第一篇：黨建示范帶推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示

黨建示范帶推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示

近年來(lái)，綿陽(yáng)市涪城區(qū)以黨建示范帶為抓手，整體提升全區(qū)基層黨組織建設(shè)水平，取得了顯著成效，為涪城“三區(qū)一中心”建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

一、黨建示范帶建設(shè)是加強(qiáng)新時(shí)期基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

“5.12”災(zāi)后恢復(fù)重建，特別是“特殊黨費(fèi)”援建村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全區(qū)基層黨組織的硬件條件得到了極大改善，為全區(qū)基層黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；涪城區(qū)多年探索總結(jié)的“三委五權(quán)”民主管理體系等基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而良好的影響，為全區(qū)基層黨建工作提供了豐富的軟實(shí)力；區(qū)委提出的“三圈推進(jìn)、三化聯(lián)動(dòng)”總體發(fā)展思路，對(duì)全區(qū)基層黨建工作提出了現(xiàn)實(shí)要求。基層黨建工作如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，成為擺在涪城組工干部面前的一個(gè)嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)的課題。

經(jīng)過(guò)深入的分析和研究，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，涪城區(qū)提出了“以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，以黨建示范帶建設(shè)為抓手，以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)”的基層組織建設(shè)發(fā)展新路徑。涪城區(qū)黨建示范帶引領(lǐng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的總體思路是：按照全區(qū)“三圈推進(jìn)、三化聯(lián)動(dòng)”的總體思路，堅(jiān)持“連點(diǎn)成線、連線成片、典型引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作原則，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，積極打造以城郊金家林工業(yè)集中區(qū)為核心，北起龍門、青義、經(jīng)金家林向新皂、石塘延伸，南連經(jīng)開(kāi)區(qū)的“工業(yè)港黨建示范帶”；以吳家鎮(zhèn)和豐谷為代表的“城鎮(zhèn)化黨建示范帶”；以金峰、楊家、玉皇、石洞、關(guān)帝為主體

1的“新農(nóng)村黨建示范帶”。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，在已有典型中探索規(guī)律性的、共同性的、可學(xué)可用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分類制訂基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用2-3年的時(shí)間，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，努力使基層黨組織條件改善、軟件升級(jí)、機(jī)制健全、工作規(guī)范，充分發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的積極作用，整體提升全區(qū)基層黨建工作水平。

二、涪城區(qū)黨建示范帶引領(lǐng)基層黨組織建設(shè)的主要做法和初步成效

涪城區(qū)按照“典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的做法，形成基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)、創(chuàng)新各具特色、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮突出的基層組織體制機(jī)制示范體系。

1、制訂新時(shí)期基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。在總結(jié)、提煉區(qū)內(nèi)外基層黨組織先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和工作模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合涪城實(shí)際，編印了《涪城區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu).基層黨建ABC》、《涪城區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu).基層民主ABC》等黨建鄉(xiāng)土指導(dǎo)教材。分別制定了創(chuàng)建“紅旗黨委”、“春風(fēng)式模范新村”、“先鋒社區(qū)”等區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)量化考核。全區(qū)首批選樹(shù)了鐵牛街社區(qū)、金峰鎮(zhèn)蓮花池村、西城集團(tuán)、區(qū)民政局等55個(gè)區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)，根據(jù)全區(qū)中心工作、重點(diǎn)工作，結(jié)合本地實(shí)際，制定出既符合規(guī)范要求又具有地方特色的創(chuàng)建方案，有效推進(jìn)黨建示范帶建設(shè)，成為全區(qū)典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)的標(biāo)桿和樣板。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，塑造“老易講黨課”涪城區(qū)黨建品牌，推出了“群眾工作十法”、“基層干部十有”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)十要”等專題。邀請(qǐng)全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者易德順、全國(guó)抗震救災(zāi)模范譚春蓉等先進(jìn)典型在全區(qū)巡回講責(zé)任、講創(chuàng)業(yè)、講發(fā)展。

