第一篇：以制度建設促進黨風廉政建設

以制度建設促進黨風廉政建設

黨風廉政建設和反腐敗斗爭要注重制度建設。制度建設既貴在科學，也貴在落實。

繼續強化黨風廉政建設責任制。要一手抓生產經營，一手抓反腐倡廉，把反腐倡廉工作與落實企業資產經營責任結合起來，使兩項工作協調發展，同步推進。企業主要負責人要切實擔負起反腐倡廉的職責，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好工作落實。紀檢監察部門要認真履行職責，大膽開展工作，在思想觀念、工作機制、工作方法、工作作風、隊伍建設等方面適應企業改革與發展，善于抓住本企業黨風廉政建設方面的突出問題，找準解決問題的切入點和工作著力點，創造性地開展工作。要針對企業全局性、傾向性問題，及時提出對策和建議。要按照《黨風廉政建設責任制實施細則》、《加強行業黨風廉政建設實施意見》、《紀檢監察工作規則》等文件要求，建立健全黨風廉政建設聯席會議制度、情況通報制度、領導干部述職述廉制度。各級領導干部要站在講政治的高度，端正態度，擺正位置，及時向組織匯報思想情況，勇于開展批評與自我批評。認真落實黨員領導干部個人事項報告的制度規定，如實向組織報告重大事項，勇于糾正工作中的問題，時刻把自己置于組織和群眾的監督之下。要實行責任制報告

制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告；要加強對黨風廉政建設責任制考核和責任追究工作。（采油三大隊）李悅

第二篇：以制度建設促進黨風廉政建設

一、黨風廉政建設的重要意義

黨風廉政建設是用無產階級的世界觀、方法論在黨組織和黨員中，培養良好的工作作風、糾正不正之風，用黨的優良作風對廣大黨員進行經常性的教育。建全黨內各項監督制度，加強對黨員的黨風教育，鏟除不正之風滋生的土壤。在社會主義市場經濟改革中，黨風廉政建設是我們黨內一項關鍵工作，加強黨風廉政建設，對黨自身的存在與發展，具有十分重大的現實意義和歷史意義。

加強黨風廉政建設，是維護黨的性質，保證黨的先進性的重要條件。在新的歷史條件下，黨面臨著改革開放的嚴峻考驗，只有堅持加強黨風建設，才能促使廣大黨員干部正確對待、運用權力，全心全意為人民服務；才能密切黨群、干群關系，才能促使廣大黨員抵制剝削階級的腐朽思想和生活方式的侵蝕，永遠保持共產黨員的高尚情操的政治本色；才能不斷清除腐敗分子，使黨的組織更加純潔，政治上更加統一。

加強黨風廉政建設，是促進社會主義精神文明建設順利發展的重要途徑。推進我國現代化進程，需要社會主義物質文明和精神文明相互促進、協調發展。而黨風廉政建設則是社會主義精神文明建設的重要內容。黨風廉政建設要求黨員堅持馬列主義的世界觀、樹立共產主義信念和道德，堅持集體主義和黨性原則，嚴守黨的紀律，勇于同不良傾向和不正之風做斗爭。因此黨風搞好了直接影響整個社會和民族的道德風尚，對社會主義精神文明建設起推動作用。

加強黨風廉政建設，是集中力量把經濟搞上去的重要保證。黨風廉政建設必須緊密圍繞改革開放和經濟建設來進行，為經濟建設保駕護航，使黨風廉政建設的每項工作都與經濟發展的需要相吻合、相適應，真正為改革開放，建立社會主義市場經濟體制起促進作用。同時黨風廉政建設與經濟建設相輔相成，缺一不可，忽視黨風廉政建設，不僅會使黨的建設受到重大損失，還會給經濟體制改革帶來一系列重大困難，離開黨風廉政建設抓經濟也會變成無源之水。

