第一篇：非公有制企業(yè)黨建工作的思考

文章標(biāo)題：非公有制企業(yè)黨建工作的思考

抓住著力點(diǎn),開(kāi)展企業(yè)黨建工作

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。新形勢(shì)新任務(wù)既為民營(yíng)企業(yè)黨組織拓展了工作空間，又對(duì)其發(fā)揮作用提出了新的要求。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織作用，對(duì)于把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，確保黨的路線方針政策在企業(yè)中得到貫徹落實(shí)，確保非公有制企業(yè)發(fā)展的正確方向，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，民營(yíng)企業(yè)的黨建工作中有許多問(wèn)題需要我們深入思考。比如，企業(yè)黨的工作主要是經(jīng)濟(jì)工作還是政治工作、社會(huì)工作？企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中關(guān)注的主要是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系？企業(yè)黨組織的工作著力點(diǎn)主要在企業(yè)的決策層、管理層還是在職工群眾中間？企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容主要是由企業(yè)的自身需要決定還是由上級(jí)黨組織決定？企業(yè)黨組織功能是否包括監(jiān)督保證功能、利益協(xié)調(diào)功能、團(tuán)結(jié)教育功能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)功能？等等。因此,必須找準(zhǔn)和抓住黨建工作的著力點(diǎn),才能正確處理民營(yíng)企業(yè)中黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、營(yíng)造企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制。

從多年的工作中，我們認(rèn)為，企業(yè)黨建工作的著力點(diǎn)是：支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，從提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益出發(fā)，多開(kāi)展有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，寓黨建工作于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，全面促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

隨著傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念更趨向于追求利潤(rùn)最大化，傳統(tǒng)的工作理念和方式越來(lái)越難以適應(yīng)新情況，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)企業(yè)的黨建工作理念和方法沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開(kāi)拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新的路子。江澤民同志指出，在新形勢(shì)下，如果我們黨的建設(shè)和工作跟不上新的形勢(shì)，適應(yīng)不了新的變化，就不可能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果放任自流，不聞不問(wèn)，那實(shí)際上就是放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果簡(jiǎn)單地重復(fù)過(guò)去的傳統(tǒng)方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會(huì)適得其反。這就要求民營(yíng)企業(yè)的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創(chuàng)新、黨的組織形式和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造健康、有序、規(guī)范的環(huán)境，奠定良好的政治基礎(chǔ)和思想組織保證。

企業(yè)黨建工作的總體思路

一、重視完善黨組織職能，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)。

二、重視制度建設(shè)，健全黨組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制。事實(shí)證明，非公有制企業(yè)黨建工作制度健全的，黨組織發(fā)揮作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的黨組織職責(zé)分工制度。明確規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證企業(yè)黨組織有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和適宜的決策權(quán)。二要建立規(guī)范的黨組織班子配備制度。在企業(yè)黨組織班子配備上，企業(yè)主是黨員且素質(zhì)條件具備的，一般應(yīng)擔(dān)任黨組織書記；企業(yè)主不適宜擔(dān)任或企業(yè)主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會(huì)主席擔(dān)任；企業(yè)規(guī)模大、黨員人數(shù)多并設(shè)立黨委的企業(yè)，原則上配備副書記。推行黨組織班子成員與企業(yè)決策層、管理層成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，使黨組織與企業(yè)管理層相互介入、和諧互動(dòng)，建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是建立合理的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)，安排相應(yīng)的專職或兼職工作人員。規(guī)模小、黨員少、不宜設(shè)立黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)的企業(yè)，要明確專人負(fù)責(zé)黨建工作。四是建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策、黨組織生活會(huì)、黨員教育管理、黨員發(fā)展、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、黨員權(quán)利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎(jiǎng)懲等制度。

三、重視素質(zhì)能力建設(shè)，提高黨組織發(fā)揮作用的水平。必須把企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作人員和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)擺上重要位置，采取有效措施，努力提高五個(gè)方面的能力。一是執(zhí)行政策的能力，找準(zhǔn)落實(shí)政策與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二是服務(wù)發(fā)展的能力。采取辦班培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等措施，提高黨務(wù)工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質(zhì)；有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行崗位技能和黨的知識(shí)培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。三是組織協(xié)調(diào)能力。在企業(yè)內(nèi)部，黨組織負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)企業(yè)主、經(jīng)營(yíng)管理者與職工的關(guān)系，努力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。在企業(yè)外部，黨組織負(fù)責(zé)人要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，妥善處理各方面的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是合作共事能力。黨組織負(fù)責(zé)人要提高合作意識(shí)，善于采取主動(dòng)談心、經(jīng)常溝通、遇事協(xié)商等方式，處理好與企業(yè)主的關(guān)系，通過(guò)卓有成效的工作，贏得企業(yè)主的信任，使之提高對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)支持、配合開(kāi)展黨建工作。五是黨建創(chuàng)新能力。非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真把握黨建工作中的新情況、新問(wèn)題，深入研究黨組織發(fā)揮作用的規(guī)律

第二篇：加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考

近年來(lái)，我縣把加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作為破解非公企業(yè)黨建難題的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，在健全組織體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、指導(dǎo)體制和保障體制上進(jìn)行大膽實(shí)踐探索，取得了較好成效。

一、理清工作思路，深入分析影響和制約非公黨建工作的問(wèn)題癥結(jié)

基層黨建工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，非公黨建工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在“組織建立難、活動(dòng)開(kāi)展難、作用發(fā)揮難”，存在“黨組織空白”、“黨的工作空白”。究其原因，是多方面的，既有部分企業(yè)主認(rèn)識(shí)偏差的問(wèn)題，又有一些黨員消極回避的問(wèn)題；既有管理機(jī)制不順的問(wèn)題，又有指導(dǎo)督促不力的問(wèn)題；既有活動(dòng)方式陳舊的問(wèn)題，又有經(jīng)費(fèi)保障缺乏的問(wèn)題，等等。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析，我們認(rèn)為最根本的原因還是隸屬關(guān)系不順暢、管理體制不健全、責(zé)任主體不明確、經(jīng)費(fèi)保障不到位。加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要從理清隸屬關(guān)系入手，建立有利于非公黨建工作的組織體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、指導(dǎo)體制和保障體制，推動(dòng)非公黨建工作健康有序發(fā)展。

二、健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（一）理順隸屬關(guān)系，建立屬地管理、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合、分層分類的組織體制。按照“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合和分層分類”的原則，推行五種管理模式，理順黨組織隸

