第一篇：黨外干部成長規(guī)律及培養(yǎng)選拔任用教育問題研究

黨外干部成長規(guī)律及培養(yǎng)選拔任用教育問題研究——盂縣政協(xié)委員楊志英

2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》中就明確規(guī)定，“民主黨派和無黨派人士擔(dān)任國家和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縣以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。“符合條件的可以擔(dān)任正職”，同時(shí)還提出了“國務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子中要注意選配民主黨派成員和無黨派人士”，“各級法院、檢察院要逐步選配符合條件的民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨歷來重視與黨外干部的合作以及對黨外干部的培養(yǎng)使用。而進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，隨著我國社會的深刻轉(zhuǎn)型、社會分層的加快、新社會階層的出現(xiàn)和發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)全球化、信息化，國際競爭的激烈，使得黨外干部的培養(yǎng)選拔工作更具有空前重要的戰(zhàn)略意義。

首先，培養(yǎng)選拔黨外干部，具有凝聚力量，廣納群賢，集中智慧，占據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文明進(jìn)步“制高點(diǎn)”，為中國特色社會主義的可持續(xù)發(fā)展提供人才保證的戰(zhàn)略意義。“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”。當(dāng)今，在國際國內(nèi)的激烈競爭中，優(yōu)秀人才成為第一位的戰(zhàn)略資源，人才競爭成為各國綜合國力競爭的一個(gè)聚焦點(diǎn)。作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨，黨內(nèi)確實(shí)聚集了不少人才，但是，共產(chǎn)黨員在整個(gè)社會成員中畢竟是少數(shù)，在中共以外的廣大社會成員中，特別是各民主黨派、無黨派人士以及迅速成長的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層中存在著大量的各方面的人才，大力培養(yǎng)選拔黨外干部，把各方面的優(yōu)秀人才吸引到國家政權(quán)中來，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，對于提高黨的執(zhí)政能力和我國在國

際上的競爭力，實(shí)現(xiàn)中國的和平崛起具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

其次，培養(yǎng)選拔黨外干部是堅(jiān)持中國特色政治發(fā)展道路，建設(shè)社會主義政治文明，推進(jìn)社會主義民主政治可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)。堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是走中國特色政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，要使這一基本政治制度長期堅(jiān)持并不斷完善，不僅要提高中共的執(zhí)政能力，而且要大力提高各民主黨派和無黨派人士的參政議政能力，大力培養(yǎng)和選拔黨外干部參加國家政權(quán)，拓寬民主黨派和無黨派人士參政議政的渠道，是堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度的戰(zhàn)略考慮，也是加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的迫切需要和長遠(yuǎn)之計(jì)。

同時(shí)，大力培養(yǎng)和選拔黨外干部是構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略要求。構(gòu)建社會主義和諧社會是個(gè)系統(tǒng)工程，要做多方面的工作。其中，從發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)處理我國重大社會政治關(guān)系中的優(yōu)勢和作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大貢獻(xiàn)的角度看，胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)了要協(xié)調(diào)處理好“五大關(guān)系”，即：政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系。而在促進(jìn)這“五大關(guān)系”的和諧中，都離不開加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，也是協(xié)調(diào)“五大關(guān)系”，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略需要。十六大以來，黨中央從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步加強(qiáng)了黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，在《制度建設(shè)意見》中明確規(guī)定了“要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。拓寬選拔渠道，優(yōu)化黨外干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高黨外干部的整體素質(zhì)。根據(jù)工作需要，各級后備干部隊(duì)伍中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外干部。要改革

和完善選拔任用方式逐步形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機(jī)制。”“拓寬黨外干部的選配領(lǐng)域。除做好人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)黨外干部的選配工作外，高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)有民主黨派成員和無黨派成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；注意在人民團(tuán)體、科研院所和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。強(qiáng)調(diào)了要“照顧民主黨派和無黨派人士的政治利益和物質(zhì)利益，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上關(guān)心照顧。”中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好黨外代表人物隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》，建立了黨外后備干部人才庫。黨外干部培養(yǎng)選拔任用工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化。全國各級人大代表中，有黨外人士17萬名，各級政協(xié)委員中，有黨外人士33萬名；中央國家機(jī)關(guān)各部門有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部19名，黨委書記、校長列入中央管理的高等學(xué)校有3位黨外干部任校長。全國擔(dān)任縣處以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士有3.2萬人。黨外干部的培養(yǎng)選拔工作取得了很大進(jìn)展，但國內(nèi)外形勢的迅速發(fā)展，對上述工作提出了新的更高的要求。為進(jìn)一步推進(jìn)黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，需要進(jìn)一步創(chuàng)新培養(yǎng)選拔黨外干部的思想觀念，解決部分干部中存在的識才眼界不寬、擇才方式不多的問題。要進(jìn)一步明確黨外各類人才的培養(yǎng)目標(biāo)和評價(jià)體系，促進(jìn)黨外各類人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。如有的同志指出，經(jīng)濟(jì)界提出要加速培養(yǎng)四種人才：具有全球眼光的國際化管理人才；熟知世界市場的貿(mào)易人才；掌握新技術(shù)的創(chuàng)新人才；通曉世貿(mào)規(guī)則的經(jīng)營人才。無黨派知識分子中也要著力培養(yǎng)四種人才：專業(yè)上的旗幟性人物；有代表性、有較強(qiáng)參政議政能力的社會活動(dòng)家；具有現(xiàn)代觀念和現(xiàn)代知識結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理和行政管理人才；政治素質(zhì)好、知識豐富的社會科學(xué)家。要完善和創(chuàng)新培養(yǎng)選拔黨外干部的工作機(jī)制，一方面使黨外人士工作與黨的干部人事制度相銜接、相協(xié)調(diào)，另一方面，我們對民主黨派和高校、科研院所和國有大中型企業(yè)等原體制內(nèi)

無黨派人士的選拔培養(yǎng)有一套相對成熟的辦法，而這些辦法運(yùn)用到新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層人士和自主創(chuàng)新的歸國留學(xué)人員中又有一定的局限性，因此要探索培養(yǎng)各類黨外干部的工作機(jī)制。要深化對新一代黨外代表人士成長規(guī)律的研究，拓寬培訓(xùn)渠道。完善和創(chuàng)新黨外人士工作手段，通過網(wǎng)絡(luò)等各種現(xiàn)代化信息手段，搭建各種聯(lián)系和培養(yǎng)黨外干部的工作平臺。特別是黨外干部在政府中“擔(dān)任正職”的進(jìn)展還不夠大，需要加大工作力度，從多方面加以推進(jìn)。

第二篇：年輕干部成長規(guī)律和培養(yǎng)選拔問題研究

年輕干部成長規(guī)律和培養(yǎng)選拔問題研究

市委組織部課題組

胡錦濤同志深刻指出，一個(gè)富有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)懷的目光投向青年；一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的政黨，總是把培養(yǎng)青年看作義不容辭的責(zé)任。21世紀(jì)，我們的國家在未來激烈的較量與角逐中何以取勝，我們的民族在世界民族之林中何以立足，關(guān)鍵在人。干部，尤其年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是所有寶貴資本中最具有決定意義的資本。因此，探索和認(rèn)識年輕干部成長規(guī)律，抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，造就一批能夠在新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、近年來年輕干部培養(yǎng)選拔的基本實(shí)踐

近年來，四平市把培養(yǎng)選拔年輕干部作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作來抓，在年輕干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用過程中，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早選拔、早修正”的思路，在“備、育、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的年輕干部隊(duì)伍。目前，全市共有縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部592人，干部平均年齡49.8歲，其中45歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部148人，占25%，40歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部51人，占總數(shù)的8.6%。

1、加強(qiáng)后續(xù)力量儲備，確保年輕干部來源充足。一是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，將選拔年輕干部納入全市各級黨委重要工作日程。市委多次研究培養(yǎng)選拔年輕干部工作，先后制定了《四平市2001--2003年培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》、《四平市2004--2006年培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》和《關(guān)于2007年調(diào)整充實(shí)副縣級后備干部隊(duì)伍的意見》等，任務(wù)逐年分解，措施具體，要求明確，使這項(xiàng)工作趨向規(guī)范化、制度化。二是擴(kuò)大視野、廣開渠道，公開選拔了副縣級年輕后備干部。2004年，組織了一次全市性大規(guī)模推薦選拔年輕干部工作。經(jīng)過各地、各部門的兩輪組織推薦和群眾舉薦，經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查，確定567名年輕后備干部。2007年，結(jié)合縣級班子考核，在全市范圍內(nèi)組織開展推薦選拔優(yōu)秀年輕干部工作，使近216名40歲左右的優(yōu)秀年輕干部新納入市管班子的后備隊(duì)伍。

2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)年輕干部能力提升。在對年輕干部進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)、自然情況、社會經(jīng)歷、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等，按照“做什么、學(xué)什么；缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有針對性地加強(qiáng)了培養(yǎng)教育，使年輕干部的綜合素質(zhì)逐步得到提高。一是強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)。根據(jù)四平市的實(shí)際情況，制定了對年輕干部進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論培訓(xùn)的計(jì)劃，按計(jì)劃組織年輕干部分期分批進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，努力提高年輕干部運(yùn)用科學(xué)理論、基本方法研究新情況、解決新問題的能力。2003年以來在市委黨校共舉辦6期年輕干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)年輕干部362名；積極選派年輕干部到省委黨校培訓(xùn)，五年來全市共有30多名年輕干部到省委黨校進(jìn)行深造培訓(xùn)。二是在年輕干部中大力開展自學(xué)活動(dòng)，根據(jù)形勢和任務(wù)的不同，有針對性地為年輕干部指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，以考試、檢查讀書筆記、召開理論研討會等方式進(jìn)行督促檢查，促使年輕干部養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣。三是強(qiáng)化職業(yè)技能教育，以各級干校為依托，每年有計(jì)劃地選派一部分年輕干部離崗進(jìn)修，提高年輕干部領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。2003年以來，在蘇州和山東壽光建立四平市域外干部培訓(xùn)基地，先后舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)等專題培訓(xùn)班15期，其中培訓(xùn)年輕縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部303人。四是采取多種途徑培養(yǎng)鍛煉年輕干部。（1）下派鍛煉。2003年下派30名年輕干部到企業(yè)鍛煉；2007年結(jié)合實(shí)施百名大學(xué)生培養(yǎng)工程，先后下派了120名縣、鄉(xiāng)級年輕后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任科技副職。（2）上掛學(xué)習(xí)。2003年以來從年輕干部中精心選調(diào)了20名長期在基層工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中的年輕干部到市直機(jī)關(guān)掛職鍛煉。（3）外派鍛煉。2003年以來先后選派了10名年輕干部到山東、廣東、云南等地任職，進(jìn)一步提高了年輕干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。（4）抽調(diào)搞中心。先后抽調(diào)了近百名縣處級年輕干部和后備干部參與 “先進(jìn)性教育”組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。抽調(diào)了126名年輕干部參加四平市區(qū)棚戶區(qū)改造工作。抽調(diào)了26名年輕縣（處）級干部和后備干部參加了企業(yè)整頓工作。抽調(diào)了19名年輕后備干部參加了全市治理經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境工作。（5）組織開展專項(xiàng)調(diào)查。有計(jì)劃地組織年輕干部，分批分期深入到農(nóng)村、企事業(yè)單位進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，撰寫的一批有價(jià)值、有建設(shè)性意見的調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府的決策提供了參考。（6）情景模擬。把縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常遇到的問題歸納為案例情景體系，讓年輕干部模擬處置，通過這種方式彌補(bǔ)了年輕干部經(jīng)歷有限、直接鍛練的機(jī)會少、領(lǐng)導(dǎo)崗位知識與能力不足的缺陷。

