第一篇：楊麗萍廳長在河南省文化廳2012年黨風廉政建設工作會議上的講話

楊麗萍廳長在河南省文化廳2012年黨風廉政建設工作會議上的講

話

【2012-03-09 15:20:14】

同志們:

今天召開一年一度的黨風廉政建設工作會議，主要是學習傳達省紀委九屆二次全會和文化部黨風廉政建設會議精神，研究部署今年黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務，這是此次會議的主題。剛才李霞同志傳達了省紀委九屆二次全會上盧展工書記和尹晉華書記的講話，月玲同志傳達了文化部2012年黨風廉政建設工作會議精神，總結了去年工作，部署了今年黨風廉政建設工作要點，省曲劇團、省文研所、省群藝館和廳市場處等4家單位的主要負責同志作了很好的發言，介紹了他們開展黨風廉政建設工作的做法和體會。各個單位、各個部門要認真學習會議精神，全面貫徹落實全年的黨風廉政建設各項工作任務。

2011年，我省文化系統各級各部門特別是省直文化系統高度重視黨風廉政建設，堅持把黨風廉政建設和各項業務工作一起安排，一起部署，完成了去年黨風廉政建設工作的各項任務，保證了文化事業的發展繁榮。2012年，是我國文化改革發展進程中具有特殊意義的一年。今年也是我們迎接黨的十八大召開的重要一年，也是我們全面推進華夏歷史文明傳承創新區建設的重要一年。圍繞做好文化系統黨風廉政建設任務，我講以下幾點。

一、認真學xxx省委精神，始終保持文化隊伍黨的純潔性

黨的純潔性建設是胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上講話的核心內容。保持黨的純潔性和保持黨的先進性是一致的，保持黨的純潔性是保持黨的先進性的重要組成部分。胡錦濤總書記圍繞著保持黨的純潔性的這個主題，闡明了我們建設堅強有力的馬克思主義執政黨的重大戰略任務。盧展工書記在省紀委九屆二次全會上，從四個方面就如何保持黨的純潔性提出了明確要求。胡錦濤總書記還多次在黨的會議上指出我們黨面臨的四大考驗：執政的考驗，改革開放的考驗，市場經濟的考驗、外部環境的考驗，而且這四種考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。胡錦濤總書記在去年慶祝建黨90周年的會議上指出，我們黨的建設中存在著精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。所以，黨要管黨，從嚴治黨的任務比任何時候都更為繁重，更為緊迫。胡錦濤在中紀委十七屆七次全會中指出：在保持黨的純潔性方面，面臨著嚴峻挑戰。主要表現在五個方面：在我們的黨員、干部中有的理想信念不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認識模糊、態度搖擺；有的作風不正，宗旨意識淡薄，事業心和責任感不強，貪圖安逸、奢侈浪費，慵懶散現象突出，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁不敢碰矛盾、不去著力解決問題形式主義、官僚主義嚴重；

有的原則性不強，奉行自由主義、好人主義熱衷于小圈子。有的為政不廉，無視廉潔自律要求，少數干部利用職權謀取非法利益，違紀違法問題比較嚴重，有的黨組織對黨員、干部教育、管理、監督不夠，發展黨員，選拔任用干部把關不嚴這些問題嚴重損害黨的純潔性，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位的鞏固和執政使命的實現。盧展工在省紀委九屆二次全會中的講話也指出了我省在反腐敗斗爭中存在以下問題：一是腐敗現象易發多發。二是損害群眾利益問題仍然突出。三是不良風氣交織助長。干部隊伍中存在親親疏疏、拉拉扯扯、哥們義氣、搞“小圈子”的現象，常常造成班子的不公、不正、不廉，在干部群眾中的形象很壞。四是消極腐敗問題不容忽視。比如，有的干部事業心責任心不強，原則性主動性不強，無所事事；怨天尤人，總覺得組織對不起他，總覺得別人對不起他；看破紅塵，吃喝玩樂，三天打魚兩天曬網，甚至連“做一天和尚撞一天鐘”都做不到。現在很大的問題就是要求也很明確，就是說到做不到，說好做不好。比如有的干部眼界狹隘、心胸狹窄，自己不干事，還不想讓別人做事，橫挑鼻子豎挑眼，指手劃腳；麻木不仁，事不關己高高掛起，只想著當官的譜、當官的權，沒想過當官應做的事、當官應干的活；信念模糊、是非模糊、職責模糊，就是自己的事情從不模糊，等等。這些消極現象之所以是一種腐敗現象，就在于與黨的根本宗旨、與黨員干部的責任、與我們正在做的工作和服務相背離，一點一點地銷蝕著黨的肌體、損害者黨的形象、破壞著黨群干群關系。今天到會的都是機關處級以上的領導干部和廳直單位的領導班子成員，請對照盧書記講的這些方面，看看在我們單位中存在不存在這些現象。

當前，在我們的文化干部隊伍中主要要檢查是否存在以下幾個方面的問題：一是在我們的文化市場管理隊伍中是否存在著吃拿卡要現象；二是各級行政審批中是否存在辦事拖沓，服務不到位的現象；三在我們的重大項目中是否存在管理不嚴、監督不夠、透明不夠的問題；四是在財經紀律方面是否存在賬目不清，管理混亂的問題。這些問題都與我們黨員干部隊伍的純潔性有關系，說明我們的黨風廉政建設工作任務還很艱巨。文化系統的各級黨組織要把學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會的重要講話、盧展工書記在九屆省紀委二次全會的重要講話和文化部黨風廉政建設工作會議精神列入黨員干部學習教育內容，切實把黨員干部的思想認識統一到中央和省委的部署決策上來，認真扎實做好今年的反腐倡廉建設，為文化事業的發展繁榮創造良好環境。

二、加強思想道德和反腐倡廉教育，筑牢思想防線

學習教育是我們永恒的主題。一要加強思想教育。教育引導廣大黨員干部堅定理想信念堅持共產黨員的職業操守，在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。各級領導干部一定要保持頭腦清醒。二要加強黨性修養的黨性鍛煉。要始終站穩政治立場，不斷增強宗旨意識，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。三要加強道德建設。教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，模范踐行社會主義榮辱觀。樹立良好的道德風尚。做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者。四要加強反腐倡廉教育。采取示范教育、警示教育和崗位廉政

教育等多種形式，把培育廉潔價值理念貫穿于黨員干部培養、選拔、管理和使用的全過程。堅持單位“一把手”講廉政黨課、節前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風險告知和任前廉政談話制度，增強教育的針對性、實效性。

三、堅持制度建設和反腐體系建設，努力保障文化部門的清正廉潔

制度建設是反腐倡廉建設的根本保證。一要構建起文化市場管理的制度體系。要加強綜合執法隊伍建設，推動綜合執法規范化；嚴格落實執法責任制，規范執法人員的自由裁量權，嚴肅查處辦事不公、以權謀私的行為；加強對網吧、網絡游戲、網絡音樂、文藝演出、藝術品市場的監管，創造良好的社會文化環境。二要構建公共文化服務的制度體系。要加強博物館、圖書館、美術館等公共文化服務單位和鄉鎮文化站建設的監督指導，不斷提高公共文化服務的質量和水平，為人民群眾提供滿意的精神文化服務。三要構建引導文化產品創作生產的制度體系，使我們創造的作品謳歌時代，弘揚真善美。四要構建各單位內部管理的制度體系。近幾年，文化廳健全了20多項制度，要認真貫徹好落實好。要堅持對領導干部離任審計制度制度，堅持兩年一次的財務檢查制度。加強對重大建設項目的監督，加強對重大文藝評獎的監督，加強對出國（境）人員的監督。

