教師到重點院校開展學術交流，不斷開拓黨校教師隊伍視野，增長教師才干，提高教師隊伍的整體素質。其三，一專多能，新老結合，逐步實現教師隊伍年齡合理化，教學內容專業化，課程安排科學化。重視抓好基層黨校中青年教師隊伍建設，加快培養步伐，組織黨校教師深入基層、深入群眾、深入實際調查研究，不斷創新教學的新理念、新模式、新結構、新內容、新方法。

（三）強化內部管理，努力改進辦學作風。堅持從嚴治校的方針，大力加強內部管理工作。成立以黨工委書記任主任、黨委委員為成員的校務委員會，黨工委書記、副書記分別擔任校長、副校長；堅持每季度召開一次工作例會，匯報交流黨員教育培訓情況，解決存在問題，確定教育重點，部署下階段工作任務，實現了領導、陣地、教師、教材、經費、制度和活動的“七落實”。健全和完善黨校教師工作考勤考核、會議、學習等管理制度，明確教職員工的工作職責，落實責任到人，并規范上墻；不斷加強和改進教師隊伍工作作風，提高廣大教職工的工作積極性、創造性，強化自身建設、提高素養的自覺性、主動性，敬業守職、勤奮工作、鉆研業務、刻苦自勵蔚然成風。

二、注重高要求，不斷創新活動內容

街道黨工委注重抓好教育活動內容的落實，組織廣大黨員干部和基層群眾進行了多方位、多層次的學習培訓。三年來，先后開辦黨員培訓班40余期，培訓學員達1200余人次，列出調研課題7個，組織黨員參與社會實踐活動16次，為群眾辦實事60余件。

（一）圍繞中心抓“重點”。年初以來，街道黨工委堅持以“科學發展觀”和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動為主線，嚴格按照區“一二三四五”戰略工程要求，組織廣大黨員深入開展以“企業服務年”和“奉獻日”為主要內容的各項活動，樹立戰勝金融危機的信心，化危為機，迎難而上，主動破解影響轄區經濟發展的難題。活動中，街道黨工委先后組織轄區七家非公黨支部召開經濟形勢分析會2次，現場辦公會1次。非公企業黨支部聯合轄區易初蓮花超市等10家企業舉行了“促進再就業人才招聘會”，當天應聘人員達1500人次，崗位120個，初步達成用工意向370人；其中，非公企業支部崗位52個，用工意向210人，較好的解決了失業人員就業難問題。

（二）圍繞中心抓“熱點”。街道黨工委始終認為，抓好基層黨的建設，不能只滿足于廣大黨員在黨校聽聽黨課、看看錄像、寫寫心得；而是要把教育活動的大課堂向社會延伸，擴大黨員教育的覆蓋面，提升教育宣傳的知曉率，把教育成果體現到為群眾辦實事上。我們先后在街道網站、《萬家風》報紙上設立了書記、主任信箱，公布了服務熱線電話，公開了為民服務工作內容，及時了解群眾關心的熱點難點問題。先后組織黨員開展了“我為黨旗添光彩、扶貧解困一幫一”、“黨群面對面”、“社區論壇”、“我做黨的好模范”等系列救助幫扶活動，為困難黨員和困難家庭發放物資和慰問金共計7萬余元，受救助群眾達28戶60余人。

（三）圍繞中心抓“特點”。針對在黨員教育工作中出現的難題或阻力，我們及時收集反映有助于解決這些難點問題的設想、措施和方法，找出符合教育活動要求的特點，最大限度地引導廣大黨員自覺參與教育，主動接受學習。充分利用已建成的鄭州市首家“社區黨員俱樂部”、“校外課堂”等活動陣地，加強與重點院校的聯系，邀請專家和學者定期為黨員授課，從而提高了基層黨校的辦學質量。七一前夕，街道黨工委分別組織社區黨支部、非公企業黨

支部在黨校舉行了“慶黨日、唱紅歌、黨旗飄”大型文藝活動，以別開生面的形式慶祝建黨88周年。在烏魯木齊市“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件發生后，街道黨工委及時組織轄區黨員、少數民族代表、宗教界人士進行座談；與會代表義憤填膺，紛紛譴責這一暴行，并表示堅決擁護和貫徹落實中央作出的各項決策和部署，倍加珍惜和維護好各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的大好局面，團結一心，眾志成城，為建設美好的家園貢獻自己的力量。

三、立足高起點，不斷完善機制體制

開展好基層黨校的教育活動，必須建立一套科學規范的管理辦法，形成和完善促進黨校科學發展新機制，使基層黨校建設逐步上規模、上檔次、上水平。為提高街道基層黨校工作的整體水平，還要從以下三個方面下功夫。

（一）在積極發揮功能上下功夫。我們在確保基層黨校活動經費的同時，進一步加大基層黨校的資源開發和整合力度，積極與新聞媒體、重點院校、上級宣傳部門加強聯系。發揮其資源優勢，請他們為基層黨員群眾進行重點授課，引導更多干部黨員通過學習實現交流和溝通。充分利用基層黨校的場地優勢，把轄區有特色的文體團隊請進來，組織廣大黨員群眾參與良性互動，形成資源共享，實現“雙贏”或“多贏”。

