第一篇：農(nóng)村基層黨總支帶頭人成長(zhǎng)規(guī)律研究

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來(lái)源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村帶領(lǐng)廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心。而一個(gè)村黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，村黨總支書記是關(guān)鍵。深入分析 農(nóng)村基層 黨組織帶頭人永葆先進(jìn)性的原因所在，總結(jié)把握他們健康成長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)于培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。近年來(lái)，*縣不斷深化對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村黨總總支書記成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在農(nóng)村黨總支部書記的培養(yǎng)、使用、管理方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，催生出一批能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好帶頭人。

一、農(nóng)村黨總支書記隊(duì)伍基本情況

*縣現(xiàn)有 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141 個(gè)村民委員會(huì)，設(shè)有 140 個(gè)村黨總支和 1 個(gè)村黨支部。2004 年 4 月通過(guò)換屆選舉產(chǎn)生了第二屆村黨總支委員會(huì)，在現(xiàn)任 141 名黨總支（支部）書記中： 35 歲以下干部 18 名，36-49 歲的 79 名，50-59 歲的 40，60 歲以上的 4 名；婦女干部 2 名；少數(shù)民族干部 67 名；文化程度在大專以上的有 10 名，高中、中專的 40 名，初中的 73 名，小學(xué)的 18 名。

二、農(nóng)村黨總支書記隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

在農(nóng)村黨總支部書記的成長(zhǎng)過(guò)程中，村黨總支書記本人的努力是內(nèi)因，起主導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織的選拔、培養(yǎng)和教育管理是外因，是催生優(yōu)秀農(nóng)村黨總支部書記的土壤，同樣至關(guān)重要。通過(guò)認(rèn)真分析我縣近年來(lái)農(nóng)村黨總支書記的成長(zhǎng)，我們 從完善選拔任用，加大教育培訓(xùn)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，健全監(jiān)督管理等幾方面入手，注重給他們提供展示其能力的舞臺(tái)，并為其健康成長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障，造就了一批能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好帶頭人。、注重培養(yǎng)后備人選，夯實(shí)選拔基礎(chǔ)

近年來(lái)，我們把發(fā)展黨員和培養(yǎng)村干部后備人選工作放在鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把它作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。更新黨員發(fā)展理念，強(qiáng)化村干部后備人選培養(yǎng)，把發(fā)展黨員和培養(yǎng)村干部后備人選工作由原來(lái)的“等進(jìn)來(lái)”變?yōu)椤邦I(lǐng)進(jìn)來(lái)”。認(rèn)真實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工作，注重把那些思想覺悟高、致富能力強(qiáng)、甘愿奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來(lái)。同時(shí)，建立村后備干部人才庫(kù)，注意從普通黨員中和“兩委”委員中發(fā)現(xiàn)、挑選德才兼?zhèn)洹⒂幸欢òl(fā)展 潛力的年輕黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、超前培訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行跟蹤考察，在德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行評(píng)議，督促其總結(jié)提高，在無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)中，有目的地讓他們進(jìn)行鍛煉，提供參政機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其綜合能力，使他們隨時(shí)能接任并勝任黨總支書記工作。通過(guò)不斷吸收新鮮血液、加大后備人才培養(yǎng)力度，進(jìn)一步拓寬了選才范圍，為選拔村總支書記夯實(shí)了基礎(chǔ)。、樹立正確用人導(dǎo)向，配好帶頭人

“選對(duì)一個(gè)人，振興一個(gè)村”。一是 轉(zhuǎn)變用人觀念，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全縣營(yíng)造了“能者上，平者讓，庸者下”的正確用人導(dǎo)向。二是 破除“求穩(wěn)求全”的陳舊觀念，明確了“四有”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，即有政治頭腦、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的人；有群眾觀念，能帶領(lǐng)群眾共同致富的人；有奉獻(xiàn)精神和實(shí)際工作能力的人；有科學(xué)文化知識(shí)，受大多數(shù)群眾擁護(hù)的人。三是 拓寬選拔渠道，打破地域、身份等限制，從致富能人、科技能手、復(fù)退軍人、個(gè)體工商戶和大中專畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才。三是在 村黨總支換屆選舉中全面推行了“兩推一選”，把一大批靠得住、有本事、群眾信任的好黨員選拔進(jìn)了村黨總支書記隊(duì)伍，發(fā)展了黨內(nèi)民主，增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力，得到群眾的稱贊和擁護(hù)。、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

近年來(lái)，我縣認(rèn)真實(shí)施 農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”，并在開展“云嶺先鋒工程”和先進(jìn)性教育活動(dòng)中，推行了科技特派員“四包”制度，切實(shí)抓好 農(nóng)村黨總支部書記 的教育培訓(xùn)工作。在組織、指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織搞好學(xué)習(xí)外，縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要集中一段時(shí)間，以專題培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)等方式，圍繞十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子等內(nèi)容，開展多種形式的主題教育培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，組織開展大規(guī)模的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和村干部學(xué)歷教育活動(dòng)，提高農(nóng)村黨總支書記的政治素養(yǎng)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范職責(zé)

在抓好培訓(xùn)教育的同時(shí)，我們還加大了對(duì)村總支書記的監(jiān)督管理。一是建立健全了村黨總支有關(guān)的工作制度，2005 年縣委組織部從縣級(jí)留成黨費(fèi)中拿出 20 多萬(wàn)元，為全縣各村黨總支統(tǒng)一制作了工作制度，使村黨總支工作逐步走向制度化和規(guī)范化。二是實(shí)行目標(biāo)管理績(jī)效考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都與村黨總支書記簽訂經(jīng)濟(jì)、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等責(zé)任書，并定期檢查落實(shí)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰懶。三是進(jìn)一步完善了民主議事制度以及民主監(jiān)督制度，抓好黨員群眾關(guān)心的村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開工作，使黨總支的各項(xiàng)工作始終處在組織的管理和群眾的監(jiān)督之中，增強(qiáng)了農(nóng)村黨總支部書記的民主意識(shí)和“依章理事”的自覺性。

三、農(nóng)村黨總支書記隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

從這次調(diào)研和平時(shí)工作掌握的情況來(lái)看，我縣的農(nóng)村黨總支書記隊(duì)伍總體情況是好的，大多數(shù)黨總支書記都能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，積極帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。但是，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題，及黨的十六大提出的新要求和農(nóng)民群眾的新愿望，農(nóng)村黨總支書記隊(duì)伍還存在一些問(wèn)題：、整體結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化

一是文化結(jié)構(gòu)偏低。從文化上看，全縣 141 個(gè)村級(jí)黨組織書記中高中以上文化的 50 人，僅占總數(shù)的 35.5%，而初中及初中以下文化的 91 人，占到總數(shù)的 64.5% ； 二是年齡結(jié)構(gòu)偏大。從年齡上看，49 歲及以下的 97 人，占總數(shù)的 68.8%，但年齡在 35 周歲及以下的僅 18 人，占總數(shù) 12.8%，而 50 歲及以上的 44 人，占到總數(shù)的 31.2%。三是女性結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏少。目前全縣村級(jí)黨組織書記中僅有 2 名女書記，占總數(shù) 1.4%。年齡文化性別不夠優(yōu)化，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。、后備人選還較缺乏

一是由于大部分村受自然條件制約，村中多數(shù)有文化、頭腦靈活、能力較強(qiáng)的青壯年都外出務(wù)工經(jīng)商，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，致使部分村要選拔個(gè)優(yōu)秀的干部都很困難。二是少數(shù)村黨總支部書記為維護(hù)自己的利益，“保位置”思想嚴(yán)重，將優(yōu)秀人才 拒于黨的大門之外，挫傷了部分 優(yōu)秀人才政治上的進(jìn)取心。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部的工資報(bào)酬低，村黨總 支書記的崗位缺乏吸引力，在一定程度上也是導(dǎo)致 后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，質(zhì)量不高的原因。、部分村黨總支書記缺乏與工作崗位相適應(yīng)的素質(zhì)和能力

