第一篇：學校黨委基層黨組織黨建工作責任制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、中共中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》和中組部、中宣部、教育部黨組《普通高等學校黨建工作基本標準》、《湖南省普通高校黨建工作評估活動方案（修訂）》的精神，制定本責任制。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的學校基層黨建工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，為學校的改革發展提供堅強的組織保證。

（二）基本原則

1、明確職責，狠抓落實。從黨總支到基層黨支部，逐級明確責任，一級抓一級，層層抓落實。

2、分類指導，整體推進。從各黨總支、直屬黨支部的實際出發，從在職教師黨員、離退休教師黨員和學生黨員的實際出發，找準工作著力點，不斷提高工作水平。

3、強化措施，提供保證。學校黨建工作要圍繞學校的改革發展和中心工作來推進基層黨建工作，強化工作措施，提供堅強保障，切實做到領導負責，責任到人，措施到位。

二、主要責任

（一）學校黨委要切實把基層黨建工作責任制列入黨委工作的重要組成部分，學校黨委書記、黨委副書記、校長是學校黨建工作的第一責任人，校級班子黨員領導干部要堅持“一崗兩責”，即：既要對分管的工作負責，同時也要認真抓好分管部門的黨建工作。校黨委定期聽取各黨總支、直屬黨支部的工作匯報，及時討論、研究基層黨組織在思想、組織、作風建設中的重要問題，并提出指導意見，形成黨委統一領導，各級齊抓共管的機制。

（二）各基層黨總支書記、直屬黨支部書記是本單位黨建工作的第一責任人，在指導本單位黨的建設工作中負有第一位的責任。要認真組織研究制定工作計劃和階段性工作意見，并具體抓好工作落實和監督檢查。

（三）各黨總支、直屬黨支部要認真履行《黨章》賦予的職責，不斷加強黨的思想、組織、作風和制度建設，積極開展工作，完成《黨章》和《普通高校基層組織工作條例》規定的基本任務，做到黨建工作圍繞中心，服務大局。

（四）各黨總支、直屬黨支部要認真貫徹執行上級黨組織關于基層黨建工作的相關工作的決議、決定和指示，落實學校黨委在黨建工作方面的各項工作部署。

（五）黨員領導干部要全面貫徹黨的群眾路線，確定黨員領導干部聯系基層、聯系群眾的聯系點。定期深入基層開展調查研究，指導和推動基層工作。

（六）堅持“兩個結合”，一是堅持思想政治工作與學校改革發展、教學科研等各項工作相結合；二是堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，使思想政治工作做到貼近基層、貼近職工、貼近群眾“三貼近”，更加具有針對性和有效性。

三、任務考核

（一）各黨總支、直屬黨支部書記年初與校黨委書記簽訂《基層黨建工作責任書》，與各項目標考核一同部署，一同檢查，一同落實，年終據此對各黨總支、直屬黨支部落實責任制的情況進行檢查、考評。

（二）責任書的考核結果將作為各基層黨組織年度評優和各黨總支、直屬黨支部各級干部年終考核的重要條件。

（三）各黨總支、直屬黨支部書記，基層黨支部書記執行黨建工作責任制情況，列入民主生活會和個人述職的重要內容，接受黨員的監督和評議。

（四）實施黨建工作責任追究制。要堅持實事求是，分清責任，區別對待的原則，對不履行或不正確履行責任制的基層單位和個人，視情況給予取消年度評優資格等不同方式的責任追究。

四、簽訂方式

《責任書》每年簽訂1次，由學校黨委主要負責人或分管領導與各黨總支、直屬黨支部負責人簽訂，一式兩份，一份由責任單位保存，一份由組織人事處存檔備查。

五、本責任制自發文之日起實施，由學校黨委組織部負責解釋。

第二篇：基層黨組織黨建工作目標管理責任制

基層黨組織黨建工作目標管理責任制

為進一步加強和改進學校黨建工作，充分發揮黨組織的思想、政治優勢，保證和促進學校各項工作任務的完成，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《普通高等學校黨建工作基本標準》，結合我校黨建工作實際，制定本制度。