（二）在打造優秀品牌上下功夫。以構建和諧關系為根本，不斷深化“我為黨旗添光彩、扶貧解困一幫一”持續救助活動的開展，打造出影響面較大的民生工程這一優秀品牌，多為群眾辦好事、謀福祉。發揮好黨員的模范帶頭作用，用最現代化的手段宣傳本地黨建成就、黨員風采和各類先進典型，擴大影響力，提高知名度。

（三）在堅持自身特色上下功夫。充分利用街道網站、《萬家風》報紙等宣傳陣地，結合轄區少數民族較為集中的特點，辦出具有民族特色的基層黨校。開辟《回漢民族話團結》、《回漢一家親》、《科學理論進基層》、《黨員風采》、《基層之聲》等活動專欄；定期邀請無黨派人士、宗教界人士用通俗易懂、群眾愛聽的語言，深入淺出的闡釋民族之間博大精深的宗教知識，共同探討新形勢下民族共謀發展的新路子，真正把黨校的理論宣傳由單一的“獨唱”發展為“大合唱”。

近年來，北下街街道黨工委在開展基層黨校和黨員教育工作中，采取了有效得力的措施，取得了一定的成效。但距各級領導的要求相差尚遠，與兄弟單位相比還有許多不足之處。今后，我們將按照上級的部署和要求，在建立完善教育活動長效機制、新時期黨員干部理論教育、廣大干部群眾思想教育等方面，積極探索、創新工作，不斷開創北下街街道基層黨員教育工作新局面。

第二篇：創新教育思路 完善活動機制 全面開創街道基層黨校工作新局面

北下街：創新教育思路 完善活動機制 全面開創街道基層黨校工作新局面

發布者：北下街街道黨工委

發布時間：2009-7-10 9:59:56

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成立于1956年的北下街街道辦事處，東起紫荊山路，西至二七路，南接東西大街，北臨金水區，總面積1.24平方公里。常住人口3萬余人，流動人口1萬余人，其中少數民族占三分之一，有兩坊四座清真寺，一座基督教堂，是鄭州市回族群眾居住最為集中的地區，也是管城回族區人民政府所在地。街道黨工委下設1個黨總支，17個黨支部，機關黨員56人，轄區支部自管黨員361人；現有社區基層黨校7所，街道黨工委黨校1所。近年來，在區委組織部、區委宣傳部的堅強領導下，街道黨工委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以基層黨校制度建設為突破口，積極探索黨員教育管理工作新路子，深化活動內涵，拓展教育空間，有效地提高了基層黨校建設工作水平，促進了街道三個文明建設協調發展。街道先后獲得了“全國人民滿意的公務員集體”、“中國街道之星”、“全國先進文化站”、“省級文明單位”、“省先進基層黨組織”、“省五好街道黨工委”、“省思想政治工作先進單位”等百余項榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、強化高標準，全面加強陣地建設

街道黨工委注重發揮基層黨校主渠道、主陣地作用，深入查找黨校建設中存在的設施簡陋、師資力量薄弱、管理不善等問題，采取加強基礎建設、提升隊伍素質、強化內部管理三項措施，努力加強黨校陣地建設。

（一）加強基礎建設，努力改善辦學條件。街道黨工委高度重視基層黨校的硬件建設，先后投入資金30余萬元，對街道8所黨校教室及相關辦公室進行改造裝修，并配置了電腦、會議桌椅等辦公設備，建成了集教學、會議為一體的功能廳。區委組織部、區委宣傳部領導非常關心基層黨校的建設，部領導多方協調，每年從黨建經費和干部教育經費中撥出專項經費資助基層黨校建設，積極幫助街道解決人、財、物等實際困難，先后多次為基層黨校配備活動設施，完善各類學習資料，免費為我們進行音像資料更新，極大的滿足了廣大黨員的學習需求。在此基礎上，街道籌集資金110萬元，建成了河南省首家街道虛擬現實信息系統，信息系統與北下街街道網站（http：//www.tmdps.cn）實行了互聯互動，由數據發布、信息采集系統組成，通過數字處理強大的渲染功能和互聯網的海量數據傳輸能力，全方位、數字化展現轄區黨員的分布情況。為給黨員提供一個動態的學習的平臺，我們在網站設立了“黨的建設”、“黨員風采”、“紅色家園”、“理論園地”等欄目，通過網站主頁進行黨的理論知識宣傳。轄區黨員可以足不出戶了解到國家的最新理論動態和政策法規，從而實現了黨員教育方式多元化。截止目前，街道8所黨校總面積為1400余平方米，共有各類圖書2萬余冊；所有黨校都配備了電視機、功放機、投影儀、黑板、學習資料、報刊雜志等基礎設施。

（二）提升隊伍素質，努力提高辦學水平。為進一步提升基層黨校教師隊伍的素質，提高黨校的辦學水平，我們采取外聘專家、內挖人才的方式，努力建設一支政治強、業務精、作風正的高素質的黨校教師隊伍。首先，針對黨校教師隊伍結構不合理和師資力量薄弱的現狀，我們通過選調、公開選聘等形式，為黨校教師隊伍注入新鮮血液，增強了黨校教師隊伍力量，為各項工作的正常開展提供了有力保障。其次，通過積極引入競爭機制等多種途徑和方式，從各個方面提高教師的政治業務素質和實際工作能力，重點培養一批有學術地位和教學影響的骨干教師、拔尖人才。采取“走出去、主動學”的方法，推薦并選派黨校主要領導分批到北京清華大學進行培訓，選派教師到兄弟單位學習考察，組織部分黨校教師到重點院校開展學術交流，不斷開拓黨校教師隊伍視野，增長教師才干，提高教師隊伍的整體素質。其三，一專多能，新老結合，逐步實現教師隊伍年齡合理化，教學內容專業化，課程安排科學化。重視抓好基層黨校中青年教師隊伍建設，加快培養步伐，組織黨校教師深入基層、深入群眾、深入實際調查研究，不斷創新教學的新理念、新模式、新結構、新內容、新方法。