屬關(guān)系。一是屬地管理。建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)范圍內(nèi)的非公有制企業(yè)，組織關(guān)系隸屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)黨組織。二是行業(yè)管理。結(jié)合我縣實(shí)際，由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局管理國(guó)有企業(yè)改制為非公有制的企業(yè)；由工商聯(lián)管理會(huì)員企業(yè)中的一部分非公有制企業(yè)；由工商局管理在市場(chǎng)建立的非公有制企業(yè)。三是區(qū)域管理。在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委管理駐區(qū)企業(yè)黨組織。四是系統(tǒng)管理。跨地區(qū)的大型企業(yè)，可以隸屬總公司黨組織管理。如中百倉(cāng)儲(chǔ)組織關(guān)系由總公司管理。五是工委管理。對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)如娃哈哈紅安分公司直接由縣黨工委管理其組織關(guān)系，指導(dǎo)其開(kāi)展工作。

（二）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工委綜合協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、黨群聯(lián)動(dòng)共建的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣委研究制定《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建的若干意見(jiàn)》，把非公企業(yè)黨建納入基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，建立考核評(píng)價(jià)體系。二是非公黨工委綜合協(xié)調(diào)。縣委專門成立非公有制企業(yè)工作委員會(huì)，由分管副部長(zhǎng)任工委書記，非公黨工委具體負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和檢查督辦。三是部門齊抓共管。建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，將統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門單位作為聯(lián)席會(huì)議成員單位，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究協(xié)商非公有制企業(yè)黨建工作重大問(wèn)題。今年以來(lái)，先后召開(kāi)2次座談會(huì)、2次推進(jìn)會(huì)。四是黨建聯(lián)動(dòng)共建。

建立完善“黨建帶群建、群建促黨建”工作機(jī)制，推進(jìn)“黨群工作一體化”，做到組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、工作聯(lián)動(dòng)。

（三）創(chuàng)新指導(dǎo)方法，建立領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)指導(dǎo)、指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）駐點(diǎn)指導(dǎo)、指導(dǎo)組巡查指導(dǎo)的指導(dǎo)機(jī)制。一是實(shí)行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)非公企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行定點(diǎn)指導(dǎo)。縣“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每人聯(lián)系一個(gè)非公企業(yè)，按照“既抓非公經(jīng)濟(jì)工作閃光點(diǎn)，又抓黨建工作示范點(diǎn)”的要求，為企業(yè)發(fā)展把脈支招，為非公黨建解難。二是向非公企業(yè)選派黨建“兩員”（聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員），實(shí)行駐點(diǎn)指導(dǎo)。向已建立黨組織24家非公企業(yè)選派18名黨建指導(dǎo)員，向60個(gè)暫未建立黨組織的規(guī)模以上非公企業(yè)選派50名黨建聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)對(duì)選派黨建聯(lián)絡(luò)員（指導(dǎo)員）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放了《黨建實(shí)用手冊(cè)》和《指導(dǎo)手冊(cè)》，明確崗位職責(zé)。三是組建非公黨建指導(dǎo)督辦組，實(shí)行巡查指導(dǎo)。縣委專門從相關(guān)部門抽調(diào)6名精干力量，組建了非公企業(yè)督辦指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作巡回指導(dǎo)。

（四）探索保障辦法，建立財(cái)政投入、黨費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)列支的保障機(jī)制。采取“財(cái)政預(yù)算安排，企業(yè)管理費(fèi)中提留，黨費(fèi)收繳返還補(bǔ)助”等辦法，落實(shí)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)。一是財(cái)政預(yù)算安排。縣級(jí)財(cái)政列支20多萬(wàn)元，按每個(gè)企業(yè)3000元標(biāo)準(zhǔn)撥付黨建工作經(jīng)費(fèi)。二是黨費(fèi)返回補(bǔ)助。非公企業(yè)上繳的黨費(fèi)，上級(jí)黨組織可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，半額下?lián)芙o非公企業(yè)，黨員人數(shù)較少的，經(jīng)過(guò)同意可以全額撥給企業(yè)黨組織，作為黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。三是企業(yè)管理費(fèi)列支。縣委

明確規(guī)定，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在非公企業(yè)管理費(fèi)中列支，按不低于職工工資總額的5‰列入財(cái)務(wù)預(yù)算，據(jù)實(shí)在稅前扣除。

三、取得的基本成效

一是理順了管理體制，較好地解決了一些非公企業(yè)多頭管理、重管漏管的問(wèn)題。通過(guò)采取五種管理模式，為全縣非公企業(yè)理順隸屬關(guān)系，明確了責(zé)任主體，建立了開(kāi)放的、網(wǎng)絡(luò)狀、清晰的組織體系，防止了以前一些部門因?yàn)榉枪髽I(yè)管理問(wèn)題相互扯皮、推諉的現(xiàn)象，較好解決了多頭管理、分散管理和管理缺位的問(wèn)題。

二是充實(shí)了工作力量，消除了一批非公黨建工作“空白點(diǎn)”、“薄弱點(diǎn)”。通過(guò)建立非公黨工委，組建指導(dǎo)督查組，向非公企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員和員，充實(shí)了非公黨建工作力量，加強(qiáng)和改進(jìn)了對(duì)非公黨建工作的指導(dǎo)。今年以來(lái)，采取單獨(dú)建立5個(gè)非公企業(yè)黨組織，消除了空白點(diǎn)，擴(kuò)大了覆蓋面，增強(qiáng)了非公黨建工作的滲透力、影響力、掌控力。

三是加大了經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)全縣非公企業(yè)黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)。通過(guò)采取財(cái)政投入、黨費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)列支、社會(huì)捐助等多種渠道，較好地解決了非公黨建工作經(jīng)費(fèi)保障不足、辦公活動(dòng)場(chǎng)所缺乏的問(wèn)題，有力推動(dòng)了非公黨建“五個(gè)基本”建設(shè)。今年以來(lái)，機(jī)械設(shè)備制造廠、王源昌購(gòu)物廣場(chǎng)等3個(gè)非公企業(yè)建設(shè)規(guī)范實(shí)用的黨員活動(dòng)室，24個(gè)非公企業(yè)黨支部基本達(dá)到了“五個(gè)基本”建設(shè)的目標(biāo)要求。

第三篇：非公有制企業(yè)黨建工作

非公有制企業(yè)黨建工作

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對(duì)企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

非公企業(yè)是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。據(jù)國(guó)家工商部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)非公企業(yè)已達(dá)９００多萬(wàn)家，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的６０％，非公企業(yè)職工在我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍中已占多數(shù)。２０１０年底，全國(guó)非公企業(yè)中共有黨員３５０多萬(wàn)名、黨組織近３０萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)是新形勢(shì)下黨建工作的重要任務(wù)。