3、完善監(jiān)督管理制度，確保年輕干部健康成長。主要完善了七項(xiàng)管理制度。（1）日常管理責(zé)任制度。把培養(yǎng)年輕干部工作切實(shí)列入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程，每位班子成員都要與年輕干部結(jié)成對子，切實(shí)擔(dān)負(fù)起日常培養(yǎng)、管理和教育的責(zé)任，并將這項(xiàng)工作作為班子考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容之一。（2）學(xué)習(xí)檢查制度。由市委組織部規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書目，提出要求，采取定期檢查、不定期抽查、調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記、考試、舉辦讀書報(bào)告會或理論研討會等方式進(jìn)行督促檢查。（3）跟蹤考核制度。深入到后備干部所在單位對其德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況進(jìn)行定期、不定期考察。對下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)掛職鍛煉的年輕干部進(jìn)行半年考察，到年底進(jìn)行全面考察，考察結(jié)果裝入本人檔案，作為今后提拔使用的重要依據(jù)。（4）思想工作匯報(bào)制度。年輕后備干部每半年要形成一份書面思想和工作情況匯報(bào)，分別報(bào)送本單位黨組織和市委組織部，以便黨組織部門隨時(shí)掌握情況，有針對性地開展幫助和教育。（5）談話制度。每年市委和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行工作談話。對有問題的年輕干部進(jìn)行組織誡勉談話。（6）專題黨課制度。根據(jù)中央和省委的重大部署以及社會上的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組織后備干部上專題黨課，由市委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者進(jìn)行宣講，促進(jìn)后備干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。（7）動(dòng)態(tài)管理制度。及時(shí)把新成長起來的素質(zhì)比較好、群眾公認(rèn)的后備干部補(bǔ)充進(jìn)各級后備干部隊(duì)伍中來；把不思進(jìn)取、自身形象不好、群眾意見比較大的堅(jiān)決調(diào)整出去，以此保證隊(duì)伍整體質(zhì)量。

4、創(chuàng)新干部選拔方式，確保年輕干部脫穎而出。一是對采取公開選拔方式，為優(yōu)秀年輕干部提供“上崗平臺”。在2000、2001、2005年先后3次開展了公開選拔副縣處級年輕干部工作，有53名優(yōu)秀年輕干部走上了副縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位。這三次公開選拔副縣級年輕領(lǐng)導(dǎo)干部工作，組織嚴(yán)密，程序規(guī)范，透明度高，切實(shí)體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到了實(shí)處，體現(xiàn)了市委憑真才實(shí)學(xué)選人、憑政績用人的正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)了廣大年輕干部努力學(xué)習(xí)、勤奮工作的熱情。二是對有潛力的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先任用。2003年以來，市委利用市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的有利契機(jī)，重點(diǎn)選拔了一批45歲左右的優(yōu)秀年輕干部先后擔(dān)任縣級領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職共有19人，其中擔(dān)任縣（市）區(qū)黨政班子正職的4人（公主嶺市委書記、市長，雙遼市市長、鐵東區(qū)區(qū)長），占縣（市）區(qū)黨政班子正職的三分之一；市直部門（單位）任正職的15人。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆時(shí)，縣（市）區(qū)黨委選拔了7名40歲以下的年輕干部擔(dān)任了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職，占同級干部總數(shù)的10%。

雖然在近些年的培養(yǎng)選拔年輕干部工作中，取得了一些工作成效，但在工作中和抓年輕干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在著一些差距和問題，主要是：一是在培養(yǎng)鍛煉年輕干部方面還存在渠道不寬、對年輕干部的培養(yǎng)規(guī)劃的研究制定還不夠科學(xué)完善等問題。二是配備任用力度不夠的問題，在年輕干部配備上，除了換屆時(shí)省委硬性要求配備年輕干部，可以集中配備外，平時(shí)選拔配備年輕干部，由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制等因素，難以在更多的領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行配備，造成一些優(yōu)秀年輕干部耽誤了上崗擔(dān)當(dāng)重任的最佳時(shí)機(jī)，客觀上也造成了各級班子年齡結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步老化。三是對年輕干部成長規(guī)律問題的研究不夠深入，缺乏系統(tǒng)性研究。就年輕干部本身來看：年輕干部年富力強(qiáng)，大多數(shù)文化程度較高，眼界比較開闊，思想比較活躍，開拓進(jìn)取精神較強(qiáng)，但也存在值得重視的缺點(diǎn)和不足。主要是：一是理論功底不夠扎實(shí)。缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，黨性觀念弱一些。在運(yùn)用理論觀察、分析、解決實(shí)際問題的能力比較弱，缺少駕馭全局、解決復(fù)雜問題的能力。二是部分年輕干部受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較大，吃苦奉獻(xiàn)精神不足，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)還顯不夠。三是部分年輕干部缺乏克服困難的毅力和意志。急功近利，心浮氣躁，個(gè)人英雄主義有不同程度的表現(xiàn)。

二、年輕干部成長規(guī)律的初步探索與總結(jié)

一切事物的發(fā)展都有規(guī)律，年輕干部的成長也不例外。年輕干部在成長成才過程中，受諸多因素的影響和制約，這些因素歸納起來，主要有兩個(gè)方面：一是年輕干部自身的內(nèi)因基礎(chǔ)條件；二是年輕干部成長的外部客觀環(huán)境。兩者的有機(jī)結(jié)合和交互作用，決定著年輕干部的成長成才過程。

（一）內(nèi)因是年輕干部成長的基礎(chǔ)因素

一個(gè)優(yōu)秀年輕干部的成長成才必須具有良好的內(nèi)因基礎(chǔ)條件。智能、品行、學(xué)識、動(dòng)機(jī)、閱歷等，都是年輕干部應(yīng)該具備的內(nèi)在基礎(chǔ)素質(zhì)。這些基礎(chǔ)因素，決定著年輕干部的成長成才方向。

智能是年輕干部成才的前提條件。智能是一個(gè)人智力和能力的通稱，它決定一個(gè)人的反應(yīng)能力、思維能力和認(rèn)識能力的高低。年輕干部能否站在一定的高度，及時(shí)合理地解決處理好各種矛盾和問題，在很大程度上取決于自身的智能條件。可以說，年輕干部成長成才的過程，同時(shí)也是年輕干部不斷運(yùn)用自己的智力和能力解決各種矛盾和問題的過程。因此，年輕干部要想盡快地成長成才，必須具有良好的智能條件。

學(xué)識是年輕干部成才的基礎(chǔ)。一般來講，現(xiàn)在的年輕干部都具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，都具有某一方面的專業(yè)知識，但必須清醒地認(rèn)識到，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)有的知識已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這其中既有知識向能力的轉(zhuǎn)化、理論與實(shí)踐的結(jié)合問題，還有不斷汲取新知識、提高理論水平的問題。因而，年輕干部的健康成長與學(xué)識的不斷豐富和提高息息相關(guān)。

品行是年輕干部成才的重要保證。宋朝司馬光說：“德者，才之帥也；才者，德之資也。”一個(gè)年輕干部要想健康成長，必須注重自己的品德修養(yǎng)。堅(jiān)持做官先做人，努力塑造高尚的人格。當(dāng)前，少數(shù)年輕干部受一些錯(cuò)誤思想的影響，道德水準(zhǔn)下降，個(gè)人主義、拜金主義、利己主義思想嚴(yán)重，有的貪圖享樂，不思進(jìn)取；有的為達(dá)到個(gè)人目的，做事不計(jì)后果、不擇手段；還有的利用手中的職權(quán)，搞權(quán)錢交易，貪污腐化，以致跌進(jìn)犯罪的深淵，斷送了自己的前程。所有這些，都應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。

成長動(dòng)機(jī)是年輕干部成才的原動(dòng)力。一個(gè)年輕干部的成長，與自身是否具有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)有著重要的關(guān)系。在實(shí)踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)，許多在大體相近的社會環(huán)境中成長起來的干部，成長的速度卻大不一樣，其根本原因就在于各自成長的動(dòng)機(jī)不同。縱觀優(yōu)秀年輕干部成長的過程，他們無不具有遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)和對事業(yè)的執(zhí)著追求。正是因?yàn)榫哂袕?qiáng)烈的成長動(dòng)機(jī)，他們才會在平時(shí)嚴(yán)格要求自己，不斷改造自我。如果一個(gè)年輕干部沒有自己的人生追求，沒有努力的方向，自學(xué)成長的意識較差，即使外部環(huán)境再好，他取得成功可能性也不大。

閱歷是年輕干部成才的現(xiàn)實(shí)條件。任何人才都不是天生的，而是在社會實(shí)踐中逐漸成長起來的。俗話說：“經(jīng)歷就是財(cái)富”，“經(jīng)一事長一智”，指的就是人生經(jīng)歷的重要性。作為一名年輕干部，只有多經(jīng)歷一些困難，多處理一些復(fù)雜的問題，才能開闊視野，增長見識，積累經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)。一方面，豐富的人生經(jīng)歷是提高年輕干部工作能力的主要渠道。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。一個(gè)人工作能力的提高，離不開堅(jiān)實(shí)的學(xué)識功底，更離不開靠自身經(jīng)歷獲得的直接經(jīng)驗(yàn)。另一方面，豐富的人生經(jīng)歷可以磨練年輕干部的意志，砥礪其奮發(fā)向上的進(jìn)取精神。孟子說過：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行弗亂其所為。”無數(shù)事實(shí)證明，年輕干部要想早日成長成才，沒有堅(jiān)強(qiáng)意志和進(jìn)取精神是不可能的。

（二）外因是年輕干部成才的必要條件

年輕干部的成長和發(fā)展，其自身內(nèi)因基礎(chǔ)因素固然重要，但也不能忽視外部的客觀環(huán)境。有時(shí)在一定的條件下，外部客觀環(huán)境所起的作用也非常重要。影響年輕干部成長成才的客觀條件很多，主要包括任職環(huán)境、組織培養(yǎng)、工作經(jīng)歷、成長機(jī)遇、社會關(guān)系等。

任職環(huán)境的影響。工作實(shí)踐表明，年輕干部的健康成長更依賴于任職環(huán)境的支持力度。在所有的人才成長環(huán)境中，對年輕干部的健康成長影響最大的是任職環(huán)境。與一般領(lǐng)導(dǎo)干部成長道路不同的是，年輕干部的健康成長受制外部環(huán)境因素干擾較多，年輕干部的健康成長受干部政策是否有利、組織要素是否良好、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化等因素的影響較大，它們決定著年輕干部能否脫穎而出。其中，政策的起伏直接影響著年輕干部成長的數(shù)量、速度和質(zhì)量；不同的組織要素決定著年輕干部成長的方向和成長的類型；優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)對年輕干部的健康成長起到催化作用；和諧的人際關(guān)系是年輕干部的健康成長的重要支持。

組織培養(yǎng)的影響。一個(gè)年輕干部的成長成才，除靠自身努力外，組織的培養(yǎng)非常重要。從組織的角度看，一個(gè)年輕干部的成長成才，從發(fā)現(xiàn)苗子，到適時(shí)放到一定的崗位平臺鍛煉，到及時(shí)的教育、鼓勵(lì)和給予嚴(yán)格的管理、監(jiān)督、嚴(yán)格要求，使其思想理論水平、政策水平、工作能力不斷提高，對年輕干部的成長成才都是至關(guān)重要的。因此，組織的教育培養(yǎng)和適時(shí)使用是年輕干部成長成才的重要外因。作為一名年輕干部，只有在充分利用組織提供的良好外部環(huán)境、公平競爭環(huán)境、監(jiān)督約束環(huán)境等，他的成長才會如虎添翼。