（三）強化內部管理，努力改進辦學作風。堅持從嚴治校的方針，大力加強內部管理工作。成立以黨工委書記任主任、黨委委員為成員的校務委員會，黨工委書記、副書記分別擔任校長、副校長；堅持每季度召開一次工作例會，匯報交流黨員教育培訓情況，解決存在問題，確定教育重點，部署下階段工作任務，實現了領導、陣地、教師、教材、經費、制度和活動的“七落實”。健全和完善黨校教師工作考勤考核、會議、學習等管理制度，明確教職員工的工作職責，落實責任到人，并規范上墻；不斷加強和改進教師隊伍工作作風，提高廣大教職工的工作積極性、創造性，強化自身建設、提高素養的自覺性、主動性，敬業守職、勤奮工作、鉆研業務、刻苦自勵蔚然成風。

二、注重高要求，不斷創新活動內容

街道黨工委注重抓好教育活動內容的落實，組織廣大黨員干部和基層群眾進行了多方位、多層次的學習培訓。三年來，先后開辦黨員培訓班40余期，培訓學員達1200余人次，列出調研課題7個，組織黨員參與社會實踐活動16次，為群眾辦實事60余件。

（一）圍繞中心抓“重點”。年初以來，街道黨工委堅持以“科學發展觀”和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動為主線，嚴格按照區“一二三四五”戰略工程要求，組織廣大黨員深入開展以“企業服務年”和“奉獻日”為主要內容的各項活動，樹立戰勝金融危機的信心，化危為機，迎難而上，主動破解影響轄區經濟發展的難題。活動中，街道黨工委先后組織轄區七家非公黨支部召開經濟形勢分析會2次，現場辦公會1次。非公企業黨支部聯合轄區易初蓮花超市等10家企業舉行了“促進再就業人才招聘會”，當天應聘人員達1500人次，崗位120個，初步達成用工意向370人；其中，非公企業支部崗位52個，用工意向210人，較好的解決了失業人員就業難問題。

（二）圍繞中心抓“熱點”。街道黨工委始終認為，抓好基層黨的建設，不能只滿足于廣大黨員在黨校聽聽黨課、看看錄像、寫寫心得；而是要把教育活動的大課堂向社會延伸，擴大黨員教育的覆蓋面，提升教育宣傳的知曉率，把教育成果體現到為群眾辦實事上。我們先后在街道網站、《萬家風》報紙上設立了書記、主任信箱，公布了服務熱線電話，公開了為民服務工作內容，及時了解群眾關心的熱點難點問題。先后組織黨員開展了“我為黨旗添光彩、扶貧解困一幫一”、“黨群面對面”、“社區論壇”、“我做黨的好模范”等系列救助幫扶活動，為困難黨員和困難家庭發放物資和慰問金共計7萬余元，受救助群眾達28戶60余人。

（三）圍繞中心抓“特點”。針對在黨員教育工作中出現的難題或阻力，我們及時收集反映有助于解決這些難點問題的設想、措施和方法，找出符合教育活動要求的特點，最大限度地引導廣大黨員自覺參與教育，主動接受學習。充分利用已建成的鄭州市首家“社區黨員俱樂部”、“校外課堂”等活動陣地，加強與重點院校的聯系，邀請專家和學者定期為黨員授課，從而提高了基層黨校的辦學質量。七一前夕，街道黨工委分別組織社區黨支部、非公企業黨支部在黨校舉行了“慶黨日、唱紅歌、黨旗飄”大型文藝活動，以別開生面的形式慶祝建黨88周年。在烏魯木齊市“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件發生后，街道黨工委及時組織轄區黨員、少數民族代表、宗教界人士進行座談；與會代表義憤填膺，紛紛譴責這一暴行，并表示堅決擁護和貫徹落實中央作出的各項決策和部署，倍加珍惜和維護好各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的大好局面，團結一心，眾志成城，為建設美好的家園貢獻自己的力量。

三、立足高起點，不斷完善機制體制

開展好基層黨校的教育活動，必須建立一套科學規范的管理辦法，形成和完善促進黨校科學發展新機制，使基層黨校建設逐步上規模、上檔次、上水平。為提高街道基層黨校工作的整體水平，還要從以下三個方面下功夫。

（一）在積極發揮功能上下功夫。我們在確保基層黨校活動經費的同時，進一步加大基層黨校的資源開發和整合力度，積極與新聞媒體、重點院校、上級宣傳部門加強聯系。發揮其資源優勢，請他們為基層黨員群眾進行重點授課，引導更多干部黨員通過學習實現交流和溝通。充分利用基層黨校的場地優勢，把轄區有特色的文體團隊請進來，組織廣大黨員群眾參與良性互動，形成資源共享，實現“雙贏”或“多贏”。