要加大非公企業(yè)黨組織組建力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍；創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，提高組建率，開(kāi)展黨群共建。要選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記，抓好非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)壯大黨建工作骨干力量。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化保障與激勵(lì)，提高非公企業(yè)黨組織書記的能力素質(zhì)和做好黨的工作的積極性。

非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)展黨的活動(dòng)，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。要切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理水平。要把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互通共融，引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)先進(jìn)文化，培育積極向上的企業(yè)精神。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考

精選范文:非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考(共2篇)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考

黨的十六大報(bào)告提出：“加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”經(jīng)十六大修改的黨章第一次對(duì)非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責(zé)和任務(wù)作出了明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。今年上半年召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，提出了新的要求，作出了具體部署。在非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，怎樣按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是新時(shí)期黨建工作面臨的一個(gè)重要課題。本文結(jié)合x(chóng)x市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建的狀況，就此問(wèn)題作一些初淺的探討。

一、xx市非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

黨的十五大以后，xx市非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了較快的發(fā)展時(shí)期。到xx年底，xx市私營(yíng)企業(yè)共有415家，從業(yè)人員6041人，注冊(cè)資金3.3億元，分別比十五大召開(kāi)前的1997年增長(zhǎng)72%、228%和73%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全市的私營(yíng)企業(yè)中，黨員數(shù)100多人，這些黨員的來(lái)源主要有幾個(gè)方面：退休的、離職的、下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的和借調(diào)的等。

在非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，中共xx市委加強(qiáng)了對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)xx市xx公司建立了黨支部。1998年8月在xx市工商局私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)成立了黨支部，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)零散黨員的有效管理。在中組部出臺(tái)《關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的工作的意見(jiàn)（試行）》前，xx年8月，中共xx市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）》。

按非公有制企業(yè)注冊(cè)方式的不同，xx市的非公有制企業(yè)主要分為兩類，一類是由公有制企業(yè)改制為的非公有制企業(yè)，另一類是自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)，兩類企業(yè)都有比較好的做法值得總結(jié)。

由公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制而成的非公有制企業(yè)，黨的組織及活動(dòng)都比較正常，基本保留沿襲了轉(zhuǎn)制前的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，并且針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制后出現(xiàn)的新情況和問(wèn)題，對(duì)黨的工作及活動(dòng)進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。比較突出的是xx廠，這個(gè)廠1998年9月由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)后，針對(duì)黨組織在企業(yè)中的地位和作用的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展了認(rèn)識(shí)上到位、關(guān)系上理順、活動(dòng)方式上改進(jìn)等黨的建設(shè)工作，使轉(zhuǎn)制后企業(yè)的黨建工作仍然活動(dòng)不停、管理不松、組織不散，且有新進(jìn)展。糧油食品工業(yè)公司、xx化工廠、xx冶煉廠、xx冶煉廠、xx化工廠等由國(guó)有企業(yè)改制成的私營(yíng)企業(yè)，黨組織活動(dòng)都比較正常，黨員在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作中起到了帶頭作用，使企業(yè)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。由自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)，目前已有xx市xx公司和xx市xx冶煉廠兩家成立了黨支部。1995年6月就成立黨支部的xx公司，始終如一地正常開(kāi)展黨的建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，黨組織工作及活動(dòng)開(kāi)展得比較積極和正常，組織工作有進(jìn)展，已有6人遞交了入黨申請(qǐng)書，發(fā)展了1名預(yù)備黨員，先后有5名黨員受到上級(jí)黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)，4次被錫城鎮(zhèn)黨委評(píng)為先進(jìn)黨支部。

但是，與迅速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作無(wú)論是廣度還是深度，都與之遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，還存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是非公有制企業(yè)黨的建設(shè)滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度，特別是自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)比較突出。全市602家非公有制企業(yè)只有13家建立了黨的組織，其中有11家是原國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制成的私營(yíng)企業(yè)，以自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)僅有2家成立黨支部。

二、黨的力量比較薄弱。在非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員數(shù)量偏少，不少黨組織基本上沒(méi)有做黨員的發(fā)展工作，加強(qiáng)黨的新生力量的培養(yǎng)、補(bǔ)充新鮮血液，解決后繼乏人的問(wèn)題十分迫切。

三、黨組織關(guān)系不順。主要反映在轉(zhuǎn)制企業(yè)中，有的公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制后，出現(xiàn)黨組織無(wú)處掛、黨員無(wú)人管，在歸誰(shuí)管的問(wèn)題上爭(zhēng)議較多，這樣就導(dǎo)致出現(xiàn)了組織活動(dòng)沒(méi)有正常開(kāi)展，黨員黨費(fèi)沒(méi)有人收繳的情況。

四、黨內(nèi)組織生活和黨內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展的不正常。由于制度建設(shè)的滯后、部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建得不到業(yè)主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內(nèi)組織生活和黨的活動(dòng)在時(shí)間、陣地、經(jīng)費(fèi)等方面得不到充分保證，黨組織在實(shí)際工作中無(wú)所適從，黨內(nèi)的組織生活和黨內(nèi)活動(dòng)不能正常開(kāi)展。少數(shù)成立了黨組織的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨組織，根本沒(méi)有開(kāi)展黨建工作，隨意性很大，完全流于形式。

五、黨員職工的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，決定了對(duì)黨員的教育管理非常難。非公經(jīng)濟(jì)組織中的下崗黨員、流動(dòng)黨員和退休黨員流動(dòng)性和不穩(wěn)定性很突出，有的下崗失業(yè)，有的長(zhǎng)期在外打工，有的經(jīng)商務(wù)工、小商小販，有的生活都難以維計(jì)，一些同志認(rèn)為要不要黨員資格，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，通知開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)去不去都無(wú)所謂了，極個(gè)別黨員失去了聯(lián)系，原單位黨組織開(kāi)展活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)、收取黨費(fèi)根本通知不到人。