從我縣情況看，具有一批作風(fēng)正派、工作能力較強(qiáng)、基本素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村黨總支部書記。但也有一部分農(nóng)村黨總支部書記與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是 思想不夠解放，開拓創(chuàng)新精神不足。有的村總支書記觀念陳舊，求穩(wěn)怕亂，守?cái)偝燥垼嬖谛「患窗菜枷耄瑢?duì)本村的優(yōu)勢(shì)和困難認(rèn)識(shí)不清，找不準(zhǔn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，有的村本來(lái)底子很好，但幾年下來(lái)仍在原地徘徊甚至倒退。對(duì)我國(guó)加入 WTO 后農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)和經(jīng)濟(jì)頭腦，缺乏危機(jī)感，極不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。二是宗旨觀念淡薄，事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)。有的村總支書記抱有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的態(tài)度，不主動(dòng)考慮村里的事情，對(duì)待上級(jí)布置的工作能拖則拖，能躲則躲，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致辭富的思想動(dòng)力，為民服務(wù)的宗旨觀念淡化，在群眾中形象不好，威信不高。三是駕馭復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)。有的村總支書記，特別是一些新上任的村總支書記，缺乏駕馭全局、處理復(fù)雜局面的能力，對(duì)一些突發(fā)性事件、群眾普遍反映和關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題處理，辦法不多，甚至工作不得要領(lǐng)。四是民主管村的能力不強(qiáng)。一方面有的村總支書記民主意識(shí)不強(qiáng)，搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，影響了黨員積極性和班子團(tuán)結(jié)，另一方面由于村改委后，部分村委會(huì)主任擺不正自己的位置，片面理解《組織法》中的村民自治，辟開村黨總支自搞一套，加之村總支書記自身能力素質(zhì)的問(wèn)題，導(dǎo)致村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用體現(xiàn)不出來(lái)。五是“雙帶”能力不強(qiáng)。有的村總支書記致富技術(shù)缺乏、經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致自己不能帶頭致富，而對(duì)如何發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富，更是無(wú)從下手，力不從心。、待遇低，保障機(jī)制不健全

農(nóng)村工作直接與農(nóng)民打 交道，往往要涉及農(nóng)民的切身利益，不僅頭緒多，而且難度大，而大量工作都是要靠村級(jí)的干部去落實(shí)。從我縣的情況來(lái)看，除極少數(shù)的幾個(gè)村外，大部分村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，大部分村總支書記的付出與回報(bào)不成正比，任職時(shí)報(bào)酬低，退職后幾乎沒有什么保障，這在一定程度上影響了工作的 積極性。

四、農(nóng)村黨總支書記隊(duì)伍建設(shè)的 對(duì)策及建議

農(nóng)村黨總支書記 隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，在一定程度已影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求，我們必須花大力氣認(rèn)真解決，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決。、做好發(fā)展黨員工作，確保村黨總支書記隊(duì)伍之源

黨員是黨組織的細(xì)胞，促進(jìn)新陳代謝，才能保證我黨長(zhǎng)盛不衰。一是要認(rèn)真制定和落實(shí)發(fā)展黨員工作計(jì)劃，按照“十六字”方針做好發(fā)展黨員工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高新黨員的高素質(zhì)。二是要拓寬發(fā)展黨員工作視野，注意從各類優(yōu)秀人員中發(fā)展黨員。三是要掃除發(fā)展黨員工作中的障礙，對(duì)那些私心嚴(yán)重，嫉賢妒能，故意阻撓優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨和長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的黨組織負(fù)責(zé)人要批評(píng)教育，直至從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤換下來(lái)，確保有優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍，保證黨總支書記隊(duì)伍有可選人才。、拓寬選人視野，增強(qiáng)村黨總支書記隊(duì)伍活力

積極探索適合本地實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的選任方式，走寬領(lǐng)域、大范圍、不拘一格選人的路子，充分發(fā)揮村黨總 支書記“領(lǐng)頭雁”、“帶頭人”的作用。一是要堅(jiān)持和完善“兩推一選”制度，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)民主，增強(qiáng) 村黨總支書記 的影響力和凝聚力。二是要 注意從鄉(xiāng)土拔尖人才、致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專返鄉(xiāng)畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任 村黨總支書記。同時(shí)，采取多種形式和方法，建立 村黨總支書記后備人才隊(duì)伍。三是對(duì)于沒有合適的書記人選的村，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派，或者從鄰村的黨員干部中選調(diào)。、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高村黨總支書記隊(duì)伍綜合素質(zhì)

加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，是保證村書記隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵，因此要進(jìn)一步抓緊抓好村黨總支書記隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。一是要堅(jiān)持和完善農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”、副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)為基層講黨課、科技特派員“四包”制度。二是要突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。緊密結(jié)合時(shí)代要求和村黨總支書記隊(duì)伍實(shí)際，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，精心選擇教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。三是要突出培訓(xùn)方式的多樣性。在堅(jiān)持集中辦班、分散自學(xué)、學(xué)歷教育等培訓(xùn)方式的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電化教育、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代教育手段，提高培訓(xùn)效率。另外，要通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，擴(kuò)大視野，解放思想，開拓思路。、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)村黨總支書記隊(duì)伍健康成長(zhǎng)

堅(jiān)持多管齊下，建立健全對(duì)村黨總支書記的監(jiān)督約束機(jī)制。一是要堅(jiān)持上級(jí)組織監(jiān)督。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨總支書記定期談話制度，針對(duì)他們的思想和工作情況，及時(shí)、經(jīng)常地提出要求，做到防微杜漸；對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅處理。同時(shí)建立任期審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)等制度。二是要堅(jiān)持班子內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，理順關(guān)系，明確工作職責(zé)，避免權(quán)力過(guò)分集中。堅(jiān)持規(guī)范村黨組織議事規(guī)則和議事程序，使村級(jí)事務(wù)管理有章可循，有制可依，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村黨總支的規(guī)范化管理。三是要堅(jiān)持群眾民主監(jiān)督。全面推行村務(wù)大事村民決策制度和村民質(zhì)詢會(huì)議制度，使廣大黨員、群眾有效地參政議政，真正做到事前讓群眾參與決策，事中讓群眾參與實(shí)施，事后讓群眾參與監(jiān)督，強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)的民主管理工作。繼續(xù)抓好黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開工作，接受黨員和群眾監(jiān)督，提高工作的透明度。、完善 激勵(lì)機(jī)制，激發(fā) 村黨總支書記隊(duì)伍 工作熱情

建立和完善村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部報(bào)酬相聯(lián)系的待遇體制，提高農(nóng)村黨總支書記的工作積極性和主動(dòng)性。一是要完善 目標(biāo)管理考核制度，實(shí)行職績(jī)掛鉤，逐步提高 村黨總支書記的 工資、福利待遇，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病困難補(bǔ)助、人身意外傷害和大病住院醫(yī)療等綜合保險(xiǎn)，使之干有所為，退有所安，老有所養(yǎng)。二是要維護(hù)好 村黨總支書記的切身利益，工作上支持他們，對(duì)一些因工作遭到打擊報(bào)復(fù)的，由組織上給予補(bǔ)償，并嚴(yán)厲打擊不法分子，替他們撐腰壯膽 , 使他們能挺起腰桿大膽工作。工作較出色的，要通過(guò)選舉為黨代表、人民代表、評(píng)選先進(jìn)、通報(bào)表彰等形式，增強(qiáng)村黨總支書記的成就感和榮譽(yù)感。優(yōu)秀的年輕村黨總支書記，可以通過(guò)公開選拔等形式選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。三是要通過(guò)政策鼓勵(lì)與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，扶持村黨總支書記成為各行業(yè)的示范大戶，鼓勵(lì)村黨總支書記在處理好事務(wù)、搞好服務(wù)的同時(shí)，率先走向市場(chǎng)，帶頭發(fā)展致富。

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來(lái)源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第二篇：特級(jí)教師成長(zhǎng)規(guī)律研究

特級(jí)教師成長(zhǎng)規(guī)律研究

-----以王金戰(zhàn)老師作為研究對(duì)象

【摘要】特級(jí)教師是我國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀教師的典范，是我國(guó)中小學(xué)教師最高的榮譽(yù)稱號(hào)，其代表著教育資源中的先進(jìn)性和專業(yè)性，在基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍素質(zhì)提高中起著重要的作用。在當(dāng)今社會(huì)，教師作為人類靈魂的工程師，教師的專業(yè)發(fā)展已成為大家非常關(guān)注的話題，大家也熱衷于去關(guān)心：廣大教師能否從特級(jí)教師成長(zhǎng)軌跡中得到借鑒？特級(jí)教師如何能在教育事業(yè)上獲得成功？他們的成長(zhǎng)歷程對(duì)我國(guó)本土化的教師專業(yè)化發(fā)展的研究有什么啟示？伴隨著普遍性的規(guī)律問(wèn)題，我將以著名的特級(jí)數(shù)學(xué)教師王金戰(zhàn)為例，歸納出特級(jí)教師更多成長(zhǎng)的規(guī)律，為我們深入探索教師專業(yè)發(fā)展提供鮮活的案例和條件，使更多教師在專業(yè)發(fā)展中得到啟示。