（二）在打造優秀品牌上下功夫。以構建和諧關系為根本，不斷深化“我為黨旗添光彩、扶貧解困一幫一”持續救助活動的開展，打造出影響面較大的民生工程這一優秀品牌，多為群眾辦好事、謀福祉。發揮好黨員的模范帶頭作用，用最現代化的手段宣傳本地黨建成就、黨員風采和各類先進典型，擴大影響力，提高知名度。

（三）在堅持自身特色上下功夫。充分利用街道網站、《萬家風》報紙等宣傳陣地，結合轄區少數民族較為集中的特點，辦出具有民族特色的基層黨校。開辟《回漢民族話團結》、《回漢一家親》、《科學理論進基層》、《黨員風采》、《基層之聲》等活動專欄；定期邀請無黨派人士、宗教界人士用通俗易懂、群眾愛聽的語言，深入淺出的闡釋民族之間博大精深的宗教知識，共同探討新形勢下民族共謀發展的新路子，真正把黨校的理論宣傳由單一的“獨唱”發展為“大合唱”。

近年來，北下街街道黨工委在開展基層黨校和黨員教育工作中，采取了有效得力的措施，取得了一定的成效。但距各級領導的要求相差尚遠，與兄弟單位相比還有許多不足之處。今后，我們將按照上級的部署和要求，在建立完善教育活動長效機制、新時期黨員干部理論教育、廣大干部群眾思想教育等方面，積極探索、創新工作，不斷開創北下街街道基層黨員教育工作新局面。

第三篇：調整思路、創新機制,努力開創信訪工作新局面

調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面——平昌縣信訪工作的現狀及做法近年來，我縣堅持改革創新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，把準信訪工作切入點，從調整思路、創新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現出新的特點

1、信訪數量一升二降。去年以來，據不完全統計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長6%，來訪2550人次，增長10%。但信訪中的集訪、重復訪和越級訪數量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級訪和重復訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數的4%。二是采用發電報、打電話、發電子郵件等方式反映問題和聯絡群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現拉標語、發傳單、貼大字報現象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領導等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內容多領域。一是關、停、并、轉企業職工要求解決養老保險、兌現風險金和生活困難問題突出。主要表現在絲綢公司、醫藥公司、交通等系統。二是機構改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養老保險，兌現清退補償金和原欠發的工資、借款等信訪突出。目前表現在治安室人員、成人學校教師、鄉企業辦人員和計生、林業、國土、民政等行業的清退對象。三是農村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發，并兌現1993年工資改革時欠發的增加工資，并出現兩次規模集訪。四是一些被撤鄉鎮的場鎮居民，要求加強被撤鄉鎮的服務和建設五是一些債權人要求督促鄉鎮村兌現借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業職工、清退的臨時人員、城鎮居民，農民信訪僅占10%；少數激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關之年，任務十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區劃調整改革后，鄉鎮債務相對集中，償還難度增大，鄉鎮運轉困難。被撤鄉鎮場鎮因行政事業機構撤除變得冷落蕭條，場鎮固定資產相對貶值，影響到小商業主利益。部分偏遠村社農民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設力度大，激發的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設快速推進，固定資產投資位居全市之首，今年1-6月，全縣gDP實現10.7億元，同比增長12.8%；工業實現增加值1.7億元，同比增長27.3%；民營經濟實現產值(營業收入)5.5億元，同比增長15.8%；勞務輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產投資達2.5億元，同比增長29.8%。農民現金收入675元，同比增長21.1%。由于建設力度大，從而激發的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區房屋拆遷等重點工程建設中矛盾和問題突出。三是利益關系調整大，失利者意見多。行政區劃調整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業人員下崗。企業改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業和繭絲綢企業兩項改革，合計分流企業人員近1萬余人。城鎮經營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關系調整，個別業主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。

第四篇：調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面

調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面

——平昌縣信訪工作的現狀及做法

近年來，我縣堅持改革創新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，把準信訪工作切入點，從調整思路、創新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量

逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現出新的特點

1、信訪數量一升二降。去年以來，據不完全統計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8，其中來信1950件，增長6，來訪2550人次，增長10。但信訪中的集訪、重復訪和越級訪數量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25、18，越級訪和重復訪較過去同期下降20。

2、信訪方式多元化。一是采用聯名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數的4。二是采用發電報、打電話、發電子郵件等方式反映問題和聯絡群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現拉標語、發傳單、貼大字報現象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領導等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內容多領域。一是關、停、并、轉企業職工要求解決養老保險、兌現風險金和生活困難問題突出。主要表現在絲綢公司、醫藥公司、交通等系統。二是機構改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養老保險，兌現清退補償金和原欠發的工資、借款等信訪突出。目前表現在治安室人員、成人學校教師、鄉企業辦人員和計生、林業、國土、民政等行業的清退對象。三是農村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發，并兌現1993年工資改革時欠發的增加工資，并出現兩次規模集訪。四是一些被撤鄉鎮的場鎮居民，要求加強被撤鄉鎮的服務和建設五是一些債權人要求督促鄉鎮村兌現借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業職工、清退的臨時人員、城鎮居民，農民信訪僅占10；少數激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關之年，任務十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區劃調整改革后，鄉鎮債務相對集中，償還難度增大，鄉鎮運轉困難。被撤鄉鎮場鎮因行政事業機構撤除變得冷落蕭條，場鎮固定資產相對貶值，影響到小商業主利益。部分偏遠村社農民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設力度大，激發的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設快速推進，固定資產投資位居全市之首，今年1-6月，全縣GDP實現10.7億元，同比增長12.8；工業實現增加值1.7億元，同比增長27.3；民營經濟實現產值(營業收入)5.5億元，同比增長15.8；勞務輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產投資達2.5億元，同比增長29.8。農民現金收入675元，同比增長21.1。由于建設力度大，從而激發的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區房屋拆遷等重點工程建設中矛盾和問題突出。三是利益關系調整大，失利者意見多。行政區劃調整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業人員下崗。企業改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業和繭絲綢企業兩項改革，合計分流企業人員近1萬余人。城鎮經營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關系調整，個別業主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。