四、嚴明紀律，加強監督，堅持做到反腐倡廉的警鐘長鳴

一要嚴格執行紀律。紀律是黨的生命，是防止黨員干部腐化變質、維護黨的純潔性的有力保證。要改變執行紀律失之于軟、失之于寬的狀況，做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。領導干部要帶頭遵守廉潔自律各項規定，凡是規定不準做的事項堅決不做，在任何情況下都能保持一身正氣。要堅持廉政談話、誡勉談話、函詢制度，及時打招呼敲警鐘，把問題解決在萌芽之中。二要加強監督。堅持黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督相結合，充分發揮輿論監督的積極作用；推進黨務政務公開，讓黨員、群眾全面了解和有序參與黨務政務，轉變政府職能，明確權利界限，規范權力行為。三要加強對群眾信訪舉報的調查處理。要善于從信訪舉報中發現苗頭性、傾向性問題，完善規章制度，堵塞漏洞，防止問題的滋生蔓延。對群眾的信訪舉報，要做到件件有著落，事事有結果。對舉報線索清楚的人和事，要認真調查，給予明確處理；對反映失實的，要查清后給予澄清；對誣告的，要依紀依法嚴肅處理。對違紀違法的，要發現一起處理一起，該黨政紀處分的給予黨政紀處分，該移交司法機關的移交司法機關，絕不姑息遷就。

五、樹立“三種形象”，切實加強文化系統的政風行風建設。

政風行風建建設是一項系統的工程，也是一項具體的工作，關乎著文化部門的形象，關乎著我們政府的形象，也關乎著黨的形象。省委副書記鄧凱在今年3月省委黨校春季學期開學典禮上強調：黨員領導干部的形象關系黨和政府的形象，關系人心向背，影響發展的活力和動力。黨員領導干部要切實樹立起對人民負責、推動工作、清正廉潔的形象。“三種形象”是為民、務實、清廉要求的具體實踐，是現實發展對黨員干部要

求的根本體現，是政治立場、執政能力、道德操守的有機統一。這“三種形象”也是對文化部門全體黨員的要求。當前，在全省上下認真落實省九次黨代會精神、全面推進中央經濟區建設的重要時期，我們要從現在做起，從一言一行做起，以實際行動樹立“三種形象”。

要繼續加強文化系統的行業作風建設，爭創作風優良、人民滿意的部門和行業。要突出工作重點，抓好領導機關、領導干部、重點部門、重點崗位的作風建設，積極轉變政府職能，加強文化市場管理，加強公共文化服務，加強對文化產品創造生產的引導，要依靠人民群眾，積極拓展群眾參與行業作風建設的渠道，認真受理群眾的信訪舉報，積極參加民主評議政風行風活動，樹立文化系統黨員干部的良好形象。

六、加強組織領導，確保黨風廉政建設各項任務落到實處

各級黨組織是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，加強領導，狠抓落實。各單位的主要領導干部要履行第一責任人的政治職責，對班子和本單位的反腐倡廉建設負總責。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。要自覺地把反腐倡廉工作與單位總體工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，做到相互協調、相互促進、共同發展。要進一步完善黨風廉政建設責任制的各項具體制度和工作規程，完善半年檢查、年終考核的檢查考核制度，將責任制執行情況納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容。紀檢監察部門要充分發揮參謀助手作用，加強組織協調和監督檢查，督促各部門各單位把省直文化系統的黨風廉政建設各項工作落到實處。

同志們，華夏歷史文明傳承創新區建設剛剛起步，黨風廉政建設任重道遠，我們要在省委省紀委領導下，更加積極的態度，更加努力的工作，推動文化系統黨風廉政建設深入開展，為全面推進中原經濟區建設、為文化事業的大發展大繁榮保駕護航，為打造華夏歷史文明傳承創新區做出新的更大的貢獻。

第二篇：廳長在全省水利系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在全省水利系統黨風廉政建設工作

會議上的講話

李清林

（2012年3月1日）

一年來，全省水利紀檢監察戰線的同志們，按照省紀委加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署安排，有計劃地開展貫徹中央1號文件督導檢查，確保了中央和省委省政府水利改革發展決策部署的落實；從水利行業的實際出發，積極構建水利特色懲防體系，保證了水利事業健康發展；著力抓好行風建設和作風建設，及時督導各級水利部門認真解決群眾反映的涉水問題，保持了水利行業的良好形象。

下面，我講三點意見。

一、認真落實省委省紀委的部署要求，在保持水利系統黨員干部純潔性上下功夫

第一，加強政治思想建設，保持黨員干部思想純潔。第二，把好選人用人標準，保持黨員干部隊伍純潔。第三，強化黨的宗旨觀念，保持黨員干部作風純潔。第四，堅持預防懲處并重，保持黨員干部清正廉潔。1

二、圍繞水利改革發展目標，著力抓好黨風廉政建設重點工作 第一，抓好中央和省委省政府水利決策部署的監督檢查。各級水利部門要把監督檢查工作擺上重要議事日程，主動向紀檢監察部門匯報溝通，制定好監督檢查實施方案，有計劃、有重點地開展監察工作，主要內容是，要以土地出讓收益統籌、金融支持水利建設、基層水利服務體系、農業綜合水價改革、支持農村飲水安全工程用地政策等為重點，督促協調有關部門盡快完善相關配套政策；以水利建設項目實施、落實水利投入穩定增長機制、實行最嚴格水資源管理制度、推進水利改革為重點，督促協調各級、各有關部門全面落實中央的決策部署；以水利項目審批、招標投標、建設實施和資金管理為重點，督促協調項目實施單位規范建設管理，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產安全。

第二，抓好水利特色懲防體系建設。去年，研究起草了推進水利特色懲防體系建設的實施意見，經廳黨組研究已印發全省水利系統執行。實際工作中，要堅持懲防并舉、注重預防的方針，堅持以加強黨風廉政教育、宣傳為預防基礎，以認真落實《廉政準則》等規章制度為準繩，以嚴格執行黨內監督條例為保證，以積極改革創新為動力，以強化作風建設為載體，以嚴肅查辦案件為懲治的工作思路，整體推進水利懲防體系建設，務求抓出特色，抓出實效。

第三，抓好水利預防腐敗的源頭治理。中紀委和省紀委已明確，今年水利預防腐敗源頭治理工作，重點在工程建設管理、資金資產管理和干部人事管理等三個領域開展，建立和完善廉政風險防控機制。今年要按照權責一致的要求，針對水利改革發展新形勢下權力行使、制度機制和思想道德方面存在的廉政風險，特別是對水利“三重一大”決策和與之相關的重點單位、重點崗位、重點環節，區分高、中、低三個等級，進一步細化實化權責一致的風險防控措施，實施全過程監督制約。

第四，抓好水利工程領域突出問題專項治理。主要抓好以下幾個方面的專項治理。一是著力解決前期工作方面存在的未批先建、違規審批、報大建小、設計質量不高、擅自變更設計、不按設計建設等突出問題；二是著力解決招標投標環節存在的規避招標、虛假招標、圍標串標、掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質等突出問題；三是著力解決建設管理過程中存在的轉包和違法分包、項目法人組建不規范、監理不到位、質量安全責任制不落實、資金管理使用混亂、工程進度緩慢、違規驗收等突出問題。

三、切實加強領導，確保反腐倡廉工作順利開展

一要落實黨風廉政建設責任制。

二要形成紀檢監察工作合力。

三要加強隊伍建設。

第三篇：2011年在省文化廳黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們:

今天這次會議是廳黨組決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，傳達貫徹十七屆中央紀委六次全會、八屆省紀委六次全會和文化部黨風廉政建設工作會議精神，總結文化系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。剛才，會議傳達了省紀委六次全會和文化部2011年黨風廉政建設會議精神，月玲