關(guān)鍵詞：特級(jí)教師成長(zhǎng)規(guī)律

王金戰(zhàn)老師，全國(guó)優(yōu)秀教師，北京市特級(jí)教師，是一名家庭教育類專家。從教28年，歷任山東沂水一中政教主任、青島二中教導(dǎo)主任、山東臨沂華盛實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)、人大附中網(wǎng)校校長(zhǎng)等職，現(xiàn)任人大附中中學(xué)數(shù)學(xué)教師一職。長(zhǎng)期擔(dān)任高中班主任，有著扎實(shí)的教學(xué)理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)出版多本教育類叢書，如：《英才是怎樣造就的》、《輕松搞定高中數(shù)學(xué)》等。2002年所輔導(dǎo)的學(xué)生參加全國(guó)數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽12人獲全國(guó)一等獎(jiǎng)，占北京市的三分之一，并有兩人進(jìn)冬令營(yíng)，一人進(jìn)國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)。2003年，他作為人大附中高中12班班主任，把全班55名學(xué)生中的37人送進(jìn)清華大學(xué)和北京大學(xué)，10人送進(jìn)英國(guó)劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、美國(guó)耶魯大學(xué)等世界名校，成就了一段高分高能的傳奇。【1】在他的訪談節(jié)目中，當(dāng)大家都贊揚(yáng)他能獲得這樣好成績(jī)時(shí)，他很強(qiáng)調(diào)的解釋：“不能只看這個(gè)結(jié)果。”因?yàn)椋谌舜蟾街羞@所名校，有這樣的成績(jī)都是不以為奇的，但他不覺得這樣能令他驕傲，而令他驕傲的是他教學(xué)的一個(gè)過(guò)程。他的班級(jí)除了在學(xué)習(xí)成績(jī)上優(yōu)秀，各項(xiàng)課外比賽也能獲得相當(dāng)驕人的成績(jī)，他更注重的是培養(yǎng)學(xué)生的能力。

有專家分析，從一名普通教師成為特級(jí)教師，這中間涉及到許多因素和條件包含有幾個(gè)規(guī)律：1.特級(jí)教師成長(zhǎng)條件規(guī)律。2.特級(jí)教師成長(zhǎng)途徑規(guī)律。3.特級(jí)教師成長(zhǎng)機(jī)制規(guī)律。4.特級(jí)教師成長(zhǎng)設(shè)計(jì)規(guī)律。

【2】以上的幾點(diǎn)規(guī)律是影響特級(jí)教師成長(zhǎng)的因素與條件。而從王金

戰(zhàn)老師的身上，我也以自己的觀點(diǎn)分析特級(jí)教師的一些成長(zhǎng)的規(guī)律。

一、特級(jí)教師及其成長(zhǎng)特質(zhì)

什么是特級(jí)教師？特級(jí)教師的重要之處在于“特”字。特級(jí)教師是具有高尚的師德，獨(dú)立的思想和廣泛的社會(huì)影響力的。特級(jí)教師是國(guó)家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種既具有先進(jìn)性、又有專業(yè)性的稱號(hào)。其應(yīng)是師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家、家長(zhǎng)學(xué)習(xí)的典范、學(xué)生們尊敬的師長(zhǎng)。

王金戰(zhàn)老師作為一名家庭教育專家，為全國(guó)多位家長(zhǎng)解決了子女學(xué)習(xí)上的問(wèn)題，為學(xué)生們?cè)炀统晒Χ鞓?lè)的學(xué)習(xí)之路，是社會(huì)上極具影響力的老師。享受學(xué)習(xí)，這在很多學(xué)生看來(lái)好像“天方夜譚”。從古至今，人們?cè)缫颜J(rèn)同——學(xué)習(xí)是件很痛苦的事。但在王老師的課堂中，其實(shí)享受學(xué)習(xí)是絕對(duì)能成為現(xiàn)實(shí)，王老師的數(shù)學(xué)課是令人享受的，他講課時(shí)全情投入，非常有感染力，完全能吸引學(xué)生的注意，培養(yǎng)起對(duì)該科目的興趣。在王老師的眼里沒有差生，只有暫時(shí)落后的學(xué)生，因?yàn)樗郧耙彩遣钌私獠钌男膽B(tài)。他能使全班倒數(shù)第一的同學(xué)考入北大，這可不是一般能力的老師所能做到的。古人用“傳道、授業(yè)、解惑”形容師者，但在如今社會(huì)不斷進(jìn)步的情形下，這難道足夠了嗎？在王老師的觀點(diǎn)里，“教師是一門事業(yè)，不是一份工作，所以需要終生為之付出；教師的工作是一門科學(xué)，所以需要科學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去探索、發(fā)現(xiàn)、鉆研，要因材施教；教學(xué)是一門藝術(shù)，藝術(shù)的生命在于不斷創(chuàng)新，教師要讓自己在課堂上的表演盡情達(dá)到一種完美。”【3】我覺得，當(dāng)一名教師將自己的職業(yè)當(dāng)成事業(yè)來(lái)看待的時(shí)候，才會(huì)是最先進(jìn)、最實(shí)用的教育理念。

結(jié)合對(duì)許多特級(jí)教師的了解，從王老師的一些鮮活的實(shí)例中，形成了對(duì)特級(jí)教師成長(zhǎng)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（1）善于大量與思考、拓寬視野，對(duì)人生的道路具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)教育眼光獨(dú)到。

（2）善于觀察、傾聽、了解學(xué)生，善于發(fā)揚(yáng)學(xué)生的長(zhǎng)處，一切以學(xué)生為中心。

（3）終身學(xué)習(xí)，不斷完善教育專業(yè)知識(shí)技能及提高自身素質(zhì)、實(shí)施專業(yè)自主，在教育事業(yè)中起帶頭作用。

從特級(jí)教師成長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)，總結(jié)出他們具有的幾點(diǎn)特點(diǎn)：

（1）成長(zhǎng)以理論為基礎(chǔ)，扎實(shí)專業(yè)知識(shí)，較強(qiáng)的理論素養(yǎng)，具有深厚的教學(xué)基本功。理論是特級(jí)教師必備的成長(zhǎng)基石，只有在理論的基礎(chǔ)上，才能指導(dǎo)實(shí)踐。特級(jí)教師越成長(zhǎng)，經(jīng)歷得越多、閱讀得越多、學(xué)習(xí)得越多，知識(shí)儲(chǔ)備便會(huì)越多，因?yàn)樗麄円呀?jīng)形成了一種習(xí)慣，伴隨時(shí)代，更新自己的知識(shí)庫(kù)，讓自己跟得上時(shí)代的前沿。專業(yè)知識(shí)是一名優(yōu)秀教師從事高質(zhì)量教學(xué)的基礎(chǔ)，深厚的基本功不僅表現(xiàn)為合理地選擇和運(yùn)用教學(xué)方法、清晰準(zhǔn)確的語(yǔ)言表達(dá)及優(yōu)良的教姿教態(tài)，更是要善于創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，善于不斷地改革創(chuàng)新教學(xué)方法，熟練地掌握和運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)等。自從王金戰(zhàn)老師大學(xué)畢業(yè)成為一名教師之后，他就以優(yōu)秀教師為范，不斷學(xué)習(xí)，不斷超越，超越教材，超越固定的教育方式。當(dāng)他上課的時(shí)候，他都能將他備課備得滾瓜爛熟的內(nèi)容講得有聲有色，他認(rèn)為這是一位老師的基本功。

（2）積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、不斷超越，具有先進(jìn)的教育理念。正確的觀念是教育的前提條件，善于思考與發(fā)現(xiàn)時(shí)教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)家一直推行創(chuàng)新教育，特級(jí)教師要帶頭創(chuàng)新教育的道路，且必需擁有創(chuàng)新意識(shí)。教育理念是指導(dǎo)教師教育教學(xué)工作的根本思想和依據(jù)，又怎樣的理論，就有怎樣的實(shí)踐。我們的教育思想及觀點(diǎn)不能再停留在幾十年前、甚至幾年前。如今的社會(huì)不斷進(jìn)步，知識(shí)不斷更新，過(guò)去的舊知識(shí)、舊思想已不足以指導(dǎo)新階段的實(shí)踐。從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，孩子們書包越來(lái)越重，眼鏡越來(lái)越厚，體質(zhì)越來(lái)越差，作業(yè)越來(lái)越多，考分越來(lái)越高，能力越來(lái)越低。我國(guó)學(xué)生在學(xué)科國(guó)際競(jìng)賽的金牌越來(lái)越多，充分證明中國(guó)人的聰明，但我們離諾貝爾獎(jiǎng)卻越來(lái)越遠(yuǎn)了。王金戰(zhàn)老師作為一名教育工作者，深知教育的弊端所在，且是無(wú)法改變的教育形勢(shì)，但他可以在自己力所能及的范圍內(nèi)營(yíng)造一片創(chuàng)新的氣候，為困難重重的中小學(xué)教育注入一份活力，闖出一條新路。【4】所以，他一直推崇著“以尊重個(gè)性、培養(yǎng)能力、激勵(lì)成長(zhǎng)為中心”的教育理念，形成了獨(dú)特而實(shí)用的教育思想和教育方式。

