第一篇：地區“六個落實”深入貫徹地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制

自中央保持共產黨員先進性四個長效機制文件和省委實施黨的基層組織先進性建設“1＋9”文件下發以來，畢節地區各級黨委、部門黨組（黨委）按照中央辦公廳《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》和貴州省《地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制》的要求，認真履行職責，通過狠抓“六個落實”，深入推進了黨的基層組織先進性建設工程。

一是成立黨建機構，落實職責任務。全區各級黨委成立以黨委書記為組長，分管副書記、組織部長、紀委書記為副組長、地、縣市組織、黨委辦、政府辦、紀委、宣傳、機關黨委、財政、民政、教育、農業等部門領導為成員的黨建工作領導小組，領導小組下設辦公室在組織部門，負責黨建工作的日常事務。各級各部門黨組（黨委）也相應的成立了本地本部門黨建工作機構，形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、基層組織負責人具體抓、相關部門配合抓的基層黨建工作格局。

二是健全工作機制，落實黨建制度。緊密結合全區實施黨的基層組織先進性建設工程工作實際，認真落實各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，進一步健全各級黨委常委會、各部門黨組（黨委）會定期議黨建、黨委（黨組）負責人述黨建、部門黨組（黨委）負責人定期述職述廉等系列黨建制度。各級黨委、部門黨組（黨委）每半年召開一次黨委常委會（黨組會、黨委會），聽取基層黨建工作匯報，研究基層黨建工作中的重要問題。各級黨建工作領導小組每季度召開一次基層黨建工作領導小組成員單位會議，認真總結黨的基層組織先進性建設工程取得的成效，分析存在的問題和不足，提出改進措施，明確工作重點。地委2006年下半年以來共召開3次地委委員會議，分別就實施黨的基層組織先進性建設工程工作方案、開展“三創三強”、深化農村黨的建設“三級聯創”、地區幾大班子黨員領導干部建立黨建工作聯系點等有關工作進行專門研究。畢節市建立鄉鎮（辦事處）黨委、市直部門黨組（黨委）書記黨建工作述職制度，有效督促黨組織負責人認真履行職責，強化各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建的責任意識。

三是制定工作方案，落實工作措施。地委印發《關于實施黨的基層組織先進性建設工程的工作方案》，對全區實施黨的基層組織先進性建設工程工作的開展進行指導。地委黨建工作領導小組辦公室將中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等保持共產黨員先進性的四個長效機制文件、省委關于實施黨的基層組織先進性建設工程的“1＋9”文件、地委《關于實施黨的基層組織先進性建設工程的工作方案》等有關加強和改進基層黨建工作制度匯編成冊，下發到全區各級黨組織，便于各級黨組織在實施黨的基層組織先進性建設工程中學習和掌握。地委黨建工作領導小組制定《關于實施黨的基層組織先進性建設工程的宣傳工作方案》，編發《畢節地區黨的基層組織先進性建設工程情況通報》5期，積極抓好實施黨的基層組織先進性建設工程的宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。將實施黨的基層組織先進性建設工程工作經費納入財政預算，為基層黨組織開展工作提供條件和保障。將各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的落實情況納入各級黨委、部門黨組（黨委）的年度目標考核范疇。

四是明確幫扶職責，落實黨建聯系點。各級各部門黨員領導干部結合各自工作分工及部門特點，重點在農村、街道社區和困難企業建立黨建工作聯系點，明確具體幫扶職責和任務。到目前為止，全區各級黨委、部門黨組（黨委）黨員領導干部共建立黨建聯系點1300多個。

五是加強隊伍建設，落實培訓計劃。高度重視黨建工作者隊伍的建設工作，關心基層黨務工作者的學習、工作和生活，加大對基層黨務工作者和基層黨組織負責人的教育和培養力度，制定基層黨務工作者培訓計劃，建立健全黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度，把黨建工作崗位作為培養復合型干部、輸送優秀人才的重要基地。

六是深入調查研究，落實調研課題。各級各部門黨建工作領導小組針對基層黨建工作中出現的新情況和新問題，及時確定調研課題，深入基層開展調查研究，積極探索基層黨建工作的好經驗和好做法。2006年以來，各級黨委、部門黨組（黨委）就開展“三創三強”活動、深化農村基層組織“三級聯創”活動進行了大量專題調研，形成了一批調研成果，地委黨建工作領導小組將選取了19個典型活動材料匯編成冊，下發到各級黨委和部門黨組（黨委），供各級黨組織開展黨建工作中學習和參考。

第二篇：貴州省地方黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制

貴州省地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工

作責任制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。抓基層黨建工作是各級地方黨委和部門黨組（黨委）的重要職責。為進一步鞏固和發展先進性教育活動成果，明確地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任，根據《中國共產黨章程》、中共中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》精神，按照《中共貴州省委關于實施黨的基層組織先進性建設工程的意見》的要求，制定本責任制。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進全省經濟社會發展提供堅強的組織保證。