二、加強廉政制度建設是反腐倡廉歷史發展的必然

隨著改革的深入發展，我國已進入全面建設小康社會的新階段。計劃經濟體制已經打破，社會主義市場經濟體制尚未完善。新舊體制轉型階段中的縫隙和漏洞，為腐敗現象滋生蔓延留下了空間。再加上我國有幾千年的封建思想殘余沒有徹底消除，對外開放又使一些資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，多種關系錯綜復雜，誘發腐敗犯罪的因素大量存在。以權謀私、權錢交易、貪污受賄、腐化墮落、等現象短期內不會消失。要從根本上遏制腐敗必須從制度上入手，走法制化之路。鄧小平同志在總結歷史經驗時著重指出：我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。江澤民同志反復強調：“要依靠發展民主、健全法制來預防和治理腐敗現象?！焙\濤同志則要求：以制度建設和創新來保證在全黨大興求真務實精神，大興求真務實之風，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

從我國目前的實際情況來看，要在遏制腐敗方面取得較好的效果，通過教育抑制腐敗動機是必要的，但更重要的是找出腐敗行為的制度成因，制定出相應的解決方案，把現有的制度漏洞降低到最低程度，依靠制度加強對權力運作的制約。

因此，深入推進反腐倡廉工作，必須加強制度建設，最大限度地減少腐敗現象產生的條件。黨的十六大以來，為適應貫徹依法治國基本方略、發展社會主義民主政治的需要，中央先后頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等。這些黨內法規的頒布實施，對于加強黨內監督，維護黨的團結統一，提高黨的領導水平和執政水平，從源頭上預防和治理腐敗，發揮了積極作用。我們必須充分認識制度建設對新形勢下深入開展反腐倡廉工作的重要意義，下大力氣加強制度建設，發揮制度在懲治和預防腐敗中的作用。

三、當前廉政制度建設方面存在的問題

我們在開展反腐敗斗爭以來出臺過不少有關反腐倡廉方面的制度，但是實踐中，制度建設還存在一些不盡人意的地方，必須引起我們的高度重視。

1．零散性。從中央到地方，各行各業均出臺了眾多的反腐倡廉、廉潔從政的各項規定和制度，據統計，全國?。ú浚┘壱陨蠙C關制定黨風廉政建設方面的法律法規、規范性文件就有6000余件?？梢哉f是種類不少，條款繁多。別說普通黨員干部，就是專職從事紀檢監察的工作人員也難以全面掌握。繁亂和零散，既不利于廣大黨員干部對黨風廉政制度的知曉程度，也不利于廣大人民群眾實施有效的監督。

2．滯后性。一些腐敗現象在社會上存在很長時間，并產生了一定的負面影響，但制度卻還處在摸索探討中。有的現有制度在某種程序上約束規范了人或組織的行為活動，但隨著新形勢的發展變化，制度的約束性削弱，不能適應新形勢的發展，而制度建設上又未能適時地進行完善。腐敗當前的一個突出問題是行業壟斷造成大量租金流失，而我們至今沒有一個正式的完整的法律法規來對此加以規范，這些都說明了我們的制度有明顯的滯后性。

3．空缺性。國家反腐敗、反商業賄賂方面的法律法規少之又少。當今壟斷行業部門的腐敗現象十分嚴重，卻沒有一個完整的法律法規加以規范。此外，各類監督主體，如人民代表大會、社會團體督等都沒有相關的法律法規作支撐，使各種監督沒能發揮應有的作用。

4．執行難。我們面臨的一個主要問題不是無法制訂出嚴密可行的制度規則，而是很少有能力保證制度規則得到很好的執行?，F在群眾對有些制度“說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”的現象有很大意見，有了制度不能很好地執行，那制度就一紙空文。

四、完善廉政法規制度體系的對策與措施

廉政制度建設是一項科學性、全面性的系統工作，要作統籌考慮和系統性研究。要認真總結建國以來特別是近年來反腐敗的經驗教訓，增強監督制約，加大懲治力度。要古為今用，洋為中用，學習借鑒一切行之有效的反腐敗制度成果，使我們的法規制度具有針對性和有效性。