同志對2011年的文化系統的黨風廉政建設工作進行了安排部署，省歌舞演藝集團、省美術館、省文研所和省古建所等4家單位作了發言，省藝術職業學院等6家單位進行了書面交流。省紀委高度重視我們的工作會議，省紀委常委高委同志親自到會并作了一個很好的講話，對于我們做好文化系統今年的黨風廉政建設工作具有重要的指導意義，大家要認真學習，深刻領會，并結合實際工作認真貫徹落實。下面，我就貫徹落實省紀委全會和文化部黨風廉政建設工作會議精神，加強文化系統的黨風廉政建設講幾點意見。

一、認真學習貫徹八屆省紀委六次全會精神，進一步增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感與使命感

在前不久召開的十七屆中央紀委第六次全會上，總書記發表了重要講話，深刻指出：以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。強調要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強以人為本、執政為民教育，著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，著力按照法律法規和政策開展工作，著力維護人民群眾利益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。省委書記盧展工在八屆省紀委六次全會上的講話對于如何理解和把握中央紀委六次全會精神進行了深刻闡述，對我省的反腐倡廉形勢進行了深入分析，強調要實踐宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，提升為民認識，突出為民發展，健全為民機制，樹立為民形象，把以人為本、執政為民貫穿于紀檢監察工作的各個方面。文化系統的全體黨員干部要深入學習領會中央紀委、省紀委全會特別是總書記和盧展工書記的重要講話精神，把思想認識統一到中央和省委對反腐倡廉形勢的分析判斷上來，統一到中央和省委對反腐倡廉建設的決策部署上來，進一步增強反腐倡廉建設的責任感和使命感，以改革創新、求真務實精神，加大工作力度，不斷把文化部門的黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。，文化系統各級各部門認真貫徹省委、省政府、省紀委關于反腐倡廉的工作部署，堅持把黨風廉政建設和各項業務工作一起抓，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面，反腐倡廉工作取得了新的明顯成效。一是深入開展黨風廉政宣傳教育工作，黨員干部的廉潔從政意識進一步增強。開展了以《廉政準則》為主要內容的廉潔從政法規制度知識學習教育活動，發放了《廉政準則》學習讀本，組織了《廉政準則》知識講座，開展了知識競賽等活動。省豫劇一團、三團積極排練節目，在全省廉潔從政法規制度知識競賽活動現場進行了演出，受到了省紀委領導的好評。開展了形式多樣的典型示范教育和警示教育，進一步筑牢了黨員干部的思想道德防線。繼續開展“先進文化、和諧文化、廉政文化”主題讀書活動，精選心得體會文章匯編成冊，供大家學習交流，引起了很好反響。二是專項治理深入推進，行政行為進一步規范。加強了節日期間的黨風廉政建設。2011年元旦春節期間向廳直單位黨政一把手和文化廳、文物局機關處室主要負責人發放了廉政提醒信。開展了清理規范經營服務性收費工作。對黨政機關舉辦慶典、研討會、論壇活動進行了清理摸底。開展“小金庫”專項治理工作。對行政許可項目進行了清理，進一步規范了行政許可的流程，優化了辦事程序。嚴格執行中央和省委關于厲行節約的各項規定，規范機關公務用車、公務費用支出、公款出國（境）等公務行為，壓縮各種支出。廳機關車輛運行費用比上年減少3.2萬元，慶典、節會、論壇費用比上年減少3.8萬元，會議費用比上年減少2.8萬元，其他費用比上年同期也有所減少。三是進一步加大了對權力的監督和制約。能較好貫徹執行民主集中制、專題民主生活會制度、述職述廉制度和重大事項報告制度等。“三重一大”事項由集體研究決定。進一步加強了對干部人事工作的監督。廳直文化系統共提拔處級干部22名，輪崗交流調整21名，公選公務員5名，廳直單位招錄工作人員25名，都嚴格按照有關規定和程序進行。加強對文藝評審評獎活動的監督。保證了文藝評審評獎活動的順利進行。加強對工程建設項目和政府采購項目的監督，保證了項目的公開、公平、公正進行。加強財務和審計監督，對廳直單位開展了財務檢查，對4名離任的廳直單位的主要領導進行了

第四篇：廳長在省財稅工作會議上講話

同志們：

這次財稅會議，既是一年一度的工作大會，更是在全省經濟發展處于回升向好關鍵時期召開的一次重要會議。上午，我們集中傳達學習了蘇榮書記、吳新雄省長對財稅工作的重要批示，凌成興常務副省長作了重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會省領導的重要批示和講話精神，堅決貫徹，落到實處。按照會議議程，現在召開財政分

會，主要任務是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神為指導，傳達學習貫徹全省經濟工作會議和全國財政工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，總結2009年全省財政工作，把握當前經濟財政形勢，部署2010年財政工作，推動財政事業新發展。關于全省經濟工作會議和全國財政工作會議主要精神，會上已印發了材料，請大家抓好貫徹落實。下面，我代表廳黨組圍繞會議主題講四方面具體意見：

一、關于2009年全省財政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀以來我省經濟社會發展最為困難的一年。省委、省政府團結帶領全省廣大干部群眾，認真貫徹落實“三保一弘揚”總體要求，全面落實中央保增長、調結構、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經濟指標好于年初預期，呈現回升向好、逆勢上揚的態勢。全省財政工作認真貫徹省委、省政府“危中求機，危中求進”的決策部署，以深入貫徹科學發展觀為統領，以落實積極財政政策為宏觀調控抓手，支持項目建設，著力培植財源，狠抓收入征管，深化財政改革，優化支出結構，推進增收節支，迎難而上，奮發拼搏，圓滿完成全年目標任務，為經濟社會發展作出新貢獻。總結一年來的全省財政工作，主要有六大進展：

1.財政收支穩中向好。在經濟平穩較快發展的基礎上，全省財政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續三年增收超百億元，增長13.7%，人均財政總收入突破2000元；地方財政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個百分點；稅收收入占財政總收入83.7%，從而圓滿實現8月份全省財稅工作座談會上提出的“增幅兩位數、比重82%、不收過頭稅”的目標，并呈現三個特點：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴內需政策效應逐步顯現，全省財政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質量逐步提高。稅收收入占財政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時，通過規范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個百分點。三是市縣收入總體趨好。設區市中，財政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮、宜春、上饒和吉安。縣級財政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點，其中，余江縣、月湖區、湖口縣、潯陽區、廣昌縣、廬山區等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區）47個，10億元以上的14個，20億元以上的2個；地方財政收入實現縣縣過億元。同時，全年財政支出1548.6億元，增長28%，增支額達338.5億元，相當于2002年全年支出水平。這一組組數據充分說明，各地在應對危機促發展中工作有力，把握得當。

2.保增長措施扎實有效。在全面貫徹落實省委、省政府保增長、擴內需各項政策舉措中取得三個集中成效：一是企業負擔進一步減輕。堅持從大局出發，寧可不要眼前的“政績”，寧可財政暫時受些影響，也要采取有力措施支持企業發展，千方百計幫助企業渡過難關。全年依法依規為企業、居民減免稅收122.4億元，減免規費16億元，緩繳社保基金約3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業退稅56.4億元，為出口企業退稅37.5億元。二是國企改革進一步推進。省財政安排專項資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時，由行政事業資產集團公司將42家省屬國有企業及市、縣屬國有企業閑置土地整體打包，向銀團融資61.3億元，統一借給各設區市，用于收儲國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務圓滿完成；又盤活了改制企業閑置土地，還可增加未來財政收入，運作十分成功，得到改制國企的好評。三是項目投資進一步拉動。按照擴大內需政策要求，積極支持、配合、協調投資主管部門和相關行業主管部門加快項目審核、申報和資金分配工作，撥付中央擴大內需基建資金73.9億元；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎設施和保障性住房等民生工程建設投入。四是社會消費進一步帶動。“家電、汽車摩托車下鄉”工作扎實開展，全省共兌付“家電下鄉”補貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉”補貼2.1億元，活躍農村市場，擴大和促進了農村消費。同時，成品油價格和稅費改革工作平穩實施，成品油價格補貼及時發放到位。上饒、鷹潭等地在應