（二）基本原則

1、明確職責，狠抓落實。堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實加強領導，逐級明確責任，一級抓一級，層層抓落實。

2、強化措施，提供保證。緊緊圍繞全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會來謀劃和推進基層黨建工作，強化工作措施，提供堅強保障，切實做到領導負責，責任到人，措施到位。

3、結合實際，務求實效。堅持分類指導，整體推進，從不同地區、不同領域、不同單位的實際出發，找準工作著力點，求真務實，扎實推進，不斷提高工作水平。

4、與時俱進，開拓創新。堅持以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制，拓展工作領域，改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、責任主體

（一）按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關和直屬單位黨建工作；部門黨委指導本部門機關黨建工作，領導直屬單位黨建工作。

（二）黨的組織關系實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業務主管部門黨組（黨委）領導，地方黨委指導。

（三）地方黨委的派出機關，按照授權領導職責范圍內的基層黨建工作；地方黨委工作部門領導班子，指導本部門機關及直屬單位的基層黨建工作。

三、工作責任和目標要求

（一）工作責任

1、貫徹執行中央和省委關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區、本部門基層黨建工作規劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2、建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面。加強基層黨組織領導班子建設，選好配強黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散黨組織，指導基層黨組織有效開展工作，加強基層黨組織的思想、作風和制度建設。

3、指導基層黨組織加強黨員隊伍建設。強化對黨員的教育、管理、監督和服務，妥善處置不合格黨員。認真做好發展黨員工作，注意在生產一線發展黨員，注意發展年輕黨員。引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

4、培養選拔黨務工作者，加強黨務工作者隊伍建設，關心愛護基層黨務工作者。

5、落實基層黨建工作機構、經費和活動場地。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）目標要求

通過履行地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作職責,促使基層黨建工作達到如下目標要求。

1、組織堅強有力。黨的基層組織機構健全，設置合理，隸屬關系明晰，各項制度配套落實，黨員教育管理到位，辦公條件得到改善。黨組織在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中充分發揮戰斗堡壘作用。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念，牢固樹立宗旨觀念，認真履行黨員義務，在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模范作用。

3、促進經濟社會發展。黨的路線方針政策得到認真貫徹，科學發展觀的要求得到全面落實，省委重大工作決策和部署得到認真執行，影響改革發展穩定的突出問題得到有效解決，國民經濟和社會發展規劃得到有力實施，經濟社會實現又快又好發展。

4、提高工作水平。基層黨建工作上臺階上水平，逐步實現規范化管理。基層黨組織統攬全局、協調各方、領導發展的能力得到增強，廣大黨員和群眾的積極性、主動性、創造性得到充分發揮，各項工作取得新的進展。

5、人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作成效明顯，廣大群眾利益得到有效維護和發展，困難群眾得到關心和扶持，黨群、干群關系進一步融洽。

四、主要工作措施

（一）建立和落實領導責任制。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要切實加強對基層黨建工作的組織領導，落實領導責任制。地方黨委、部門黨組（黨委）書記是第一責任人，對本地區、本部門基層黨建工作負總責；分管領導是直接責任人，指導抓好基層黨建工作；領導班子其他成員要結合分工，負責抓好分管工作范圍內的基層黨建工作；黨的基層組織負責人是具體責任人，要切實履行職責，精心組織實施，抓好工作落實。基層黨委要明確專人負責抓黨建工作，分管領導要確保足夠精力抓黨建工作。各級黨建工作領導小組要充分發揮在抓基層黨建工作中的作用，做好指導實施，形成由黨委統一領導，組織部門牽頭，有關職能部門密切配合的工作格局。

（二）定期召開工作例會。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每半年召開1次以上黨委常委會（黨組會、黨委會），聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決重要問題。各級黨建工作領導小組定期召開會議，明確工作重點，協調各方力量，落實工作部署，并將基層黨建工作開展情況，及時向本級和上一級黨委匯報。

（三）深入調查研究。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每年確定1—2個重點課題，深入開展調查研究，形成調研成果，為決策提供參考。市（州、地）、縣(市、區、特區)黨委書記和分管領導每年開展1次以上專題調研，撰寫1篇以上基層黨建工作調研報告，并將調研成果運用于工作實際，指導實踐。各級黨建工作領導小組成員應經常深入基層，調查研究，掌握第一手資料，總結推廣經驗，研究解決問題，提出對策建議。各級黨組織要采取理論研討等方式，開展好基層黨建工作研究。

（四）堅持和完善黨員領導干部聯系點制度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）領導班子成員應結合各自分工和扶貧聯系點工作，建立黨建工作聯系點。要特別注意在農村、街道社區、困難企業等基層單位建立聯系點。各級黨員領導干部每年到聯系點開展工作不少于2次，幫助抓好基層黨組織班子建設，提高黨員干部素質，制定發展規劃，理清發展思路，解決實際問題，把聯系點建設成為黨建工作示范點，以點上經驗推動面上工作。