1．規范權力運行，積極完善體制機制。目前我國社會腐敗的要害和核心是權力腐敗。權力腐敗，簡單地說就是權力濫用，以權謀私。當前，要結合政治經濟體制改革，進一步規范權力。一是要明確各級領導干部的權力義務，適當地進行分權，防止權力過分集中，使權、責、義、利均衡，形成自身的一種約束機制。二是要合理配置權力結構，使對權力運行形成有效制衡。加強監督，就要求我們把監督重點轉向權力運行過程，合理配置權力結構，把對權力的運用和相應的監督制約結合起來，權力運行到哪里，監督就跟蹤到哪里。

2．規范從政行為，建立健全規章制度。構建科學切實管用的制度體系是反腐倡廉工作的根本途徑。首先，廉政法規制度建設必須科學合理、切實可行。在制訂和出臺一項制度時，一定要摸清實情，找出現有制度的漏洞和缺失，抓住易產生腐敗現象的體制機制中的薄弱環節，制定出相應的極具針對性的制度規范。其次，要抓好廉政法規制度的系統配套，制定好總體方案和長遠規劃，設計好每一項具體的制度，使各項制度相互銜接、相互照應。第三，要抓緊對現有制度進行梳理，切實可行的制度，要繼續認真執行；不夠嚴謹，有明顯缺陷的制度，要及時補充、修訂和完善；需要細化的制度，要盡快制定實施細則；還沒有涵蓋的方面，要根據工作盡快制定，努力做到不留死角；已經過時的制度，也要及時廢止。

3．發展黨內民主，努力強化黨內監督。要嚴格執行《黨章》，全面貫徹落實《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》，探索黨內監督的有效途徑，保證黨內監督各項制度的落實。加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，加大責任追究力度。要建立健全黨務公開制度和領導干部個人重大事項報告、財產收入申報、出國（境）審查審批、回復組織函詢等制度。特別是要積極探索黨代表在閉會期間實施監督的有效途徑和方法。

4．加強立法步伐，完善廉政法規體系。就我國廉政法規制度建設而言，黨內法規制度建設明顯優于國家法律法規建設，國家廉政法規建設的這種“短腿”現象是與依法治國、建設社會主義法治國家的基本治國方略是極不相稱的。因此，要通過加強反腐敗的國家立法，用國家強制力保證反腐倡廉工作的深入健康發展。一是制定反腐防范性法律?！豆珓諉T法》已頒布施行，但其執行情況需要加強普及教育和執法檢查，以此來保證機關工作人員廉政和勤政?！敦敭a收入申報法》，是從源頭上防治根除腐敗的一部重要法律，要從我國的國情出發，循序漸進，明確申報對象、申報形式、申報或虛假申報者的法律責任等。二是制定監督性法律。如制定《舉報法》，規范信訪舉報工作，保護舉報人和被舉報人的合法權益。同時，還應根據建立社會主義市場經濟體制的需要，建立健全監督制約機制，制定各種監督性法律法規。三是加強反腐敗國際合作，注意吸收國際反腐敗立法成果。我國已經正式加入《聯合國反腐敗公約》、《公約》，必將對推進我國反腐敗法律體系的構建，加快懲防體系的建立和完善，最終實現有效遏制與打擊腐敗犯罪產生極其重大而深遠的影響。要加強《公約》的宣傳教育，使廣大干部充分掌握《公約》的內容。

5．狠抓制度落實，提供制度反腐保障。再好的制度，如果不去執行，也是形同虛設。加強廉政法規制度建設，必須在狠抓制度的落實上下功夫，采取有效的措施和辦法，建立健全抓落實的責任機制。要落實制度建設責任，把制度建設的任務落實到部門和主要負責人身上。當前，尤其要把懲防腐敗體系中制度建設的任務細化分解，明確責任單位和責任人。要加強對制度執行情況的監督檢查，及時發現和糾正制度建設中的問題，對違反制度、規避制度的行為，要加大問責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，努力使制度成為黨員干部必須遵守的行為準則。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立和完善反腐倡廉制度執行情況的考評機制、獎懲機制。只有責任機制逐步完善，才能形成一級抓一級、層層抓制度落實的良好局面，才能使更加注重制度建設的要求真正得到落實，從而達到依靠制度建設從源頭上防治腐敗的根本目的。