2、推行黨領(lǐng)導(dǎo)的 “三委五權(quán)”、“四議兩曬一單”村級(jí)民主自治

機(jī)制。建立完善“三委（支委會(huì)、村[居]委會(huì)、村[居]監(jiān)委會(huì)）并行”運(yùn)行機(jī)制，保障“五權(quán)”（強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、規(guī)范村民會(huì)議的決策權(quán)、落實(shí)村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)、保證村民小組的議事權(quán)、保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)）落實(shí)；推行“四議”（支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議）決策議事機(jī)制；公開(kāi)曬出決議結(jié)果、曬出實(shí)施結(jié)果；公示“一單”，即：為民服務(wù)清單，列出村級(jí)組織為民權(quán)利、事項(xiàng)，包括村[社區(qū)]干部的職權(quán)，村[社區(qū)]財(cái)務(wù)審批、集體資產(chǎn)管理等服務(wù)項(xiàng)目。

3、構(gòu)建完善農(nóng)村“一定四有”和社區(qū)“四有一化”工作機(jī)制。在農(nóng)村扎實(shí)推進(jìn)以“定職責(zé)、立規(guī)范，工作有較好待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有較好保障、服務(wù)有較好條件”為主要內(nèi)容的“一定四有”機(jī)制建設(shè)，制訂完善村（社區(qū)）干部管理和績(jī)效考核辦法，建立村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和政治關(guān)懷機(jī)制、離職干部生活保障機(jī)制；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一按照“兩中心三站”模式進(jìn)行陣地功能設(shè)置，清理和規(guī)范了村級(jí)組織各項(xiàng)規(guī)章制度，建立完善了干部輪流坐班制和集中辦公制等工作制度。在社區(qū)全面推進(jìn)以“有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局”的“四有一化”機(jī)制建設(shè)，增配社區(qū)常職干部，使城市社區(qū)干部職數(shù)達(dá)到4-5名，多渠道增強(qiáng)社區(qū)造血功能，規(guī)范完善議事、理事制度，規(guī)范社區(qū)陣地建設(shè)，整合轄區(qū)資源，探索運(yùn)行“大黨委”工作模式。

4、“三分類三升級(jí)”推動(dòng)基層黨組織“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。區(qū)委組織部制定了《涪城區(qū)村（社區(qū)）干部績(jī)效管理考核辦法》，對(duì)全區(qū)137個(gè)村級(jí)組織和46個(gè)城市社區(qū)班子和干部開(kāi)展績(jī)效管理，量化形成《軟弱渙散黨組織顯性認(rèn)定機(jī)制》，從組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民主政治建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、承諾事項(xiàng)、重點(diǎn)工作等7個(gè)方面。

按照常規(guī)工作與重點(diǎn)、創(chuàng)新工作，分類考核與綜合考核相結(jié)合，平時(shí)考核與年度考核“三結(jié)合”的原則，通過(guò)分級(jí)測(cè)評(píng)、群眾座談、實(shí)績(jī)考核的程序，對(duì)村級(jí)組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行考核，確定先進(jìn)、中間、后進(jìn)三類黨組織。要求先進(jìn)高位求進(jìn)、中間上檔升級(jí)，后進(jìn)奮力轉(zhuǎn)化。

5、實(shí)施“星級(jí)工程”深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。堅(jiān)持以“星級(jí)工程”為總攬，以黨建責(zé)任工程、城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌工程、基層黨建素質(zhì)工程、基層黨建民主工程、黨建富民惠民工程等子工程為抓手，大力開(kāi)展以“推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、凝聚人心能力強(qiáng)、促進(jìn)和諧能力強(qiáng)”為主要內(nèi)容的“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)活動(dòng)。不斷激發(fā)黨員活力，在黨員中全面開(kāi)展“黨員評(píng)星”活動(dòng)，按星級(jí)劃分為1-5星級(jí)黨員。根據(jù)黨員分類管理原則，結(jié)合黨員區(qū)域分布、職業(yè)類型等特點(diǎn)，分類推出“五級(jí)十星”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)全面開(kāi)展評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，樹(shù)立黨組織和黨員先進(jìn)典型，不斷深化黨員服務(wù)區(qū)、黨員責(zé)任區(qū)、黨群共建等載體活動(dòng)，努力形成一種先進(jìn)帶動(dòng)、典型引路、比學(xué)趕幫、不甘落后的爭(zhēng)創(chuàng)局面。

