第一篇：地區(qū)“六個(gè)落實(shí)”深入貫徹地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制

自中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制文件和省委實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)“1＋9”文件下發(fā)以來，畢節(jié)地區(qū)各級(jí)黨委、部門黨組（黨委）按照中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》和貴州省《地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制》的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，通過狠抓“六個(gè)落實(shí)”，深入推進(jìn)了黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程。

一是成立黨建機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。全區(qū)各級(jí)黨委成立以黨委書記為組長，分管副書記、組織部長、紀(jì)委書記為副組長、地、縣市組織、黨委辦、政府辦、紀(jì)委、宣傳、機(jī)關(guān)黨委、財(cái)政、民政、教育、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在組織部門，負(fù)責(zé)黨建工作的日常事務(wù)。各級(jí)各部門黨組（黨委）也相應(yīng)的成立了本地本部門黨建工作機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、基層組織負(fù)責(zé)人具體抓、相關(guān)部門配合抓的基層黨建工作格局。

二是健全工作機(jī)制，落實(shí)黨建制度。緊密結(jié)合全區(qū)實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全各級(jí)黨委常委會(huì)、各部門黨組（黨委）會(huì)定期議黨建、黨委（黨組）負(fù)責(zé)人述黨建、部門黨組（黨委）負(fù)責(zé)人定期述職述廉等系列黨建制度。各級(jí)黨委、部門黨組（黨委）每半年召開一次黨委常委會(huì)（黨組會(huì)、黨委會(huì)），聽取基層黨建工作匯報(bào)，研究基層黨建工作中的重要問題。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程取得的成效，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，明確工作重點(diǎn)。地委2006年下半年以來共召開3次地委委員會(huì)議，分別就實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程工作方案、開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”、深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、地區(qū)幾大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等有關(guān)工作進(jìn)行專門研究。畢節(jié)市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、市直部門黨組（黨委）書記黨建工作述職制度，有效督促黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)。

三是制定工作方案，落實(shí)工作措施。地委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的工作方案》，對全區(qū)實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程工作的開展進(jìn)行指導(dǎo)。地委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的四個(gè)長效機(jī)制文件、省委關(guān)于實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的“1＋9”文件、地委《關(guān)于實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的工作方案》等有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作制度匯編成冊，下發(fā)到全區(qū)各級(jí)黨組織，便于各級(jí)黨組織在實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程中學(xué)習(xí)和掌握。地委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《關(guān)于實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的宣傳工作方案》，編發(fā)《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程情況通報(bào)》5期，積極抓好實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的宣傳報(bào)道工作，營造良好的輿論氛圍。將實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為基層黨組織開展工作提供條件和保障。將各級(jí)黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況納入各級(jí)黨委、部門黨組（黨委）的年度目標(biāo)考核范疇。

四是明確幫扶職責(zé)，落實(shí)黨建聯(lián)系點(diǎn)。各級(jí)各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自工作分工及部門特點(diǎn)，重點(diǎn)在農(nóng)村、街道社區(qū)和困難企業(yè)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，明確具體幫扶職責(zé)和任務(wù)。到目前為止，全區(qū)各級(jí)黨委、部門黨組（黨委）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共建立黨建聯(lián)系點(diǎn)1300多個(gè)。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。高度重視黨建工作者隊(duì)伍的建設(shè)工作，關(guān)心基層黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)、工作和生活，加大對基層黨務(wù)工作者和基層黨組織負(fù)責(zé)人的教育和培養(yǎng)力度，制定基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，把黨建工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。

六是深入調(diào)查研究，落實(shí)調(diào)研課題。各級(jí)各部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對基層黨建工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)確定調(diào)研課題，深入基層開展調(diào)查研究，積極探索基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。2006年以來，各級(jí)黨委、部門黨組（黨委）就開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)、深化農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行了大量專題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，地委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將選取了19個(gè)典型活動(dòng)材料匯編成冊，下發(fā)到各級(jí)黨委和部門黨組（黨委），供各級(jí)黨組織開展黨建工作中學(xué)習(xí)和參考。

第二篇：貴州省地方黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制

貴州省地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工

作責(zé)任制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓基層黨建工作是各級(jí)地方黨委和部門黨組（黨委）的重要職責(zé)。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，明確地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，按照《中共貴州省委關(guān)于實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的意見》的要求，制定本責(zé)任制。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則

1、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化措施，提供保證。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來謀劃和推進(jìn)基層黨建工作，強(qiáng)化工作措施，提供堅(jiān)強(qiáng)保障，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，措施到位。

3、結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，從不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同單位的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高工作水平。

4、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

二、責(zé)任主體

（一）按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作；部門黨委指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨建工作。