第三篇：以黨風廉政建設促進安全生產

以黨風廉政建設促進安全生產

黨風廉政建設在煤礦安全生產領域充分發揮其職能作用。加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，是充分發揮黨的政治核心作用，密切黨群關系、維護穩定、加快發展的重要方面。國有煤礦企業黨組織同廣大員工群眾最接近、最密切，黨員干部的一言一行,直接影響著黨的威信，影響到黨的各項路線方針政策的貫徹落實。及時解決國有煤礦在黨風廉政建設和反腐倡廉存在的突出問題，對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、黨風廉政建設在煤礦安全生產工作中擔負的職責

教育職能。安全管理的主體是干部。通過黨風廉政建設,把黨風教育與安全教育結合起來,強化責任意識,推動干部履職,自覺廉政勤政,抓好安全生產。

監督職能。一方面,黨風廉政建設擔負黨的紀律檢查和行政監察雙重職能,監督黨和政府的安全生產方針與各項安全法規落到實處;另一方面,黨風廉政建設以凈化黨風、改進作風為目的,是提高安全執行力、保證安全生產方針落到實處的主要手段。

懲處職能。黨風廉政建設一個重要職責,就是懲處違紀問題,其中包括強化安全監管責任,明確定性量紀標準,嚴肅查處安全生產領域的違法違紀問題,防止失職瀆職和腐敗行為發生,規范權力運行。因此,加強安全生產系統黨風廉政建設,能夠進

一步促進安全生產狀況穩定好轉,推動科學發展,促進社會和諧。

二、黨風廉政建設促進安全生產的具體實現

(一)強化責任,推動干部履職

1.要樹立正確的安全觀。正確的安全觀是實現安全生產的思想保證,黨員干部的安全觀直接影響著安全生產的指揮和調度。一是開展經常性的安全觀教育,使廣大黨員干部把安全作為最實際的為民、惠民之事,把安全措施、要求、制度落實到生產中的每個環節。體現在每個步驟之中;二是加深廣大黨員干部對安全發展規律的認識,認清安全生產的長期性、艱巨性和復雜性;三是強化黨員干部在安全生產中的先鋒模范作用,通過開展黨員安全崗、實行黨員技術創新等載體,樹立安全標桿,起到教育、引導作用。

2.要樹立正確的政績觀。政績觀對領導干部如何從政、如

何施政具有十分重要的導向作用,在安全生產領域樹立領導干部正確的政績觀,需要從責任教育人手。一是擺正安全生產的位置,真正認識到抓好經濟發展是政績,抓好安全生產也是政績,經濟發展必須建立在堅實的安全基礎之上;二是要教育各級干部,從堅持以人為本、執政為民出發,把群眾的生命財產安全、合法權益維護放在第一位,主動深入到基層一線,深入到事故易發的單位、地點進行安全生產專項督查,敢于對暴露的問題和潛在的隱患一查到底。

(二)改進作風,提升安全執行力。

提升安全執行力,關鍵在干部作風。干部作風則是黨風廉

政建設的核心內容之一,一定要扭住作風建設這個基礎,圍繞安全生產提出作風轉變的目標和要求。首先,要求干部思想實。“安全第一”方針不是掛在口頭上,必須在具體工作中體現出來;其次,要求干部作風實重點抓干部深入現場,抓好防患未然的工作。這就要求領導干部必須切實轉變作風,落實好領導干部跟班、值班、深入基層,全面收集、整理、分析安全生產中反映出來的各類信息;再次,要求干部考核嚴。領導干部對分管區域和下屬人員必須敢于嚴抓嚴管嚴考核;最后,專項督查,規范安全執法實施安全督查,規范執法行為,是紀檢監察部門的重要職責。