工作經(jīng)歷的影響。豐富的崗位經(jīng)歷是年輕干部的健康成長不可或缺的必備要素。調(diào)查顯示，有80%的被調(diào)查者認(rèn)為工作經(jīng)歷是年輕干部的健康成長的重要因素。其中，工作起點(diǎn)、工作崗位對年輕干部成長成才的影響也是不容忽視的，工作的起點(diǎn)、工作的崗位往往與工作的范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境以及今后的發(fā)展方向有著密切的聯(lián)系。一般而言，工作起點(diǎn)高，工作崗位較為關(guān)鍵的年輕干部，成長得就快一些；工作起點(diǎn)低、工作崗位較一般化的年輕干部，成長得就慢一些。但這種影響不是絕對的，要辯證地看這個(gè)問題。一方面，工作起點(diǎn)高、工作崗位好，對年輕干部個(gè)人素質(zhì)、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的提高具有一定的促進(jìn)作用，但同時(shí)也容易使年輕干部產(chǎn)生優(yōu)越感，滋長驕傲情緒；另一方面，工作起點(diǎn)低、工作崗位差，對年輕干部的成長雖有不利因素，但同時(shí)卻能使年輕干部經(jīng)受磨練，激發(fā)進(jìn)取心，不利因素又可能變成有利因素。因此，工作起點(diǎn)、工作崗位究竟對年輕干部的成長成才會產(chǎn)生怎樣的影響，不能一概而論，關(guān)健要看年輕干部自身如何對待。

成長機(jī)遇的影響。所謂成長機(jī)遇就是一種良好的時(shí)機(jī)和境遇，是人的才能得以顯示和發(fā)揮的機(jī)會。如同其它事物的發(fā)展變化規(guī)律一樣，機(jī)遇也具有蘊(yùn)藏期、顯現(xiàn)表露期和消失轉(zhuǎn)化期。因此，每個(gè)人都有發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的可能，人們只有及時(shí)抓住它，才能借以實(shí)現(xiàn)自己的理想和追求。同時(shí)機(jī)遇的出現(xiàn)又具有偶然性，并不是每個(gè)人都能夠把握住，它只偏愛有準(zhǔn)備的人。年輕干部在成長過程中，要想抓住稍縱即逝的機(jī)遇，必須培養(yǎng)一個(gè)“有準(zhǔn)備的頭腦”，即鍛煉自身敏銳的觀察力、準(zhǔn)確的判斷力、豐富的想象力和科學(xué)的預(yù)見性。在肯定青年干部成長成才過程中機(jī)遇所起的重要作用的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，機(jī)遇僅僅是一個(gè)外部條件，能否抓住機(jī)遇的關(guān)鍵，還是取決于年輕干部的自身素質(zhì)。如果一個(gè)年輕干部不具有良好的自身素質(zhì)，機(jī)遇再多，也是難以抓住的。

社會關(guān)系的影響。從積極的方面講，建立良好的社會關(guān)系可以使年輕干部在社會交往中學(xué)到許多書本上沒有的社會知識，增強(qiáng)適應(yīng)社會的能力。從消極的方面講，如果一個(gè)年輕干部把社會關(guān)系的作用庸俗化，把自己的前途命運(yùn)完全寄托在社會關(guān)系上，并以此作為個(gè)人成長成才的“捷徑”，這對于年輕干部的成長不僅不利，而且十分有害。現(xiàn)實(shí)生活中少數(shù)人利用社會關(guān)系到處跑官要官，不僅嚴(yán)重影響了自己的形象，同時(shí)也敗壞了社會風(fēng)氣，為黨紀(jì)國法所不容。因此，年輕干部對社會關(guān)系所起的作用要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，只有在建立良好社會關(guān)系的同時(shí)，不斷提高自身的各項(xiàng)素質(zhì)，把有利的外部環(huán)境與自己的努力有機(jī)結(jié)合起來，才能促進(jìn)自己盡快成長成才。

（三）內(nèi)外因的交互作用決定年輕干部成長結(jié)果

年輕干部的成長過程是一個(gè)綜合化、系統(tǒng)化的過程，它既包括內(nèi)化過程，也包括外塑過程，是內(nèi)外因共同作用的過程。盡管內(nèi)外因在年輕干部成長過程中所起的作用不同，但對年輕干部成長成才而言，二者都是應(yīng)該重視的。只有正確認(rèn)識和把握這兩方面，擺正內(nèi)外因二者之間的關(guān)系，既要防止將內(nèi)因的決定作用絕對化，否認(rèn)外因所起作用，又要防止片面夸大外因所起的作用，否認(rèn)內(nèi)因的決定作用，才能使年輕干部成長的速度和質(zhì)量得到保證。因此，年輕干部要想健康成長，必須在充分運(yùn)用外部條件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用，努力提高和完善自己的各項(xiàng)基本素質(zhì)，縮小自身素質(zhì)同社會現(xiàn)實(shí)需要之間的差距，通過實(shí)踐，把自身成長成才的可能性變成現(xiàn)實(shí)。

三、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的思路和建議 培養(yǎng)和選拔適應(yīng)新世紀(jì)要求的優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)把握年輕干部的成長規(guī)律，堅(jiān)持以實(shí)踐為本位，進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)鍛煉，切實(shí)轉(zhuǎn)變選人用人觀念，加快選任工作步伐。

（一）轉(zhuǎn)變選人用人觀念

事實(shí)表明：一個(gè)地方、一個(gè)單位培養(yǎng)選拔年輕干部工作做得怎么樣，關(guān)鍵取決于黨委及組織部門特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的決心，而領(lǐng)導(dǎo)者的決心來自于對這一問題的認(rèn)識高度。因此，要使培養(yǎng)選拔年輕干部的工作取得新的進(jìn)展，在選人用人的觀念上必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。最主要的是要確立和強(qiáng)化“三種意識”。

1、責(zé)任意識。第一，要牢固確立事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的觀念。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。回顧改革開放30年的歷程，我們可以清楚地看到在八十年代，我們國家之所以能提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初，我們遵循了鄧小平同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”的要求，及時(shí)地抓了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，提拔了一大批優(yōu)秀年輕干部。當(dāng)前，我市正處在加快地方發(fā)展的歷史關(guān)鍵期，迫切需要造就一大批能夠擔(dān)當(dāng)重任、始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的優(yōu)秀年輕干部。而我市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍又處在整體性的新老交替的重要時(shí)期，一批七十年代參加工作的領(lǐng)導(dǎo)干部在未來二三年內(nèi)將相繼退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，我們必須站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識。第二，要確立選人、用人、育人是領(lǐng)導(dǎo)者一種責(zé)任的觀念。毛澤東同志說過，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，一是出主意，二是用干部。鄧小平指出，善于發(fā)現(xiàn)、團(tuán)結(jié)、使用人才是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一。各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，投入足夠的時(shí)間精力來抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是下大力氣做好年輕干部的培養(yǎng)選拔和使用工作。要把培養(yǎng)選拔年輕干部工作納入黨委特別“一把手”的任期目標(biāo)，考核一個(gè)黨委特別是“一把手”的政績不僅要看其是否有“造福一方”的工作成績，還要看其是否有“育人一批”的用人業(yè)績。如果一個(gè)地方或一個(gè)單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離后，留下一大批優(yōu)秀的干部，留下一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，要比蓋幾幢高樓，修幾條馬路，出幾個(gè)數(shù)字寶貴得多，只有培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕人才，事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。第三，領(lǐng)導(dǎo)者要用寬廣的胸懷來處理選人用人問題。在選人用人的問題上，各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的胸懷一定要寬廣，要有政治家的風(fēng)度，要拋棄一切成見選人，要超脫自我選人，要摒棄個(gè)人恩怨選人，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是要用反對過自己的干部。

2、機(jī)遇意識。首先，應(yīng)認(rèn)識到使用干部與搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，也有機(jī)遇的問題。當(dāng)前，培養(yǎng)選拔年輕干部工作正面臨著十分難得的機(jī)遇。一是中央和省委高度重視，對年輕干部的配備提出了明確要求。我們應(yīng)該在調(diào)整干部時(shí)，多考慮縣(局)級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)梯次配備，要不折不扣地執(zhí)行中央和省委的要求。二是在干部考核和調(diào)研過程中，各地各部門干部群眾就培養(yǎng)選拔年輕干部工作提了不少意見建議，大家對做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性的認(rèn)識有了新的提高，思想更加統(tǒng)一。三是縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在2010年面臨換屆，這正是選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子的極好時(shí)機(jī)。我們一定要像抓改革、抓發(fā)展一樣，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，力求經(jīng)過二、三年的努力，使我市培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作取得新的突破。其次，用干部要用當(dāng)其時(shí)。一個(gè)人的才能發(fā)展過程就像一條拋物線，可以分為上升階段和下降階段。處在上升，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強(qiáng)。如果能及時(shí)起用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過錯(cuò)，埋沒耽誤人才也是過錯(cuò)”的觀念，要有唯恐埋沒和耽誤人才的惜才、憐才之心。必要的臺階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的，但選拔年輕干部應(yīng)該做到講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷。對看準(zhǔn)了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實(shí)行小步快跑的形式，對特別優(yōu)秀的干部要敢于破格和越級提拔。

3、發(fā)展意識。“金無足赤，人無完人”。一個(gè)人不可能沒有缺點(diǎn)，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。一個(gè)干部只要基本素質(zhì)好，本質(zhì)好，就可以大膽地使用，不要求全責(zé)備。當(dāng)前，要特別注意做到以下三點(diǎn)：一是要牢固確立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐，早壓擔(dān)子，早成長的觀念。對此，鄧小平同志已作過精辟的分析和論述。他說，“有些同志擔(dān)心年輕人經(jīng)驗(yàn)不夠，不能勝任。我看，這種擔(dān)心是不必要的。經(jīng)驗(yàn)夠不夠，只是比較而言??。應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)在一些中青年同志的知識，比我們那個(gè)時(shí)候并不少。經(jīng)過的斗爭考驗(yàn)少一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)少一點(diǎn)，這是客觀條件造成的。不在其位，不謀其政嘛。放在那個(gè)位置上，他們就會逐步得到提高。”二是要注意防止把那些有知識，有才能，有見地，勇于發(fā)表意見，富有創(chuàng)新精神的干部說成“驕傲”。鄧小平曾經(jīng)說過，“驕傲”兩個(gè)字我有點(diǎn)懷疑，凡是有點(diǎn)干勁的，有點(diǎn)能力的，他總是相信自己，這個(gè)并不壞。三是要注意保護(hù)工作有闖勁，有改革開放精神，能把工作搞上去，但因經(jīng)驗(yàn)不足有過某些失誤或在小節(jié)、支流上有些缺點(diǎn)、毛病的干部。對他們的缺點(diǎn)、毛病要作具體分析，只要不是什么原則性問題，就要大膽地把他們放到恰當(dāng)?shù)膷徫唬浞职l(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說公道話。當(dāng)然，對他們的缺點(diǎn)、毛病也不能遷就，要滿腔熱情地給予幫助，在使用當(dāng)中幫助。聽到一些反映，要及時(shí)地給他們指出來，幫助他們改進(jìn)。