涪城區(qū)通過(guò)黨建示范帶建設(shè)的實(shí)施，大大提升了基層組織建設(shè)規(guī)范化水平和基層組織工作活力。一是基層黨建水平得到了整體提升。實(shí)施黨建示范帶后，基層黨組織進(jìn)一步明晰了新時(shí)期基層黨建發(fā)揮作用的目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的方向。初步解決了部分基層黨組織黨建工作無(wú)亮點(diǎn)、抓點(diǎn)示范無(wú)樣板、主題活動(dòng)無(wú)特色等問(wèn)題，提升了基層黨建工作水平。二是進(jìn)一步規(guī)范了基層組織運(yùn)行模式和工作模式，形成了成體系的系列黨建工作機(jī)制，工作效率和質(zhì)量顯著提高。三是促進(jìn)先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮。黨建示范帶建設(shè)以來(lái)，進(jìn)一步加大了一批基層黨建工作典型培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳力度，老典型重?zé)ü獠剩碌湫?/p>

層出不窮，發(fā)展壯大了先進(jìn)典型群體，使全區(qū)各基層黨組織學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。四是基層黨組織服務(wù)條件得到有效改善。通過(guò)實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，集中打造了一大批分布于各產(chǎn)業(yè)帶、居民集中區(qū)的集黨建文化、廉政文化、傳統(tǒng)文化、為民服務(wù)、文體娛樂(lè)等于一體的高標(biāo)準(zhǔn)的閃亮陣地，基層組織形象得到了極大的提升。五是實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)雙贏。實(shí)施黨建示范帶后，促進(jìn)基層黨組織書(shū)記把正確處理好抓黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系擺在首位，做到了“雙責(zé)雙抓”，把“虛”事做實(shí)，把“實(shí)”事做好，以黨建工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成效，實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)雙贏。

三、涪城區(qū)黨建示范帶引領(lǐng)基層黨組織建設(shè)的啟示

涪城區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以黨建示范帶建設(shè)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。實(shí)踐證明，黨建示范帶建設(shè)，是整體推進(jìn)基層黨建工作上臺(tái)階、上水平的現(xiàn)實(shí)需要，是新時(shí)期基層黨建工作的重要載體和重要方法。

啟示之一：推進(jìn)黨建示范帶建設(shè)，是整體提升基層黨建工作水平的重要抓手。基層黨建工作要不斷地適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展的需要，根據(jù)時(shí)代的變化和中心工作的調(diào)整，以新的手段和模式，推進(jìn)基層黨建的整體發(fā)展，及時(shí)總結(jié)前期工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，形成一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、適應(yīng)時(shí)代要求、切實(shí)可行的基層黨建標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容要具體、操作要簡(jiǎn)便，以使基層在抓黨建工作時(shí)知道做什么、怎么做，“虛”功“實(shí)”做，從而不斷推進(jìn)基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。

啟示之二：推進(jìn)黨建示范帶建設(shè)，典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)是重要方法。培育典型、示范引路、整體推進(jìn)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效方法和重要舉措，是基層黨建工作富有生機(jī)和活力的成功經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)活動(dòng)，就是要按照樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶線、連線成片的模式，通過(guò)示范點(diǎn)的建設(shè)，樹(shù)立基層黨建樣板，打造基層黨建的標(biāo)志性工作、精品工程，發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、帶動(dòng)、輻射作用，以創(chuàng)促建、以點(diǎn)促面。

啟示之三：推進(jìn)黨建示范帶建設(shè)，確定項(xiàng)目、豐富內(nèi)容是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。推進(jìn)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，需要通過(guò)一系列的活動(dòng)把黨的政策、上級(jí)的精神，落實(shí)到一項(xiàng)項(xiàng)的具體活動(dòng)中。把黨建工作內(nèi)容通過(guò)項(xiàng)目化推進(jìn)，突出重點(diǎn)、細(xì)化內(nèi)容、分步實(shí)施。把黨建工作的整體內(nèi)容分解成一系列活動(dòng)，明確活動(dòng)載體，確定階段目標(biāo)，把黨建目標(biāo)從書(shū)面文字繪成工程藍(lán)圖，從而讓基層在推進(jìn)黨建工作中抓得住方向、找得準(zhǔn)目標(biāo)、干得出實(shí)效。