（二）黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。

（三）地方黨委的派出機(jī)關(guān)，按照授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作；地方黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位的基層黨建工作。

三、工作責(zé)任和目標(biāo)要求

（一）工作責(zé)任

1、貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)、本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。

2、建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，及時(shí)整頓軟弱渙散黨組織，指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作，加強(qiáng)基層黨組織的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)。

3、指導(dǎo)基層黨組織加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，妥善處置不合格黨員。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員。引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

4、培養(yǎng)選拔黨務(wù)工作者，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)工作者。

5、落實(shí)基層黨建工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場地。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

（二）目標(biāo)要求

通過履行地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作職責(zé),促使基層黨建工作達(dá)到如下目標(biāo)要求。

1、組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織機(jī)構(gòu)健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明晰，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，黨員教育管理到位，辦公條件得到改善。黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立宗旨觀念，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的路線方針政策得到認(rèn)真貫徹，科學(xué)發(fā)展觀的要求得到全面落實(shí)，省委重大工作決策和部署得到認(rèn)真執(zhí)行，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃得到有力實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

4、提高工作水平?；鶎狱h建工作上臺(tái)階上水平，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理?；鶎狱h組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力得到增強(qiáng)，廣大黨員和群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

5、人民群眾滿意。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作成效明顯，廣大群眾利益得到有效維護(hù)和發(fā)展，困難群眾得到關(guān)心和扶持，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。

四、主要工作措施

（一）建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)地方黨委和部門黨組（黨委）要切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委、部門黨組（黨委）書記是第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，指導(dǎo)抓好基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分工，負(fù)責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的基層黨建工作；黨的基層組織負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)?；鶎狱h委要明確專人負(fù)責(zé)抓黨建工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要確保足夠精力抓黨建工作。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮在抓基層黨建工作中的作用，做好指導(dǎo)實(shí)施，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，有關(guān)職能部門密切配合的工作格局。

（二）定期召開工作例會(huì)。各級(jí)地方黨委和部門黨組（黨委）每半年召開1次以上黨委常委會(huì)（黨組會(huì)、黨委會(huì)），聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究解決重要問題。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，明確工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方力量，落實(shí)工作部署，并將基層黨建工作開展情況，及時(shí)向本級(jí)和上一級(jí)黨委匯報(bào)。

（三）深入調(diào)查研究。各級(jí)地方黨委和部門黨組（黨委）每年確定1—2個(gè)重點(diǎn)課題，深入開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，為決策提供參考。市（州、地）、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)每年開展1次以上專題調(diào)研，撰寫1篇以上基層黨建工作調(diào)研報(bào)告，并將調(diào)研成果運(yùn)用于工作實(shí)際，指導(dǎo)實(shí)踐。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，提出對策建議。各級(jí)黨組織要采取理論研討等方式，開展好基層黨建工作研究。

（四）堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)地方黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)結(jié)合各自分工和扶貧聯(lián)系點(diǎn)工作，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。要特別注意在農(nóng)村、街道社區(qū)、困難企業(yè)等基層單位建立聯(lián)系點(diǎn)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系點(diǎn)開展工作不少于2次，幫助抓好基層黨組織班子建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)，制定發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題，把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。

（五）實(shí)行抓基層黨建工作述職述廉制度。各級(jí)黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告履行抓基層黨建工作責(zé)任的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）每年向上一級(jí)黨委書面報(bào)告抓基層黨建工作的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為工作述職述廉的重要內(nèi)容。各級(jí)地方黨委、部門黨組（黨委）在對屬地管理和行業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核時(shí)，要將班子成員履行抓基層黨建工作職責(zé)的情況作為實(shí)績考核的重要內(nèi)容。

（六）為基層開展黨建工作創(chuàng)造條件。各級(jí)地方黨委和部門黨組（黨委）要重視基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，從人力、財(cái)力、物力方面為基層黨組織開展工作提供條件和保障，確保黨組織開展活動(dòng)有陣地，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)，干部工作有報(bào)酬，提升素質(zhì)有平臺(tái)。

（七）強(qiáng)化督促檢查和指導(dǎo)。各級(jí)地方黨委、省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防科工委要定期或不定期派出督導(dǎo)組、巡回檢查組，采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，加強(qiáng)對農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國有獨(dú)資及國有控股企業(yè)、高等學(xué)校、街道社區(qū)、事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等黨的基層組織開展黨建工作情況進(jìn)行督促檢查。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。對黨組織力量比較薄弱的地方，采取派出黨建工作指導(dǎo)員等方式，幫助解決存在問題和困難，指導(dǎo)開展工作，努力提高基層黨建工作整體水平。