（五）實行抓基層黨建工作述職述廉制度。各級黨委常委會每年向全委會報告履行抓基層黨建工作責任的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）每年向上一級黨委書面報告抓基層黨建工作的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）領導班子成員把履行抓基層黨建工作責任情況作為工作述職述廉的重要內容。各級地方黨委、部門黨組（黨委）在對屬地管理和行業管理的領導班子進行考核時，要將班子成員履行抓基層黨建工作職責的情況作為實績考核的重要內容。

（六）為基層開展黨建工作創造條件。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要重視基層黨組織基礎建設，從人力、財力、物力方面為基層黨組織開展工作提供條件和保障，確保黨組織開展活動有陣地，工作運轉有經費，干部工作有報酬，提升素質有平臺。

（七）強化督促檢查和指導。各級地方黨委、省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防科工委要定期或不定期派出督導組、巡回檢查組，采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，加強對農村、機關、國有獨資及國有控股企業、高等學校、街道社區、事業單位、新經濟組織和新社會組織等黨的基層組織開展黨建工作情況進行督促檢查。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況。對黨組織力量比較薄弱的地方，采取派出黨建工作指導員等方式，幫助解決存在問題和困難，指導開展工作，努力提高基層黨建工作整體水平。

（八）關心愛護基層黨務工作者。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要注意把政治素質好、業務能力強的黨員選拔到黨務工作崗位，重視教育和培養，把黨務工作崗位作為培養復合型干部、輸送優秀人才的重要基地。實行黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度，每3年要安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到縣以上黨校輪訓一遍。關心基層黨務工作者的學習、工作和生活。

（九）加大黨建工作宣傳力度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要結合實際，注重培育和樹立先進典型。深入開展“創先爭優”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。充分運用黨報黨刊、廣播電視、網絡等，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結和推廣基層黨建工作的好典型、好經驗、好做法，為加強基層黨建工作營造良好氛圍。

（十）建立健全考核激勵機制。結合目標管理、業績考核等，把地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的情況納入領導班子和領導干部考核、工作實績考核內容，認真進行考核和群眾滿意度測評。考核結果以適當方式公開，接受群眾監督。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰；對思想不重視、抓基層黨建工作不力、沒有達到目標要求的，要予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第三篇：關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、***理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執政興國的第一要務來開展，促進改革發展穩定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業的實際出發，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。4．堅持與時俱進、開拓創新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區本部門基層黨建工作規劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發展黨員工作，注意在生產一線發展黨員，注意發展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發揮戰斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，影響改革發展穩定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各

級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

（四）開展“創先爭優”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創先爭優”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發展和業務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第四篇：中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見法規分類 > 法律法規 > 中央法規 > 中共中央各部門文件 > 中共中央辦公廳

【法規名稱】中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

【頒布部門】中共中央辦公廳

【頒布日期】2006-06-28

【是否有效】 有效

【批準部門】

【失效日期】 【法規文號】【實施日期】2006-06-28 【效力級別】中共中央文件 【批準日期】 【全文】 中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的總體要求：以馬克

思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業提供堅強的組織保證。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執政興國的第一要務來開展，促進改革發展穩定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業的實際出發，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。

4．堅持與時俱進、開拓創新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區的基層黨建工作；部門黨

組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業務主管部門黨組(黨委)指導。黨的組織關系和業務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業務主管部門黨委領導，地方黨委指導。地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區本部門基層黨建工作規劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發展黨員工作，注意在生產一線發展黨員，注意發展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工

作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發揮戰斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。

3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，影響改革發展穩定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

(一)加強統一領導。地方黨委、部門黨組(黨委)對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組(黨委)和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研

究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

(二)深入調查研究。地方黨委、部門黨組(黨委)要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

(三)建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組(黨委)領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

(四)開展“創先爭優”活動。地方黨委、部門黨組(黨委)要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創先爭優”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

(五)搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。

(六)強化督促檢查。地方黨委、部門黨組(黨委)要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層

黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委(黨組)領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組(黨委)每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組(黨委)特別是黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發展和業務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第五篇：關于建立健全地方黨委部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責

任制的意見

中共中央辦公廳印發《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件的通知

各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件已經中央同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

這 四個文件的制定和印發，是開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動經驗的系統總結，是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要舉措，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設；對于更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各地區各部門各單位黨組織要高度重視，加強領導，認真抓好文件精神的學習貫徹，把這些文件作為培訓黨員和干部的重要內容，并結合工作實際，全面加以落實。同時，要以改革的精神探索加強黨的先進性建設的新方法新途徑，努力實現黨建工作的科學化、規范化、制度化，不斷把黨的建設新的偉大工程和建設中國特色社會主義偉大事業推向前進。

中共中央辦公廳

2006年6月21日

關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執政興國的第一要務來開展，促進改革發展穩定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業的實際出發，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。4．堅持與時俱進、開拓創新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區本部門基層黨建工作規劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發展黨員工作，注意在生產一線發展黨員，注意發展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發揮戰斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，影響改革發展穩定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

（四）開展“創先爭優”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創先爭優”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發展和業務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。[