啟示之四：推進(jìn)黨建示范帶建設(shè)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、整體推進(jìn)是根本目標(biāo)。推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，就是要通過(guò)創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，形成抓先進(jìn)、抓示范與抓整頓、抓后進(jìn)并舉，抓兩頭帶中間的基層黨建工作格局，培育出一批具有典范性的基層黨組織，展現(xiàn)基層黨建的新亮點(diǎn)，使基層黨建工作在典型的引導(dǎo)下，先進(jìn)更加先進(jìn)，中間變先進(jìn)，后進(jìn)學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，從而整體推進(jìn)和全面提高基層黨建工作水平。

第二篇：黨建示范帶建設(shè)

中共樂(lè)山市中區(qū)棉竹鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于深入開(kāi)展“磐石工程”示范建設(shè)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)棉竹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高位求進(jìn)、強(qiáng)鎮(zhèn)富民的目標(biāo)，針對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)村（社區(qū)）條件各異、發(fā)展速度參差不齊的現(xiàn)狀，棉竹鎮(zhèn)黨委研究，結(jié)合實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞區(qū)上的黨建工作重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，探索實(shí)施“立體化、項(xiàng)目化、規(guī)范化、特色化”的黨建工作模式，打造“一心一線兩翼、整體聯(lián)動(dòng)、塑造精品”的黨建示范帶建設(shè)，規(guī)劃用1—2年時(shí)間，分類推進(jìn)、重點(diǎn)突破，建設(shè)4個(gè)“黨建綜合示范村”、3個(gè)“黨建綜合示范企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)凝心聚力、助推發(fā)展、民得實(shí)惠的目標(biāo)，使我鎮(zhèn)的黨的建設(shè)成為市中區(qū)黨的建設(shè)“北門地標(biāo)”。

二、創(chuàng)建措施

（一）創(chuàng)新機(jī)制，鞏固鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。創(chuàng)新思路，破除一些不合時(shí)宜的體制，提升黨委的運(yùn)行效率，樹(shù)立鎮(zhèn)黨委在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的權(quán)威形象，進(jìn)一步鞏固鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（1）優(yōu)化機(jī)關(guān)設(shè)置，提高運(yùn)行效能。打破常規(guī)，探索建立高效的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，在學(xué)習(xí)借鑒“文建明工作法”和“雙崗雙惠民”等有效工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，優(yōu)化黨委政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立三辦（黨政辦、督查考核辦、環(huán)境治理辦）一所（財(cái)政所）三中心（政務(wù)服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心、招商項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心），并根據(jù)干部個(gè)人能力特點(diǎn)，優(yōu)化辦所中心的人員組合，明確各自的職責(zé)，同時(shí)，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任各中心的主任，切實(shí)做到配合協(xié)調(diào)、順暢運(yùn)行。

2、強(qiáng)化“制度建黨”，規(guī)范干部從政行為。制定完善了《黨委議事制度》、《民主生活會(huì)制度》、《干部下基層制度》、《黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《普通黨員列席黨委會(huì)議制度》等各類制度，進(jìn)一步從制度上規(guī)范和明確黨委班子及成員的黨建工作責(zé)任，并在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成由12項(xiàng)涵蓋機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、個(gè)人文明、工作規(guī)范等各個(gè)方面的《棉竹鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度匯編》，制定完善制度，同時(shí)，根據(jù)《村干部管理暫行辦法》細(xì)化制定《村干部坐班制》、《村社干部矛盾糾紛調(diào)解制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制》等，并形成制度匯編，強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）組織的約束管理，促進(jìn)村（社區(qū)）兩委規(guī)范化運(yùn)行。