一、指導思想和責任原則

實行基層黨組織黨建工作目標管理責任制，要以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹黨的基本路線和教育方針，著眼于提高學校黨建工作整體水平，推進學校基層黨組織黨建工作科學化、規范化，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進學校的改革和發展提供堅強的組織保證。

實行基層黨組織黨建工作責任制，堅持黨要管黨，從嚴治黨；對黨員尤其是黨員領導干部要嚴格教育、管理和監督；認真貫徹民主集中制原則，實行集體領導與個人分工相結合，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。把基層黨組織黨建工作納入中層干部目標管理，與單位業務工作一起檢查，一起考核，一起總結。

二、責任體系

黨總支在學校黨委領導下開展工作。黨總支書記主持全面工作，黨總支委員配合協作，齊抓共管。黨支部實行任期目標責任制，支部書記為主要責任人。

三、目標管理要求與責任內容

（一）、黨總支目標管理要求與責任內容

（二）、黨支部目標管理要求與責任內容

注：學生黨支部考核評估的具體標準，分院黨總支可參照以上內容修訂補充。

四、責任考核

（一）、黨建工作目標管理責任制作為各基層黨組織的任期目標，每年“七一”期間進行檢查考核。各黨支部考核評估工作在黨總支領導下進行，在自測自評的基礎上，由黨總支進行綜合分析排序，并寫出考核評估總結；校黨委組織部對全校各黨總支所屬黨支部考核評估結果進行檢查驗收，發現和交流黨支部建設中好的典型經驗，發現和解決黨支部建設中存在的問題，并向校黨委寫出工作報告。

（二）、對黨建工作目標管理責任制執行情況的考核，應與民主評議黨員、開展創先爭優活動相結合。考評結果作為學校評選先進黨支部的依據。

（三）、黨建工作目標管理責任制執行情況的考核結果，作為對干部的業績評定、獎懲、選拔任用的重要依據；同時列為黨員干部民主生活會和述職報告的一項重要內容。

五、責任追究

（一）、若黨總支書記不充分履行職責，對上級部署的重點工作不及時加以貫徹、落實，或對本部門黨建工作不重視、不過問的，由學校黨委根據情節輕重，予以追究。

（二）、黨總支對所屬各黨支部工作進行定期或不定期檢查，若發現問題追究黨支部書記責任。黨支部書記不能勝任或不稱職的，或兼職黨支部書記不能履行“一崗兩職”的，應及時調整。

（三）、黨支部對本支部黨員負責，若黨員發生問題，應及時召開支委會研究討論，并提出處理意見，報黨總支復審，報學校黨委批準

第三篇：基層黨建工作責任制

基 層 黨 建 工 作

責

任

狀

中共黑龍江省依蘭農場委員會

黨建工作責任狀

為進一步加強我場黨組織的思想建設、組織建設、制度建設、黨風廉政建設，使農場黨建工作上一個新臺階，特制定以下黨建工作責任制。

一、責任內容

建立健全黨建工作責任制，形成黨委統一領導，一把手負總責，分管領導具體負責，黨的各級組織抓落實的工作格局。實行集體領導與個人分工負責相結合，各級領導干部“一崗雙責”，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實，做到黨建工作與業務工作一起部署、落實、檢查、考核、總結。

二、責任分工

（一）黨支部集體

積極開展黨支部創先爭優活動，努力建設好的領導班子，培養好的黨員隊伍，健全好的黨建制度，形成好的思想作風，創造好的工作業績，發揮好政治核心和保證監督作用。要密切聯系群眾，加強和改進思想政治工作，做好黨員發展工作，切實負起對黨員特別是黨員領導干部的監督職能。認真抓好工青婦等群眾組織工作，凝心聚力，務求實效。