對危機促發展中，著眼長遠，固本培源，減稅清費政策落實快、成效好，經濟發展環境進一步優化。

3.資產運作成果凸顯。圍繞破解經濟發展“瓶頸”，以省行政事業資產集團公司為平臺，通過市場化運作，進一步擴大融資、投資。除統一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設施全部建成。這85個縣市污水處

理設施逐步投入運營，其中77個以tot形式建設的污水處理廠已打捆出讓，除管網以外的廠區建設貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統一融資、集中建設、建成出讓、統一還貸”的模式，屬全國首創，成功解決了我省縣市污水處理設施建設融資難問題，在不增加政府財政壓力的情況下，用兩年時間建成原本需要十幾年才能建成的項目。二是中小企業融資難題緩解。以省信用擔保股份公司為平臺，推行聯保、企業互保、保理、退稅質押、采礦權質押以及政府打捆擔保新模式，并嚴把項目風險，降低擔保成本。擔保公司全年為561家“四有三不”企業提供一年期流動資金貸款擔保，擔保金額達50.6億元，有力地促進了中小企業的發展。同時，省財政還投入1.2億元資金，支持農業產業化、科技、旅游等擔保融資事業發展，為相關企業解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺，有力支持了城市基礎設施建設和緩解企業融資難題。

4.支農政策落實有力。圍繞農業增效、農民增收、農村發展，一是惠農補貼進一步增加。補貼范圍擴大，補貼標準提高，并通過“一卡通”方式及時足額入戶到人。全年向種糧農戶兌付糧食直補6億元、農資綜合補貼24億元、水稻良種補貼6.6億元、農機購置補貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農作物補貼，擴大生豬和奶牛良種補貼范圍，實現良種補貼全覆蓋。二是現代農業投入進一步加大。積極整合財政支農資金，引導金融、社會資本，全省投入11.2億元推動現代農業項目建設，促進糧食、柑橘、水產和油茶等優勢特色產業發展。省財政以實施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進農業產業化經營；安排2000萬元推進農民專業合作組織發展；安排5000萬元支持基層農業技術服務體系建設，促進了農產品加工增值能力和帶動農民致富能力的提高。三是農業基礎設施進一步改善。省財政共安排2.6億元推進小農水重點縣和專項工程建設，安排5000萬元實施1-5萬畝圩堤除險加固工程，落實配套資金推動病險水庫除險加固。通過直接統籌和銜接統籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個省批新農村點建設，農村人居環境逐步優化。四是農業政策性保險試點進一步擴大。農業保險補貼險種從2007年的1個擴大到2009年的9個，財政補貼資金達到1.6億元，較上年翻一番，農民獲得保險理賠資金達1.1億元，促進了農民持續穩定生產。同時，大力推進“一大四小”造林綠化工程，深化林權制度改革，完善生態公益林補償機制，建立森林防火體系，生態建設扎實推進。

5.公共財政建設穩步推進。雖然財政收支異常緊張，省財政千方百計克服困難，積極籌措資金，在連續兩年實施公共財政政策的基礎上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實經濟社會發展薄弱環節實施60項公共財政政策，進一步向困難群眾、農村、基層、公共社會事業傾斜財力，全省用于教育、農林水事務、醫療衛生、社會保障與就業、環境保護等民生方面的資金達868億元，占財政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點支持就業和創業，下達促進就業資金15.9億元，用于工業園區新招員工免費培訓2億元；小額擔保貸款創業扶持范圍擴大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發放擔保貼息貸款36.4億元；積極統籌資金，幫助返鄉農民工就業和自主創業，支持大學畢業生就業創業。醫療改革積極實施，基層醫療機構經費保障機制逐步建立，省財政安排資金2.6億元，實現鄉鎮衛生院人員基本工資財政全額保障；實施“光明·微笑”工程，各級財政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費手術治療任務打下基礎。保障性住房建設有效推進，省財政安排5.9億元對新建廉租住房進行補助，安排資金對廉租房和經濟適用房建設進行獎勵，并積極推進城市（林區、墾區）棚戶區改造，等等。新余、萍鄉、撫州等地也積極將新增財力向公共服務領域傾斜，不斷鞏固和擴大民生保障水平。

6.財政管理績效提升。部門預算編制進一步完善，省、市、縣全面實施國庫集中收付制度，支付質量進一步提升；全省所有80個行政建制的縣（市）實行“省直管縣”管理方式；執收執罰部門收支完全脫鉤試點范圍擴大到61個縣（市、區）；全年政府采購規模達125億元，比上年增加21億元，節支12.5億元；公務卡改革大力推行，省一級預算單位全部實施，設區市全面啟動，縣（市、區）積極開展試點；360個省直單位、9個設區市和40個縣（市、區）實現票據電子化管理。同時，有四項專項工作取得突破性成效：《江西省財政監督條例》頒布施行，標志著我省財政監督工作邁上法制化、規范化、科學化軌道;省績效評估中心成立，并制定《江西省財政支出績效評價辦法（試行）》，資金使用績效得到制度保障；通過大力開展厲行節約，全年做到出國經費壓縮20%，車輛購置及運行費用降低15%，公務接待費削減10%，黨政機關節電、節油、節水指標降低5%，實現會議費、差旅費零增長，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項治理活動中，全省納入專項治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點檢查查出“小金庫”251個，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實、效果好，財經秩序進一步規范。

在全省財政工作克難攻堅、穩步推進的同時，機關建設成果也得到鞏固和拓展。各級財政部門把深入學習實踐科學發展觀活動和“機關效能年”活動緊密結合起來，深化“八項服務承諾”內涵，重點推進優化行政項目審批、完善財政管理機制、提高資金撥付速度、提升資金監管績效、改進機關工作作風、推進政務信息公開、健全完善服務措施、加快金財工程建設、弘揚清正廉潔風尚、提高干部素質能力等十項工作，形成了權責明晰、行為規范、運轉協調、工作高效的運作機制，機關辦事效率進一步提高，工作作風進一步轉變，政務環境進一步優化，黨風廉政建設進一步加強，“效率·溫馨”財政形象進一步樹立。廳機關被評為全國精神文明建設工作先進單位，全省先進基層黨組織、機關黨建工作特別優秀獎、精神文明先進單位、社會治安綜合治理目標管理先進、檔案工作規范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。吉安、景德鎮、上饒等地在政風行風評議、精神文明單位創建、機關效能建設等活動中也碩果豐富，多次被評為先進單位。

2009年的成績，是我們應對嚴峻復雜經濟形勢、財政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財政事業的發展和進步，是省委、省政府正確領導的結果，是社會各界熱忱關心和鼎力支持的結果，是全省廣大財政干部職工同心協力、奮發拼搏的結果。謹此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政運行和管理中存在的問題：與進位趕超、跨越發展的要求相比，全省財政收入總量還比較小，收入質量還有待提高；支出結構需進一步優化，保障民生、保護生態、推進改革等投入需進一步加大，財政收支矛盾仍為突出；財政管理不夠科學精細，預算支出執行進度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設評比中，財政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機關作風亟待改進，我們與其他部門在管理上有差距。各級財政部門要高度重視這些問題，切實采取有效措施，努力加以解決。