3、實(shí)施“車頭工程”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化干部基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)推廣“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”，培養(yǎng)1-2名“王家元式”的村支部書(shū)記帶頭人。深化“組織細(xì)胞工程”，強(qiáng)化組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大個(gè)體示范，形成整體效應(yīng)，再創(chuàng)2-3個(gè)“共產(chǎn)黨員示范村”、“共產(chǎn)黨員示范企業(yè)”，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范鎮(zhèn)”的成果。實(shí)施“人才雙向工程”，強(qiáng)化人才基礎(chǔ)，人才輸出和回引互動(dòng)，提升黨組織抓發(fā)展、促發(fā)展的后勁和能力。推動(dòng)“退二線干部爭(zhēng)上一線”、“后備干部提前到主戰(zhàn)場(chǎng)鍛煉”和“雙培雙帶”，把一大批年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部和奮發(fā)有為、敢于進(jìn)取的年輕干部特別是農(nóng)村致富能人送入突破發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，努力使基層干部形成良好的梯次結(jié)構(gòu)，為2013年村居換屆奠定人才基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)化督查考核，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。創(chuàng)新考核辦法，實(shí)行百分制，明確扣分和加分項(xiàng)目20余項(xiàng)，直接和目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶。對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)行全程督查，定期通報(bào)，并對(duì)推進(jìn)不力的，實(shí)行大會(huì)問(wèn)責(zé),探索機(jī)關(guān)干部崗位交流或異地交流、村社干部個(gè)人引咎辭職等。

5、樹(shù)立正確導(dǎo)向、營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化黨員教育管 理，深化拓展遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)宣傳、占領(lǐng)陣地、轉(zhuǎn)化觀念、營(yíng)造氛圍，樹(shù)立1-3個(gè)永久性的宣傳標(biāo)牌，開(kāi)展送政策、送資金、送關(guān)懷等，及時(shí)把黨委的聲音傳遞到基層。

（二）因地制宜、分類推進(jìn)。

根據(jù)個(gè)村的具體實(shí)際，明確示范建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求和方法步驟，使示范帶創(chuàng)建各具特色，各村根據(jù)總體要求，各自制定創(chuàng)建規(guī)劃和具體措施，大膽探索、及時(shí)總結(jié)、形成經(jīng)驗(yàn)，以示范帶帶動(dòng)全鎮(zhèn)黨建水平上臺(tái)階。高壩村著力在融入成綿樂(lè)城際鐵路、站前商務(wù)區(qū)和青江新區(qū)等建設(shè)中，組織“三力”和黨員示范在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中獲得提升。張鋪兒村著力在村企對(duì)接、互利共榮，在營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境中獲得提升。來(lái)鶴寺村著力在切實(shí)加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，解決農(nóng)村人向城鎮(zhèn)人轉(zhuǎn)變中的突出問(wèn)題，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中獲得提升。黃天坡村著力在黨建推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中獲得提升。棉竹鋪社區(qū)在于增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能、提高社區(qū)的承載能力，在與轄區(qū)企事業(yè)單位“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、利益共享”中獲得提升。境內(nèi)企業(yè)黨組織的切入點(diǎn)在于整合黨建資源，深化黨員示范創(chuàng)建，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，在擴(kuò)大黨建覆蓋面和增強(qiáng)社會(huì)影響力中獲得提升，努力將長(zhǎng)儀閥門、沿森化工、東風(fēng)本田、紅中汽車園區(qū)等企業(yè)打造成我區(qū)兩新組織“黨建之星”。

（三）整體聯(lián)動(dòng)，破解難題。

定期研討交流、群眾參與、形成合力、共謀發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定 村級(jí)班子分類研討，形成共識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整體思考發(fā)展出路及辦法。一是“走下去與請(qǐng)進(jìn)門”相結(jié)合，面向社會(huì)、開(kāi)門納諫、公開(kāi)透明、增進(jìn)了解。鎮(zhèn)黨委積極加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)日、編發(fā)黨務(wù)政務(wù)要情、黨建短信平臺(tái)建設(shè)；村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)“三務(wù)”公開(kāi)日，群眾接訪日、黨建信息發(fā)布日。二是深入“開(kāi)展服務(wù)群 眾親民年”活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展“六大服務(wù)”活動(dòng)，村（社區(qū)）干部中開(kāi)展“干了留痕、做了留名”、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)（聯(lián)系致富帶頭人、貧困戶、黨員），細(xì)化量化實(shí)事好事任務(wù)，形成臺(tái)賬，進(jìn)行公示。黨員“結(jié)對(duì)共進(jìn)”活動(dòng)，先進(jìn)帶后進(jìn)。

三、強(qiáng)化保障，確保示范建設(shè)取得成效

（一）組織保障。成立示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，黨委委員為成員，實(shí)行示范建設(shè)包干制，各自負(fù)責(zé)1-2個(gè)示范點(diǎn)的建設(shè)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）資金保障。上級(jí)多部門資金、本級(jí)財(cái)政資金、各示范點(diǎn)自籌資金，集中投入、重點(diǎn)打造。