六、業(yè)主有顧慮。部分自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)還是有建立黨組織的想法，因?yàn)樗麄兛吹剑谄髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，黨員總是在體現(xiàn)著先鋒模范作用，往往是生產(chǎn)中的骨干，業(yè)務(wù)上的尖子，員工們的核心。但是這些非公有制企業(yè)主又有擔(dān)心，比如，成立了黨組織后，是否企業(yè)主的生產(chǎn)決策就要受到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；黨組織成立后，管理體制怎樣理順；企業(yè)怎樣處理與黨組織的關(guān)系等等。xx市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在的上述問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。從不同層次的思維主體來(lái)分析，主要有以下五種思想傾向：一是有些上級(jí)行業(yè)和主管部門黨組織報(bào)著無(wú)所作為——有“消極觀望”思想傾向。有些同志認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)成份和性質(zhì)變了，它自己發(fā)展是自己的事，成為真正的自我約束、自我完善、自我發(fā)展的法人實(shí)體，完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。沒(méi)有把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無(wú)指導(dǎo)、無(wú)要求、放任自流。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動(dòng)性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有“炒魷魚(yú)”的可能，因而干一天是一天，難以把自己的個(gè)人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認(rèn)為，建立黨組織和開(kāi)展黨建活動(dòng)，受制于業(yè)主的制約和約束。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里的黨組織，普遍缺少執(zhí)政黨的意識(shí)，對(duì)開(kāi)展黨建工作往往看業(yè)主的臉色行事，發(fā)揮黨組織自身作用感到信心不足。雖然絕大多數(shù)的黨組織得以從原來(lái)的國(guó)有和集體企業(yè)里“移植”了下來(lái)，但在開(kāi)展黨建工作時(shí)普遍感到與過(guò)去有了反差，黨的活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)也不再像過(guò)去那樣有保證，開(kāi)展活動(dòng)越來(lái)越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業(yè)里的“配角”甚至“點(diǎn)綴”。四是非公制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主對(duì)黨組織——“淡漠排斥”思想傾向。部分業(yè)主認(rèn)為，設(shè)立黨的組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主看來(lái)，擔(dān)心在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織以后，開(kāi)展黨的活動(dòng)會(huì)占用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間，增加管理人員，加大營(yíng)運(yùn)成本，因而不歡迎黨的組織進(jìn)入自己的經(jīng)濟(jì)組織。五是價(jià)值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)缺少堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證和后盾非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)私有，除了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行依法管理外，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事用工制度等缺少調(diào)控權(quán)。這就導(dǎo)致了在非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置黨組織，或者開(kāi)展黨的活動(dòng)，對(duì)業(yè)主依賴性很大。從我市實(shí)際情況來(lái)看，這幾年加大了改制力度，為了便于在轉(zhuǎn)民改制企業(yè)中設(shè)立黨組織，有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)，業(yè)主是黨員的，一般將業(yè)主安排為黨組織的負(fù)責(zé)人。這就是在某種意義上使相當(dāng)一批非公有制經(jīng)濟(jì)組織在業(yè)主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)由老板提供并作決定，黨組織的活動(dòng)有可能憑業(yè)主的喜好興趣和覺(jué)悟來(lái)開(kāi)展。

三、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)的對(duì)策和建議

在指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高的過(guò)程中，我們必須全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，在解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、抓住機(jī)遇的同時(shí)，迎接新的挑戰(zhàn)，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的新思路，為非公企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的內(nèi)部機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，企業(yè)實(shí)施民營(yíng)化、公司制改造進(jìn)程逐步加快，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織必將進(jìn)一步快速發(fā)展和擴(kuò)張，這意味著將有越來(lái)越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。如果不及時(shí)跟上這一變化的趨勢(shì)，在這些企業(yè)中建立黨的組織，加強(qiáng)黨的建設(shè)，勢(shì)必在全局上削弱黨對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的領(lǐng)導(dǎo)力、控制力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

（三）改革設(shè)置模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。一是合理設(shè)置組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”。一般有正式黨員3名以上的，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)接近或超過(guò)50名的，可建立黨總支；黨員人數(shù)接近或超過(guò)100名的，可建立黨委；黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。由國(guó)有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，黨組織的設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，以利于黨建工作的連續(xù)性；經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，可對(duì)該經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織進(jìn)行調(diào)整或重新組建；暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導(dǎo)員等形式開(kāi)展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是理順隸屬關(guān)系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結(jié)合，以屬地管理為主。由國(guó)有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的，其黨組織的隸屬關(guān)系不變；新建的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，其黨組織原則上實(shí)行屬地管理；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、黨員相對(duì)集中的地區(qū)，黨組織實(shí)行屬地管理或部門（行業(yè)）掛靠管理。三是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。不足7名黨員的支部，一般不設(shè)支委會(huì)，設(shè)支部書記1名；黨員在7名以上的支部，設(shè)支委會(huì)，委員為3-5名；黨總支和黨委，一般設(shè)委員5-7名。黨委建制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)設(shè)立黨務(wù)政工部門，配備相應(yīng)的專兼職人員。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無(wú)合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負(fù)責(zé)人可由屬地的工商所、個(gè)協(xié)、工商聯(lián)分會(huì)或負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。

一是靈活開(kāi)展黨建工作。堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。在形式上，堅(jiān)持相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，做到靈活多樣；在時(shí)間上，堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴(yán)格組織制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)；在內(nèi)容上，堅(jiān)持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。二是加強(qiáng)黨員教育，改進(jìn)黨員管理。凡正式應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作時(shí)間在6個(gè)月以上的黨員，都應(yīng)及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時(shí)交納黨費(fèi)，積極參加組織生活；應(yīng)聘時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的黨員持“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。可以參照《工會(huì)組織法》的有關(guān)條文對(duì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作出具體的規(guī)定，一般說(shuō)來(lái)，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按工資總額的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來(lái)。

（五）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。縣（市）委可以建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管黨群工作的副書記和常委組織部長(zhǎng)擔(dān)任召集人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)等工作，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)縣（市）的整體規(guī)劃。二是根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。按照非公有制經(jīng)濟(jì)組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責(zé)、權(quán)利及管理辦法。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。三是創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作社會(huì)效能。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)和宣傳搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識(shí)。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹(shù)立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。

[非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考(共2篇)]篇一：加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考 非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對(duì)策

首南街道黨工委

非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門，它的對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極作用，同時(shí)也給黨的基層組織建設(shè)帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題。如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作，在非公經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮黨的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用是目前黨的基層組織建設(shè)面臨的重要課題。

一、非公有制企業(yè)黨建發(fā)展的基本情況

（一）非公有制企業(yè)黨建的發(fā)展階段

非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展，從起步至今大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:

踐中的探索比較膚淺，沒(méi)有具體的指導(dǎo)方針。總體上處于探索階段，具有被動(dòng)性、探索性。

企業(yè)中盡管有不少黨員，但企業(yè)主不愿建立黨組織，黨員難以過(guò)上正常的組織生活。有的是有企業(yè)無(wú)黨員。一些企業(yè)主有建立黨組織的愿望，但企業(yè)中的黨員或?yàn)殡[性黨員，或?yàn)榭诖h員，黨組織關(guān)系都不愿遷到企業(yè)來(lái)，企業(yè)無(wú)法建立黨組織。