(三)對干部作風和安全責任制落實情況進行監督。

主要有五個環節:安全措施、現場管理、干部帶班、監督

檢查和責任追究。紀檢監察部門作為主要的監督部門,要切實發揮作用,從安全措施的執行,干部現場帶班,到安全管理部門履職,事故責任追究進行全面的監督,發現問題。督促配合有關部門建章立制,堵塞漏洞,改進管理。

(四)嚴格懲處。警示違紀行為。

嚴肅懲處安全事故的責任人,是懲前毖后,治病救人方針的落實,是保證安全生產的有效手段。紀檢監察部門要認真研究和查找安全生產領域存在的管理上漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環節,明確定性量紀標準,嚴肅查處各類失職瀆職等行為。

(五)優化環境,服務安全生產。

安全生產是煤礦企業的“天”字號工程,各項工作都要為

之服務。黨風廉政建設從自身工作特點出發,在服務安全生產中可以從以下兩方面做起:

1.要端正企業風氣。良好的企業風氣是做好安全生產的先

決條件,紀檢監察部門要樹正氣,形成風清氣正、干事創業的良好氛圍,使各級領導干部以安全為先,以發展為本,求團結、求和諧,團結一心,干事創業。建立起和諧有序的人際關系,為安全生產創造良好環境。

2.要參與安全文化建設。把廉潔文化與安全文化有機結合起來,開展一些有針對性地宣傳教育,煤礦的安全生產涉及的專業工作很多,需要多部門、多工種的配合,需要每名干部職工的共同努力。因此,在實際工作中,紀檢監察部門要注意工作方式和方法,突出重點;對安全事故中的違紀行為,紀檢監察部門要嚴格按照有關規定進行責任追究。

為使黨風廉政促進安全生產就要使二者有機的結合,通過

健全機制、深化教育等一系列措施共同落實,努力實現了以反腐倡廉新成效促安全生產工作上新臺階、不斷開創黨風廉政建設和安全監察工作的新局面。

寧莊井東采區

2011年6月20日

第四篇：精品文檔以黨風廉政建設促進安全生產

以黨風廉政建設促進安全生產

黨風廉政建設在安全生產領域充分發揮其職能作用。加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，是充分發揮黨的政治核心作用，密切黨群關系、維護穩定、加快發展的重要方面，影響到黨的各項路線方針政策的貫徹落實。及時解決礦山股在黨風廉政建設和反腐倡廉存在的突出問題，對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、黨風廉政建設在安全生產工作中擔負的職責

教育職能。安全管理的主體是領導干部。通過黨風廉政建設,把黨風教育與安全教育結合起來,強化責任意識,推動領導干部履職,自覺廉政勤政,抓好安全生產。

監督職能。一方面,黨風廉政建設擔負黨的紀律檢查和行政監察雙重職能,監督黨和政府的安全生產方針與各項安全法規落到實處;另一方面,黨風廉政建設以凈化黨風、改進作風為目的,是提高安全執行力、保證安全生產方針落到實處的主要手段。

懲處職能。黨風廉政建設一個重要職責,就是懲處違紀問題,其中包括強化安全監管責任,明確定性量紀標準,嚴肅查處安全生產領域的違法違紀問題,防止失職瀆職和腐敗行為發生,規范權力運行。因此,加強安全生產系統黨風廉政建設,能夠進

一步促進安全生產狀況穩定好轉,推動科學發展,促進社會和諧。

二、黨風廉政建設促進安全生產的具體實現

(一)強化責任,推動干部履職

1.要樹立正確的安全觀。正確的安全觀是實現安全生產的思想保證,黨員干部的安全觀直接影響著安全生產的指揮和調度。一是開展經常性的安全觀教育,使廣大黨員干部把安全作為最實際的為民、惠民之事,把安全措施、要求、制度落實到生產中的每個環節。體現在每個步驟之中;二是加深廣大黨員干部對安全發展規律的認識,認清安全生產的長期性、艱巨性和復雜性;三是強化黨員干部在安全生產中的先鋒模范作用,通過開展黨員安全崗、實行黨員技術創新等載體,樹立安全標桿,起到教育、引導作用。