2、主觀上存在“三個不健全”因素。一是機構隊伍不健全。主要是基層存在薄弱環節，有人掛名，無人辦事，有人發話，無人落實。二是工作機制不健全。對信訪穩定的配套政策、管理水平都未跟上，從工作的機制上就缺乏前瞻性、主動性，使矛盾越積越大，問題越累越多。三是責任制度不健全。由于責任不明確，追究不到位，處罰不嚴格，造成“可抓可不抓”的不良風氣產生，造成干部工作方法簡單，應付了事，不但矛盾未化解，反而轉化升級。

三、主要做法

針對我縣面臨的嚴峻信訪形勢，縣委、縣政府高度重視，冷靜分析、正確對待。采取了一系列措施維護社會穩定，推動縣域經濟健康、快速發展。

1、從增強縣域經濟入手，切實減少信訪源。近幾年來，各地信訪

總量連年攀升，主要還是因為貧困，因為經濟不發達。平昌縣委、縣政府充分認識到只有堅定不移地堅持“發展是解決中國一切問題的關鍵，發展才是硬道理”思想，不斷深化改革、推進發展、增強綜合實力，才能妥善解決諸多的社會矛盾，才是做好當前信訪工作、維護積極穩定的最根本出路。縣十次黨表會確立了“高揚發展主題，改進黨的建設，為加快實現脫貧致富奔小康

目標而努力奮斗”的主題，提出了“前三年鞏固越溫成果，后五年實現小康水平，再十年建設小康社會”的奮斗目標，并結合實際制定了“食品工業強縣，畜牧產業興縣，勞務經濟大縣”的戰略決策。新一屆縣委、政府發展思路清晰，配套措施具體，工作作風扎實，激發了廣大干群參政議政的熱情，使大家充滿了信任和希望，全縣上下形成了萬眾一心、共謀發展、共建小康、共創輝煌的良好氛圍。廣大群眾致富奔小康的前途明了，干勁足了，心里樂了，上訪也少了。

2、從純正黨風政風入手，用系統的觀點和方法，采取綜合的措施來維護穩定。縣委、政府沒有就穩定抓穩定，始終以全面的觀點、發展的觀點、辨證的觀點、系統的觀點看待穩定中的問題，處理穩定中的各種關系。在縣十次黨代會上縣委出臺了《關于加快建設高素質干部隊伍的決定》、《關于加強督查工作確保決策落實的決定》和《關于進一步優化發展軟環境的決定》，把治理發展環境，優化干部隊伍，加強工作督查、確保各項工作落實作為純正黨風政風、密切黨群干群關系的重要工作來抓。堅持民主決策干部，公開、公平、公正地選任干部，凡進必考，同時，在干部中狠剎了抓挪公款、大操大辦、打牌賭博、濫告誣告“四風”；設立了政務中心，取消行政審批收費項目361個，將合法合規收費納入窗口實行“一站式”審批；建立了會計核算中心和政府采購中心，對176個行政、事業單位進行集中會計核算，同時完善了財務支出聯簽、領導干部公務消費、項目爭取支出等管理制度；嚴格執行工程公開招投標，推行經營性土地使用權出讓招標拍賣，完善政府采購制度，全面推行“三公開”。針對一些干群對我縣三大經濟建設、城鎮建設管理、行政區劃調整等工作的不理解，縣委、政府就組織老干部和號召機關工作人員到生產第一線和重點項目工地去視察、參觀，通過不定期的“形勢報告會”，老干部的“情況通報會”，在電視臺開辟專欄等方式進行宣傳、解釋、溝通。針對我縣一度時期存在的不良信訪現象和不規范的信訪工作行為，縣委、政府就從加強制度建設入手，制定了《平昌縣信訪工作暫行辦法》，下發了《關于平昌縣進一步加強信訪工作的意見》，對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定。特別是通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。采用法律的、政治的、經濟的、輿論的手段，多管齊下遏止了那些因小團體利益爭斗，極個別人因私利得失搬弄是非、捏造事實、亂告狀、亂造謠甚至誣告的不良現象。同時，縣委、政府從加強精神文明建設和法紀教育入手，結合社會治安綜合治理、依法治鄉、“四五”普法、“嚴打”整治等活動，加大干部群眾的法紀、政策、道德教育，在行政執法單位積極開展“三最佳”創建、黨員先鋒工程、執法質量年、集中教育整頓等活動，提高了執法隊伍的整體素質，增進了群眾信任感。