2、黨員發(fā)展工作取得突破，但黨員數(shù)量與企業(yè)規(guī)模不同步，發(fā)展難。在當(dāng)前的非公有制企業(yè)黨組織中，從充實(shí)非公企業(yè)黨的力量，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的要求出發(fā)，及時(shí)吸收符合條件的優(yōu)秀員工入黨，黨員發(fā)展工作取得了較大進(jìn)展。但黨員數(shù)量與非公企業(yè)從業(yè)人員相比，比例較低，發(fā)展速度滯后，黨在中小型非公企業(yè)中的力量薄弱狀況并未得到根本改變，黨員隊(duì)伍的力量仍然十分薄弱。其原因一方面在于非公企業(yè)職工流動(dòng)性比較大，發(fā)展黨員比較困難，同時(shí)對(duì)流動(dòng)黨員的情況難以掌握；另一方面則是由于部分非公企業(yè)黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作重視不夠，投入精力不足，致使黨員發(fā)展工作停滯不前，并導(dǎo)致部分員工對(duì)黨的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，影響了入黨積極性。

3、黨員先進(jìn)性得到一定體現(xiàn)，但黨員總體素質(zhì)與企業(yè)要求不同步，提高難。在非公有制企業(yè)進(jìn)出自由的用工制度下，做好思想政治工作難度較大。有的企業(yè)思想政治工作甚至被單純的經(jīng)濟(jì)、行政手段所代替。再加上非公有制企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，素質(zhì)差異較大，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，與企業(yè)整體發(fā)展的要求還有相當(dāng)大的差距。

4、黨建工作氛圍基本形成，但黨內(nèi)生活與企業(yè)管理活動(dòng)不

同步，活動(dòng)難。開(kāi)展正常的組織生活，是提高黨建質(zhì)量的基礎(chǔ)。但在不少企業(yè)中，因特殊的生產(chǎn)管理模式，雖然建立了“一課三會(huì)”、民主評(píng)議、民主生活會(huì)等制度，但落實(shí)起來(lái)難度比較大。有的企業(yè)黨組織沒(méi)有活動(dòng)陣地和經(jīng)費(fèi)，很少組織黨內(nèi)生活，即使開(kāi)展活動(dòng)，內(nèi)容、形式也比較單調(diào)，缺乏實(shí)際效果。有的企業(yè)黨組織特別是聯(lián)合黨支部在黨員的教育管理上，除了平時(shí)收繳黨費(fèi)外，甚至很少與黨員聯(lián)系，沒(méi)有充分發(fā)揮出組織的吸引力和凝聚力。

二、非公有制企業(yè)黨建工作存在問(wèn)題原因分析

非公有制企業(yè)黨建工作，是黨的工作的一個(gè)極其重要的組成部分。從當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀看，一手硬一手軟的現(xiàn)象并未從根本上得到解決，表現(xiàn)為唯經(jīng)濟(jì)至上，忽視黨建工作，對(duì)重要性認(rèn)識(shí)不足。因此，要想從根本上加強(qiáng)改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，必須從深層次剖析其存在問(wèn)題的根本動(dòng)因，方能找到行之有效的解決辦法。

1、思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。有的業(yè)主認(rèn)為在企業(yè)建立黨組織是負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)時(shí)間、精力、財(cái)力和人力；有的業(yè)主認(rèn)為建立了黨組織可能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作扯皮，影響企業(yè)的發(fā)展；有的業(yè)主認(rèn)為企業(yè)是自己的，只要不違反黨的路線方針政策就行了，沒(méi)有必要[非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考(共2篇)]建立黨組織來(lái)監(jiān)督自己。

2、黨建理論較滯后。由于非公有制企業(yè)黨建理論缺乏可供具體操作的理論支撐，傳統(tǒng)的工作模式不適應(yīng)非公有制企業(yè)的特

點(diǎn)和規(guī)律，從而嚴(yán)重影響了整個(gè)非公有制企業(yè)黨建工作的有效開(kāi)展。

3、黨務(wù)干部較缺乏。黨建工作開(kāi)展得如何，直接取決于黨務(wù)干部的素質(zhì)。從目前情況看，非公有制企業(yè)的黨務(wù)干部大多數(shù)未從事過(guò)黨務(wù)工作，缺乏黨建知識(shí)，難以高水平、高效率地開(kāi)展黨建工作。即使有的當(dāng)過(guò)黨務(wù)干部，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)新形勢(shì)下非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，也研究不夠，思考不深，難以提高非公有制企業(yè)黨建工作的檔次和水平。

4、黨建機(jī)制不完善。黨章規(guī)定基層單位有三名正式黨員的應(yīng)建立基層黨組織，但對(duì)不支持黨建工作的非公企業(yè)業(yè)主缺乏制約，沒(méi)有法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段進(jìn)行規(guī)范，沒(méi)有相關(guān)制度作保障；對(duì)開(kāi)展活動(dòng)不力，甚至軟弱渙散的非公企業(yè)黨組織，整頓難度大；對(duì)思想素質(zhì)不高、不思進(jìn)取、黨性淡化、理想信念動(dòng)搖的黨員處臵難。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策與思考 非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為黨的基層組織建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域、創(chuàng)造了新機(jī)遇，也對(duì)黨建工作提出了新要求、帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩鄤?chuàng)新非公有制企業(yè)黨建模式 積極探索新形勢(shì)下非公企業(yè)黨建工作的新途徑，不斷增強(qiáng)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的滲透力、影響力、感染力和凝聚力。

1、注重“引“和“建”相結(jié)合，健全組織體系。利用各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)黨建的宣傳力度，提高非公企業(yè)主的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們做

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非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的思考

獨(dú)山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 伍立權(quán)

近幾年來(lái)，在黨的政策指引下和州委、州政府的高度重視下，黔南非公有制

經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。就非公有制企業(yè)發(fā)展來(lái)看，1999年全州非公有制企業(yè)865 個(gè)，2004年發(fā)展為1621個(gè)，增加了1 倍。非公有制經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但

非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作卻緩慢、滯后。全州非公有制企業(yè)1621個(gè)中，僅有52 個(gè)建立基層黨組織，占總數(shù)3.2%。非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作緩慢、滯后，究其原