（二）加快選任工作步伐

1、要進(jìn)一步明確選拔優(yōu)秀年輕干部目標(biāo)要求。選拔年輕干部工作應(yīng)該努力達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：一是改善年齡結(jié)構(gòu)。縣(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，35歲以下的年輕干部至少各有1名，要有一定數(shù)量40歲左右的正職；市直局級領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一定數(shù)量40歲以下的正職。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，凡沒有30歲左右的干部要抓緊配備，在縣(市)區(qū)直單位，要有一定數(shù)量的30歲左右的黨政正職。二是改善“三方面”（女干部、黨外干部、少數(shù)民族）結(jié)構(gòu)。在選拔年輕干部時(shí)，要注意選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部、少數(shù)民族干部，以保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)。縣(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要各配1名女干部，市直部門中有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子至少選配1名女干部；縣(市)區(qū)政府班子要有一名黨外干部，市直有關(guān)部門也要配有黨外干部；民族自治地方政府和有關(guān)市直部門要配齊少數(shù)民族年輕干部。三是完善專業(yè)結(jié)構(gòu)。一些專業(yè)性較強(qiáng)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)配備具有較強(qiáng)專業(yè)造詣的年輕領(lǐng)導(dǎo)人才。針對我市大發(fā)展快發(fā)展的目標(biāo)要求，要特別注意培養(yǎng)選拔熟悉財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、資本運(yùn)作、信息網(wǎng)絡(luò)、城建城管、宣傳文化、政治法律等專業(yè)知識的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，使縣級領(lǐng)導(dǎo)班子干部專業(yè)配置多元化。

2、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔年輕干部。面對新的形勢和任務(wù)選拔優(yōu)秀年輕干部，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要堅(jiān)持把革命化放在首位。重點(diǎn)看他們是否講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，是否忠誠于馬克思主義，高舉鄧小平理論偉大旗幟，是否具有堅(jiān)定的理想信念，是否具有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感；是否堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國特色社會主義道路；是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”的要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是否具有改革創(chuàng)新精神；是否具有健康的思想意識和良好的道德品質(zhì)，經(jīng)受住名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)。二是要重視對領(lǐng)導(dǎo)才能的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開展工作；是否知人善任，作風(fēng)民主；是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔(dān)任更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿ΑＨ且⒅毓ぷ鲗?shí)績。要看他們是否既重視當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)，勤奮工作，注重實(shí)效，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出突出成績。四是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。要看他們能否堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個(gè)別談話和民主推薦、民主評議、民意測驗(yàn)中得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

3、制定切實(shí)可行的保證措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)要落到實(shí)處，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求，要有過硬的措施作保證。一是定方案、列名單。黨委組織部門應(yīng)在推薦考察的基礎(chǔ)上，盡快形成三份名單。一是近期可進(jìn)班子的后備干部名單；二是79式(70年代出生、90年代大學(xué)畢業(yè))適合擔(dān)任區(qū)、縣(市)黨政一把手的干部名單；三是到2010年縣(市)區(qū)換屆時(shí)，年齡尚未超過35周歲的干部名單。在此基礎(chǔ)上，盡快形成一個(gè)屆中調(diào)整的方案，提交市委討論決定。二是鋪臺階、搭梯子。要切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部少的問題，重視黨政正職年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。對于新進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)往前排，也可以直接放到常務(wù)副職崗位上。對少數(shù)在下一級正職崗位上，尤其是下一級黨委和政府正職崗位上工作了幾年，政績突出、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的特別優(yōu)秀的年輕干部，可以直接放在上一級黨政常務(wù)副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步，也可先進(jìn)后出，待班子成員任職年齡到限或換屆時(shí)再恢復(fù)到領(lǐng)導(dǎo)班子原職數(shù)。比較成熟的在屆中調(diào)整時(shí)可以先進(jìn)班子，尚不成熟，可以先安排縣(市)區(qū)長助理職位，鍛煉二年后，待換屆時(shí)再安排進(jìn)班子。三是加大干部交流的力度。繼續(xù)組織好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的跨地區(qū)交流。要加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和縣(市)區(qū)干部的交流。當(dāng)前，結(jié)合屆中調(diào)整，可以從市直單位挑選一批35歲左右，素質(zhì)好，學(xué)歷高，有較大潛力的處級干部到縣(市)區(qū)黨政班子任職，擔(dān)任副縣(市)區(qū)長或常委。四是加大公開選拔干部的力度。公開選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，我市三次公開選拔的實(shí)踐已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。要進(jìn)一步加大力度，使公開選拔干部工作該制度化；選拔的對象和范圍可以是一個(gè)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以嘗試對一些部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔；對一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門可以面向全省甚至全國進(jìn)行公開選拔。還可以面向一些特殊群體，如高校、企業(yè)，選拔一些急需的外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融和企業(yè)管理方面的人才。另外可以結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，推出整個(gè)班子的公開選拔，一些市直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是合并或新組建的也應(yīng)該探索采取公開選拔的形式組建班子。

（三）改進(jìn)教育管理方式

1、提高培訓(xùn)實(shí)效。一是進(jìn)行比較系統(tǒng)理論培訓(xùn)。對年輕干部加強(qiáng)毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育。要以各級黨校為依托，用三年左右的時(shí)間，把年輕后備干部普遍輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于3個(gè)月。二是辦好中青年干部培訓(xùn)班。黨校教學(xué)要緊密聯(lián)系本地區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際和學(xué)員的思想、工作實(shí)際，著力提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的自覺性，培養(yǎng)學(xué)員對理論的運(yùn)用和對實(shí)際問題理論思考的能力，每期培訓(xùn)班都要確定一些專題，組織學(xué)員從理論與實(shí)際的結(jié)合上進(jìn)行深入研討，既加深對理論本身的理解，又提高學(xué)員運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問題的能力。要把課堂教學(xué)和調(diào)查研究結(jié)合起來。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要安排一定的時(shí)間，讓學(xué)員回到工作崗位，邊工作，邊調(diào)研，邊思考，撰寫體會文章，然后再進(jìn)行研討，以提高學(xué)習(xí)效果。三是要舉辦知識拓展班。要鼓勵(lì)年輕干部通過自學(xué)提高學(xué)歷層次，舉辦雙休日各類講座等形式，加強(qiáng)對年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的知識更新教育。要有計(jì)劃選送40歲以下，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，有較好外語基礎(chǔ)的中青年干部到境外、國外進(jìn)行培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和行政管理的基本理論、技能，熟悉國際運(yùn)作規(guī)則和方式，為參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易準(zhǔn)備一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。四是要嚴(yán)格考學(xué)考紀(jì)。把學(xué)習(xí)知識與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來，黨校考核可實(shí)行雙百分考核(即學(xué)習(xí)考試考核成績100分和黨性黨風(fēng)考核100分)。要把考核結(jié)果的前幾名和后幾名報(bào)市委組織部門備案，以增加學(xué)員學(xué)習(xí)的動(dòng)力和壓力。

2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。一是選送到復(fù)雜環(huán)境鍛煉。堅(jiān)持每兩年從市級機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛職鍛煉，有的可以采取點(diǎn)名下派的形式，幫助他們在實(shí)踐中磨煉意志，增長才干。把大批優(yōu)秀年輕干部選送到企業(yè)，使他們在直接參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中得到鍛煉，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)。二是到市直綜合部門進(jìn)行上掛鍛煉。堅(jiān)持從縣(市)區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各專門部門選調(diào)年輕干部到市直綜合部門掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴(kuò)大知識面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。這項(xiàng)工作可每兩年進(jìn)行一次。三是選派到市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的開發(fā)區(qū)和外省、市鍛煉。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚著大量的外商投資、外商獨(dú)資和個(gè)體私營企業(yè)，集聚著為數(shù)眾多的高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，集聚著大量的高學(xué)歷、高層次人才。應(yīng)堅(jiān)持有計(jì)劃從市級一些經(jīng)濟(jì)綜合部門選派優(yōu)秀的年輕干部到發(fā)達(dá)省區(qū)、市進(jìn)行掛職鍛煉。市委黨校中青年干部培訓(xùn)班，實(shí)習(xí)和調(diào)研的時(shí)間也可以放到省級以上開發(fā)區(qū)，及時(shí)選送優(yōu)秀年輕干部到那里學(xué)習(xí)甚至掛職鍛煉。四是抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加市委、市政府的中心工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的基本知識和黨內(nèi)生活的基本規(guī)則，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是滾動(dòng)調(diào)整。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)和成熟程度把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員；第二層次為經(jīng)過幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員；第三層次為中長期培養(yǎng)的人員。結(jié)合干部考察工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。二是備用結(jié)合。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，認(rèn)真制定并執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”的制度，根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，實(shí)行全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。要建立與后備干部工作密切聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)班子合理配備的有關(guān)制度，明確規(guī)定中青年干部在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的合理比例，真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。三是考核淘汰。對后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一年或兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。實(shí)行最長備用期制度，對不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。

（四）擴(kuò)大后備干部來源

要確立大后備的思想。傳統(tǒng)的后備干部隊(duì)伍是以黨政干部為主體的，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，人才專業(yè)類別過少、專業(yè)面過窄的現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須拓寬思路，重新界定后備干部的范圍，把后備干部的內(nèi)涵拓展為包括傳統(tǒng)專業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、法律、科技、外語、金融等各行各業(yè)具有一技之長的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會需求多元化對各類人才的需要。

1、抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一般都是由普通公務(wù)員逐步成長起來的，因此，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接制約著各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的優(yōu)劣。近幾年來，因機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員入口收緊，致使公務(wù)員隊(duì)伍年齡呈老化趨勢，素質(zhì)提高不快。因此，要繼續(xù)有計(jì)劃地面向社會招考公務(wù)員，在錄用上要從嚴(yán)，寧缺毋濫。要特別注意當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍緊缺專業(yè)公務(wù)員的錄用。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)他們中有潛質(zhì)的優(yōu)秀份子，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早成才。

2、抓好選調(diào)生的培養(yǎng)選拔。選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”，是今后年輕干部的重要來源，抓好這部分干部的培養(yǎng)選拔意義十分深遠(yuǎn)。除省委組織部每年分配給我們的名額以外，市里可直接到省內(nèi)外高等院校去物色優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)本科生、研究生，作為人才引進(jìn)，可先放到基層企事業(yè)單位工作，組織上進(jìn)行跟蹤了解，經(jīng)過幾年培養(yǎng)鍛煉，對表現(xiàn)優(yōu)秀的可以選拔到機(jī)關(guān)或直接擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、抓好科級干部隊(duì)伍的年輕化建設(shè)。市、縣機(jī)關(guān)科級干部是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部最主要的來源。當(dāng)前一個(gè)比較突出的問題是，一些地方和部門中層干部的平均年齡比領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡還大，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，這種情況勢必制約縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)采取一些果斷措施：一是應(yīng)明確規(guī)定，市級機(jī)關(guān)中層干部和縣(市)區(qū)局(科)級干部中35歲左右的要占到30％。二是當(dāng)前要特別注重培養(yǎng)選拔一批80年代出生，2000年代畢業(yè)，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣(市)區(qū)和市直單位中層干部隊(duì)伍中來。

4、抓好企業(yè)年輕人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)。把企業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部成長的重要源頭來抓，大力實(shí)施人才庫工程，應(yīng)該結(jié)合培養(yǎng)選拔年輕干部，對企業(yè)人才庫建設(shè)進(jìn)行了全面部署。要建立起由企業(yè)優(yōu)秀年輕高級管理人才組成的市級企業(yè)年輕高級人才庫，把大批年紀(jì)輕、學(xué)歷層次高、有專業(yè)特長的人員納入年輕領(lǐng)導(dǎo)干部選拔視野。應(yīng)該認(rèn)真研究解決企業(yè)與縣以上黨政機(jī)關(guān)之間干部相互流動(dòng)的體制問題，從而打破年輕干部從“學(xué)校”到“機(jī)關(guān)”，又從“機(jī)關(guān)”到“機(jī)關(guān)”的單一成長模式。