（二）黨支部書記

黨支部書記主持黨支部日常工作，履行本單位黨建工作第一責任人職責。圍繞中心工作，團結帶領支部班子成員，充分發揮黨的政治

優勢和組織優勢，動員、組織廣大黨員干部求真務實、優質高效地完成本單位的各項工作。

認真抓好黨支部工作制度的落實。加強黨員教育管理，實行黨建目標管理，促進黨支部工作規范化、科學化、制度化，不斷增強黨組織凝聚力、戰斗力。

（三）黨支部委員

黨支部委員在支部委員會集體領導下，按照分工認真履行職責。切實加強自我修養，嚴守紀律，發揮表率作用。

（四）行政領導

行政領導要積極支持黨支部工作，帶頭參加支部活動，完成支部交給的工作任務，為開展黨建工作提供必要的人力、物力、財力保障。

三、責任考核

（一）黨委組織部負責對黨建工作責任制的執行情況進行考核，年終進行工作總結。

（二）黨建工作責任制的考核要與目標責任書考核等結合進行，必要時也可組織專門考核。考核結果作為對領導干部的業績評定、獎勵處分、選拔任用的重要依據。

（三）支部書記和委員執行黨建工作責任制的情況，要作為民主生活會和述職述廉報告的一項重要內容，接受黨員的監督和評議。

（四）組織部負責對責任制執行情況進行監督、檢查，做好組織協調工作。

四、責任追究

有下列情形之一的，視情節給予黨紀處分或組織處理：

1、黨員領導干部履行責任制不負責任，致使本單位黨員隊伍建設中發生重大問題的，追究領導責任；

2、黨員領導干部對本單位黨員發生嚴重違法違紀問題知情不報或隱瞞、敷衍，視情節追究領導責任；

3、考核負責人在監督、檢查責任制落實情況中，有重大失誤和錯誤導向的，給予批評教育和組織處理；

4、在黨建工作中，單位黨組織業績不突出且有黨員發生違法違紀事件受到黨紀處分的，取消評先進資格。

黨委書記：

黨支部書記：

二0一二年月日

第四篇：基層黨建工作責任制

四平市食品藥品監督管理局鐵西分局

黨 建 工 作 責 任 制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為進一步加強和改進分局黨組織建設，鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動和學習實踐科學發展觀活動的成果，充分發揮基層黨組織政治核心和戰斗堡壘作用，根據《中國共產黨章程》、中共中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》等有關文件精神，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，結合分局實際，經局黨組研究制定如下責任制度。

一、指導思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全面完成上級交給的各項任務，促進四平醫藥產業又好又快的發展，提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力

量，把上級關于黨的建設的一系列指示精神嚴格落實到基層黨組織，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面貫徹落實科學發展觀，做好改革發展穩定的大局中去謀劃，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

3、堅持突出重點、開拓創新。從轄區藥械監管實際出發，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進分局黨組織的思想、組織、作風、制度和廉政建設。

4、堅持與時俱進、開拓創新。研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使分局黨組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力，全面提升基層黨組織和黨員隊伍的建設水平。

三、主要責任

1、貫徹執行中央、市委、市局黨組關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定分局黨建工作規劃、計劃、建立健全相關制度和措施，并組織實施。

2、建立健全分局黨組織，擴大黨的工作覆蓋面，有效開展各項工作。

3、加強黨員隊伍建設，做好發展黨員工作；加強對黨員的教育、管理、監督和服務，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權力。

4、關心愛護黨務干部，加強黨務干部隊伍建設，為黨

組織開展工作提供必要的條件。

5、做好黨建工作的督促檢查和考核評價。

四、工作目標

根據分局實際，圍繞中心工作和根本任務，加強自身組織建設；保證和監督單位單位改革發展穩定等各項工作順利進行；加強和改進機關思想教育工作；充分發揮黨支部的政治核心和戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，實現以下工作目標：，1、組織堅強有力。組織健全，設置合理，各項制度配套落實，充分發揮黨支部的政治核心和戰斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨組織領導班子堅強有力，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，圍繞本委中心任務積極開展工作，不斷探索新時期機關黨建工作的新方法、新途徑。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，政治觀念牢固，在監管、服務和學習中充分發揮先鋒模范作用。能夠帶頭認真學習實踐“三個代表”重要思想，自覺保持共產黨員的先進性，充分發揮先鋒模范作用，帶頭宣傳黨的路線方針政策，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭完成工作任務，帶頭搞好文明建設，成為平時工作能看出來、關鍵時刻能站出來、危急關頭能豁出來的骨干力量和先鋒模范。