（3）重視教學(xué)，基于教學(xué)反思，具有獨(dú)特的教育風(fēng)格和個(gè)性。課堂教學(xué)是教師工作的中心任務(wù)，課堂教學(xué)質(zhì)量是評(píng)價(jià)教師工作的重要依據(jù)。因此，教學(xué)是教師工作的中心。在專業(yè)發(fā)展過(guò)程中，教學(xué)反思對(duì)于教師來(lái)說(shuō)是一種有益的思維活動(dòng)和再學(xué)習(xí)活動(dòng)。一個(gè)優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)過(guò)程離不開不斷的教學(xué)反思這一重要環(huán)節(jié)，特級(jí)教師更是如此。教育個(gè)性和風(fēng)格是教師在教育中獲得成功的重要條件。王金戰(zhàn)老師以獨(dú)特的教育方式去教育他的學(xué)生，如發(fā)揚(yáng)學(xué)生的長(zhǎng)處，經(jīng)常鼓勵(lì)差生；傾聽往往比說(shuō)教更重要；在享受中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)往往很享受等等。這些都是王老師的獨(dú)特的教育風(fēng)格和個(gè)性，雖然每個(gè)特級(jí)教師的教育

個(gè)性和風(fēng)格都不同，但都是大同小異的，都是以學(xué)生為中心的教育。

（4）良好的意志品質(zhì)。這是普遍特級(jí)教師群體都有的，謙虛謹(jǐn)慎，海納百川，具有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神與合作精神，善于與人溝通，自我調(diào)控和調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。

（5）因材施教，關(guān)愛學(xué)生。每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)不同，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不同，因材施教是特級(jí)教師教學(xué)過(guò)程中常用的方法，關(guān)愛學(xué)生是特級(jí)教師的根本行為。王老師積極倡導(dǎo)“‘反木桶理論’：不看短板看長(zhǎng)板。”學(xué)生身上最長(zhǎng)的那塊板，才是學(xué)生走向成功的基礎(chǔ)。王老師不會(huì)罵學(xué)生，他說(shuō)，好孩子是夸出來(lái)的而不是罵出來(lái)的。帶放大鏡尋找孩子的優(yōu)點(diǎn)加以表?yè)P(yáng)，加以鼓勵(lì)，讓孩子從你這兒得到信心，得到一種關(guān)愛，得到一種被愛。他的細(xì)心和用心無(wú)處不在，如：從第一節(jié)課就能叫出班上所有學(xué)生的名字；通過(guò)話語(yǔ)的力量震撼學(xué)生的心靈等。

二、特級(jí)教師成長(zhǎng)的階段性規(guī)律

特級(jí)教師的成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是一個(gè)延續(xù)不斷變化的過(guò)程，是專業(yè)化發(fā)展的過(guò)程，兩者相輔相成。一般教師階段分為：積累期、成熟期、創(chuàng)造期。而特級(jí)教師，是職稱晉升和心靈成長(zhǎng)相互作用的過(guò)程，其可體現(xiàn)在知識(shí)準(zhǔn)備期、素質(zhì)磨礪期、優(yōu)勢(shì)發(fā)展期、成熟發(fā)展期。王金戰(zhàn)老師總結(jié)，老師有四個(gè)階段，一開始是經(jīng)驗(yàn)缺乏期；然后是盲目自信期，他教過(guò)畢業(yè)班了，自我感覺良好，今年拿出來(lái)的還是上一年的那些題，這就永遠(yuǎn)只能當(dāng)個(gè)教書匠，還誤人子弟；第三就是反思期，真正聽到了大家的講課，體會(huì)到臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功，感受到當(dāng)老師的無(wú)窮魅力，才覺得自己多么淺薄；最后是專家、學(xué)者、大師級(jí)的老師，那是最高境界了。他說(shuō)現(xiàn)在的許多老師并不缺少奉獻(xiàn)精神，缺少的是理念和眼界。他自謙地說(shuō)，自己還只到了第三個(gè)階段。

【5】

特級(jí)教師的成長(zhǎng)是一種高要求的追求，更是一個(gè)為優(yōu)秀而奮斗的過(guò)程。老師要能給學(xué)生一碗水，自己應(yīng)該要有一桶水。教師的角色首先是教練，教出比自己水平更高的學(xué)生才是出色的教師。

回首王金戰(zhàn)老師29年的教師生涯，他認(rèn)為自己其實(shí)只做了一件事情——幫助別人成功，讓學(xué)生走上正軌。王老師一直以來(lái)充當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)“醫(yī)生”的角色，是學(xué)生的“醫(yī)生”，也是家長(zhǎng)們的“醫(yī)生”，為的是給學(xué)生的人生一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)，給家長(zhǎng)們教育成功的轉(zhuǎn)機(jī)。

教師的專業(yè)發(fā)展的周期、影響因素、教育主張可能各有不同，但始終是圍繞著根本“為人師表，教書育人”，而特級(jí)教師更是普通教

師學(xué)習(xí)的模范。所以，從以上對(duì)特級(jí)教師成長(zhǎng)規(guī)律研究，我們可以受到很多啟發(fā)，特級(jí)教師是一種對(duì)優(yōu)秀的追求、一種奉獻(xiàn)、一種責(zé)任、一種使命。【6】我希望能通過(guò)對(duì)特級(jí)教師成長(zhǎng)歸路的探索，使廣大教師能更多地感受特級(jí)教師的魅力，學(xué)習(xí)特級(jí)教師優(yōu)秀的教育教學(xué)思想和高尚的品德，從而將特級(jí)教師的寶貴經(jīng)驗(yàn)傳承下去。

參考文獻(xiàn)：

【1】王金戰(zhàn).《英才是怎樣造就的》作者簡(jiǎn)介.重慶出版社.2006年版

【2】王榮德.特級(jí)教師的成長(zhǎng)規(guī)律.教育理論與實(shí)踐.2006年1月

【3】笑溪溪.讀《英才是怎樣造就的》的感想.2007年12月

【4】王金戰(zhàn).《英才是怎樣造就的》P3.重慶出版社.2006年版

【5】王金戰(zhàn).我是一個(gè)另類的老師.常州日?qǐng)?bào).2009年6月

【6】陶西平.研究特級(jí)教師成長(zhǎng)規(guī)律的獨(dú)特價(jià)值.人民教育.2010年5月

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律研究

領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律研究

編者按：北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目《北京市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律調(diào)研》于2008年4月開題，為此，北京市專門成立了課題組，由市委組織部牽頭，并協(xié)調(diào)市社科規(guī)劃辦、市委黨校等單位開展了調(diào)查研究，取得了明顯成果。現(xiàn)摘錄研究報(bào)告的部分內(nèi)容，供參考。

北京市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律調(diào)研組，采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談和材料分析等形式，對(duì)北京市200名主要領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。其中，區(qū)縣黨政正職36人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職64人，市直機(jī)關(guān)部門正職50人、區(qū)縣直機(jī)關(guān)部門正職50人；正局級(jí)干部86人，正處級(jí)干部114人。

一、成長(zhǎng)的重要途徑和影響成長(zhǎng)的主要因素

（一）組織培養(yǎng)是目前干部成長(zhǎng)的重要途徑

調(diào)查結(jié)果顯示：進(jìn)行基層鍛煉（占92.5%）、加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)（占88.5%）、提高群眾威信（占73%）和進(jìn)行輪崗交流（占63.5%），是干部得以晉升的最有效的途徑。在現(xiàn)實(shí)工作中，被調(diào)查的干部絕大多數(shù)是通過(guò)組織培養(yǎng)（占98%）和實(shí)踐鍛煉（占96%）得以晉升到更高職位的。

（二）個(gè)人主觀努力與否是影響干部成長(zhǎng)的主要因素

調(diào)查結(jié)果顯示：個(gè)人主觀努力（占74.4%）和工作經(jīng)歷（占73.9%）是影響干部成長(zhǎng)的主要因素，干部政策（占49.2%）、工作環(huán)境和教育背景也是很重要的因素。就個(gè)人的主觀努力而言，干部的理論水平（占80.3%）、業(yè)務(wù)能力（占80.3%）和工作業(yè)績(jī)（占79.8%）是決定其成長(zhǎng)的主要條件。