二0一二年四月六日

第三篇：關(guān)于持續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

關(guān)于持續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，這是黨的十九大向全國(guó)450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織發(fā)出的動(dòng)員令。治國(guó)安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，組織部門要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。

“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。”組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，基層黨組織是貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策的重要力量，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)、是管理、教育和培訓(xùn)黨員的基本單位，我們從認(rèn)識(shí)、作風(fēng)和工作上持續(xù)推進(jìn)基層黨組織的建設(shè)。

加強(qiáng)黨組織建設(shè)，有利于凝聚人心。黨組織的建設(shè)，用先進(jìn)的政治理論武裝，這樣就確保每一個(gè)黨員都能夠有過(guò)硬的政治素質(zhì)，勁往一處使，為了共同的目標(biāo)而努力奮斗。嚴(yán)肅的作風(fēng)建設(shè)，使黨組織人員時(shí)刻保持清醒，不犯錯(cuò)誤，經(jīng)得起誘惑，堅(jiān)定理想信念。黨組織建設(shè)中開(kāi)展發(fā)腐敗斗爭(zhēng)，使黨員更廉潔奉公，不忘初心，牢記使命。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。著眼保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，不斷提升黨員隊(duì)伍能力素質(zhì)。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，落實(shí)好“三會(huì)一課”等制度，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨的觀念和黨員意識(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，加大在重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，推進(jìn)排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題工作。有序推進(jìn)黨員隊(duì)伍分類管理試點(diǎn)，探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員、離退休干部職工黨員等不同群體黨員管理的有效辦法。做好關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員工作，及時(shí)表彰宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激勵(lì)廣大黨員勇?lián)?dāng)善作為。

加強(qiáng)理論武裝，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)踐行初心使命。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立不忘初心、牢記使命的制度，分層次抓實(shí)抓好各領(lǐng)域基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)，持續(xù)抓好黨員普遍輪訓(xùn)工作，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)全體黨員切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

第四篇：推進(jìn)基層黨組織建設(shè)方案

上方古城村黨總支關(guān)于推進(jìn)基層創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型

黨組織建設(shè)的實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，努力推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，我村委會(huì)結(jié)合實(shí)際，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn) 真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，以上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性、純潔性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、主要任務(wù)

在加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)踐中，我村委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)作為基層黨組織建 設(shè)的主題，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，在強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用方面堅(jiān)持探索、創(chuàng)新實(shí)踐，以期為新形勢(shì)下大力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)和有利條件。

（一）打造一支服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)、服務(wù)能力突出的工作力量，著力打造結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、服務(wù)好的高素質(zhì)村委會(huì)黨員干部隊(duì)伍，是基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的重要保障。

（二）搭建一個(gè)服務(wù)內(nèi)容多元、資源有效整合的服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是增強(qiáng)黨組織服務(wù)能力、有效發(fā)揮服務(wù)功能的關(guān)鍵，加大多功能文化室的建設(shè)力度。努力實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心與便民服務(wù)中

心、公共服務(wù)中心的融合互補(bǔ)。

三、方法步驟

1、整體啟動(dòng)階段。成立組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作

方案，明確服務(wù)主任，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)安排部署服務(wù)工作。

2、組織實(shí)施階段。按方案安排，采取有效措施，深入推進(jìn)服

務(wù)工作，確保學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)工作取得明顯實(shí)效。

3、總結(jié)階段。按街道辦要求，對(duì)村委會(huì)基層學(xué)習(xí)型、服

務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié)，寫(xiě)清主要做法、初步成效、存在問(wèn)題及原因、整改目標(biāo)及措施，向上級(jí)上報(bào)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。社區(qū)將建設(shè)基層學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨

組織作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建工作的重中之重，結(jié)合實(shí)際，精心部署，確保工作落實(shí)。村委會(huì)書(shū)記真正擔(dān)負(fù)起基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，親自謀劃部署，帶頭辦點(diǎn)示范，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。

2、有效宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用宣傳欄加強(qiáng)黨總支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型建設(shè)的宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

3、健全機(jī)制，強(qiáng)化措施。建立健全村委會(huì)服務(wù)型黨組織建設(shè)