二、關于2010年全省財政工作的總體要求

準確把握形勢，明確目標要求，是做好工作的前提。關于當前經濟形勢，中央和全省經濟工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統一到中央和省委、省政府對經濟形勢的判斷上來，統一到對經濟工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經濟回升向好的基礎上，我省經濟發展也迎來新的機遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，實施《促進中部地區崛起規劃》，必將有力推動中部地區加快發展；《鄱陽湖生態經濟區規劃》上升為國家戰略，是我省經濟發展的重大歷史機遇，國家將給予財稅、金融、重大項目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項目建設陸續竣工投產，擴內需、保增長的政策效應加快釋放，工業園區發展壯大，企業效益持續回暖，都將成為經濟增長的重要基礎。基于以上因素，今年我省財政形勢將好于去年、好于全國。同時，也必須清醒看到，當前及今后一個時期經濟發展面臨的形勢依然十分復雜，不確定、不穩定、不可預料的因素仍然很多，直接從財政收入上看，就有結構性減免稅費政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農業、教育、科技支出法定增長，保護生態環境，深化醫藥衛生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財政仍將十分困難，財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級財政部門一定要立足全局，加強分析判斷，認識上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風險；既要增強憂患意識，趨利避害，未雨綢繆，更要堅定必勝信心，積極應對，乘勢而上。

面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財政工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神為指導，按照全省經濟工作會議的部署，深入貫徹科學發展觀，繼續實施積極的財政政策，培植壯大財源，促進經濟平穩較快發展；堅持“四個傾斜”，優化支出結構，大力保障和改善民生，推進公共財政建設；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節約；深化財政改革，創新體制機制；堅持依法理財，加強財政科學化精細化管理，為進位趕超、跨越發展作出新貢獻。

按照這一指導思想，2010年預算安排的總體原則有四項：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財源，積極平衡預算。充分整合財政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項重大政策落到實處。二是統籌兼顧，突出重點。兼顧經濟社會事業發展各方面需要，優先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項重點支出，維護社會穩定，加大以民生工程為重點的社會建設投入。三是艱苦奮斗，厲行節約。繼續貫徹落實中央和省委、省政府關于厲行節約的各項要求，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業。四是深化改革，強化監管。堅持依法理財，創新體制機制，加強財政科學化精細化管理。嚴格財政監管，強化績效考評，不斷提高資金使用效益。

根據以上總體原則，2010年全省財政總收入初步安排1040億元，比2009年增長12%，提前一年實現省第十二次黨代會提出的收入五年翻番目標；地方財政收入651億元，增長12%；稅收占財政總收入比重84.2%，提高0.5個百分點以上。需要強調的是，實際工作中，我們要以財政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標。這既是保持經濟長期平穩較快發展的客觀需要，也是保障各項社會事業全面發展的必然需要，更是進位趕超、跨越發展的現實需要。只要我們緊緊把握戰略機遇，堅定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實苦干，完全可以實現這一目標。

圍繞目標任務，結合近年來的實踐體會，全省財政工作必須牢牢把握好一些基本點，概括為“四個持之以恒”：

一是持之以恒創新財政發展理念。理念創新是事業發展的動力源泉。近年來，全省財政事業取得的成就，財政工作取得的進步，在破解經濟社會發展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結底，是解放思想、創新理念的結果。新的形勢對做好財政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財政工作主動性，更加牢牢把握財政政策主導性，更加牢牢把握財政資金調控性，跳出財政看財政，善于把財政資源轉化成經濟發展的推動力，善于把經濟發展的成果轉化為財政收入的增長，善于把財政收入的增長轉化到群眾生活水平的提高和社會事業的進步上來。探索實踐支持經濟發展方式過程中，必須遵循市場經濟規律，在充分發揮市場對資源配置的基礎性作用前提下，積極發揮財政杠桿作用，引導和撬動各方面力量，通過市場化運作解決更多經濟社會發展中的難題，創出更多資產、資本、資金運作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發展的好點子、金點子。

二是持之以恒發揮財政宏觀調控作用。實踐證明，在應對經濟波動期乃至危機時，充分發揮財政宏觀調控作用，實施積極的財政政策，與貨幣政策相協調，起到“相對穩定器”效應，是促進經濟平穩較快發展和社會穩定的有效途徑。面對新形勢、新機遇、新挑戰，更要加強和改善財政宏觀調控，不斷推動小財政向大財政轉變，消極安排型財政向積極發展型財政轉變，被動落實型財政向主動服務型財政轉變；更要保持財政宏觀調控的連續性和穩定性，繼續實施好積極財政政策，重點在支持經濟發展方式轉變和經濟結構調整上下功夫，扶持優勢戰略性新興產業發展，推進新型城鎮化建設，擴大居民消費需求，支持中小企業科技創新，支持節能減排和淘汰落后產能，引導形成有利于節約資源、減少污染的生產和消費模式，推進可持續發展；更要根據經濟運行情況的變化，及時完善相關政策措施，并把握好政策的重點、力度和節奏，增強政策的針對性和時效性，保持財政穩健運行。

三是持之以恒推進公共財政建設。堅持讓發展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執政為民宗旨的具體體現，是財政事業始終追求的目標。推進公共財政建設，著力保障和改善民生，既是財政部門貼近基層、服務社會、密切與人民群眾血肉聯系的根本途徑，也是增強發展動力、拉動消費的有效途徑。雖然今年我省財政仍將十分困難，但我們必須千方百計籌措資金，毫不動搖地堅持民生投入只加大不減弱，堅持困難群眾生活水平只提高不降低，堅持民生工程的覆蓋面只擴大不縮小，堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向公共社會事業傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實實在在得到實惠。要進一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續實施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實事辦實。

四是持之以恒加強財政文化建設。“服務是金、作風是旗”。規范、高效的工作作風既是推動財政事業發展的內在動力，也是“內強素質、外樹形象”的根本要求。近年來，省財政廳機關以踐行“八項服務承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財政文化，在民主評議政風行風、機關效能建設以及文明單位創建等活動中成績斐然，市、縣財政部門在推進財政文化建設中碩果累累，樹立了良好的社會形象。加強機關作風建設、打造豐富財政文化是一項長期的工作任務，是我們寶貴精神財富的積淀，各級財政部門務必常抓不懈。要以“心系群眾、財政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識、服務意識、責任意識、效率意識，從領導干部帶頭做起，從自身崗位職責做起，從服務群眾小事做起，著力優化作風，提高效能，在推進財政事業蓬勃發展中實現個人價值的充實、升華。