因，主要有以下幾方面的問(wèn)題：

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是在黨的政策指引下成長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)新的社會(huì)群體，他們?cè)诟纠嫔贤と恕⑥r(nóng)民、知識(shí)分子是一致的，都是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)人士懂市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、懂技術(shù)、掌握著社會(huì)的先進(jìn)性技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念。他們當(dāng)中一些人士政治上要求進(jìn)步，積極向黨組織靠攏，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗，在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定中做出了成績(jī)。把他們中的優(yōu)秀分子吸收入黨，不僅是必要的，而且是可能的。不僅不會(huì)改變黨的性質(zhì)，喪失先進(jìn)性，而且有利于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力。從黨的歷史看，民主革命時(shí)期，有不少黨員是非勞動(dòng)者階層革命分子，并沒(méi)有改變黨的性質(zhì)，其原因是我們黨的理論和綱領(lǐng)是馬克思主義的，代表了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的正確方向。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，各級(jí)黨組織要解放思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作納入議事日程。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，就是把廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，密切黨同非公有制企業(yè)廣大勞動(dòng)者的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方面的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)的生存和發(fā)展能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作機(jī)制。

隨著非公有制企業(yè)不斷發(fā)展壯大和國(guó)有企業(yè)改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作將面臨許多問(wèn)題，就需要多部門配合，明確工作職責(zé)，形成齊抓共管新格局。

（1）建立縣（市）非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，由縣（市）黨委組織部牽頭，包括統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、縣直屬機(jī)關(guān)黨委、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商等部門參加，研究新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的新情況、新問(wèn)題。（2）理順?lè)枪兄平?jīng)濟(jì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和隸屬關(guān)系，明確工作職責(zé)。縣（市）黨委組織部負(fù)責(zé)整個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等組織管理工作；縣（市）直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)縣城、市區(qū)非公有制企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)工作；有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)調(diào)研，為做好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作提供參考依據(jù)。（3）縣（市）工商聯(lián)要建立黨支部，在直屬機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，做好未建立黨組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，把分散在各行業(yè)、同業(yè)公會(huì)的黨員組織起來(lái)，加強(qiáng)黨員教育管理和組織發(fā)展工作。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，切實(shí)做好黨員發(fā)展工作。

發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。在非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員，在思想上要高度重視，在具體工作中要積極穩(wěn)妥。要深入調(diào)查研究，掌握發(fā)展對(duì)象情況，做到心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程”、“自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)奮斗”、“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)”、“符合黨員條件”這四個(gè)基本要求統(tǒng)一起來(lái)把握。在培養(yǎng)考察中，既要考察發(fā)展對(duì)象現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，又要考察他們?nèi)朦h動(dòng)機(jī)，準(zhǔn)確掌握政策，嚴(yán)格審批程序，切實(shí)做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，保證在新的社會(huì)階層中新發(fā)展的黨員是真正的先進(jìn)分子。培養(yǎng)考察除“四個(gè)”基本要求外，黨員條件還可以從其它幾方面考察：①帶頭貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定做出成績(jī)。②帶頭講職業(yè)道德，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法。③具有符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)理念，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中有一定影響力。④積極參加“光彩事業(yè)”活動(dòng)，作出一定貢獻(xiàn)。

4、積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的新方法、新路子。

非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作是黨的建設(shè)中新的一項(xiàng)工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式日益多樣化，企業(yè)及職工思想和行

為的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。在這種情況下，需要繼承過(guò)去黨建工作好經(jīng)驗(yàn)、好方法的同時(shí)，不斷探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的新方法，新路子，從而增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是要組織黨務(wù)工作者外出學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)，新方法，拓寬視野。二是培養(yǎng)發(fā)展工作要前移，改進(jìn)工作方式方法。非公有制經(jīng)濟(jì)人士忙于經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，對(duì)黨的基本知識(shí)知之甚少，就需要我們主動(dòng)開(kāi)展工作。例如，獨(dú)山縣工商聯(lián)黨支部今年9月與縣直屬機(jī)關(guān)黨委聯(lián)系，推薦16名優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加黨的知識(shí)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，就有6名非公有有制經(jīng)濟(jì)人士寫了入黨申請(qǐng)書。三是企業(yè)黨組織的建立要靈活、務(wù)實(shí)。企業(yè)黨員人數(shù)少，可由兩個(gè)或兩個(gè)以上非公有制企業(yè)聯(lián)合建立黨支部，并尋找聯(lián)系在企業(yè)工作的黨員，幫助轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。四是企業(yè)黨支部要圍繞企業(yè)生存和發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展工作，在“有利于黨員管理、有利于黨組織生活、有利于企業(yè)的發(fā)展”前提下進(jìn)行。既要充分調(diào)動(dòng)黨員職工的積極性和創(chuàng)造性，又要發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。五[非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考(共2篇)]是加強(qiáng)對(duì)黨支部書記黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。六是抓點(diǎn)帶面，建立1——2個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作點(diǎn)，精心指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上的黨建工作。七是對(duì)少數(shù)企業(yè)黨支部沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，上級(jí)黨組織要給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。八是建立和完善各種制度，使非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)有章可循，逐步納入規(guī)范化軌道。總之，要結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作不斷向前發(fā)展。

5、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的輿論環(huán)境。

黨的組織工作會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、報(bào)紙、電視等要宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要性和必要性，非公有制經(jīng)濟(jì)基層黨支部工作有成績(jī)的要宣傳報(bào)道，形成良好的導(dǎo)向，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的氛圍。在抓好宣傳的同時(shí)，要做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，講清在企業(yè)中建立黨組織對(duì)幫助企業(yè)自身發(fā)展的重要意義，從思想上消除顧慮，自覺(jué)支持在企業(yè)建立黨組織。企業(yè)黨組織要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工幫助企業(yè)解決一些實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題，通過(guò)黨員身體力行的帶頭作用，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的發(fā)展壯大作出貢獻(xiàn)。

綜上所述，只要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到位，扎實(shí)工作，努力探索新方法，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作將會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇：加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的思考

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的思考

副科組織員 王世德

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作,是適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)黨的階段基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公制經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，但非公有制企業(yè)的黨建工作卻仍然是我們黨建工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因此，研究探索和實(shí)踐非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的客觀要求，也是擺在我們面前一個(gè)嶄新而又現(xiàn)實(shí)的課題。