長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，狠抓落實(shí)，確保村委會(huì)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的圓滿成功。

上方古城黨總支

2014年4月17日

第五篇：加強(qiáng)基層黨建推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：加強(qiáng)基層黨建推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，勾畫(huà)出了未來(lái)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖，為當(dāng)前和今后做好“三農(nóng)”工作指明了方向。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)當(dāng)成貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，建設(shè)成為帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、樹(shù)立文明新

風(fēng)、遵守法律法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從思想上、組織上、作風(fēng)上為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

一、農(nóng)村基層黨建與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的情況

1、黨員隊(duì)伍素質(zhì)低，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，不再適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。一是黨員年齡偏大，文化程度偏低。二是年輕黨員組織觀念不強(qiáng)。三是黨員作用發(fā)揮不夠。

2、村干部能力弱，為群眾服務(wù)的后勁不足，不再適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。一是干部結(jié)構(gòu)不合理。總體上看，村干部的主體是36歲以上，初中文化以下，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展的能力。二是工作方法簡(jiǎn)單。三是村級(jí)集體資金不足。

3、基層組織設(shè)置不合理，組織活動(dòng)不正常，不再適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

二、基層組織建設(shè)與適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議

(一)理順村“兩委”關(guān)系，進(jìn)一步明確各自的地位。進(jìn)一步明確和細(xì)化“兩委”職責(zé)權(quán)限，理順村“兩委”關(guān)系，從制度上保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和村民委員會(huì)的從屬地位。同時(shí)，可以逐步推行村黨支部成員和村委會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，從組織上保證“兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)。

(二)落實(shí)村干部責(zé)任制，完善村干部管理機(jī)制。必須提高村干部工作報(bào)酬，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障體系，解決村干部的后顧之憂，全面實(shí)行村干部目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行績(jī)效工資制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

(三)改善黨的組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等新的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織的分布和發(fā)展?fàn)顩r，改進(jìn)黨的組織設(shè)置方式，改變過(guò)去按照村民組或居住區(qū)域設(shè)置黨小組的做法，盡可能把支部或黨小組建立在新經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中，建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，建立在項(xiàng)目服務(wù)工程上，便于黨組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育管理，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的凝聚力，發(fā)揮黨組織和黨員的作用。

(四)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，培育農(nóng)村“雙帶”型黨員。要加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)，特別要抓好專業(yè)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)。通過(guò)請(qǐng)專家、科技人員講課等方式，有針對(duì)地對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。要根據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)時(shí)節(jié)，有針對(duì)性地對(duì)黨員群眾進(jìn)行科技知識(shí)培訓(xùn)，組織致富能手到外地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了農(nóng)民大搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫貧致富的愿望和決心。

(五)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派工作隊(duì)員，幫助加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的要求，切實(shí)加大機(jī)關(guān)幫扶農(nóng)村工作力度，通過(guò)派駐黨建扶貧工作隊(duì)員、金融特派員、科技特派員、文教特派員等方式，選派優(yōu)秀年輕黨員干部(特別是應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生)到相對(duì)貧困、后進(jìn)村擔(dān)任黨支部書(shū)記或村主任助理等職務(wù)，幫助加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，努力把村級(jí)班子建設(shè)成為帶領(lǐng)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

六)扎實(shí)開(kāi)展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)和“六個(gè)一工程”，努力提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平。要根據(jù)近期召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作視頻會(huì)議精神，努力創(chuàng)新工作思路，拓展和探尋新的載體，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)溶入到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)之中，扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)和“六個(gè)一工程”，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)幫扶農(nóng)村工作責(zé)任制，努力提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)水平。

(七)切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要按照中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》的精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與村級(jí)民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高廣大群眾的參與熱情。當(dāng)前，一是要實(shí)行村級(jí)組織一事一議制度，完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，保證民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效落實(shí)，充分保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。二是要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。黨內(nèi)和一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，只要不違反黨的組織原則，只要群眾關(guān)心關(guān)注，不涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，都可以向群眾公開(kāi)；對(duì)直接或間接關(guān)系到群眾切身利益的村級(jí)事務(wù)，都要向老百姓公開(kāi)，既保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又推進(jìn)村級(jí)民主進(jìn)程，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力，密切黨群干群關(guān)系。

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