三、扎實做好2010年各項財政工作

2010年是全面實現“十一五”規劃目標、銜接“十二五”發展的重要一年，扎實做好今年各項財政工作，責任重大，意義深遠。這里，就做好全年財政工作重點強調五個方面：

（一）落實積極的財政政策，促進經濟平穩較快發展

各級財政部門要認真按照省委、省政府的總體部署，充分發揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態經濟區建設。圍繞《鄱陽湖生態經濟區規劃》要求，積極爭取國家在重大規劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導和支持，切實完善財政政策體系，強化財政扶持機制，大力發展低碳經濟、綠色經濟，抓緊做好縣市污水處理設施特許經營權出讓，支持“一大四小”造林綠化和農村清潔工程，推動區域經濟加快發展、經濟發展方式轉變和生態環境保護。同時，積極籌措資金加大對農業基礎設施、教育醫療衛生等社會事業、保障性安居工程、企業技術改造等重點領域的投資力度，促進重大項目加快竣工、投運、投產，發揮項目投資效益。繼續向中央財政爭取地方政府債券額度，并加強債券資金管理。二是擴大就業和促進創業。擴大政府購買公益性崗位規模，繼續對工業園區企業招收員工進行免費培訓；鼓勵高校畢業生面向基層、面向中小企業就業，對下崗失業人員、外出務工農民和退役士兵的職業培訓進行補助；加大農村勞動力轉移和新型農民科技培訓力度；進一步擴大小額擔保貸款規模，鼓勵和促進創業。三是進一步減輕企業和居民負擔。繼續實施結構性減稅政策，推進增值稅轉型和成品油稅費改革，促進企業降低經營成本，實現穩定增長；開展省直單位收費稽查工作，對全省行政事業性收費項目進行全面清理，增強收費政策透明度。四是擴大和促進消費。加大財政補助力度，重點增加城鄉低收入群體收入，促進消費需求持續較快增長；認真落實家電下鄉、汽車摩托車下鄉等政策，及時審核兌付補貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴大農村消費；加大對旅游業發展支持力度，促進旅游消費。五是繼續支持國企改革。兩年基本完成國有工業企業改革任務，是省委、省政府的重大決策和堅定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業企業改革收尾工作，并積極配合推進農墾等其他七類企業的改革。在推進改革過程中，要積極支持有關部門，盤活國有資產，做大做強重點國有大企業和企業集團，實現國有資產保值增值。同時，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設。將住房保障所需資金納入預算安排，積極爭取中央專項資金，推進廉租住房、經濟適用房建設和農村危房改造，加大城市、國有工礦、林區棚戶區改造支持力度。

（二）加大“三農”投入力度，促進農村經濟社會協調發展

突出抓好四項工作：一是完善和強化惠農補貼政策。進一步完善糧食直補、農資綜合補貼政策，穩步提高良種補貼、農機具購置補貼標準，增加農民收入，提高農民種糧積極性，并健全生豬、奶業、油料生產等扶持政策。二是夯實農業基礎設施。大幅度增加小型農田水利建設投入，推進重點縣建設，使小農水工程配套改造基本完成，農業綜合生產能力明顯提高。實施以中低產田改造為重要內容的農業綜合開發，加快病險水庫除險加固，增強農業防災減災能力，改善農業生產條件。三是促進現代農業建設。進一步整合支農資金，支持現代農業項目和農業產業化“雙十雙百雙千”工程；發展農民專業合作社，逐步健全農技推廣體系，提升農業科技化水平；加大財政扶貧開發投入，完善政策性農業保險。四是深化農村綜合改革。完善和落實農墾企業“兩田制”，擴大村級公益事業“一事一議”財政獎補試點范圍，建立村級組織運轉經費保障機制，切實做到積極穩妥化解鄉村債務。同時，統籌城鄉一體化發展，優先安排中央預算內補助投資、省基建投資、省財政性專項資金等，重點扶持小城鎮建設，并堅持把新農村建設和城鄉一體化緊密結合起來，著力建設8000個新農村建設點。

（三）完善公共財政政策，提高民生保障水平

根據省委、省政府進一步保障和改善民生的總體部署，省財政在連續三年實施公共財政政策基礎上，多方籌集資金，繼續加大投入，新增72億元資金，重點圍繞十個方面實施56項公共財政政策，加上以前出臺今年繼續實施的項目，省財政投入總量達245億元，增強政策的連續性、系統性和完整性，鞏固和擴大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺的56項政策是：社會保障方面，安排專項資金支持省屬企業改革，提高城鄉低保對象、農村五保戶、部分困難企事業等單位退休職工生活補助標準，為手工業聯社大集體未參保退休職工發放生活補助，提高義務兵家庭優待金標準，安排專項資金支援小金縣災后重建，支持新型農村社會養老保險試點；保障性住房方面，加大廉租住房建設投入，支持國家扶貧開發重點縣危房改造；國民教育方面，加大中小學校舍安全工程建設投入，新增安排資金支持中職免費教育試點，繼續提高公辦高校和普通中專技校生均經費，支持高校高水平創新平臺和博士碩士學位授予單位立項建設，加大省示范性高等職業技術學院投入；生態建設和環境保護方面，推進“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進區域性鄉鎮垃圾無害化填埋場建設，對五大河流和東江源生態環境保護做得好的縣（市、區）進行獎勵，加大節能減排支持力度；醫療衛生和計劃生育方面，提高新型農村合作醫療保障水平和城鎮居民基本醫療保險補助標準，支持推行基本藥物制度和推進公共衛生服務均等化，將部分困難企事業等單位職工納入城鎮職工基本醫療保險，全額資助在校大學生參加城鎮居民基本醫療保險，支持農村改廁建設，增加安排資金為鄉鎮衛生院定向培養全科醫生，擴大城市困難群眾醫療救助范圍，提高村級醫生公共衛生服務補助標準，促進計生事業加快發展；農業農村方面，加大農業政策性保費補貼力度，對縣域金融機構涉農貸款增量進行獎勵，對農民購買家電、汽車、摩托車下鄉產品進行補貼，安排專項資金支持國家規劃內重點小

（一）型病險水庫除險加固，大力推進中央扶貧和農業綜合開發，支持農林水事業發展；基層保障方面，增加對財政困難縣（市、區）財力性補助，安排專項經費在全省全面推行執收執罰部門收支完全脫鉤試點，新增安排資金支持事業單位績效工資改革，建立村級組織運轉經費保障機制，支持村級組織活動場所建設，新增安排城鎮社區基層黨組織工作經費；文化方面，加大農家書屋和鄉鎮綜合文化站建設支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉移支付資金，新增安排招錄政法干警培養經費；其他方面，對省級金融機構支持地方經濟發展進行獎勵，新增安排資金支持煙花爆竹行業轉產，支持農村物流和城市社區服務體系、縣市農貿市場建設，加大外貿發展支持力度，等等。

今年的公共財政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續執行原定政策的基礎上，著力保障中央出臺需我省出資和我省出臺需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點解決的發展中的突出問題。這些政策，堅持從廣大人民群眾最根本利益出發，堅持新增財力“四個傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強，意義重大。各級財政部門一要高度重視，進一步增強工作的主動性和責任感，采取切實有效措施，把黨和政府的關懷落實到基層去，體現在群眾中；二要集中精干人員加強研究，與相關部門密切協作，抓緊制定操作性強的工作方案和配套措施，早下達計劃、早安排、早實施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統籌兼顧，區分緩急，量力而行，把握節奏，集中資源按照省委、省政府的統一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實惠，不搞層層加碼；五要加強對資金運行的監督檢查和績效考核，對弄虛作假、冒領挪用等行為，一經查實，扣減相應的補助資金，并嚴肅追究相關人員的黨紀政紀責任。

（四）深化財政改革，增強資金使用績效

圍繞提高財政管理水平、增強資金使用效益目標，重點抓好三個方面：一是深化預算管理制度改革。健全政府預算體系，在全省范圍內實行部門預算改革；全面推進國庫集中收付制度改革，努力實現改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標；大力推行公務卡改革，建立“使用方便、操作規范、信息透明、監控有力”的公務卡管理新機制；拓展政府采購規模，對節能、環保、自主創新產品實行優先采購；將執收執罰部門收支完全脫鉤試點擴大至全省所有縣（市、區）；積極推行“一個漏斗向下”的涉農專項資金監管機制。二是加強財政支出績效管理。建立健全相關制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點及面、逐步推開”的原則，積極推進績效評價工作，提高財政投入特別是大額資金的實效性、安全性。在2008、2009年連續兩年組織實施省級財政大額專項資金績效考評的基礎上，積極擴大項目支出績效評價范圍。各級財政部門要明確管理機構，配備專職人員，扎實開展績效評價工作，提高財政資金使用效益。三是強化財政監督檢查。認真實施《江西省財政監督條例》，完善和創新財政監督檢查方式，建立健全覆蓋財政運行全過程的監督機制。要加大專項投資監督檢查力度，重點加強對擴大內需、國債等新增投資的監管，開展非稅收入征繳和財政票據管理情況專項檢查，并選擇農林水部門開展會計信息質量檢查。