一、實(shí)踐與探索。

近年來(lái)，在改革開(kāi)放政策引導(dǎo)下，我縣經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)，更是乘勢(shì)而上，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭明顯，社會(huì)貢獻(xiàn)突出，但黨建工作卻相對(duì)滯后，特別是不少同志對(duì)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的思路模糊認(rèn)識(shí)不足，行動(dòng)不力，使得我縣非公有制企業(yè)到現(xiàn)在，黨組織設(shè)置還很不健全，或者是有黨員無(wú)組織，或者是有組織無(wú)效力，在一定程度上影響了企業(yè)的健康發(fā)展。有鑒于此，我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)，及時(shí)調(diào)整了工作思路。堅(jiān)持在抓好國(guó)有、工輕企業(yè)黨建工作的同時(shí)，加大了非公有制企業(yè)的黨建力度。先后在全縣34個(gè)較大規(guī)模的非公有制企業(yè)中，組建了8個(gè)支部，將從業(yè)的66名黨員全部納入到了黨組織的教育管理中，還將改制的鹽業(yè)公司109名黨員納入管理中，成立非公有制企業(yè)黨委1個(gè)，支部7個(gè)，有效地增強(qiáng)了非公有制企業(yè)黨組織的吸引力和凝聚力。具體實(shí)施中，采取了以下措施。

一是高度重視，把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程。成立了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加專門工作機(jī)構(gòu)，建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)在民營(yíng)企業(yè)中發(fā)展黨員的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的規(guī)定》等文件，對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的設(shè)置原則、工作步驟，黨員的教育、管理和發(fā)展等問(wèn)題做出了整體規(guī)劃。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面。分類指導(dǎo)建組織。堅(jiān)持“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、加強(qiáng)一個(gè)、鞏固一個(gè)”的原則，因地制宜，合理確定黨組織設(shè)置方法。主要采取了四種組建模式：（1）轉(zhuǎn)制模式。（2）獨(dú)制模式。（3）聯(lián)制模式。（4）掛靠模式。除已建立的15黨組織，還有8個(gè)企業(yè)正在積極籌備成立黨支部的，沒(méi)有黨員的企業(yè)則由黨委委派工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助開(kāi)展工作，一旦時(shí)機(jī)成熟，即可成立黨支部。

二、問(wèn)題及原因。

通過(guò)幾年的探索實(shí)踐，我縣非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是黨組織設(shè)置與企業(yè)發(fā)展不同步。不少非公有制企業(yè)中的黨組織設(shè)置還不夠健全、大多數(shù)中小型非公有制企業(yè)還沒(méi)有建立黨支部，黨組織的覆蓋面較小。

二是黨員數(shù)量與企業(yè)規(guī)模不同步。在非公有制企業(yè)中，黨員的數(shù)量還比較少，黨員隊(duì)伍的力量仍然十分薄弱。目前非公有制企業(yè)中黨員與員工的比例僅為0.8%，還有不少黨員掛靠在街道社區(qū)或原單位，不愿意將組織關(guān)系遷入非公有制企業(yè)。

三是黨員素質(zhì)與企業(yè)要求不同步。在非公有制企業(yè)進(jìn)出自由的用工制度下，做好思想政治工作難度較大。有的企業(yè)思想政治工作甚至被單純的經(jīng)濟(jì)、行政手段所代替。再加上非公有制企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，有農(nóng)民黨員、退休職工黨員、下崗工黨員、復(fù)退軍人黨員等等，素質(zhì)差異較大，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，與企業(yè)整體發(fā)展的要求還有相當(dāng)大的差距。

四是黨組織發(fā)揮作用與企業(yè)管理方式不同步。由于非公有制企業(yè)的工作決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及人、財(cái)、物等方面的支配權(quán)都掌握在企業(yè)主手中，黨組織不好過(guò)問(wèn)和干預(yù)，其政治核心、保證監(jiān)督作用不能很好的發(fā)揮。同時(shí)，非公有制企業(yè)特殊的管理方式、生產(chǎn)模式，使黨員的先鋒模范作用不但受到企業(yè)生產(chǎn)方式的制約，而且會(huì)受到企業(yè)黨組織地位和職能作用的影響。特別是在領(lǐng)導(dǎo)體制上，有的企業(yè)實(shí)行兼職化，在一定程度上損害了黨組織的相對(duì)獨(dú)立性，制約了保證監(jiān)督作用的全面發(fā)揮；在工作制度上，有的企業(yè)黨組織不夠健全，工作往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)；在工作內(nèi)容上，由于職責(zé)不明確、重點(diǎn)難把握，有的黨組織側(cè)重于企業(yè)文化建設(shè)，很少行使監(jiān)督職能，逐步成為企業(yè)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

五是黨內(nèi)生活與企業(yè)活動(dòng)不同步。開(kāi)展正常的組織生活，是提高黨建質(zhì)量的基礎(chǔ)。但在不少企業(yè)中，因特殊的生產(chǎn)管理模式，雖然建立了“一課三會(huì)”、民主評(píng)議、民主生活會(huì)等制度，但落實(shí)起來(lái)難度比較大。有的企業(yè)黨組織沒(méi)有活動(dòng)陣地和經(jīng)費(fèi)，很少組織黨內(nèi)生活，即使開(kāi)展活動(dòng)，內(nèi)容、形式也比較單調(diào)，缺乏實(shí)際效果。有的企業(yè)黨組織特別是聯(lián)合黨支部在黨員的教育管理上，除了平時(shí)收繳黨費(fèi)外，甚至很少與黨員聯(lián)系，沒(méi)有充分發(fā)揮出組織的吸引力和凝聚力。

分析非公有制企業(yè)黨建工作中的種種困難和問(wèn)題，有客觀的原因，也有主觀的原因，主要包括以下四個(gè)方面。

1、觀念有待更新。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織是保證企業(yè)健康發(fā)展的指南針、方向盤，加強(qiáng)非公有制黨建工作勢(shì)在必行、刻不容緩。但目前，不少同志對(duì)企業(yè)黨建在非公有制企業(yè)的政治核心作用、黨員的先鋒模范作用等問(wèn)題認(rèn)識(shí)還不夠高，領(lǐng)悟還不夠深，從一定程度上制約了黨建工作的進(jìn)展。

2、黨員流動(dòng)性大。非公有制企業(yè)用工制度靈活，職工流動(dòng)性大。經(jīng)濟(jì)效益好的情況下，職工一般比較穩(wěn)定；當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益不好的情況下，職工就會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)，黨員也不例外，導(dǎo)致傳統(tǒng)的、靜態(tài)的、封閉的黨員管理體系對(duì)此鞭長(zhǎng)莫及。

3、黨務(wù)干部缺乏。黨建工作開(kāi)展的如何，直接取決于黨務(wù)干部的素質(zhì)。從目前情況看，非公有制企業(yè)的黨務(wù)干部大多數(shù)未從事過(guò)黨務(wù)工作，缺乏黨建知識(shí)，難以高水平、高效率地開(kāi)展黨建工作。即使有的當(dāng)過(guò)黨務(wù)干部，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)新形勢(shì)下非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，也研究不夠，思考不深，難以提高非公有制企業(yè)黨建工作的檔次和水平。