二、成長(zhǎng)規(guī)律

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的內(nèi)在條件

1.準(zhǔn)確的認(rèn)知定位是干部成長(zhǎng)的基本前提。一是把時(shí)代需要與個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。一個(gè)干部的思想和行為方式符合時(shí)代進(jìn)程、區(qū)域發(fā)展要求、工作崗位需要，就能夠健康成長(zhǎng)。在問(wèn)卷調(diào)查和訪談中，絕大多數(shù)干部認(rèn)為，在當(dāng)今時(shí)代，只有堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持改革開放，才能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二是把首都發(fā)展與個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。從北京市看，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，正確認(rèn)識(shí)和把握北京市作為國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市的發(fā)展需要，根據(jù)把北京建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的要求定位自身發(fā)展，才可能有更好的發(fā)展空間。三是把崗位需要與個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部都有過(guò)不同部門、多個(gè)崗位的經(jīng)歷，他們都能夠在較短的時(shí)間內(nèi)根據(jù)崗位的需要來(lái)調(diào)整自己、定位自身的發(fā)展。2.較高的自我修養(yǎng)是干部成長(zhǎng)的立身之本。無(wú)論是問(wèn)卷調(diào)查還是訪談，調(diào)查對(duì)象都把政治素質(zhì)看作優(yōu)秀主要領(lǐng)導(dǎo)干部的首要素質(zhì)。強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心是干部成長(zhǎng)的重要內(nèi)驅(qū)力。主要領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷表明，腳踏實(shí)地、勤奮敬業(yè)的工作作風(fēng)和態(tài)度，是干部成長(zhǎng)進(jìn)步過(guò)程中必須著力培養(yǎng)的品質(zhì)。百行德為首，領(lǐng)導(dǎo)干部必須常修為政之德，重品行、做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的道德修養(yǎng)，才能感染群眾、引導(dǎo)群眾，率領(lǐng)群眾推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，并在事業(yè)的發(fā)

展中成就個(gè)人的成長(zhǎng)。

3.較強(qiáng)的能力和突出的業(yè)績(jī)是干部成長(zhǎng)的決定因素。優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)都具有較高的業(yè)務(wù)能力、較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)的管理能力。較高的業(yè)務(wù)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部出色地完成日常工作、科學(xué)決策的基礎(chǔ)；較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部順利貫徹政策方針，有力執(zhí)行決策的基礎(chǔ)；科學(xué)的管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部善于并能夠以現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展理念、管理理念，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的最新成果有效地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的能力。被調(diào)查的200名主要領(lǐng)導(dǎo)干部，普遍能夠熟練地、高水平地處理業(yè)務(wù)，具備調(diào)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾的影響力，具有團(tuán)結(jié)班子成員、調(diào)動(dòng)班子成員積極性的領(lǐng)導(dǎo)力，具備現(xiàn)代社會(huì)所必需的貫徹科學(xué)發(fā)展觀、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、依法行政、應(yīng)急管理、媒體應(yīng)對(duì)等能力，這是他們成長(zhǎng)的重要條件。

業(yè)績(jī)是干部能力素質(zhì)、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)的綜合反映。考察干部時(shí)，不僅要看他在多少個(gè)崗位和部門工作過(guò)，還要看他創(chuàng)造過(guò)什么樣的業(yè)績(jī)。一個(gè)干部有沒有真才實(shí)學(xué)，是不是德才兼?zhèn)洌P(guān)鍵看他能不能干出一番經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的、被群眾認(rèn)可的業(yè)績(jī)來(lái)。有為才有位，干部成就事業(yè)，事業(yè)造就干部。調(diào)查結(jié)果顯示，優(yōu)秀干部都是從事業(yè)發(fā)展中、從突出的業(yè)績(jī)中成長(zhǎng)起來(lái)的。

4.理論和實(shí)踐相結(jié)合是優(yōu)秀干部成長(zhǎng)的根本途徑。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)干部才能快速成長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)過(guò)程，就是學(xué)習(xí)——實(shí)踐——再學(xué)習(xí)——再實(shí)踐，直到成功的不斷反復(fù)的過(guò)程。不注重學(xué)習(xí)的干部，是沒有發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚墙?jīng)不起風(fēng)浪考驗(yàn)的干部。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)要求越來(lái)越高。200名領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)軌跡顯示，從個(gè)人主觀努力來(lái)講，離不開兩條，一是學(xué)習(xí)理論知識(shí)，二是經(jīng)歷實(shí)踐鍛煉。他們一方面通過(guò)自己的不斷學(xué)習(xí)積累專業(yè)知識(shí)，提高理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)；另一方面通過(guò)實(shí)踐鍛煉把知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中鍛煉自己，提高自己。從調(diào)查訪問(wèn)的情況來(lái)看，他們大都具備良好的知識(shí)背景，有著較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，而且是從基層工作干起，經(jīng)過(guò)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的長(zhǎng)期磨礪，循序漸進(jìn)地成長(zhǎng)起來(lái)的。

（二）關(guān)于優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的外在條件

1.良好的社會(huì)環(huán)境是優(yōu)秀干部成長(zhǎng)的外部條件

理論知識(shí)創(chuàng)新為干部成長(zhǎng)提供了思想基礎(chǔ)。黨的理論創(chuàng)新和思想理論建設(shè)，為干部成長(zhǎng)提供了科學(xué)的世界觀和方法論。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，不僅在理論上豐富了馬克思主義、毛澤東思想，而且對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心有著非常重要的作用，為新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)指明了方向。此外，政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史、文化和其他相關(guān)知識(shí)的不斷創(chuàng)新，也為提高干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)造了有利條件。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為干部成長(zhǎng)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，我們黨確立了正確的路線、方針、政策，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面快速發(fā)展，為干部成長(zhǎng)提供了良好的施展才能的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是前無(wú)古人的事業(yè)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、環(huán)境要保護(hù)、社會(huì)要穩(wěn)定，這就要求干部必須具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，既要有較高的政治水平，又要有較強(qiáng)的操作能力；既要有現(xiàn)代科技知識(shí)和生態(tài)意識(shí)，又要有超越眼前利益和局部利益的大局意識(shí)，還要有著眼于未來(lái)，在更高層面尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的能力。這些都為干部的能力和素質(zhì)提出了新的要求。同時(shí)，各行各業(yè)在改革發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，也為干部提供了創(chuàng)新工作方法、提高解決復(fù)雜問(wèn)題能力的機(jī)會(huì)。

人民群眾的豐富實(shí)踐為干部成長(zhǎng)打下了牢固根基。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)造的大量成果與豐富經(jīng)驗(yàn)是干部成長(zhǎng)的力量和知識(shí)源泉。植根于群眾之中，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，全心全意為人民服務(wù)，已成為優(yōu)秀干部的自覺行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有面向基層，了解群眾，服務(wù)群眾，帶著深厚的感情，急民之所急，解民之所需，制定出符合基層實(shí)際和群眾利益的政策，才能得到群眾的支持和擁護(hù)，個(gè)人健康成長(zhǎng)才能有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

首都功能定位為干部成長(zhǎng)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。北京作為首都，承擔(dān)著做好“四個(gè)服務(wù)”的重大任務(wù)和責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了很高的要求。當(dāng)前，首都的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重。這對(duì)于北京市的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，是一種前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為具有較高理論素養(yǎng)，熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、金融、外經(jīng)貿(mào)等工作，熟悉法律知識(shí)，堅(jiān)持依法行政，能夠把握全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，能夠應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件和復(fù)雜局面的干部，提供了成長(zhǎng)進(jìn)步的良好機(jī)遇。

2.有利的組織環(huán)境是優(yōu)秀干部成長(zhǎng)的必備條件

干部人事制度改革與完善是干部成長(zhǎng)的制度保障。科學(xué)的干部選拔任用制度和機(jī)制，能夠把優(yōu)秀干部選拔到合適的崗位上，充分發(fā)揮其能力和特長(zhǎng)，讓其有施展才華的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，北京市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，不斷推進(jìn)干部人事制度的改革與完善，努力提高干部工作的透明度和選人用人的公信度，推進(jìn)選拔任用機(jī)制的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，堅(jiān)持推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗（200名領(lǐng)導(dǎo)干部中有29.3%參加過(guò)公開選拔或者競(jìng)爭(zhēng)上崗），按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，為優(yōu)秀干部脫穎而出提供了相應(yīng)的制度保障。

后備干部制度和工作不斷完善，對(duì)干部成長(zhǎng)具有重要作用。近年來(lái)，北京市積極探索后備干部選拔方式，在全市范圍內(nèi)開展了多次選拔區(qū)縣局級(jí)后備干部工作，發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備了一批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實(shí)績(jī)突出的后備干部，同時(shí)，加大培養(yǎng)力度，使一批優(yōu)秀的后備干部陸續(xù)走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

領(lǐng)導(dǎo)重視和組織培養(yǎng)是干部成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。絕大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，自己的成長(zhǎng)和提拔離不開組織，是領(lǐng)導(dǎo)和組織選任的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)重視和組織培養(yǎng)的作用，除了體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)和組織在干部職務(wù)晉升的“醞釀提名”和“討論決定”中具有關(guān)鍵作用之外，干部成長(zhǎng)過(guò)程中的學(xué)習(xí)、交流、鍛煉機(jī)會(huì)，也主要是領(lǐng)導(dǎo)和組織安排提供的。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)是干部能力素質(zhì)提高的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。較強(qiáng)的理論素養(yǎng)和知識(shí)素養(yǎng)是優(yōu)秀干部的必備素質(zhì)。多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，政治信念的堅(jiān)定、對(duì)黨和政府的執(zhí)政理念和政策的理解、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升都來(lái)源于學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。2006年，《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的頒布，使干部教育培訓(xùn)工作逐漸規(guī)范化、制度化。北京市重視干部教育培訓(xùn)的理念、方式、方法的創(chuàng)新，對(duì)干部觀念更新、能力提升發(fā)揮了非常重要的作用。多年來(lái)，北京市一直堅(jiān)持黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的考核監(jiān)督，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平，提高干部