（五）加強科學化精細化管理，提升科學理財水平

結合我省實際，為進一步提高財政管理的質量和效益，一是要加強預算編制管理。繼續完善預算編制辦法，細化基本支出和項目支出預算編制，健全機制和流程，提高預算編制的科學性、準確性和精細化程度。建立健全有機銜接的政府預算體系，增強預算編制的完整性，尤其要逐步將在預算外管理的所有非稅收入全部納入預算管理。二是要推進財政信息化建設。推廣實施“金財工程”應用支撐平臺，建成各級財政機關內部、財政與同級相關部門、上下級財政部門互聯互通的一體化財政管理信息系統，加強對財政資金和政府資產的規范化管理。完善網絡基礎設施，加快打造辦公自動化網絡平臺，加強網絡安全建設，加快建立運行維護體系。建立統一的非稅收入收繳管理信息系統，加快實現非稅收入收繳管理電子化、網絡化。同時，努力完成省、市、縣三級財政票據電子化管理改革任務；在全面掌握全省外債規模、分布、結構及動態變化情況的基礎上，逐步建立起全省政府外債的統計、監測信息系統，提高政府外債管理水平。三是要加強財政支出均衡性。各級財政部門要努力提高本級財政年初批復預算的到位率和預算執行中代編預算的下達進度，并加強資金調度，國庫資金要確保預算執行的支付安全；各級預算單位應當加強預算支出的研究分析，提高項目支出用款計劃與項目進度管理的協調性，嚴格按照批復的預算、用款計劃的要求以及項目的進度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預算執行動態監控機制，提高支出的均衡性和時效性，嚴格防止違規操作和前松后緊現象。四是要強化基礎工作和基層建設。加強支出標準和項目庫建設，建立財政供養人員基礎信息系統，實現人員、編制的動態管理，并研究建立預算單位項目庫。認真落實省財政廳《關于推行鄉鎮財政科學化精細化管理的意見》，合理界定和充實鄉鎮財政職能，充分發揮基層財政和萬名鄉鎮財政干部職工就地和就近實施監管的優勢，建立健全鄉鎮轄區內項目管理監督機制，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，對項目實施加強跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報上級財政部門。為進一步加強基層財政建設，省廳將組織力量進行全面調查，摸清基層財政所基礎設施建設和人員隊伍基本情況，建立基礎資料檔案，逐步改善財政所辦公條件，加強鄉鎮財政所人員培訓，并支持有條件的地方探索片區中心財政所改革。

在協同努力抓好以上五個方面重點工作的同時，再強調六個具體問題，務請大家高度重視，一并積極研究落實。

一要進一步處理好營造寬松財稅環境和保持財政收入穩定增長的關系。為促進經濟社會長期平穩較快發展，必須始終以組織收入為中心任務，既要堅持實事求是，依法治稅、依法征管、應收盡收，保持財政收入合理、穩定增長，不斷做大做強做優財政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠，堅持“放水養魚”，全面落實保企業、保增長政策措施，涵養好稅源，增強發展后勁，堅決防止“涸澤而漁”，堅決制止違規收“過頭稅”、出臺收費政策等行為。各地、各部門編制預算時，要堅持“盡力而為、量力而行、積極穩妥、收支平衡”原則；在執行預算時，要堅決維護預算的嚴肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅財經紀律，嚴格落實厲行節約各項措施，繼續控制行政成本不合理增長，勤儉辦一切事業，反對一切鋪張浪費。

二要保障實施民生工程必要的工作經費。近年來，各級財政千方百計克服困難，統籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財政性民生資金就達240億元，使更多老百姓享受到經濟發展的成果，充分體現了以人為本、執政為民的宗旨，有力促進了社會和諧。由于民生工程內容逐年增多，范圍逐步擴大，政策性強，操作要求高，在實施過程中，相關職能部門承擔了大量的工作任務，特別是許多基層單位人員少、經費緊，政策落實中遇到很多困難。“錢少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續實施，確保黨的惠民政策真正落到實處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統籌安排，保障部門必要的工作經費，更好地保證各項政策措施操作到位，并形成長效機制。比如，社會救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級財政要妥善安排社會救助工作經費，支持基層社會救助機構增強公共服務能力，加快推進全省社會救助體系建設。

三要穩步實施事業單位績效工資改革。實施績效工資涉及廣大事業單位工作人員的切身利益，政策性強，工作任務重，各級財政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關系，按照省委、省政府的統一部署，有序推進。要積極做好調研和實施前的準備工作，認真測算相關數據，做到心中有數，為上級決策提供依據。要進一步加強對行政事業單位國有資產的統籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進改革提供必要資金保障。

四要切實防范政府債務風險。各級、各地在應對危機、支持經濟發展過程中，既要積極開拓創新，著力搭建投融資平臺，多渠道籌措資金支持項目建設和解決突出問題；又要堅持適度原則，切不可超出地方財力承受的范圍，防止金融風險逐步演化為財政風險，甚至演化為政府風險。要以對黨和人民高度負責的態度，以對事業長遠發展高度負責的態度，把防范、控制政府債務風險作為一項重點工作來抓，進一步摸清債務底數，掌握債務運行情況，對政府性債務收支逐步實行預算管理。各級財政決不能為企業融資作擔保，更不能參與非法集資活動，要積極為政府化解債務風險當好參謀助手，對于政府承擔的債務，一定要講信譽，按期償還。

五要進一步加大高中階段教育投入。近年來，各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府關于教育優先發展的戰略方針，先后出臺了一系列促進教育公平、實現教育均衡發展的政策，鞏固了義務教育辦學成果，提高了高等教育的辦學質量，加快了職業教育的發展。相比較而言，高中教育作為基礎教育的重要部分，發揮承上啟下的作用，但我省高中生均經費標準低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發展的“瓶頸”。在中央、省財政主要支持義務教育、高等教育和職業教育發展的情況下，市、縣財政部門要切實擔負起職責，進一步加大高中教育投入，逐步提高生均經費撥款標準，促進我省教育事業全面、協調、可持續發展。

六要建立健全“小金庫”防治的長效機制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對治理工作重要性的認識，增強政治敏銳性和工作責任感。要按照《江西省關于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》的要求，堅持“標本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強監管等方面積極研究，結合實際制定出操作性、制約性、威懾性強的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設立“小金庫”的長效機制，實現“徹底清理‘小金庫’”的目標。

四、進一步加強干部隊伍和機關作風建設

機關作風建設沒有最好，只有更好。全省各級財政部門要鞏固和發揚成績，更多地征詢部門、企業和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態度，更加務實的工作作風，推進財政機關建設再上新臺階。

一是開展教育培訓，增強能力素質。學習是人生的永恒主題，學習更是工作創新和事業進步的源泉。為濃郁學習氛圍，要以打造學習型機關為目標，通過政治學習、業務培訓、專題講座、網上課堂等形式，提升政治素養和業務技能。要大力開展法制教育，提高財政干部依法理財水平。要根據不同的培訓目標、培訓對象、培訓內容開展分級分類培訓，省廳將重點抓好廳內處級干部、縣級財政局長和基層財政所長崗位培訓班。要積極開展“爭創崗位能手”等活動，營造“你追我趕、爭先創優”的競爭氛圍。要按照中組部和財政部黨組的統一部署和要求，全面落實會計師事務所黨的組織建設全覆蓋，扎實推進學習實踐科學發展觀活動，加強會計人才培養和隊伍建設，提高會計人員的綜合素質。