2.要樹立正確的政績觀。政績觀對領導干部如何從政、如何施政具有十分重要的導向作用,在安全生產領域樹立領導干部正確的政績觀,需要從責任教育人手。一是擺正安全生產的位置,真正認識到抓好經濟發展是政績,抓好安全生產也是政績,經濟發展必須建立在堅實的安全基礎之上;二是要教育各級干部,從堅持以人為本、執政為民出發,把群眾的生命財產安全、合法權益維護放在第一位,主動深入到基層一線,深入到事故易發的單位、地點進行安全生產專項督查,敢于對暴露的問題和潛在的隱患一查到底。

(二)改進作風,提升安全執行力。

提升安全執行力,關鍵在干部作風。干部作風則是黨風廉政建設的核心內容之一,一定要扭住作風建設這個基礎,圍繞安全生產提出作風轉變的目標和要求。首先,要求干部思想實?！鞍踩谝弧狈结槻皇菕煸诳陬^上,必須在具體工作中體現出來;其次,要求干部作風實重點抓干部深入現場,抓好防患未然的工作。這就要求領導干部必須切實轉變作風,落實好領導干部跟班、值班、深入基層,全面收集、整理、分析安全生產中反映出來的各類信息;再次,要求干部考核嚴。領導干部對分管區域和下屬人員必須敢于嚴抓嚴管嚴考核;最后,專項督查,規范安全執法實施安全督查,規范執法行為,是紀檢監察部門的重要職責。

(三)對干部作風和安全責任制落實情況進行監督。

主要有五個環節:安全措施、現場管理、干部帶班、監督檢查和責任追究。紀檢監察部門作為主要的監督部門,要切實發揮作用,從安全措施的執行,干部現場帶班,到安全管理部門履職,事故責任追究進行全面的監督,發現問題。督促配合有關部門建章立制,堵塞漏洞,改進管理。

(四)嚴格懲處。警示違紀行為。

嚴肅懲處安全事故的責任人,是懲前毖后,治病救人方針的落實,是保證安全生產的有效手段。紀檢監察部門要認真研究和查找安全生產領域存在的管理上漏洞和容易滋生腐敗的 薄弱環節,明確定性量紀標準,嚴肅查處各類失職瀆職等行為。

(五)優化環境,服務安全生產。

安全生產是 “天”字號工程,各項工作都要為之服務。黨風廉政建設從自身工作特點出發,在服務安全生產中可以從以下兩方面做起:

1.要端正工作風氣。良好的工作風氣是做好安全生產的先決條件,紀檢監察部門要樹正氣,形成風清氣正、干事創業的良好氛圍,使各級領導干部以安全為先,以發展為本,求團結、求和諧,團結一心,干事創業。建立起和諧有序的人際關系,為安全生產創造良好環境。

2.要參與安全文化建設。把廉潔文化與安全文化有機結合起來,開展一些有針對性地宣傳教育,安全生產涉及的專業工作很多,需要多部門、多工種的配合,需要每名領導干部職工的共同努力。因此,在實際工作中,紀檢監察部門要注意工作方式和方法,突出重點;對安全事故中的違紀行為,紀檢監察部門要嚴格按照有關規定進行責任追究。

為使黨風廉政促進安全生產就要使二者有機的結合,通過健全機制、深化教育等一系列措施共同落實,努力實現了以反腐倡廉新成效促安全生產工作上新臺階、不斷開創黨風廉政建設和安全監察工作的新局面。

2011 年 11 月 20 日

尋一處清幽，覓一分杳然 孤獨，是沉淀心性的一劑良藥 孤獨時的寡言罕語更甚過侃侃而痛不言，笑不語，此時無聲勝有聲

第五篇：加強農村黨風廉政建設 促進和諧社會建設

加強農村黨風廉政建設 促進和諧社會建設

近年來，郴州桂陽縣堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和省委《實施意見》，以樹立理想信念和加強思想道德為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以維護農民權益為重點，堅持教育、制度、監督、改革、懲治相結合，扎實推進農村黨風廉政建設，取得明顯成效，有效密切了黨群干群關系，為推進社會主義新農村建設、加快農村經濟發展、維護農村穩定提供了強有力的保障。特別是村級財務審計工作得到中央紀委的認可，在全國農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會上典型推介。