學(xué)習(xí)的自覺性起到了非常重要的作用。同時(shí)，通過(guò)組織干部學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理理念，不僅增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了視野，而且還改進(jìn)了干部的思維方式，提高了干部運(yùn)用科學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，使干部的執(zhí)政能力、履職能力和創(chuàng)新能力得到不斷提高。

多崗位、跨部門鍛煉特別是基層鍛煉是干部成長(zhǎng)的必經(jīng)之路。領(lǐng)導(dǎo)工作是由領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三方面組成的過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)會(huì)受到不同的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境的影響。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)為實(shí)踐鍛煉是干部成長(zhǎng)的重要途徑，而基層鍛煉又是實(shí)踐鍛煉的重中之重。在被調(diào)查的200名領(lǐng)導(dǎo)干部中，絕大多數(shù)是經(jīng)過(guò)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的長(zhǎng)期鍛煉而逐步成長(zhǎng)起來(lái)的，其中基層鍛煉又是必不可少的環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中鍛煉干部，既是我們黨培養(yǎng)和造就干部的根本途徑和重要方法，也是干部成長(zhǎng)的必經(jīng)之路。

3.有效的監(jiān)督管理是優(yōu)秀干部成長(zhǎng)的重要保證

干部監(jiān)督制度不斷完善，對(duì)干部的成長(zhǎng)起著重要的激勵(lì)和保護(hù)作用。優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部要健康成長(zhǎng)，必須能夠抵御各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗(yàn)。在這方面，既要求干部具有較強(qiáng)的自律意識(shí)，也要求外部具有較強(qiáng)的他律機(jī)制。訪談中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理當(dāng)作對(duì)干部的最大愛護(hù)，是優(yōu)秀干部健康成長(zhǎng)的重要保證。

黨的作風(fēng)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，對(duì)干部的成長(zhǎng)具有重要作用。近年來(lái)，北京市不斷創(chuàng)新和完善改進(jìn)干部作風(fēng)、約束干部行為的制度和機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)和保證優(yōu)秀干部樹立好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)起到了重要作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部的管理逐漸規(guī)范，對(duì)干部的成長(zhǎng)具有積極作用。干部管理逐漸規(guī)范，包括領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序和各項(xiàng)工作制度的完善，對(duì)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)、民主、依法執(zhí)政起到了重要的作用。近年來(lái)，北京市以強(qiáng)化職責(zé)管理為中心，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，為干部的成長(zhǎng)起到了重要的導(dǎo)向作用。如，試行領(lǐng)導(dǎo)干部職位說(shuō)明書制度，分層分類制定職位說(shuō)明書，并研究探索職位說(shuō)明書與干部選拔、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)懲的有效對(duì)接。這對(duì)培養(yǎng)干部依法行政、按規(guī)則辦事的素養(yǎng)與習(xí)慣具有重要意義，從而對(duì)干部的成長(zhǎng)起著積極的推進(jìn)作用。同時(shí)，改進(jìn)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部的考察方法，完善干部考核制度，擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)等，對(duì)干部成長(zhǎng)也起到了一定的激勵(lì)、引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第四篇：農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，它作為領(lǐng)導(dǎo)核心，組織和安排著農(nóng)村基層的各項(xiàng)工作，是黨與農(nóng)民群眾之間溝通交流的紐帶。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于，建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的研究，可以進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。本文以X市X區(qū)為例，分析當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題并探尋其形成原因，提出加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策，以開辟加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的好方法。

一、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的主流是好的，無(wú)論是在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定方面，還是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中，都發(fā)揮了舉足輕重的作用，但是不可否認(rèn)的是，在素質(zhì)與能力方面，這支隊(duì)伍都同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新要求還有較大差距，存在一些不容忽視的問(wèn)題。

第一，工作活力不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。它的主要表現(xiàn)就是農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的平均年齡偏高，受年代因素影響，他們工作時(shí)社會(huì)對(duì)工作崗位的教育水平要求較低，加之工作后知識(shí)更新不及時(shí)，所以這個(gè)群體普遍文化水平偏低。例如，從年齡結(jié)構(gòu)上看，X市X區(qū)村書記X周歲以下的X人，X-X歲的X人，X-X歲的X人，X-X歲的X人，X以上的X人，分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%、X%，村書記中X-X歲的人占總數(shù)的X%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，高中以下的X人，中專、高中的X人，大專的X人，本科的X人，分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%，有X%的人沒有接受過(guò)大學(xué)教育。受以上因素影響，村書記普遍存在知識(shí)儲(chǔ)備不足、思想因循守舊、缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)的問(wèn)題，帶領(lǐng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力不足，沖勁闖勁不夠，不能創(chuàng)造性地開展農(nóng)村工作，影響了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，工作效率有偏低傾向。

第二，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富能力不強(qiáng)。村書記扎根基層、直面群眾，奮斗在帶領(lǐng)村民發(fā)家致富奔小康的第一線。但是受年齡較高、文化水平低的因素所限，特別是致富能力的制約，農(nóng)村基層黨組織帶頭人帶領(lǐng)村民發(fā)展致富缺乏動(dòng)力，特別是在致富道路上遇到問(wèn)題不能夠拿出有效的解決方案，不能解決發(fā)展致富中的難題。在實(shí)際中表現(xiàn)為以下兩種情況：一方面，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不夠適應(yīng)，村書記自己維持家庭略顯困難，所以在帶領(lǐng)群眾增收致富方面也顯示出缺乏門路和方法的問(wèn)題，不能發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，致使群眾對(duì)村書記信心不足，這屬于想致富而缺乏有效渠道和方法的問(wèn)題；另一方面，也存在著村書記個(gè)人致富能力強(qiáng)，村書記自己家庭實(shí)現(xiàn)小康，但是由于不懂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織協(xié)調(diào)事情的辦法，致使存在沒有帶動(dòng)村民家庭富起來(lái)的問(wèn)題，X區(qū)有一部分村書記就屬于這種情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全區(qū)X名合作社理事長(zhǎng)中，村支部書記X人，占X%，合作社理事長(zhǎng)通過(guò)收取酬勞，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的致富，但是農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力不強(qiáng)，受這些因素的影響，村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度緩慢。

第三，服務(wù)群眾的意識(shí)和能力不強(qiáng)。村黨組織帶頭人是農(nóng)村具有較高權(quán)威的人，同時(shí)也是服務(wù)群眾最多的“火車頭”和“排頭兵”，他們引領(lǐng)和服務(wù)群眾的能力和意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響著農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)也直接決定著他們?cè)谌罕娭械目诒Ｍㄟ^(guò)調(diào)研，X區(qū)一些農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在著宗旨意識(shí)淡化、群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，個(gè)別村黨組織帶頭人服務(wù)能力欠缺，在處理復(fù)雜問(wèn)題，特別是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題上缺乏有效招法，在合理運(yùn)用政策、做群眾工作等方面也存在一定差距和不足。這些村書記把自己定位成上級(jí)黨組織方針政策的貫徹者，輕視基層黨組織的服務(wù)功能，沒有實(shí)現(xiàn)從執(zhí)行政策到結(jié)合本村實(shí)際情況的創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變，沒有實(shí)現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)換，然而這兩方面的轉(zhuǎn)變恰恰是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾最重要的兩個(gè)方面，這兩方面的“真空”和“盲區(qū)”制約了村黨組織書記服務(wù)群眾能力的提升，也制約了村書記形成引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

二、村黨組織帶頭人隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因

村黨組織帶頭人的能力和素質(zhì)不足，就會(huì)影響政府政策的執(zhí)行和干群關(guān)系的穩(wěn)定，甚至使農(nóng)村各方面建設(shè)緩慢，出現(xiàn)無(wú)法預(yù)計(jì)的系統(tǒng)性問(wèn)題。因此，在新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先必須抓住的是村黨組織帶頭人出現(xiàn)問(wèn)題的源頭，從提升他們的能力和素質(zhì)找到著手方向。