3、工作富有成效。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，局內存在的突出矛盾和問題得到解決，各項工作取得新進展。

4、群眾反映好。能夠不斷加強和改進黨的作風建設，深入開展黨風廉政建設，組織、宣傳和服務群眾工作成效明顯，千方百計為群眾辦實事，自覺維護廣大黨員和群眾的利益，密切黨群干群關系，得到黨員和群眾的廣泛擁護。

五、主要工作措施

1、加強統一領導。局黨組對分局黨建工作負總責，書記是抓黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的黨建工作。定期召開會議，聽取黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。形成有黨組統一領導，各職能部門各施其責、密切配合的工作格局。

2、完善黨組織設置。堅持便于工作和發揮作用的原則，適應形勢變化和分局內部管理體制改革的需要，優化黨組織的設置。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，選號配強黨組織負責人，把政治素質好、工作能力強、群眾威信高的黨員選拔上了，充分發揮他們的作用。

3、建立健全各項規章制度。堅持和完善中心組和黨員學習制度、教育培訓制度、組織生活制度、民主生活會制度、“三會一課”制度、聯系群眾服務群眾制度、民主評議黨員

制度、結合階段性中心任務開展主題活動制度和相關的會議制度及議事規則等，同時結合形勢和任務需要，進一步建立和完善保持共產黨員先進性的長效機制，不斷增強基層黨組織圍繞分局中心監管任務創造性開展工作的能力和水平。不斷創新黨組織活動的途徑和方式，使黨組織活動更加貼近黨員的思想、學習、工作和生活實際，更加富有時代感和吸引力。

4、深入調查研究，建立黨員領導干部聯系點。分局黨組要結合工作實際，確定課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要結合各自分工，深入基層研究解決問題。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的科室建立聯系點。

5、深入開展“創先爭優”活動。分局黨組要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，以“創五型爭三優”活動為契機，扎實深入地開展“爭先創優”活動，組織開展評選表彰先進黨務工作著、優秀黨員活動。加大黨建工作的宣傳力度，弘揚新風正氣，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，發揮先進典型的教育和激勵作用。

6、強化督促檢查和考核。結合分局黨建工作的實際，制定切實可行的督促檢查計劃，定期或不定期地進行督促檢查，發現問題及時解決。結合分局工作實際，確定每年黨建

工作重點任務，層層分解，明確職責，責任具體，落實到人。努力形成有任務目標、有完成時限、有具體主體、有督查考核的目標責任機制。

第五篇：黨委抓基層黨建工作責任制的思考

建立健全黨委抓基層黨建責任制是我黨加強基層組織建設工作的一貫抓手。先進性教育結束后，為鞏固教育成果，2006年中央又制定下發了《關于建立地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》(以下簡稱《意見》)。進一步明確地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責任。黨的十七大也強調提出“要落實黨建工作責任制”。從目前基層落實的情況來看，各級基層黨委（黨組）通過建立抓基層黨建責任制，普遍收到了比較好的效果，有力地推動了基層黨建工作科學化、規范化、制度化進程。為進一步推動抓基層黨建責任制落實，探索工作創新的方向和措施，富蘊縣于2008年6月組成課題組深入全縣9個鄉鎮，31個行政村，8個社區深入進行調研，共召開座談會17場次，發放征求意見表320份，走訪基層黨員干部群眾86人，撰寫形成了調研報告。