一、強化組織領導，嚴格落實責任

一是健全領導機構。成立以縣委書記為顧問，縣委副書記、縣長為組長，縣紀委書記、縣委辦主任、分管農業的副縣長為副組長，縣財政、民政、農辦、衛生、林業、農業、水利、農機、農經、審計、教育、交通等相關負責人和各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長為成員的農村黨風廉政建設工作領導小組，領導、組織、協調、指揮全縣農村黨風廉政建設工作?？h委、縣政府定期召開會議，研究部署農村黨風廉政建設工作。黨政主要領導經常深入鄉鎮、村組，調研指導農村黨風廉政建設。二是嚴格落實責任。制定出臺了《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》和《關于加強農村基層黨風廉政的任務分工意見》，把農村黨風廉政建設和構建懲防體系工作任務、責任分解到各鄉鎮和縣直相關責任部門。對各項工作都明確牽頭單位和配合單位，由牽頭單位負責召集各主要責任單位，對分工任務進行認真研究，制定具體實施方案，將任務逐項分解到各配合單位，并明確完成任務的時限和

1目標要求。各主要責任單位對其承擔的具體任務制定相應的工作方案，并將任務落實到各個鄉鎮及相關責任人。三是加強督促檢查?？h農村黨風廉政建設領導小組定期對落實《分工意見》情況進行督查，并將督查情況進行通報，對工作失職的鄉鎮和村組織，嚴格追究有關責任人的責任。各責任單位把貫徹落實農村黨風廉政建設情況列入主要負責人報告黨風廉政建設責任制執行情況的主要內容，并作為黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核的重要依據。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識

一是加強理論培訓。以鄉鎮、村級領導班子成員和基層站所負責人及村黨組織負責人為重點，定期舉辦學習培訓班，對農村基層黨員、干部普遍進行理想信念、黨的宗旨和黨風廉政教育，組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀以及中紀委下發的《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》。同時，依托黨員電教室這一農村教育宣傳重要陣地，組織村干部學習“六要六不要”行為規范。二是開展示范和警示教育。以現身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學習了王瑛同志先進典型事跡，開展了“勤政廉政，富民強縣”優秀領導干部和勤廉村支書、村主任評選活動。三是推進農村廉政文化建設。深入開展廉政文化“六進”（進農村、進社區、進機關、進學校、進企業、進家庭）活動，辦好廉政文化“六進”示范點。目前，全縣已建成村級活動場所256個，農家書屋52家。印發10萬份“廉政文化進農村宣傳詞”，在全縣農村廣泛宣傳廉政文化，促使黨員干部依法依規辦事，促進農村和諧發展。

三、完善監督體系，規范權力運行

一是加強村民自治組織建設。以“兩會”（即全村民會議、村民代表會議）、“兩組”（即村務公開監督小組、村民民主理財小組）組織為重點，健全村民自治網絡，夯實監管基礎?！皟蓵币浴按迕褚皇乱蛔h”的方式參與全村重大經濟社會事務的決策和管理；村務公開監督小組以村集體資金、資產、資源的監管為重點，促進村務公開透明；村民主理財小組按照村民一事一議確定的事項，對數額較大的財務收支情況進行審核。二是完善村務黨務公開。以村務黨務公開為切入點，將廉政文化進農村與新農村建設和文明創建結合起來，投資20多萬元，將省道沿線的城郊、黃沙坪、方元、浩塘、仁義、敖泉、流峰等鄉鎮的30多個村莊作為農村廉政文化“百里陽光長廊”建設首批示范點。村務黨務公開后，由村級黨風廉政監督員和民主理財小組收集村民反饋的意見和建議，“倒逼”村官廉潔。今年以來，成功處理村級財務遺留或村民反響強烈的財務問題650多個，化解因村組財務上訪隱患820多個。三是建立黨風廉政監督員制度。在全縣506個行政村聘請農村基層黨風廉政監督員，及時收集社情民意、糾正不正之風。今年來，村級黨風廉政監督員共向村兩委提出改進干部作風建設、財務管理等意見3260多條，向上級黨委和紀委反饋農民反映強烈的突出問題580多個，提供有用線索30余條，成功地查處了飛仙鎮官田村支書李某利用村民搬遷之機向40余戶村民索要好處費