3、從抓重點、抓基礎、抓基層工作入手，形成全局抓信訪的工作氛圍。抓重點，就是抓重點行業、重點工程、重大遺留問題、重點單位和部門、重點人和案件的管理、解決。縣委、政府通過認真處理牛角坑水庫移民安置、城市改造居民拆遷補償、南國大廈房屋糾紛、糧食系統職工身份置換等重大問題，及時查處亂告狀劉遠平、佛樓經濟等重要案件，大快了人心，維護了社會的穩定。抓基礎，就是努力抓好黨的路線、方針、政策、紀律的學習和教育以及縣委、政府重大決策的貫徹和執行，加強干群的思想政治和普法教育；切實搞好政務、村務、廠務公開。抓基層，就是通過加強村（居）民自治組織建設、加強派出所、基層法庭、司法所、信訪網絡、基層調解組織建設，健全了全縣、鄉鎮、部門三級信訪調解網絡，完善了預警機制、處置機制、治本機制；同時，切實加強了社團組織的登記、審核和管理，對非法組織“攔車辦”予以了取締。

4、從規范信訪行為入手，遏止不良風氣蔓。我縣始終堅持要跳出就信訪抓信訪的怪圈，從規范信訪工作者和信訪人的信訪行為上尋求突破。根據國務院《信訪條例》、《四川省貫徹國務院<信訪條例>實施細則》、中共四川省委《關于進一步加強信訪工作的意見》，制定了《平昌縣處置異常信訪方案》和《平昌縣信訪工作責任制追究辦法》。對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定，同時進一步健全了信訪工作各類制度，明確了各級各部門辦理群眾信訪的責任。去年以來，我縣縣在堅持實施信訪首問責任制、逐級信訪制、領導干部定期定點接待信訪群眾及掛包處理重要信訪案件制以及目標管理、責任追究、案件查辦成本分攤等制度的基礎上，通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。特別是通過對劉遠平多年纏訪各級組織并誣告個別領導，被判刑三年的果斷處理，對王高南、熊本文等信訪問題的一次性終結處理，有效地遏止了無理纏訪及想通過纏訪撈取好處的信訪行為，杜絕了個別領導拿錢買平安、批條求安穩的現象。同時，也遏止了一些不良信訪風氣的蔓延。

5、從建章立制入手，創新工作方法，確保社會長治久安。今年以來為切實加強各級各部門對信訪工作的領導，縣委、縣政府從抓建章立制入手，落實并堅持了定期研究信訪穩定工作制度；信訪首問責任制度；信訪穩定信息預排報送制度；設立公開電話制度；領導干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度；信訪分級歸口辦理制度；異常上訪處置制度；處理信訪問題成本分攤制度；信訪穩定工作目標管理和責任追究制度。全縣上下形成了全局抓信訪，全員促發展的良好經濟社會發展勢頭。

6、從健全信訪網絡，強化保障入手，通過增強信訪工作實效減少信訪。大量的群眾信訪要靠信訪部門受理、接待、督辦、分析、匯總、反饋，他們是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，他們的工作如何，直接影響著整個信訪工作的成效。一是健全信訪網絡。信訪工作涉及方方面面，是各級各部門的日常工作，如果沒有健全的信訪工作網絡，群眾就會亂訪、濫訪。我縣把健全信訪網絡作為基層基礎信訪工作的重要內容來抓。各級各部門均成立了信訪工作領導小組，由主要領導擔任組長。領導小組下設信訪辦（室），配備1至2名專（兼）職信訪干部，指定了辦公和接待地點，掛牌辦公。村（居委會）、社（居民小組）主要領導為信訪民事調解員。對各級各部門信訪辦（室）明確了工作職能，其負責人按本級本部門中層干部配備，按管干權限審批，享受中層干部待遇。二是強化信訪隊伍建設。我縣把建立一支精干高效的信訪工作隊伍納入干部隊伍建設的重點，選用了群眾觀念強、政治素質好、政策水平高、樂于奉賢、敢于直面矛盾的中青年干部到各級各部門信訪辦（室）工作，并對信訪干部適時進行培訓、交流、促進合理流動，保持生機活力，對那做出突出貢獻的信訪干部進行了提拔重用。同時，縣委決定，今后對黨政后備干部分批選送到信訪部門鍛煉，以拓展他們的知識面，增強群眾意識，提高解決問題的能力。三是強化經費保障。各級財政優先保障了信訪工作業務經費，按標準兌現信訪干部崗位津貼每月100元。各級各部門的專職信訪干部也參照有關規定，享受30至50元不等的崗位津貼。同時加快了縣信訪辦的辦公自動化建設，為適應新時期信訪工作的需要打下了基礎。

第五篇：調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面

近年來，我縣堅持改革創新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，把準信訪工作切入點，從調整思路、創新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現出新的特點