第三篇：年輕干部成長規(guī)律和培養(yǎng)選拔問題研究

年輕干部成長規(guī)律和培養(yǎng)選拔問題研究

胡錦濤同志深刻指出，一個(gè)富有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)懷的目光投向青年；一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的政黨，總是把培養(yǎng)青年看作義不容辭的責(zé)任。21世紀(jì)，我們的國家在未來激烈的較量與角逐中何以取勝，我們的民族在世界民族之林中何以立足，關(guān)鍵在人。干部，尤其年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是所有寶貴資本中最具有決定意義的資本。因此，探索和認(rèn)識年輕干部成長規(guī)律，抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，造就一批能夠在新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、年輕干部成長規(guī)律的初步探索與總結(jié) 一切事物的發(fā)展都有規(guī)律，年輕干部的成長也不例外。年輕干部在成長成才過程中，受諸多因素的影響和制約，這些因素歸納起來，主要有兩個(gè)方面：一是年輕干部自身的內(nèi)因基礎(chǔ)條件；二是年輕干部成長的外部客觀環(huán)境。兩者的有機(jī)結(jié)合和交互作用，決定著年輕干部的成長成才過程。

（一）內(nèi)因是年輕干部成長的基礎(chǔ)因素

一個(gè)優(yōu)秀年輕干部的成長成才必須具有良好的內(nèi)因基礎(chǔ)條件。智能、品行、學(xué)識、動(dòng)機(jī)、閱歷等，都是年輕干部應(yīng)該具備的內(nèi)在基礎(chǔ)素質(zhì)。這些基礎(chǔ)因素，決定著年輕干部的成長成才方向。

智能是年輕干部成才的前提條件。智能是一個(gè)人智力和能力的通稱，它決定一個(gè)人的反應(yīng)能力、思維能力和認(rèn)識能力的高低。年輕干部能否站在一定的高度，及時(shí)合理地解決處理好各種矛盾和問題，在很大程度上取決于自身的智能條件。可以說，年輕干部成長成才的過程，同時(shí)也是年輕干部不斷運(yùn)用自己的智力和能力解決各種矛盾和問題的過程。因此，年輕干部要想盡快地成長成才，必須具有良好的智能條件。

學(xué)識是年輕干部成才的基礎(chǔ)。一般來講，現(xiàn)在的年輕干部都具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，都具有某一方面的專業(yè)知識，但必須清醒地認(rèn)識到，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)有的知識已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這其中既有知識向能力的轉(zhuǎn)化、理論與實(shí)踐的結(jié)合問題，還有不斷汲取新知識、提高理論水平的問題。因而，年輕干部的健康成長與學(xué)識的不斷豐富和提高息息相關(guān)。

品行是年輕干部成才的重要保證。宋朝司馬光說：“德者，才之帥也；才者，德之資也。”一個(gè)年輕干部要想健康成長，必須注重自己的品德修養(yǎng)。堅(jiān)持做官先做人，努力塑造高尚的人格。當(dāng)前，少數(shù)年輕干部受一些錯(cuò)誤思想的影響，道德水準(zhǔn)下降，個(gè)人主義、拜金主義、利己主義思想嚴(yán)重，有的貪圖享樂，不思進(jìn)取；有的為達(dá)到個(gè)人目的，做事不計(jì)后果、不擇手段；還有的利用手中的職權(quán)，搞權(quán)錢交易，貪污腐化，以致跌進(jìn)犯罪的深淵，斷送了自己的前程。所有這些，都應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。

成長動(dòng)機(jī)是年輕干部成才的原動(dòng)力。一個(gè)年輕干部的成長，與自身是否具有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)有著重要的關(guān)系。在實(shí)踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)，許多在大體相近的社會環(huán)境中成長起來的干部，成長的速度卻大不一樣，其根本原因就在于各自成長的動(dòng)機(jī)不同。縱觀優(yōu)秀年輕干部成長的過程，他們無不具有遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)和對事業(yè)的執(zhí)著追求。正是因?yàn)榫哂袕?qiáng)烈的成長動(dòng)機(jī)，他們才會在平時(shí)嚴(yán)格要求自己，不斷改造自我。如果一個(gè)年輕干部沒有自己的人生追求，沒有努力的方向，自學(xué)成長的意識較差，即使外部環(huán)境再好，他取得成功可能性也不大。

閱歷是年輕干部成才的現(xiàn)實(shí)條件。任何人才都不是天生的，而是在社會實(shí)踐中逐漸成長起來的。俗話說：“經(jīng)歷就是財(cái)富”，“經(jīng)一事長一智”，指的就是人生經(jīng)歷的重要性。作為一名年輕干部，只有多經(jīng)歷一些困難，多處理一些復(fù)雜的問題，才能開闊視野，增長見識，積累經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)。一方面，豐富的人生經(jīng)歷是提高年輕干部工作能力的主要渠道。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。一個(gè)人工作能力的提高，離不開堅(jiān)實(shí)的學(xué)識功底，更離不開靠自身經(jīng)歷獲得的直接經(jīng)驗(yàn)。另一方面，豐富的人生經(jīng)歷可以磨練年輕干部的意志，砥礪其奮發(fā)向上的進(jìn)取精神。孟子說過：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行弗亂其所為。”無數(shù)事實(shí)證明，年輕干部要想早日成長成才，沒有堅(jiān)強(qiáng)意志和進(jìn)取精神是不可能的。

（二）外因是年輕干部成才的必要條件 年輕干部的成長和發(fā)展，其自身內(nèi)因基礎(chǔ)因素固然重要，但也不能忽視外部的客觀環(huán)境。有時(shí)在一定的條件下，外部客觀環(huán)境所起的作用也非常重要。影響年輕干部成長成才的客觀條件很多，主要包括任職環(huán)境、組織培養(yǎng)、工作經(jīng)歷、成長機(jī)遇、社會關(guān)系等。

任職環(huán)境的影響。工作實(shí)踐表明，年輕干部的健康成長更依賴于任職環(huán)境的支持力度。在所有的人才成長環(huán)境中，對年輕干部的健康成長影響最大的是任職環(huán)境。與一般領(lǐng)導(dǎo)干部成長道路不同的是，年輕干部的健康成長受制外部環(huán)境因素干擾較多，年輕干部的健康成長受干部政策是否有利、組織要素是否良好、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化等因素的影響較大，它們決定著年輕干部能否脫穎而出。其中，政策的起伏直接影響著年輕干部成長的數(shù)量、速度和質(zhì)量；不同的組織要素決定著年輕干部成長的方向和成長的類型；優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)對年輕干部的健康成長起到催化作用；和諧的人際關(guān)系是年輕干部的健康成長的重要支持。

組織培養(yǎng)的影響。一個(gè)年輕干部的成長成才，除靠自身努力外，組織的培養(yǎng)非常重要。從組織的角度看，一個(gè)年輕干部的成長成才，從發(fā)現(xiàn)苗子，到適時(shí)放到一定的崗位平臺鍛煉，到及時(shí)的教育、鼓勵(lì)和給予嚴(yán)格的管理、監(jiān)督、嚴(yán)格要求，使其思想理論水平、政策水平、工作能力不斷提高，對年輕干部的成長成才都是至關(guān)重要的。因此，組織的教育培養(yǎng)和適時(shí)使用是年輕干部成長成才的重要外因。作為一名年輕干部，只有在充分利用組織提供的良好外部環(huán)境、公平競爭環(huán)境、監(jiān)督約束環(huán)境等，他的成長才會如虎添翼。

工作經(jīng)歷的影響。豐富的崗位經(jīng)歷是年輕干部的健康成長不可或缺的必備要素。調(diào)查顯示，有80%的被調(diào)查者認(rèn)為工作經(jīng)歷是年輕干部的健康成長的重要因素。其中，工作起點(diǎn)、工作崗位對年輕干部成長成才的影響也是不容忽視的，工作的起點(diǎn)、工作的崗位往往與工作的范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境以及今后的發(fā)展方向有著密切的聯(lián)系。一般而言，工作起點(diǎn)高，工作崗位較為關(guān)鍵的年輕干部，成長得就快一些；工作起點(diǎn)低、工作崗位較一般化的年輕干部，成長得就慢一些。但這種影響不是絕對的，要辯證地看這個(gè)問題。一方面，工作起點(diǎn)高、工作崗位好，對年輕干部個(gè)人素質(zhì)、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的提高具有一定的促進(jìn)作用，但同時(shí)也容易使年輕干部產(chǎn)生優(yōu)越感，滋長驕傲情緒；另一方面，工作起點(diǎn)低、工作崗位差，對年輕干部的成長雖有不利因素，但同時(shí)卻能使年輕干部經(jīng)受磨練，激發(fā)進(jìn)取心，不利因素又可能變成有利因素。因此，工作起點(diǎn)、工作崗位究竟對年輕干部的成長成才會產(chǎn)生怎樣的影響，不能一概而論，關(guān)健要看年輕干部自身如何對待。

成長機(jī)遇的影響。所謂成長機(jī)遇就是一種良好的時(shí)機(jī)和境遇，是人的才能得以顯示和發(fā)揮的機(jī)會。如同其它事物的發(fā)展變化規(guī)律一樣，機(jī)遇也具有蘊(yùn)藏期、顯現(xiàn)表露期和消失轉(zhuǎn)化期。因此，每個(gè)人都有發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的可能，人們只有及時(shí)抓住它，才能借以實(shí)現(xiàn)自己的理想和追求。同時(shí)機(jī)遇的出現(xiàn)又具有偶然性，并不是每個(gè)人都能夠把握住，它只偏愛有準(zhǔn)備的人。年輕干部在成長過程中，要想抓住稍縱即逝的機(jī)遇，必須培養(yǎng)一個(gè)“有準(zhǔn)備的頭腦”，即鍛煉自身敏銳的觀察力、準(zhǔn)確的判斷力、豐富的想象力和科學(xué)的預(yù)見性。在肯定青年干部成長成才過程中機(jī)遇所起的重要作用的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，機(jī)遇僅僅是一個(gè)外部條件，能否抓住機(jī)遇的關(guān)鍵，還是取決于年輕干部的自身素質(zhì)。如果一個(gè)年輕干部不具有良好的自身素質(zhì)，機(jī)遇再多，也是難以抓住的。

社會關(guān)系的影響。從積極的方面講，建立良好的社會關(guān)系可以使年輕干部在社會交往中學(xué)到許多書本上沒有的社會知識，增強(qiáng)適應(yīng)社會的能力。從消極的方面講，如果一個(gè)年輕干部把社會關(guān)系的作用庸俗化，把自己的前途命運(yùn)完全寄托在社會關(guān)系上，并以此作為個(gè)人成長成才的“捷徑”，這對于年輕干部的成長不僅不利，而且十分有害。現(xiàn)實(shí)生活中少數(shù)人利用社會關(guān)系到處跑官要官，不僅嚴(yán)重影響了自己的形象，同時(shí)也敗壞了社會風(fēng)氣，為黨紀(jì)國法所不容。因此，年輕干部對社會關(guān)系所起的作用要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，只有在建立良好社會關(guān)系的同時(shí)，不斷提高自身的各項(xiàng)素質(zhì)，把有利的外部環(huán)境與自己的努力有機(jī)結(jié)合起來，才能促進(jìn)自己盡快成長成才。