二是創新服務理念，優化政務環境。要積極投身“創業服務年”活動，進一步創新服務方式，精簡辦事環節和程序，提高辦事效率，為優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資、中小企業和非公有制經濟培育發展、企業“二次創業”和升級改造、全民創業營造優良的服務環境。要深化“八項服務承諾”內涵，提升財政文化理念，塑造認真負責、嚴謹細致的敬業精神，團結協作、和諧共處的團隊精神，積極向上、不斷進取的工作精神。同時，大力推行政務公開，把群眾最關心以及容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題作為政務公開的重點，逐步推行財政預決算情況公開、預算外資金收支情況公開、預算執行過程公開、專項資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調研，提高謀劃能力。圍繞經濟社會發展的熱點、重點、難點問題，深入基層、深入企業、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當好各級黨委、政府的參謀助手。要繼續開展“重點課題調研”活動，更多地提出富有前瞻性、實踐性、時效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務。同時，要加強財政宣傳，積極利用各類媒體和財政宣傳載體，對當前重大財政政策和財稅改革措施進行說明闡釋，尤其要加大公共財政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關心、支持財政工作。

四是推進廉政建設，維護清廉形象。一方面，要按照黨風廉政建設總體要求，切實加強財政資金監管，嚴格落實反腐倡廉牽頭分工任務，確保財政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強廉潔自律、勤儉節約意識，切實做到為民、務實、清廉，確保財政干部安全。財政干部在具體工作生活中，應做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時刻銘記職責和義務，嚴格把握基本原則和準線，切不可因親屬、同學、朋友等關系，在土地出讓轉讓、工程招標、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權謀私，收受當事人的錢物。

新春佳節即將到來，各級財政部門要在當地黨委、政府的領導下，關心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對受災群眾、五保戶、低保對象、下崗職工、部分企業軍轉干部等困難群眾的生產生活問題，及時雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關懷。當前，防控甲型h1n1流感、安全生產等形勢仍比較嚴峻。各級財政部門要時刻將人民群眾的生命財產安全放在心上，積極配合有關部門落實防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機會，我代表廳黨組向大家拜個早年，并通過你們向廣大財政干部職工及家人致以節日的問候。祝大家身體健康，工作進步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關鍵時期，全省財政事業肩負著重要使命。面對新的機遇和挑戰，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，進一步堅定戰勝困難的信心，進一步鼓足開拓創新的勇氣，進一步樹立進位趕超的信念，奮力拼搏，扎實工作，為促進全省經濟社會長期平穩較快發展，實現江西崛起新跨越的宏偉目標而不懈奮斗！

第五篇：礦長在黨風廉政建設工作會議上的講話

文章標題：礦長在黨風廉政建設工作會議上的講話

在黨風廉政建設工作會議上的講話

（二○○七年三月日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開黨風廉政建設工作會議，這是繼職代會、黨委工作會之后的又一個全礦性的重要會議。既是對公司黨風建設和反腐倡廉工作會議精神的一個貫徹會，也是對礦兩會精神的一個落實會，更是為實

現礦井跨越發展、強勢崛起的一個保證會。

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剛才，曾書記簡要回顧總結了一年來我礦黨風廉政建設工作，深刻分析了目前面臨的形勢，安排部署了今年黨風廉政建設重點工作和主要任務。郭書記就加強黨員干部作風建設和黨風廉政建設，提出了更高的要求。希望各單位、各部門要緊密結合工作實際，把這次會議精神貫徹落實好，全體黨員干部要認真對照標準要求，把自身職責履行好。

下面，我在曾書記報告和郭書記講話的基礎上，就如何進一步搞好我礦黨風廉政建設工作，提四點希望和要求：

一、以推動礦井戰略發展為根本，抓好黨風廉政建設工作

提到廉政建設的時候，我總在想這么一個問題：抓黨風，搞廉政究竟是為了什么？如果我們只是一味地強調領導干部如何清正廉潔，而對企業發展置之不理，對工作質效不管不顧，對職工生活漠不關心，那么，就算你是包拯，是海瑞，給老百姓帶不來任何好處，讓大家享受不到發展成果，和你過清苦的日子，誰還會買你的帳，跟著你走？所以，決不能孤立的就黨風抓黨風，就廉政抓廉政，必須牢牢把握“發展才是硬道理”這個根本，“發展才是最大的廉政”這個關鍵。

謀求礦井又好又快發展是每一個黨員干部的責任，實現職工群眾根本利益是每一個黨員干部的天職。只有發展后勁增強了，礦區環境變好了，職工生活殷實了，黨風廉政建設工作才會得到大家的認可。只有把黨風廉政建設工作與礦井的戰略發展緊密結合起來，與職工群眾的切身利益真正聯系起來，與自己的工作職責有機統一起來，才能體現出它的價值和意義。因此，我們抓黨風廉政建設，就是要用發展的實效檢驗黨風廉政建設的成效，用發展的實績體現黨風廉政建設的成績，就是要看黨員干部是不是心無旁騖去辦礦井戰略發展的大事，是不是凝心聚力去帶領職工群眾創強礦富民的大業，是不是全心全意去謀惠及全體xx人的大利。可以說，黨風廉政建設是黨員干部勤政的保證，黨員干部勤政是黨風廉政建設的體現。

二、以轉變黨員干部作風為突破，抓好黨風廉政建設工作

黨員干部的作風實不實，風氣正不正，是黨風廉政建設工作成效的具體體現，影響的是黨風、政風和民風，涉及的是黨的形象、隊伍形象和個人形象，關系的是我們事業的成敗、礦井發展的興衰和黨員干部的榮辱。因此，必須把黨員干部作風建設作為反腐倡廉工作的源頭去抓，作為廉潔勤政的基礎去抓，作為樹立黨員干部隊伍形象的關鍵去抓。

胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議上，著重強調全面加強新形勢下領導干部作風建設，要在工作中大力倡導八個方面的良好風氣。這是加強黨員干部作風建設的基礎內容，是樹立黨員干部自身形象的具體標準，也是搞好黨風廉政建設工作的重要抓手。

我們搞黨風廉政建設，抓黨員干部作風轉變，就是要聯系生產經營的具體實際，結合本職本崗的工作特點，針對群眾反映的突出問題，深挖自身存在的差距不足，著力解決個別黨員干部對礦井發展不關心，對本職工作不盡心，對服務一線不熱心，對職工利益不上心，對群眾疾苦不動心等頑癥痼疾。就是要繼續引深“三體”、“三實”活動，讓每一個黨員干部真正與職工群眾建立起魚水般的深厚感情，在礦井發展上體現出強烈的責任意識，把心思放在為職工群眾謀利益的實事上去，把精力用在為礦井發展打基礎、謀長遠的大事上去。就是要讓廣大黨員干部繼續強化戒驕戒躁、艱苦奮斗的踏實作風，真正具有挑戰極限、追求卓越的創新品質，努力練就攻堅克難、勇創一流的過硬本領，從而靠能力和業績在工作中樹立威信，靠人品和作風在生活中樹立榜樣，靠清正和勤政在群眾中樹立形象，成為大家普遍認可、值得信賴、愿意跟從的帶頭人，成為礦井戰略發展中凝聚人心、匯集力量的中流砥柱。

三、以開展廉潔文化建設為載體，抓好黨風廉政建設工作

廉潔文化建設是黨風廉政建設工作的一個必要組成部分，是推動黨員干部的思想作風、工作作風、生活作風和學習風氣進一步好轉的有效手段和載體，是當前必須抓緊抓實抓好的一項政治工程。

一年來，我礦的廉潔文化建設開展得有新意、有特色、有成效，“廉潔自律就是形象”、“廉潔自律能增效益”、“廉潔自律也是生產力”等理念已深入人心