1、信訪數量一升二降。去年以來，據不完全統計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長6%，來訪2550人次，增長10%。但信訪中的集訪、重復訪和越級訪數量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級訪和重復訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數的4%。二是采用發電報、打電話、發電子郵件等方式反映問題和聯絡群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現拉標語、發傳單、貼大字報現象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領導等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內容多領域。一是關、停、并、轉企業職工要求解決養老保險、兌現風險金和生活困難問題突出。主要表現在絲綢公司、醫藥公司、交通等系統。二是機構改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養老保險，兌現清退補償金和原欠發的工資、借款等信訪突出。目前表現在治安室人員、成人學校教師、鄉企業辦人員和計生、林業、國土、民政等行業的清退對象。三是農村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發，并兌現1993年工資改革時欠發的增加工資，并出現兩次規模集訪。四是一些被撤鄉鎮的場鎮居民，要求加強被撤鄉鎮的服務和建設五是一些債權人要求督促鄉鎮村兌現借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業職工、清退的臨時人員、城鎮居民，農民信訪僅占10%；少數激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關之年，任務十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區劃調整改革后，鄉鎮債務相對集中，償還難度增大，鄉鎮運轉困難。被撤鄉鎮場鎮因行政事業機構撤除變得冷落蕭條，場鎮固定資產相對貶值，影響到小商業主利益。部分偏遠村社農民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設力度大，激發的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設快速推進，固定資產投資位居全市之首，今年1-6月，全縣GDp實現10.7億元，同比增長12.8%；工業實現增加值1.7億元，同比增長27.3%；民營經濟實現產值(營業收入)5.5億元，同比增長15.8%；勞務輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產投資達2.5億元，同比增長29.8%。農民現金收入675元，同比增長21.1%。由于建設力度大，從而激發的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區房屋拆遷等重點工程建設中矛盾和問題突出。三是利益關系調整大，失利者意見多。行政區劃調整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業人員下崗。企業改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業和繭絲綢企業兩項改革，合計分流企業人員近1萬余人。城鎮經營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關系調整，個別業主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。

2、主觀上存在“三個不健全”因素。一是機構隊伍不健全。主要是基層存在薄弱環節，有人掛名，無人辦事，有人發話，無人落實。二是工作機制不健全。對信訪穩定的配套政策、管理水平都未跟上，從工作的機制上就缺乏前瞻性、主動性，使矛盾越積越大，問題越累越多。三是責任制度不健全。由于責任不明確，追究不到位，處罰不嚴格，造成“可抓可不抓”的不良風氣產生，造成干部工作方法簡單，應付了事，不但矛盾未化解，反而轉化升級。

三、主要做法

針對我縣面臨的嚴峻信訪形勢，縣委、縣政府高度重視，冷靜分析、正確對待。采取了一系列措施維護社會穩定，推動縣域經濟健康、快速發展。

1、從增強縣域經濟入手，切實減少信訪源。近幾年來，各地信訪總量連年攀升，主要還是因為貧困，因為經濟不發達。平昌縣委、縣政府充分認識到只有堅定不移地堅持“發展是解決中國一切問題的關鍵，發展才是硬道理”思想，不斷深化改革、推進發展、增強綜合實力，才能妥善解決諸多的社會矛盾，才是做好當前信訪工作、維護積極穩定的最根本出路。縣十次黨表會確立了“高揚發展主題，改進黨的建設，為加快實現脫貧致富奔小康目標而努力奮斗”的主題，提出了“前三年鞏固越溫成果，后五年實現小康水平，再十年建設小康社會”的奮斗目標，并結合實際制定了“食品工業強縣，畜牧產業興縣，勞務經濟大縣”的戰略決策。新一屆縣委、政府發展思路清晰，配套措施具體，工作作風扎實，激發了廣大干群參政議政的熱情，使大家充滿了信任和希望，全縣上下形成了萬眾一心、共謀發展、共建小康、共創輝煌的良好氛圍。廣大群眾致富奔小康的前途明了，干勁足了，心里樂了，上訪也少了。

2、從純正黨風政風入手，用系統的觀點和方法，采取綜合的措施來維護穩定。縣委、政府沒有就穩定抓穩定，始終以全面的觀點、發展的觀點、辨證的觀點、系統的觀點看待穩定中的問題，處理穩定中的各種關系。在縣十次黨代會上縣委出臺了《關于加快建設高素質干部隊伍的決定》、《關于加強督查工作確保決策落實的決定》和《關于進一步優化發展軟環境的決定》，把治理發展環境，優化干部隊伍，加強工作督查、確保各項工作落實作為純正黨風政風、密切黨群干群關系的重要工作來抓。堅持民主決策干部，公開、公平、公正地選任干部，凡進必考，同時，在干部中狠剎了抓挪公款、大操大辦、打牌賭博、濫告誣告“四風”；設立了政務中心，取消行政審批收費項目361個，將合法合規收費納入窗口實行“一站式”審批；建立了會計核算中心和政府采購中心，對176個行政、事業單位進行集中會計核算，同時完善了財務支出聯簽、領導干部公務消費、項目爭取支出等管理制度；嚴格執行工程公開招投標，推行經營性土地使用權出讓招標拍賣，完善政府采購制度，全面推行“三公開”。針對一些干群對我縣三大經濟建設、城鎮建設管理、行政區劃調整等工作的不理解，縣委、政府就組織老干部和號召機關工作人員到生產第一線和重點項目工地去視察、參觀，通過不定期的“形勢報告會”，老干部的“情況通報會”，在電視臺開辟專欄等方式進行宣傳、解釋、溝通。針對我縣一度時期存在的不良信訪現象和不規范的信訪工作行為，縣委、政府就從加強制度建設入手，制定了《平昌縣信訪工作暫行辦法》，下發了《關于平昌縣進一步加強信訪工作的意見》，對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定。特別是通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。采用法律的、政治的、經濟的、輿論的手段，多管齊下遏止了那些因小團體利益爭斗，極個別人因私利得失搬弄是非、捏造事實、亂告狀、亂造謠甚至誣告的不良現象。同時，縣委、政府從加強精神文明建設和法紀教育入手，結合社會治安綜合治理、依法治鄉、“四五”普法、“嚴打”整治等活動，加大干部群眾的法紀、政策、道德教育，在行政執法單位積極開展“三最佳”創建、黨員先鋒工程、執法質量年、集中教育整頓等活動，提高了執法隊伍的整體素質，增進了群眾信任感。