（三）內(nèi)外因的交互作用決定年輕干部成長結(jié)果

年輕干部的成長過程是一個(gè)綜合化、系統(tǒng)化的過程，它既包括內(nèi)化過程，也包括外塑過程，是內(nèi)外因共同作用的過程。盡管內(nèi)外因在年輕干部成長過程中所起的作用不同，但對年輕干部成長成才而言，二者都是應(yīng)該重視的。只有正確認(rèn)識和把握這兩方面，擺正內(nèi)外因二者之間的關(guān)系，既要防止將內(nèi)因的決定作用絕對化，否認(rèn)外因所起作用，又要防止片面夸大外因所起的作用，否認(rèn)內(nèi)因的決定作用，才能使年輕干部成長的速度和質(zhì)量得到保證。因此，年輕干部要想健康成長，必須在充分運(yùn)用外部條件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用，努力提高和完善自己的各項(xiàng)基本素質(zhì)，縮小自身素質(zhì)同社會現(xiàn)實(shí)需要之間的差距，通過實(shí)踐，把自身成長成才的可能性變成現(xiàn)實(shí)。

二、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的思路和建議

培養(yǎng)和選拔適應(yīng)新世紀(jì)要求的優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)把握年輕干部的成長規(guī)律，堅(jiān)持以實(shí)踐為本位，進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)鍛煉，切實(shí)轉(zhuǎn)變選人用人觀念，加快選任工作步伐。

（一）轉(zhuǎn)變選人用人觀念

事實(shí)表明：一個(gè)地方、一個(gè)單位培養(yǎng)選拔年輕干部工作做得怎么樣，關(guān)鍵取決于黨委及組織部門特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的決心，而領(lǐng)導(dǎo)者的決心來自于對這一問題的認(rèn)識高度。因此，要使培養(yǎng)選拔年輕干部的工作取得新的進(jìn)展，在選人用人的觀念上必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。最主要的是要確立和強(qiáng)化“三種意識”。

1、責(zé)任意識。第一，要牢固確立事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的觀念。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。回顧改革開放30年的歷程，我們可以清楚地看到在八十年代，我們國家之所以能提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初，我們遵循了鄧小平同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”的要求，及時(shí)地抓了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，提拔了一大批優(yōu)秀年輕干部。當(dāng)前，我市正處在加快地方發(fā)展的歷史關(guān)鍵期，迫切需要造就一大批能夠擔(dān)當(dāng)重任、始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的優(yōu)秀年輕干部。而我市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍又處在整體性的新老交替的重要時(shí)期，一批七十年代參加工作的領(lǐng)導(dǎo)干部在未來二三年內(nèi)將相繼退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，我們必須站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識。第二，要確立選人、用人、育人是領(lǐng)導(dǎo)者一種責(zé)任的觀念。毛澤東同志說過，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，一是出主意，二是用干部。鄧小平指出，善于發(fā)現(xiàn)、團(tuán)結(jié)、使用人才是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一。各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，投入足夠的時(shí)間精力來抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是下大力氣做好年輕干部的培養(yǎng)選拔和使用工作。要把培養(yǎng)選拔年輕干部工作納入黨委特別“一把手”的任期目標(biāo)，考核一個(gè)黨委特別是“一把手”的政績不僅要看其是否有“造福一方”的工作成績，還要看其是否有“育人一批”的用人業(yè)績。如果一個(gè)地方或一個(gè)單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離后，留下一大批優(yōu)秀的干部，留下一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，要比蓋幾幢高樓，修幾條馬路，出幾個(gè)數(shù)字寶貴得多，只有培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕人才，事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。第三，領(lǐng)導(dǎo)者要用寬廣的胸懷來處理選人用人問題。在選人用人的問題上，各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的胸懷一定要寬廣，要有政治家的風(fēng)度，要拋棄一切成見選人，要超脫自我選人，要摒棄個(gè)人恩怨選人，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是要用反對過自己的干部。

2、機(jī)遇意識。首先，應(yīng)認(rèn)識到使用干部與搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，也有機(jī)遇的問題。當(dāng)前，培養(yǎng)選拔年輕干部工作正面臨著十分難得的機(jī)遇。一是中央和省委高度重視，對年輕干部的配備提出了明確要求。我們應(yīng)該在調(diào)整干部時(shí)，多考慮縣(局)級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)梯次配備，要不折不扣地執(zhí)行中央和省委的要求。二是在干部考核和調(diào)研過程中，各地各部門干部群眾就培養(yǎng)選拔年輕干部工作提了不少意見建議，大家對做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性的認(rèn)識有了新的提高，思想更加統(tǒng)一。三是縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在2010年面臨換屆，這正是選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子的極好時(shí)機(jī)。我們一定要像抓改革、抓發(fā)展一樣，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，力求經(jīng)過二、三年的努力，使我市培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作取得新的突破。其次，用干部要用當(dāng)其時(shí)。一個(gè)人的才能發(fā)展過程就像一條拋物線，可以分為上升階段和下降階段。處在上升，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強(qiáng)。如果能及時(shí)起用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過錯(cuò)，埋沒耽誤人才也是過錯(cuò)”的觀念，要有唯恐埋沒和耽誤人才的惜才、憐才之心。必要的臺階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的，但選拔年輕干部應(yīng)該做到講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷。對看準(zhǔn)了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實(shí)行小步快跑的形式，對特別優(yōu)秀的干部要敢于破格和越級提拔。

3、發(fā)展意識。“金無足赤，人無完人”。一個(gè)人不可能沒有缺點(diǎn)，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。一個(gè)干部只要基本素質(zhì)好，本質(zhì)好，就可以大膽地使用，不要求全責(zé)備。當(dāng)前，要特別注意做到以下三點(diǎn)：一是要牢固確立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐，早壓擔(dān)子，早成長的觀念。對此，鄧小平同志已作過精辟的分析和論述。他說，“有些同志擔(dān)心年輕人經(jīng)驗(yàn)不夠，不能勝任。我看，這種擔(dān)心是不必要的。經(jīng)驗(yàn)夠不夠，只是比較而言……。應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)在一些中青年同志的知識，比我們那個(gè)時(shí)候并不少。經(jīng)過的斗爭考驗(yàn)少一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)少一點(diǎn)，這是客觀條件造成的。不在其位，不謀其政嘛。放在那個(gè)位臵上，他們就會逐步得到提高。”二是要注意防止把那些有知識，有才能，有見地，勇于發(fā)表意見，富有創(chuàng)新精神的干部說成“驕傲”。鄧小平曾經(jīng)說過，“驕傲”兩個(gè)字我有點(diǎn)懷疑，凡是有點(diǎn)干勁的，有點(diǎn)能力的，他總是相信自己，這個(gè)并不壞。三是要注意保護(hù)工作有闖勁，有改革開放精神，能把工作搞上去，但因經(jīng)驗(yàn)不足有過某些失誤或在小節(jié)、支流上有些缺點(diǎn)、毛病的干部。對他們的缺點(diǎn)、毛病要作具體分析，只要不是什么原則性問題，就要大膽地把他們放到恰當(dāng)?shù)膷徫唬浞职l(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說公道話。當(dāng)然，對他們的缺點(diǎn)、毛病也不能遷就，要滿腔熱情地給予幫助，在使用當(dāng)中幫助。聽到一些反映，要及時(shí)地給他們指出來，幫助他們改進(jìn)。

（二）加快選任工作步伐

1、要進(jìn)一步明確選拔優(yōu)秀年輕干部目標(biāo)要求。選拔年輕干部工作應(yīng)該努力達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：一是改善年齡結(jié)構(gòu)。縣(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，35歲以下的年輕干部至少各有1名，要有一定數(shù)量40歲左右的正職；市直局級領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一定數(shù)量40歲以下的正職。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，凡沒有30歲左右的干部要抓緊配備，在縣(市)區(qū)直單位，要有一定數(shù)量的30歲左右的黨政正職。二是改善“三方面”（女干部、黨外干部、少數(shù)民族）結(jié)構(gòu)。在選拔年輕干部時(shí)，要注意選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部、少數(shù)民族干部，以保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)。縣(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要各配1名女干部，市直部門中有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子至少選配1名女干部；縣(市)區(qū)政府班子要有一名黨外干部，市直有關(guān)部門也要配有黨外干部；民族自治地方政府和有關(guān)市直部門要配齊少數(shù)民族年輕干部。三是完善專業(yè)結(jié)構(gòu)。一些專業(yè)性較強(qiáng)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)配備具有較強(qiáng)專業(yè)造詣的年輕領(lǐng)導(dǎo)人才。針對我市大發(fā)展快發(fā)展的目標(biāo)要求，要特別注意培養(yǎng)選拔熟悉財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、資本運(yùn)作、信息網(wǎng)絡(luò)、城建城管、宣傳文化、政治法律等專業(yè)知識的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，使縣級領(lǐng)導(dǎo)班子干部專業(yè)配臵多元化。

2、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔年輕干部。面對新的形勢和任務(wù)選拔優(yōu)秀年輕干部，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要堅(jiān)持把革命化放在首位。重點(diǎn)看他們是否講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，是否忠誠于馬克思主義，高舉鄧小平理論偉大旗臶，是否具有堅(jiān)定的理想信念，是否具有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感；是否堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國特色社會主義道路；是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”的要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是否具有改革創(chuàng)新精神；是否具有健康的思想意識和良好的道德品質(zhì)，經(jīng)受住名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)。二是要重視對領(lǐng)導(dǎo)才能的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開展工作；是否知人善任，作風(fēng)民主；是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔(dān)任更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿ΑＨ且⒅毓ぷ鲗?shí)績。要看他們是否既重視當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)，勤奮工作，注重實(shí)效，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出突出成績。四是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。要看他們能否堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個(gè)別談話和民主推薦、民主評議、民意測驗(yàn)中得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

3、制定切實(shí)可行的保證措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)要落到實(shí)處，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求，要有過硬的措施作保證。一是定方案、列名單。黨委組織部門應(yīng)在推薦考察的基礎(chǔ)上，盡快形成三份名單。一是近期可進(jìn)班子的后備干部名單；二是79式(70年代出生、90年代大學(xué)畢業(yè))適合擔(dān)任區(qū)、縣(市)黨政一把手的干部名單；三是到2010年縣(市)區(qū)換屆時(shí)，年齡尚未超過35周歲的干部名單。在此基礎(chǔ)上，盡快形成一個(gè)屆中調(diào)整的方案，提交市委討論決定。二是鋪臺階、搭梯子。要切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部少的問題，重視黨政正職年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。對于新進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)往前排，也可以直接放到常務(wù)副職崗位上。對少數(shù)在下一級正職崗位上，尤其是下一級黨委和政府正職崗位上工作了幾年，政績突出、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的特別優(yōu)秀的年輕干部，可以直接放在上一級黨政常務(wù)副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步，也可先進(jìn)后出，待班子成員任職年齡到限或換屆時(shí)再恢復(fù)到領(lǐng)導(dǎo)班子原職數(shù)。比較成熟的在屆中調(diào)整時(shí)可以先進(jìn)班子，尚不成熟，可以先安排縣(市)區(qū)長助理職位，鍛煉二年后，待換屆時(shí)再安排進(jìn)班子。三是加大干部交流的力度。繼續(xù)組織好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的跨地區(qū)交流。要加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和縣(市)區(qū)干部的交流。當(dāng)前，結(jié)合屆中調(diào)整，可以從市直單位挑選一批35歲左右，素質(zhì)好，學(xué)歷高，有較大潛力的處級干部到縣(市)區(qū)黨政班子任職，擔(dān)任副縣(市)區(qū)長或常委。四是加大公開選拔干部的力度。公開選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，我市三次公開選拔的實(shí)踐已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。要進(jìn)一步加大力度，使公開選拔干部工作該制度化；選拔的對象和范圍可以是一個(gè)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以嘗試對一些部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔；對一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門可以面向全省甚至全國進(jìn)行公開選拔。還可以面向一些特殊群體，如高校、企業(yè)，選拔一些急需的外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融和企業(yè)管理方面的人才。另外可以結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，推出整個(gè)班子的公開選拔，一些市直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是合并或新組建的也應(yīng)該探索采取公開選拔的形式組建班子。