4、黨建理論指導(dǎo)滯后。由于非公有制企業(yè)黨建理論尚處于探討摸索之中，實(shí)踐中的許多問(wèn)題，缺乏可供具體操作的理論支撐，缺乏理性高度的歸納總結(jié)，嚴(yán)重影響了整個(gè)非公有制企業(yè)黨建工作的有效開(kāi)展。

三、對(duì)策和措施。

非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為黨的基層組織建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域、創(chuàng)造了新機(jī)遇，也對(duì)黨建工作提出了新要求、帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合非公有制企業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索和研究搞好非公有制企業(yè)黨員工作的新途徑和新辦法，努力推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作跨上新臺(tái)階。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極探索，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，力爭(zhēng)把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)入并轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的最大資源，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的影響力、滲透力，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二要建立健全企業(yè)黨組織，不斷拓寬黨建覆蓋面。黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。哪里有非公有制企業(yè)，哪里有群眾，哪里就應(yīng)該有黨員，有黨的基層組織。盡管從調(diào)查情況看，在非公有制企業(yè)中建立黨組織不再是難點(diǎn)，但建立健

全黨組織仍然是非公有制企業(yè)黨建工作中的一個(gè)重點(diǎn)。為此，我們當(dāng)前要突出抓好三項(xiàng)工作：一是要盡快制定整體規(guī)劃，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、因地制宜、確保質(zhì)量”的原則，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體措施，切實(shí)抓緊抓好非公有制企業(yè)黨組織組建工作。特別要把組建工作的重點(diǎn)放在有3名以上黨員和合適黨支部書記人選且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)，主動(dòng)做好企業(yè)主的思想工作，幫助企業(yè)盡快建立黨組織。對(duì)企業(yè)有員工100名以上、黨員不足3名的企業(yè)，可先按照地域相近、行業(yè)相通、各方自愿的原則建立聯(lián)合支部，并逐步創(chuàng)造條件單獨(dú)建立黨組織，努力做到成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，力爭(zhēng)使每個(gè)企業(yè)黨組織都有活力。二是堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，合理確定企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，同時(shí)還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，以促進(jìn)企業(yè)黨組織的建設(shè)。

三要大力抓好黨員發(fā)展工作，不斷壯大企業(yè)黨的力量。黨員是構(gòu)成基層黨組織的細(xì)胞，沒(méi)有黨員就沒(méi)有黨的組織和活動(dòng)。要把發(fā)展黨員作為非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，著眼于改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)范圍。重點(diǎn)對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的骨干，尤其是經(jīng)營(yíng)管理層人員，以提高決策管理層中黨員比例。為黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用打好基礎(chǔ)；重點(diǎn)范圍是員工50名以上、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的無(wú)黨員企業(yè)。同時(shí)要擴(kuò)大視野，積極培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中的大中專畢業(yè)生，為這些單位組建黨組織，開(kāi)展黨的工作打好基礎(chǔ)。要建立健全企業(yè)黨員發(fā)展工作責(zé)任制。可通過(guò)黨建工作聯(lián)系員具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、物色、培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，也可通過(guò)建立健全群眾組織的“推優(yōu)”制度，廣泛物色入黨對(duì)象，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)培養(yǎng)，嚴(yán)格實(shí)踐鍛煉，促其健康成長(zhǎng)，爭(zhēng)取早日發(fā)展入黨。要積極探索實(shí)踐，充分考慮到非公有制企業(yè)環(huán)境的特殊性、員工思想的多維性、動(dòng)機(jī)行為的易變性，在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，遵循發(fā)展程序，確保新黨員質(zhì)量。

四要堅(jiān)持正常的組織活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員教育管理。黨組織的生命在于活動(dòng)。非公有制企業(yè)組織可以而且應(yīng)當(dāng)在法律允許范圍內(nèi)，按照《黨章》規(guī)定，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)。在活動(dòng)的具體要求、內(nèi)容、方式以及時(shí)間安排等方面，要注意切合實(shí)際，科學(xué)合理。要堅(jiān)持組織生活與黨員活動(dòng)相結(jié)合，立足于提高黨員素質(zhì)、著力于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，組織開(kāi)展一些工作需要、黨員歡迎、業(yè)主理解的活動(dòng)；堅(jiān)持“業(yè)余、多樣、靈活、務(wù)實(shí)”為主，注重解決實(shí)際問(wèn)題，做到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨建活動(dòng)相結(jié)合，相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，從而進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)黨組織的影響，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。在黨員教育上，要特別注意聯(lián)系黨員的思想實(shí)際，以提高黨員的綜合素質(zhì)為著力點(diǎn)，在黨員管理上，要特別注意適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以提高黨員管理的有效性為著力點(diǎn)，建立切合非公有制企業(yè)自身特點(diǎn)的運(yùn)行規(guī)范，在理順管理關(guān)系、嚴(yán)格管理制度的同時(shí)，不斷改進(jìn)方式方法科學(xué)制定工作目標(biāo)和任務(wù)，將目標(biāo)管理與民主評(píng)議黨員制度結(jié)合起來(lái)，更好發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五要建立健全工作機(jī)制，不斷提高黨建工作水平。要象抓村級(jí)黨組織建設(shè)一樣，建立切實(shí)有效的黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，長(zhǎng)抓不懈。一是要選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。本著高效、精干、有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高、有利于開(kāi)展黨建工作的原則，選擇經(jīng)營(yíng)管理層中黨性強(qiáng)、有威信、有能力的黨員擔(dān)任。同時(shí)，為便于黨組織獨(dú)立開(kāi)展工作，要糾正企業(yè)主與黨組織負(fù)責(zé)人一人兼的做法。二是進(jìn)一步完善工作制度。按照《黨章》規(guī)定和上級(jí)黨組織要求，建立與企業(yè)相適應(yīng)的各項(xiàng)黨建工作制度，尤其要建立企業(yè)黨的工作目標(biāo)管理制度，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益為目標(biāo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，找準(zhǔn)黨的建

設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，真正使黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。三是要努力改進(jìn)工作方法。堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，正確處理好各方面關(guān)系。同時(shí)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，把黨建工作與培育企業(yè)文化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)與支持保證企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立起黨組織與企業(yè)間“目標(biāo)同向、作用互補(bǔ)、相互監(jiān)督、共同發(fā)展”的關(guān)系，保證和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。