1.2萬元等案件。四是推行“村賬鄉管”體制。出臺《桂陽縣農村集體資金、資產、資源代理服務實施辦法》、《桂陽縣關于規范村級集體資金結算行為的通知》和《桂陽縣農村集體經濟組織項目招投標管理辦法（試行）》等一系列的規范性文件，按照“八個統一”（即統一操作規程、完善業務流程；統一收款收據、堵塞收入漏洞；統一銀

行賬戶、加強資金監督；統一支付方式、保護集體利益；統一憑證賬本、規范會計核算；統一業務指導、提高核算水平；統一辦公場所、配齊硬件設施；統一工作考核、增強服務功能）的辦法，嚴格實行支票“雙面印鑒”制、“票證統一冠名”制、非現金科目核算制和支出“審批憑證”專用制，對村級所有資金實行“村賬鄉管”，使村級財務管理規范有序。實施以來，39個鄉鎮代管全縣506個行政村的村級集體資金共6800余萬元，其中，中央、省級重點建設項目的征地、拆遷、安置等補償款3700余萬元。五是強化村級財務審計。先后開展460多個村級財務審計項目，審計金額達1.5億元，涉及違法違紀人員121人，處理村級干部63名，通過審計挽回農村集體經濟損失890余萬元。

四、加強監管懲治，維護合法權益

一是加強惠農政策監管。將中央強農惠農政策的貫徹落實逐一分解到相關責任單位，明確責任主體和責任領導，嚴格監管惠農資金的發放，確保各項強農惠農政策落實到位，累計發放糧食生產、農機購置、退耕還林、移民后扶、救災救濟、扶貧開發、合作醫療、通鄉通村公路、煙水配套、病險庫治理、農業綜合開發、國土整理等各項涉農資金7268.56萬元。二是加強農民減負監管。繼續大力推行農民減負《責任書》制度，年初各鄉鎮、縣直涉農收費20個部門與縣政府簽訂了責任書，并列為年終綜合考核的重要內容之一。大力開展收費專項治理，先后對農村中小學收費、農民建房收費、辦戶口或身份證收費、村組報刊費用限額制等進行了2次綜合性督查，對督查中發現的突出問題，實行跟蹤監督，有效確保了農民負擔不反彈。三是嚴肅查處各類違法違紀案件。由農村黨風廉政建設領導小組成員帶隊組成檢查組，對各專項資金分別進行專項檢查，發現問題及時處理。重點檢查項目資金是否有被擠占、挪用、拖欠、滯留，有無降低標準發放和克扣截留項目資金問題，有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金問題，惠民資金是否做到“一卡通”，直接發放到農戶手上。對于各類損害農民利益和影響農村社會穩定的違法違紀行為，堅決從嚴查處。共查處農村黨員干部違紀違法案件14件，其中涉農補貼方面的案件6件，比較典型的有：樟市鎮農技站站長謝某在發放水稻保險理賠款過程中，利用職務便利采用更改、虛造農戶領款條等手段，侵占水稻受災理賠款共計人民幣6.4萬元案；歐陽海鄉兩灣村支書李某、主任宋某、會計廖某在高速公路建設中，利用職務便利合伙侵占征地補償款9萬余元案；敖泉鎮衛生院原派駐敖泉鎮合管辦參與合作醫療報賬工作的職工唐某、和平衛生院派駐和平鎮合管辦參與報賬工作的職工秦某與常寧市中醫院職工毛某等人相互勾結，通過高科技及內外勾結手段偽造報賬資料共計69份，套取合作醫療資金80余萬元案。以上6人均被移送司法機關處理。