（三）改進(jìn)教育管理方式

1、提高培訓(xùn)實(shí)效。一是進(jìn)行比較系統(tǒng)理論培訓(xùn)。對年輕干部加強(qiáng)毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育。要以各級黨校為依托，用三年左右的時(shí)間，把年輕后備干部普遍輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于3個(gè)月。二是辦好中青年干部培訓(xùn)班。黨校教學(xué)要緊密聯(lián)系本地區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際和學(xué)員的思想、工作實(shí)際，著力提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的自覺性，培養(yǎng)學(xué)員對理論的運(yùn)用和對實(shí)際問題理論思考的能力，每期培訓(xùn)班都要確定一些專題，組織學(xué)員從理論與實(shí)際的結(jié)合上進(jìn)行深入研討，既加深對理論本身的理解，又提高學(xué)員運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問題的能力。要把課堂教學(xué)和調(diào)查研究結(jié)合起來。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要安排一定的時(shí)間，讓學(xué)員回到工作崗位，邊工作，邊調(diào)研，邊思考，撰寫體會文章，然后再進(jìn)行研討，以提高學(xué)習(xí)效果。三是要舉辦知識拓展班。要鼓勵(lì)年輕干部通過自學(xué)提高學(xué)歷層次，舉辦雙休日各類講座等形式，加強(qiáng)對年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的知識更新教育。要有計(jì)劃選送40歲以下，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，有較好外語基礎(chǔ)的中青年干部到境外、國外進(jìn)行培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和行政管理的基本理論、技能，熟悉國際運(yùn)作規(guī)則和方式，為參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易準(zhǔn)備一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。四是要嚴(yán)格考學(xué)考紀(jì)。把學(xué)習(xí)知識與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來，黨校考核可實(shí)行雙百分考核(即學(xué)習(xí)考試考核成績100分和黨性黨風(fēng)考核100分)。要把考核結(jié)果的前幾名和后幾名報(bào)市委組織部門備案，以增加學(xué)員學(xué)習(xí)的動(dòng)力和壓力。

2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。一是選送到復(fù)雜環(huán)境鍛煉。堅(jiān)持每兩年從市級機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛職鍛煉，有的可以采取點(diǎn)名下派的形式，幫助他們在實(shí)踐中磨煉意志，增長才干。把大批優(yōu)秀年輕干部選送到企業(yè)，使他們在直接參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中得到鍛煉，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)。二是到市直綜合部門進(jìn)行上掛鍛煉。堅(jiān)持從縣(市)區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各專門部門選調(diào)年輕干部到市直綜合部門掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴(kuò)大知識面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。這項(xiàng)工作可每兩年進(jìn)行一次。三是選派到市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的開發(fā)區(qū)和外省、市鍛煉。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚著大量的外商投資、外商獨(dú)資和個(gè)體私營企業(yè)，集聚著為數(shù)眾多的高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，集聚著大量的高學(xué)歷、高層次人才。應(yīng)堅(jiān)持有計(jì)劃從市級一些經(jīng)濟(jì)綜合部門選派優(yōu)秀的年輕干部到發(fā)達(dá)省區(qū)、市進(jìn)行掛職鍛煉。市委黨校中青年干部培訓(xùn)班，實(shí)習(xí)和調(diào)研的時(shí)間也可以放到省級以上開發(fā)區(qū)，及時(shí)選送優(yōu)秀年輕干部到那里學(xué)習(xí)甚至掛職鍛煉。四是抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加市委、市政府的中心工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的基本知識和黨內(nèi)生活的基本規(guī)則，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是滾動(dòng)調(diào)整。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)和成熟程度把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員；第二層次為經(jīng)過幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員；第三層次為中長期培養(yǎng)的人員。結(jié)合干部考察工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。二是備用結(jié)合。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，認(rèn)真制定并執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”的制度，根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，實(shí)行全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位臵，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配臵。要建立與后備干部工作密切聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)班子合理配備的有關(guān)制度，明確規(guī)定中青年干部在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的合理比例，真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。三是考核淘汰。對后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一年或兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。實(shí)行最長備用期制度，對不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。

（四）擴(kuò)大后備干部來源 要確立大后備的思想。傳統(tǒng)的后備干部隊(duì)伍是以黨政干部為主體的，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，人才專業(yè)類別過少、專業(yè)面過窄的現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須拓寬思路，重新界定后備干部的范圍，把后備干部的內(nèi)涵拓展為包括傳統(tǒng)專業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、法律、科技、外語、金融等各行各業(yè)具有一技之長的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會需求多元化對各類人才的需要。

1、抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一般都是由普通公務(wù)員逐步成長起來的，因此，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接制約著各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的優(yōu)劣。近幾年來，因機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員入口收緊，致使公務(wù)員隊(duì)伍年齡呈老化趨勢，素質(zhì)提高不快。因此，要繼續(xù)有計(jì)劃地面向社會招考公務(wù)員，在錄用上要從嚴(yán)，寧缺毋濫。要特別注意當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍緊缺專業(yè)公務(wù)員的錄用。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)他們中有潛質(zhì)的優(yōu)秀份子，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早成才。

2、抓好選調(diào)生的培養(yǎng)選拔。選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”，是今后年輕干部的重要來源，抓好這部分干部的培養(yǎng)選拔意義十分深遠(yuǎn)。除省委組織部每年分配給我們的名額以外，市里可直接到省內(nèi)外高等院校去物色優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)本科生、研究生，作為人才引進(jìn)，可先放到基層企事業(yè)單位工作，組織上進(jìn)行跟蹤了解，經(jīng)過幾年培養(yǎng)鍛煉，對表現(xiàn)優(yōu)秀的可以選拔到機(jī)關(guān)或直接擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、抓好科級干部隊(duì)伍的年輕化建設(shè)。市、縣機(jī)關(guān)科級干部是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部最主要的來源。當(dāng)前一個(gè)比較突出的問題是，一些地方和部門中層干部的平均年齡比領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡還大，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，這種情況勢必制約縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)采取一些果斷措施：一是應(yīng)明確規(guī)定，市級機(jī)關(guān)中層干部和縣(市)區(qū)局(科)級干部中35歲左右的要占到30％。二是當(dāng)前要特別注重培養(yǎng)選拔一批80年代出生，2000年代畢業(yè)，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣(市)區(qū)和市直單位中層干部隊(duì)伍中來。

4、抓好企業(yè)年輕人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)。把企業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部成長的重要源頭來抓，大力實(shí)施人才庫工程，應(yīng)該結(jié)合培養(yǎng)選拔年輕干部，對企業(yè)人才庫建設(shè)進(jìn)行了全面部署。要建立起由企業(yè)優(yōu)秀年輕高級管理人才組成的市級企業(yè)年輕高級人才庫，把大批年紀(jì)輕、學(xué)歷層次高、有專業(yè)特長的人員納入年輕領(lǐng)導(dǎo)干部選拔視野。應(yīng)該認(rèn)真研究解決企業(yè)與縣以上黨政機(jī)關(guān)之間干部相互流動(dòng)的體制問題，從而打破年輕干部從“學(xué)校”到“機(jī)關(guān)”，又從“機(jī)關(guān)”到“機(jī)關(guān)”的單一成長模式。

第四篇：黨外干部培養(yǎng)選拔工作情況匯報(bào)

元氏縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

關(guān)于黨外干部工作情況的匯報(bào)

近幾年來，按照中央、省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的部署和要求，在黨外干部工作方面，始終堅(jiān)持“政治上信任，事業(yè)上支持，生活上關(guān)心”的原則，積極探索和研究黨外干部工作新思路和新方法，進(jìn)一步發(fā)揮廣大黨外干部的作用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。下面，就我縣黨外干部有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本現(xiàn)狀

我縣有黨外干部10名，其中，政府副縣長1名、人大副主任1名、政協(xié)副主席1名；人大專職常委2名、政法工委主任1名、教科文衛(wèi)委主任1名；政協(xié)祖統(tǒng)委主任1名；農(nóng)業(yè)局副局長1名、蘇陽鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室主任1名。

二、主要做法

（一）善于發(fā)掘，使黨外干部工作有較為濃厚的氛圍。一是建立完善了黨外后備干部人才庫。先后建立完善了“三庫一中心”，即：“民主黨派成員數(shù)據(jù)庫”、“無黨派干部數(shù)據(jù)庫”、“黨外干部（后備干部）數(shù)據(jù)庫”和“黨外干部活動(dòng)中心”，對全縣黨外干部采取“一摸兩推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充實(shí)了黨外后備干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的要求，通過民主推薦、筆試、面試、會議研究等程序，從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選拔13名政治素養(yǎng)高、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的黨外干部充實(shí)到黨外后備干部人才庫，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三是有意識將部分優(yōu)秀年輕干部留在黨外。按照縣委“把一部分優(yōu)秀人士留在黨外”的要求，我們通過個(gè)別談心、交流探討等方式，做好了一部分年輕干部的政策解釋工作，使他們正確認(rèn)識到“黨外也有大舞臺”。

（二）精于培養(yǎng)，使黨外干部能力有較大的提升。一是抓好政治理論學(xué)習(xí)。要落實(shí)好多黨合作和政治協(xié)商制度，黨外干部同樣需要了解我黨的章程、支持我黨的決策，這就要求黨外干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論。通過政治學(xué)習(xí)研討會、重項(xiàng)議事會、青年干部沙龍等形式適時(shí)組織黨外干部學(xué)習(xí)黨的大政方針，使他們樹立了“黨外干部也需要學(xué)習(xí)黨的知識”的正確意識，并從中受到了深刻的教育。同時(shí)，認(rèn)真組織好了黨外干部的自學(xué)，幫助黨外后備干部確定了年內(nèi)必讀書目和選讀書目，要求每名黨外干部每年撰寫1萬字的學(xué)習(xí)筆記，4篇以上學(xué)習(xí)心得，2篇以上調(diào)研文章，并參照“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”的要求，每年組織黨外干部對學(xué)習(xí)理論情況、運(yùn)用理論指導(dǎo)工作情況進(jìn)行專題匯報(bào)和相互交流，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行評議。二是加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉。結(jié)合工作實(shí)際，2009年對我縣的2名副科級黨外干部進(jìn)行輪崗交流，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分挖掘潛能，逐步提高了他們的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾、解決復(fù)雜問題等的能力。對中層干部中的黨外后備干部，安排一名干部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，以此提高了黨外干部的群眾觀念和服務(wù)意識以及幫群眾解決問題的能力和方法；安排一名中層干部到其它崗位鍛煉，使其全面能力得到較大程度的提2

升。三是注重專題調(diào)查研究。參政議政能力是黨外干部能力的核心所在，為提高黨外干部的參政議政能力，多次組織黨外干部圍繞經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行專題調(diào)研，以開設(shè)“個(gè)案分析”講堂、“青年干部沙龍”等形式先后組織黨外后備干部就班子建設(shè)、黨員服務(wù)中心工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)等課題開展調(diào)查、走訪、座談等活動(dòng)，在走訪中更進(jìn)一步體察民情、在思考中更進(jìn)一步提升思維。近三年來，先后開展調(diào)研20余次，撰寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告6篇。