第一，選拔機(jī)制不完善。村書記區(qū)別于普通的公務(wù)員，他們由村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生，這就需要政府制定出系統(tǒng)完善的選拔制度，引導(dǎo)選民選出那些黨性修養(yǎng)高、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)和組織能力強(qiáng)的人當(dāng)村書記。目前X區(qū)在村書記的選拔上存在以下問(wèn)題：一是政府層面對(duì)村書記的選任條件的把握上失之于寬。目前我國(guó)對(duì)村書記的參選條件規(guī)定比較寬泛，黨章只規(guī)定，“除預(yù)備黨員和受留黨察看處分黨員外，所有黨員均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，沒有在政治上、年齡上、文化上、致富能力上做出硬性要求。X市X區(qū)委在選任條件的把握上嚴(yán)格按照黨章規(guī)定執(zhí)行，沒有進(jìn)一步提高要求，使選任條件失之于寬，從選拔層面就造成了村書記的素質(zhì)和能力偏低的問(wèn)題，沒有真正把能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才選上來(lái)。二是在選舉中，政府的監(jiān)督管理失之于松。在選舉中，政府對(duì)選民科學(xué)使用選舉權(quán)缺乏思想引導(dǎo)，使選舉中出現(xiàn)一些亂象：選民本應(yīng)選賢選能，但有礙于情面選親戚、朋友的，有貪于利而選給好處費(fèi)的，有受制于地方勢(shì)力而選黑惡勢(shì)力的，這些問(wèn)題從表面上看是選民選舉意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)際上反映的是在選舉前對(duì)選民缺乏正確引導(dǎo)，選舉中對(duì)選舉的合法性監(jiān)督、管理不夠，不規(guī)范的選舉、賄選發(fā)生后缺乏相關(guān)懲罰機(jī)制。

第二，教育培訓(xùn)和教學(xué)管理體系不夠科學(xué)。對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)可以向他們傳授系統(tǒng)的知識(shí)和技能，進(jìn)而更新他們老舊的知識(shí)庫(kù)，提升他們的個(gè)人能力、工作能力，提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。目前X區(qū)針對(duì)村書記的培訓(xùn)有以下幾個(gè)問(wèn)題：一是教學(xué)培訓(xùn)體系不夠科學(xué)。對(duì)村黨組織帶頭人的培訓(xùn)應(yīng)該是一個(gè)包括崗前培養(yǎng)、任職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等全方位系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，但是目前對(duì)于村黨組織帶頭人的培訓(xùn)主要集中在崗前培訓(xùn)上，這就使村書記任職以后在工作崗位上遇到棘手問(wèn)題時(shí)缺乏指導(dǎo)，解決問(wèn)題只能依靠村書記既往的經(jīng)驗(yàn)，限于村書記個(gè)人能力，因此，村書記不能為農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮提供堅(jiān)實(shí)的保障。二是在時(shí)間上，崗前培訓(xùn)存在時(shí)間短的問(wèn)題。村書記在村里的角色是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的多面手，因此村書記的崗前培訓(xùn)包含黨性修養(yǎng)、政策解讀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等多方面的課程，這些課程內(nèi)容龐雜，對(duì)于年齡偏大、文化偏低的村書記需要在理解的基礎(chǔ)上領(lǐng)會(huì)知識(shí)要義，領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上掌握技能運(yùn)用要領(lǐng)。但是培訓(xùn)的時(shí)間規(guī)劃一般是X-X天，大量專業(yè)難懂的知識(shí)限于培訓(xùn)時(shí)間短，被培訓(xùn)老師制作成為知識(shí)的“壓縮餅干”，造成知識(shí)和技能的“消化不良”。三是培訓(xùn)內(nèi)容政治理論多，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)少。黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員一生的必修課，村書記接受崗前培訓(xùn)的重要課題就是增強(qiáng)黨性，這部分課程在培訓(xùn)中占了很大比重。與此相比，針對(duì)解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的課程只占少數(shù)，培訓(xùn)沒有為村書記提供一個(gè)針對(duì)解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的知識(shí)技能盛宴。四是課堂教學(xué)多，實(shí)踐鍛煉少的問(wèn)題。村書記的培訓(xùn)一般在區(qū)委黨校舉行，但是區(qū)委黨校硬件設(shè)施落后，只有傳統(tǒng)的適合課堂教學(xué)的教室，沒有適合演練的實(shí)踐操作教室，也沒有課外延伸的基地教學(xué)，所以教學(xué)方式略顯單一、枯燥。五是培訓(xùn)期間的教學(xué)管理寬軟。一些村黨組織帶頭人工作忙，在培訓(xùn)期間出于工作和個(gè)人原因有曠課、請(qǐng)假現(xiàn)象，而上級(jí)黨委、黨校方面沒有相應(yīng)的硬性教學(xué)監(jiān)督管理考核制度，致使很多村黨組織帶頭人認(rèn)為培訓(xùn)就是休養(yǎng)，學(xué)風(fēng)不純，學(xué)紀(jì)渙散，使本來(lái)時(shí)間較短的培訓(xùn)，效果大打折扣。

第三，考核監(jiān)督力度不夠。科學(xué)完善的監(jiān)督管理體系是農(nóng)村基層黨組織高效運(yùn)行的有力保障。目前，X區(qū)上級(jí)黨組織在約束農(nóng)村基層黨組織帶頭人行為方面存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善。雖然有一些黨委和紀(jì)委的規(guī)章制度，但是不夠細(xì)化，仍然存在違規(guī)后的處罰和責(zé)任追究執(zhí)行依據(jù)不足問(wèn)題；而且在具體執(zhí)行層面，上級(jí)黨委考慮過(guò)多的是如果對(duì)基層黨組織帶頭人的違規(guī)問(wèn)題處理過(guò)于嚴(yán)格，就會(huì)導(dǎo)致他們?nèi)狈ぷ鲃?dòng)力，干起活來(lái)畏首畏尾，這就使一些違規(guī)的干部不能得到及時(shí)的懲罰，導(dǎo)致其他的干部做起事來(lái)原則缺失，甚至挑戰(zhàn)底線。這就需要群眾的監(jiān)督來(lái)彌補(bǔ)監(jiān)督的真空，但多數(shù)村民存在文化素質(zhì)不高，監(jiān)督意識(shí)不夠的問(wèn)題，往往是不關(guān)系自己切身利益的事就不過(guò)問(wèn)，村書記出現(xiàn)政治上的偏失不敢過(guò)問(wèn)，害怕村書記打擊報(bào)復(fù)，所以群眾大多不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。長(zhǎng)此以往，就會(huì)出現(xiàn)村黨組織帶頭人在群眾中的威信不高，形象不佳，不被公認(rèn)，難以發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)象。

第四，配套激勵(lì)保障機(jī)制不完善。村黨組織帶頭人奮斗在服務(wù)群眾的第一線，責(zé)任重，壓力大，需要完善的配套激勵(lì)保障機(jī)制以提高工作積極性。目前X區(qū)在這方面存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是晉升空間小。村書記是村民委員會(huì)選舉出來(lái)的，其身份仍是農(nóng)民，但是不少村書記反映想進(jìn)一步進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)編隊(duì)伍。村書記有豐富的處理農(nóng)村基層事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在政府的對(duì)口部門工作能更加發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，可惜的是他們文化水平低，農(nóng)村事務(wù)繁忙，沒有精力也沒有能力參加公開招考，政府對(duì)于村書記參加考試沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策。二是工資待遇低，村書記的收入來(lái)源于政府補(bǔ)貼和村級(jí)收入，但是貧困村的村級(jí)收入少，村書記的收入就偏低，這不僅影響了村書記的生活，還降低了他們的工作積極性。三是休息少，健康開始亮紅燈。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，許多工作事出偶然，都需要犧牲節(jié)假日的休息時(shí)間，致使村書記患上胃病、關(guān)節(jié)炎的不在少數(shù)，而且在農(nóng)村沒有完善的醫(yī)療體系，更限于村里不能提供一年一度的體檢，所以很多小病拖成大病，村書記群體亞健康狀態(tài)凸顯。

第五，個(gè)別村黨組織帶頭人放松了對(duì)自我的要求，責(zé)任意識(shí)缺失。個(gè)別村黨組織帶頭人放松了對(duì)自身的要求，不愿多學(xué)習(xí)補(bǔ)短板，黨性修養(yǎng)不夠強(qiáng)，私心雜念較重，工作上圖實(shí)惠、講利益的居多，講服務(wù)、講奉獻(xiàn)的較少，在房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和計(jì)劃生育的事業(yè)中，有的甚至忽視國(guó)家和集體的利益，以權(quán)謀私，吃拿卡要，與執(zhí)政為民的基本原則相背離，導(dǎo)致基層黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)村基層黨組織帶頭人是關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一責(zé)任人，這支隊(duì)伍雖然職位不高但責(zé)任重大，建設(shè)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，關(guān)鍵在于帶頭人。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該從以下幾方面著手：