3、從抓重點、抓基礎、抓基層工作入手，形成全局抓信訪的工作氛圍。抓重點，就是抓重點行業、重點工程、重大遺留問題、重點單位和部門、重點人和案件的管理、解決。縣委、政府通過認真處理牛角坑水庫移民安置、城市改造居民拆遷補償、南國大廈房屋糾紛、糧食系統職工身份置換等重大問題，及時查處亂告狀劉遠平、佛樓經濟等重要案件，大快了人心，維護了社會的穩定。抓基礎，就是努力抓好黨的路線、方針、政策、紀律的學習和教育以及縣委、政府重大決策的貫徹和執行，加強干群的思想政治和普法教育；切實搞好政務、村務、廠務公開。抓基層，就是通過加強村（居）民自治組織建設、加強派出所、基層法庭、司法所、信訪網絡、基層調解組織建設，健全了全縣、鄉鎮、部門三級信訪調解網絡，完善了預警機制、處置機制、治本機制；同時，切實加強了社團組織的登記、審核和管理，對非法組織“攔車辦”予以了取締。

4、從規范信訪行為入手，遏止不良風氣蔓。我縣始終堅持要跳出就信訪抓信訪的怪圈，從規范信訪工作者和信訪人的信訪行為上尋求突破。根據國務院《信訪條例》、《四川省貫徹國務院<信訪條例>實施細則》、中共四川省委《關于進一步加強信訪工作的意見》，制定了《平昌縣處置異常信訪方案》和《平昌縣信訪工作責任制追究辦法》。對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定，同時進一步健全了信訪工作各類制度，明確了各級各部門辦理群眾信訪的責任。去年以來，我縣縣在堅持實施信訪首問責任制、逐級信訪制、領導干部定期定點接待信訪群眾及掛包處理重要信訪案件制以及目標管理、責任追究、案件查辦成本分攤等制度的基礎上，通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。特別是通過對劉遠平多年纏訪各級組織并誣告個別領導，被判刑三年的果斷處理，對王高南、熊本文等信訪問題的一次性終結處理，有效地遏止了無理纏訪及想通過纏訪撈取好處的信訪行為，杜絕了個別領導拿錢買平安、批條求安穩的現象。同時，也遏止了一些不良信訪風氣的蔓延。

5、從建章立制入手，創新工作方法，確保社會長治久安。今年以來為切實加強各級各部門對信訪工作的領導，縣委、縣政府從抓建章立制入手，落實并堅持了定期研究信訪穩定工作制度；信訪首問責任制度；信訪穩定信息預排報送制度；設立公開電話制度；領導干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度；信訪分級歸口辦理制度；異常上訪處置制度；處理信訪問題成本分攤制度；信訪穩定工作目標管理和責任追究制度。全縣上下形成了全局抓信訪，全員促發展的良好經濟社會發展勢頭。

6、從健全信訪網絡，強化保障入手，通過增強信訪工作實效減少信訪。大量的群眾信訪要靠信訪部門受理、接待、督辦、分析、匯總、反饋，他們是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，他們的工作如何，直接影響著整個信訪工作的成效。一是健全信訪網絡。信訪工作涉及方方面面，是各級各部門的日常工作，如果沒有健全的信訪工作網絡，群眾就會亂訪、濫訪。我縣把健全信訪網絡作為基層基礎信訪工作的重要內容來抓。各級各部門均成立了信訪工作領導小組，由主要領導擔任組長。領導小組下設信訪辦（室），配備1至2名專（兼）職信訪干部，指定了辦公和接待地點，掛牌辦公。村（居委會）、社（居民小組）主要領導為信訪民事調解員。對各級各部門信訪辦（室）明確了工作職能，其負責人按本級本部門中層干部配備，按管干權限審批，享受中層干部待遇。二是強化信訪隊伍建設。我縣把建立一支精干高效的信訪工作隊伍納入干部隊伍建設的重點，選用了群眾觀念強、政治素質好、政策水平高、樂于奉賢、敢于直面矛盾的中青年干部到各級各部門信訪辦（室）工作，并對信訪干部適時進行培訓、交流、促進合理流動，保持生機活力，對那做出突出貢獻的信訪干部進行了提拔重用。同時，縣委決定，今后對黨政后備干部分批選送到信訪部門鍛煉，以拓展他們的知識面，增強群眾意識，提高解決問題的能力。三是強化經費保障。各級財政優先保障了信訪工作業務經費，按標準兌現信訪干部崗位津貼每月100元。各級各部門的專職信訪干部也參照有關規定，享受30至50元不等的崗位津貼。同時加快了縣信訪辦的辦公自動化建設，為適應新時期信訪工作的需要打下了基礎。