（八）關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)工作者。各級(jí)地方黨委和部門黨組（黨委）要注意把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位，重視教育和培養(yǎng)，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。實(shí)行黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，每3年要安排基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人到縣以上黨校輪訓(xùn)一遍。關(guān)心基層黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)、工作和生活。

（九）加大黨建工作宣傳力度。各級(jí)地方黨委和部門黨組（黨委）要結(jié)合實(shí)際，注重培育和樹立先進(jìn)典型。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，適時(shí)評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。充分運(yùn)用黨報(bào)黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結(jié)和推廣基層黨建工作的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為加強(qiáng)基層黨建工作營造良好氛圍。

（十）建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合目標(biāo)管理、業(yè)績考核等，把地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作實(shí)績考核內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行考核和群眾滿意度測評(píng)?？己私Y(jié)果以適當(dāng)方式公開，接受群眾監(jiān)督。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰；對思想不重視、抓基層黨建工作不力、沒有達(dá)到目標(biāo)要求的，要予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、***理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)來開展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

3．堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點(diǎn)，有針對性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。4．堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任

按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。

2．建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

3．加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

5．關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達(dá)到的主要目標(biāo)

1．組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。3．工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。4．人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。地方各級(jí)黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會(huì)、部門黨組（黨委）和各

級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。

（二）深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。

（三）建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。地方黨委、部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)。要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，適時(shí)評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強(qiáng)化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作情況。

四、考核及考核結(jié)果的運(yùn)用

地方黨委常委會(huì)每年要向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級(jí)黨組織書面報(bào)告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況，上級(jí)黨組織要認(rèn)真做好考核評(píng)價(jià)。要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，必要時(shí)可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評(píng)，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：中共中央辦公廳關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

中共中央辦公廳關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見法規(guī)分類 > 法律法規(guī) > 中央法規(guī) > 中共中央各部門文件 > 中共中央辦公廳

【法規(guī)名稱】中共中央辦公廳關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

【頒布部門】中共中央辦公廳

【頒布日期】2006-06-28

【是否有效】 有效

【批準(zhǔn)部門】

【失效日期】 【法規(guī)文號(hào)】【實(shí)施日期】2006-06-28 【效力級(jí)別】中共中央文件 【批準(zhǔn)日期】 【全文】 中共中央辦公廳關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步明確地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的總體要求：以馬克

思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)來開展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

3．堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點(diǎn)，有針對性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

4．堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責(zé)任

按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨

組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組(黨委)指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。

2．建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

3．加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4．加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

5．關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工

作要達(dá)到的主要目標(biāo)

1．組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

3．工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

三、主要工作措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委、部門黨組(黨委)對本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。地方各級(jí)黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會(huì)、部門黨組(黨委)和各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研

究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。

(二)深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組(黨委)要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。

(三)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。地方黨委、部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)。要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。

(四)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。地方黨委、部門黨組(黨委)要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，適時(shí)評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

(五)搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

(六)強(qiáng)化督促檢查。地方黨委、部門黨組(黨委)要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層

黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作情況。

四、考核及考核結(jié)果的運(yùn)用

地方黨委常委會(huì)每年要向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。地方黨委、部門黨組(黨委)每年要向上級(jí)黨組織書面報(bào)告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組(黨委)特別是黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況，上級(jí)黨組織要認(rèn)真做好考核評(píng)價(jià)。要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，必要時(shí)可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評(píng)，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：關(guān)于建立健全地方黨委部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)

任制的意見

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組：

《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個(gè)文件已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

這 四個(gè)文件的制定和印發(fā)，是開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要舉措，對于鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，更好地落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門各單位黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，把這些文件作為培訓(xùn)黨員和干部的重要內(nèi)容，并結(jié)合工作實(shí)際，全面加以落實(shí)。同時(shí)，要以改革的精神探索加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的新方法新途徑，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程和建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

中共中央辦公廳

2006年6月21日

關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)來開展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

3．堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點(diǎn)，有針對性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。4．堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任

按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。

2．建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

3．加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

5．關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達(dá)到的主要目標(biāo)

1．組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。3．工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。4．人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。地方各級(jí)黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會(huì)、部門黨組（黨委）和各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。

（二）深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。

（三）建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。地方黨委、部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)。要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，適時(shí)評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強(qiáng)化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作情況。

四、考核及考核結(jié)果的運(yùn)用

地方黨委常委會(huì)每年要向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級(jí)黨組織書面報(bào)告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況，上級(jí)黨組織要認(rèn)真做好考核評(píng)價(jià)。要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，必要時(shí)可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評(píng)，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。[