第一，完善選拔任用制度，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。“村民富不富，關(guān)鍵看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’”，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人至關(guān)重要。完善選拔任用制度需要從以下幾方面著手：一是嚴(yán)格候選人資格標(biāo)準(zhǔn)，積極探索既不違背法律法規(guī)，又能體現(xiàn)黨委意圖的選人用人制度，對(duì)于村黨組織帶頭人年齡偏高、文化偏低的情況，應(yīng)充分行使區(qū)級(jí)層面對(duì)人選標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)，把優(yōu)化村黨組織帶頭人年齡、性別、文化等方面的“軟要求”變成“硬限制”。比如，可以直接提出“X歲以上、初中文化以下黨員不能作為村黨支部書記候選人”，將此項(xiàng)要求寫入選舉工作方案，通過(guò)召開黨員大會(huì)通過(guò)后予以實(shí)施。二是完善選拔制度。用民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式，把帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到農(nóng)村黨組織帶頭人的崗位上來(lái)。三是將選人視野放寬，可以在務(wù)工返鄉(xiāng)青年、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、農(nóng)村“兩新組織”中選擇黨性修養(yǎng)高、帶富能力強(qiáng)、文化水平高、村民口碑好的優(yōu)秀黨員作為農(nóng)村基層黨組織帶頭人。四是加強(qiáng)對(duì)選舉過(guò)程的引導(dǎo)和監(jiān)督、管理，提高選民的民主參政意識(shí)，提高選民的參政水平，并將選舉過(guò)程規(guī)范化、制度化。

第二，完善教育培訓(xùn)的制度體系。農(nóng)村基層黨組織帶頭人的素質(zhì)是可以通過(guò)培訓(xùn)提高的，通過(guò)培訓(xùn)可以使他們外樹黨的形象，內(nèi)修個(gè)人涵養(yǎng)。完善教育培訓(xùn)制度需要從以下幾方面著手：一是拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提升政治素質(zhì)。政治上堅(jiān)定了才能明辨是非，在大風(fēng)大浪中經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。在培訓(xùn)班的課程設(shè)置上，可以結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)和時(shí)政熱點(diǎn)，設(shè)置一些政治理論、政策解讀、黨員修養(yǎng)的課程，讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人掌握政治理論提升理論修養(yǎng)，了解國(guó)家政策，提升黨性。二是延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間。區(qū)委黨校現(xiàn)有的村書記培訓(xùn)班，一般為X至X天，時(shí)間較短，為了讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人在培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)的內(nèi)容更充實(shí)，可適當(dāng)延長(zhǎng)為X至X天。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。以往的培訓(xùn)課程都是以課堂授課為主，教學(xué)形式較為單一，可以有針對(duì)性地引入現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的培訓(xùn)模式，把課堂安排在農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)，安排在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，以提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

第三，健全監(jiān)督考核機(jī)制。健全完善的監(jiān)督考核制度可以提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高工作效率。健全監(jiān)督考核機(jī)制需要從以下幾方面著手：一是合理確定農(nóng)村基層黨組織帶頭人的工作目標(biāo)，將目標(biāo)分為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)，在考核時(shí)將指標(biāo)量化、體系化，并加大基層黨建、經(jīng)濟(jì)指數(shù)在考核中的權(quán)重，使村黨組織帶頭人真正成為農(nóng)村發(fā)展的帶路人，成為群眾擁戴的好干部。二是建立“雙述雙評(píng)”管理機(jī)制。村黨組織帶頭人應(yīng)在年中和年底向本村代表和上級(jí)黨委述職，本村代表和上級(jí)黨委掌握了村黨組織帶頭人的述職情況后，對(duì)村黨組織帶頭人這段時(shí)間的工作情況進(jìn)行打分，劃定考核的優(yōu)秀、良好、合格的分?jǐn)?shù)線，并提出工作改進(jìn)意見，最后予以公示，讓全村知曉，以監(jiān)督村黨組織帶頭人的工作。三是要建立和完善不合格農(nóng)村基層黨組織帶頭人調(diào)整制度。對(duì)于那些述職沒有達(dá)到合格線，在任期間發(fā)生重大事故的，受到群眾舉報(bào)并確有其事造成重大不良影響的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改，必要時(shí)給予適當(dāng)?shù)木竞吞幜P。

第四，提升激勵(lì)保障機(jī)制。一是提高薪酬待遇，經(jīng)濟(jì)上給“甜頭”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面和村級(jí)層面的財(cái)政支出，適當(dāng)提高基層黨組織帶頭人的工資待遇，用于他們維持和改善生活，為他們積極主動(dòng)開展工作提供有力經(jīng)濟(jì)后盾。二是完善提拔任用機(jī)制，政治上給“奔頭”。及時(shí)提拔任用那些業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的黨組織帶頭人，在選任公務(wù)員時(shí)給這部分人以優(yōu)先政策，為農(nóng)村基層黨組織帶頭人職業(yè)生涯發(fā)展鋪好制度之路，突破農(nóng)村基層黨組織帶頭人晉升的“天花板”。三是完善社會(huì)保障機(jī)制，社保上給“靠頭”。政府應(yīng)協(xié)調(diào)各層面資源，將農(nóng)村基層黨組織帶頭人納入城鄉(xiāng)社保體系，為他們提供完善的社會(huì)保險(xiǎn)，醫(yī)療健康幫助，解決他們工作的后顧之憂。

總之，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍是離百姓最近的干部隊(duì)伍，建設(shè)這支隊(duì)伍以鞏固黨的組織建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的核心，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工程，必須采取有效措施建設(shè)這支隊(duì)伍，使每一個(gè)農(nóng)村基層黨組織帶頭人都成為群眾致富的領(lǐng)頭雁，黨的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的管理者和服務(wù)者。

第五篇：建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

王娟

基層黨組織書記是基層黨組織的帶頭人，是貫徹黨的路線方針政策和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》明確提出，要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。近年來(lái)，江蘇省響水縣在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，積極實(shí)施“農(nóng)村黨建富民”工程，切實(shí)抓好村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

擴(kuò)大來(lái)源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。選好配好村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的關(guān)鍵。響水縣科學(xué)設(shè)定選人用人標(biāo)準(zhǔn)，在村黨組織換屆選舉中，采用競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推直選方式，拓寬選人視野，大力選用有見識(shí)、思路寬、善致富、講奉獻(xiàn)的村黨組織帶頭人。同時(shí)，從優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”和縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中挑選能力強(qiáng)、頭腦活、經(jīng)驗(yàn)多的干部任村黨組織書記，優(yōu)化村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高黨員干部素質(zhì)和能力的基本途徑。響水縣采取多種措施，強(qiáng)化對(duì)村黨組織書記的教育培訓(xùn)：在無(wú)錫市華西村建立農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)培訓(xùn)基地，與蘇州大學(xué)合作建立村干部創(chuàng)業(yè)富民調(diào)研實(shí)踐基地，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念和發(fā)展思路；依托縣農(nóng)干校、黨校、職業(yè)中學(xué)和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等本地培訓(xùn)資源，開展種植、養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并組織縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員與村干部結(jié)對(duì)，為村干部配備“創(chuàng)業(yè)助理”。

搭建平臺(tái)，帶民致富。帶民致富是農(nóng)村基層黨組織的重要職責(zé)。響水縣在村干部中開展以“帶頭創(chuàng)業(yè)、助民創(chuàng)業(yè)、引鳳創(chuàng)業(yè)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)三創(chuàng)業(yè)”競(jìng)賽活動(dòng)，在大學(xué)生“村官”中開展培植“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)村干部興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地，參與招商引資，創(chuàng)辦

專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社或協(xié)會(huì)，培植“黨建富民”示范點(diǎn)。為有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，選派16名縣直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人兼任示范村指導(dǎo)員，組織機(jī)關(guān)黨組織掛鉤村黨組織、機(jī)關(guān)黨員結(jié)對(duì)貧困戶，助推農(nóng)村黨組織帶民致富。

激勵(lì)保障，增添動(dòng)力。建立健全考核、激勵(lì)、保障機(jī)制，才能不斷提高農(nóng)村基層黨組織帶頭人的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。響水縣按照“一定三有”（定職責(zé)目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的思路，建立健全相關(guān)機(jī)制。在考核機(jī)制上，實(shí)施村黨組織書記屆期和“雙學(xué)”目標(biāo)承諾和實(shí)績(jī)考核，把招商引資、集體積累、農(nóng)民人均收入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等富民指標(biāo)作為目標(biāo)承諾的主要內(nèi)容；在激勵(lì)機(jī)制上，為拓寬村黨組織書記的政治“出路”，出臺(tái)《關(guān)于建立健全村居黨組織書記目標(biāo)考核激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法》，每年評(píng)選表彰“十佳村居黨組織書記”，連續(xù)三年當(dāng)選“十佳”者可以安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位任職，特別優(yōu)秀者可以提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；在保障機(jī)制上，把村黨組織書記的基本報(bào)酬和考核報(bào)酬落實(shí)到位，并建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制。（作者為中共江蘇省響水縣委常委、組織部部長(zhǎng)）