（三）勤于管理，使黨外干部工作得到較好的保障。一是明確責(zé)任。常委部長是黨外干部工作的第一責(zé)任人，分管副部長為直接責(zé)任人，其他機(jī)關(guān)干部為黨外后備干部的具體聯(lián)系人，做到了任務(wù)明確、責(zé)任到人。同時(shí)，扎實(shí)開展班子成員與黨外干部聯(lián)誼交友活動(dòng)，做到每一名班子成員都有聯(lián)系一名黨外后備干部，明確幫學(xué)習(xí)、幫工作、幫生活的任務(wù)，并制定了定期談心、解決問題、跟蹤考核等工作制度，確保了聯(lián)系取得成效。二是制定規(guī)劃。把培養(yǎng)選拔黨外干部列入的議事日程和全年工作規(guī)劃當(dāng)中，制定了《關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)青年后備干部培養(yǎng)、教育、管理的意見》和黨外后備干部學(xué)習(xí)培養(yǎng)計(jì)劃。一年至少保障了兩次在部務(wù)會上專門研究黨外干部工作。三是跟蹤管理。建立了黨外后備干部履職評價(jià)制度，采取每半年一考核、一評價(jià)的方式，通過收集聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、分管部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)對象等的意見，并對黨外干部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面情況進(jìn)行整體綜合評價(jià)，并及時(shí)向黨外干部反饋，幫助其發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、改進(jìn)不足，更快成長。

三、存在的問題及今后工作思路

1、存在的問題

經(jīng)過幾年的不懈努力，我部在培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作中取得了一定的成績，但與上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的要求相比，仍有一定的差距，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）黨外后備干部數(shù)量呈動(dòng)態(tài)不穩(wěn)定變化。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，越來越多的黨外干部對中國共產(chǎn)黨有了更新的認(rèn)識和全面的了解，加入中國共產(chǎn)黨的愿望越來越強(qiáng)烈，而黨組織從滿足個(gè)人愿望的角度出發(fā)，也逐步吸納他們加入組織，從而使一些黨外干部的政治面貌在工作中發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，導(dǎo)致優(yōu)秀黨外后備干部的數(shù)量相對不足。

（二）部分黨外干部的自身綜合素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。盡管近幾年我們通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等各種措施，提高了黨外干部的能力素質(zhì)，也有一批優(yōu)秀黨外干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位并發(fā)揮了重要作用，但仍有不少黨外干部的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)、工作能力與實(shí)際工作崗位要求存在一定差距，自身綜合素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

2、今后的工作思路

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大宣傳。繼續(xù)抓好黨外干部培養(yǎng)選拔使用工作，把黨外干部工作擺上重要議事日程，持之以恒地抓好落實(shí)。充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和方4

針政策，廣泛宣傳培養(yǎng)選拔黨外干部的重要意義，在全社會營造重視、支持、關(guān)心黨外干部工作的良好氛圍。

（二）建立黨外干部長效增長機(jī)制。將培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部工作納入全縣干部隊(duì)伍建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃、整體部署，積極探索組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門合作機(jī)制，一方面共同研究確定黨外干部人選、制定培養(yǎng)使用規(guī)劃；另一方面共同組織對黨外領(lǐng)導(dǎo)干部人選的考察，實(shí)現(xiàn)對黨外干部的動(dòng)態(tài)管理。

（三）切實(shí)做好黨外后備干部素質(zhì)提升工程。充分發(fā)揮縣委黨校的陣地作用，采取集中培訓(xùn)、定期研討、掛職鍛煉等有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外后備干部在政治理論、文化素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的培養(yǎng)，切實(shí)提高他們各方面能力和素質(zhì)。

（四）努力發(fā)揮好現(xiàn)職黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的自身作用。本著安排一批人，影響一大片的原則，充分發(fā)揮好現(xiàn)職黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的參政議政作用，不斷提高他們與黨合作共事、組織協(xié)調(diào)的能力和水平，從而教育引導(dǎo)廣大黨外干部與黨同心同德，開創(chuàng)多黨合作的新局面。

（五）進(jìn)一步加大黨外干部選拔任用力度。按照成熟一個(gè)，選拔任用一個(gè)的工作思路，今年我們將加大黨外干部選拔任用工作力度，積極與縣委組織部協(xié)調(diào)，力爭實(shí)現(xiàn)在政府部門安排1名實(shí)職正科和2名實(shí)職副科級黨外干部的工作目標(biāo)。

中共元氏縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 2012年3月17日

第五篇：關(guān)于黨外干部培養(yǎng)選拔的幾點(diǎn)建議

關(guān)于黨外干部培養(yǎng)選拔的幾點(diǎn)建議

國家興亡，匹夫有責(zé)，國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。黨外干部在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，與黨內(nèi)干部一樣，負(fù)有義不容辭的責(zé)任。如何做好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，對充分發(fā)揮黨外干部的積極性，具有重要意義。就此，筆者提出以下建議:

一、抓好基礎(chǔ)，解決黨外干部的問題

在選拔任用干部工作中，一些地區(qū)和部門往往遇到黨外干部沒人選，選人難的問題，其原因就是因?yàn)闆]有掌握一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的后備干部隊(duì)伍。只有抓住源頭，儲備一批高素質(zhì)的黨外干部，用時(shí)方能有保證。

首先，要切實(shí)抓好黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立黨外干部人才庫，將黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入本地、本部門整個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，建立后備干部檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考察了解，及時(shí)調(diào)整充實(shí)后備干部名單，以保證黨外后備干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外后備干部隊(duì)伍。

其次，要拓寬視野，廣泛選拔黨外后備干部。對黨外干部，不僅要從行政機(jī)關(guān)中選拔，而且要從學(xué)校、企事業(yè)單位等黨外知識分子比較集中的單位物色選拔,還應(yīng)從改革開放中涌現(xiàn)出來的新社會階層代表人物中選拔。采取個(gè)人自薦、群眾舉薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦與黨組織及民主黨派、群眾團(tuán)體推薦相結(jié)合,考試與考核相結(jié)合的方法，公開推薦選拔黨外后備干部。重視培養(yǎng)選拔中青年黨外后備干部和能擔(dān)任正職的黨外后備干部。

再次，可以考慮儲備黨外干部的策略。對確實(shí)擁護(hù)共產(chǎn)黨，政治上過硬的黨外優(yōu)秀干部可以動(dòng)員他們繼續(xù)留在黨外工作。

二、加大培養(yǎng)力度，努力提高黨外干部的素質(zhì)

無論是黨內(nèi)干部，還是黨外干部的成長，都離不開組織的培養(yǎng)和教育。黨外干部中有許多具有較高的學(xué)歷和豐富的知識，但是，而對現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，黨外干部也有一個(gè)需要不斷提高政治理論水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。因此,黨組織應(yīng)當(dāng)提供的機(jī)會，幫助黨外干部不斷提高素質(zhì)，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展和履行職責(zé)的需要。

這些年來，各級黨委有計(jì)劃有步驟地對黨外干部進(jìn)行理論培訓(xùn)、加強(qiáng)黨外干部的實(shí)踐鍛煉,都起到很好的效果。但從總體上講，加快黨外干部成長的許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如正職臺階、輪崗交流、掛職鍛煉等方面還比較薄弱。要堅(jiān)持和推廣成功的做法，探索新的有效方法，為黨外干部進(jìn)一步提高能力，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，增長實(shí)際才干創(chuàng)造的條件。

第一，各級黨委要將黨外干部的培養(yǎng)納入本地、木部門干部培養(yǎng)的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地選送到上級部門以及各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院和外地先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉。

第二，要對已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部和列入本級黨委管理的后備干部，根據(jù)不同層次、不同類別的需要，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)。科學(xué)安排培養(yǎng)的內(nèi)容，選擇培養(yǎng)的形式，把重點(diǎn)培養(yǎng)與定向培養(yǎng)、任職前培養(yǎng)與任職后提高、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，以增強(qiáng)培養(yǎng)的實(shí)際效果。

第三，要更加注重實(shí)踐鍛煉，樹立使用也是培養(yǎng)的觀念，開展輪崗交流、掛職鍛煉，交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和實(shí)際工作能力。

第四，對黨外干部實(shí)行任前培訓(xùn)制，凡選拔任用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，需經(jīng)黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院或組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。因特殊情況在提任前未經(jīng)培訓(xùn)的，應(yīng)在提任后安排培訓(xùn)。將黨外后備干部和民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部輸送到基層或機(jī)關(guān)掛職鍛煉,其計(jì)劃納入本地后備干部掛職鍛煉總體方案。第五，對優(yōu)秀的黨外后備干部采取政治安排與實(shí)職安排交叉兼職的方法進(jìn)行培養(yǎng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，增長工作才干，為擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)奠定基礎(chǔ)。

三、搞好合作共事，營造黨外干部脫穎而出的良好環(huán)境

搞好合作共事是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，也是黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。合作共事能不能搞好，與黨外干部的個(gè)人素質(zhì)和行為有著密切的關(guān)系。首先，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外同志應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，不斷提高思想理論素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)水平和參政議政能力。在政治上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路;在工作上，依法辦事，盡職到位，大膽負(fù)責(zé);在作風(fēng)上，嚴(yán)格自律，公道正派，清正廉潔。這是搞好合格共事的重要前提。

其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真與黨外領(lǐng)導(dǎo)干部搞好合作共事，充分發(fā)揮他們的作用。堅(jiān)持在政治上充分信任，與黨內(nèi)干部一視同仁，保證他們有職有權(quán)有責(zé)，做到以誠相待，團(tuán)結(jié)共事。堅(jiān)持在工作中放手使用，發(fā)揮他們的專長，加強(qiáng)同他們的協(xié)商，聽取并尊重他們的意見建議，切實(shí)把黨外干部的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。堅(jiān)持在生活上關(guān)心照顧，與他們多接觸、多交朋友，以心換心，溝通感情，增進(jìn)相互了解和信任，鼓勵(lì)他們講真話、講實(shí)話、講心里話，努力形成一種黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)、民主、和諧的合作共事關(guān)系。

第三，要對黨外干部有一個(gè)正確的認(rèn)識。必須有寬闊的眼光，有海納百川的胸懷，尊重和團(tuán)結(jié)黨外干部;必須有正確的人才觀。人才，黨內(nèi)有，黨外也有，只要是有真才實(shí)學(xué)，無論是不是黨員，都要用起來;必須用辯證的、全面的觀點(diǎn)看待黨外干部，什么人都不是十全十美。對于黨外人士身上的缺點(diǎn)和不足，應(yīng)該正確看待，善意幫助。

四、把握重點(diǎn)，努力改進(jìn)選拔工作

歷覽古今興衰事，成敗得失在用人。黨外干部培養(yǎng)選拔工作的關(guān)鍵在于能否選好人，是否善用人。要適應(yīng)形勢發(fā)展，拓寬選人視野，廣攬群賢，既要從民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、中小學(xué)校和企事業(yè)單位中選拔有影響力和代表性的民主黨派成員和無黨派人士,也要積極探索從新的社會階層人員中選拔優(yōu)秀黨外人才。要立足戰(zhàn)略全局，堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，把好政治關(guān)，把政治上是否合格作為選拔任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要考察黨外干部的工作實(shí)績和發(fā)展?jié)摿ΑＲ壑攸c(diǎn)難點(diǎn)，加大安排力度，明確重點(diǎn)部門，鋪設(shè)必要臺階，幫助黨外干部逐步成長。