一、貫徹落實黨委抓基層黨建工作責任制的重要意義

實踐證明，黨建工作責任制作為黨的制度建設的一個重要內容和黨建工作的重要載體，對黨建工作的深入開展發揮了積極地推動作用，貫徹落實黨委抓基層黨建責任制，是保障各級黨組織牢固樹立常抓不懈的思想，全面、深入、扎實、持久地加強基層黨建工作的根本措施，是以改革創新精神推動基層黨建深入發展的必然要求，對于強化領導，狠抓落實，提升基層組織創造力凝聚力戰斗力，鞏固黨的執政基礎，推動經濟社會又好又快發展具有重要意義。

首先，貫徹落實抓基層黨建責任制，是強化黨委抓基層黨建責任意識的基本途徑。思想認識問題歷來是推動工作的前提和動力。思想不統一，認識不到位，工作就難以推進。黨要管黨，是黨的建設最基本的要求。黨的十七大提出以改革創新精神加強黨的建設，貫徹落實這一要求關鍵在各級黨委（黨組）。建立黨委（黨組）抓基層黨建工作的責任體系，把責任明確到黨委（黨組）班子和班子成員個人，抓基層黨建是基本職責，不抓是失職，抓不好是不稱職，解決了要不要抓基層黨建的思想認識問題，必然會增強黨委和班子成員抓基層黨建的責任感和使命感，在全黨形成共識，營造自覺主動抓基層黨建的工作氛圍，推動基層黨建工作不斷向前發展，為經濟社會發展提供有力地組織保障。

其次，貫徹落實抓基層黨建責任制，是加強黨的先進性建設的重要保證。基層組織建設是黨的建設的基礎工程，是加強黨的先進性建設的基礎性工作。加強黨的先進性建設，首要職責和任務在黨委，沒有黨委的重視和落實，基層黨建工作就會流于形式，黨的先進性就得不到保障。黨中央對此高度重視，全黨開展保持共產黨員先進性集中學習教育活動結束后，中央專門印發了《意見》，提出了總體要求，明確了工作原則、目標任務、責任主體及考核保障措施，為貫徹落實基層黨建責任制提供了政策支持和制度保障。

第三，貫徹落實抓基層黨建責任制，是構建抓基層黨建工作合力的根本手段。黨建責任制是推動基層黨建工作制度體系中最關鍵最有效的制度。通過建立責任制，強化責任主體，回答了誰抓基層黨建、如何抓基層黨建的問題。中央《意見》指出，地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。這一規定發出的一個清晰信號，就是抓基層黨建是黨委集體的事，是一把手工程。打破了認為抓基層黨建工作是分管領導的事的思維定式，調動了黨委班子成員共同抓基層黨建工作的主動性，必然會形成抓基層黨建工作合力。

第四，貫徹落實抓基層黨建責任制，是推動基層黨建工作落實的重要抓手。建立抓基層黨建責任制，必然要有具體的目標任務，建立相應的考核管理和評價體系，責任追究體系。中央《意見》指出，要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發展和業務工作考核一并進行，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。有利于建立了責權統一、獎懲并重的考核體系，有利于量化抓基層黨建目標任務，推動基層黨建工作各項任務落到實處。

二、貫徹落實黨委抓黨建工作責任制的主要做法

我縣始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，在縣、鄉、村三級逐級建立了抓基層黨建責任制，整合各方面力量，逐級明確責任，強化工作措施，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建機制，鞏固和提高了各級黨組織的領導核心地位，黨群、干群關系明顯改善，涌現了一批 “五個好”鄉鎮黨委、“五個好”縣直部門和“五個好”村黨支部。基層干部隊伍和黨員隊伍素質普遍提高，服務各族群眾、帶領群眾奔小康、建設現代化新農村的能力明顯增強。這些成績的取得，主要是確立和完善縣、鄉、村黨建責任機制，強化了抓基層黨建工作職責，有效保證上級黨委各項決策的落實，使基層黨建工作的基礎不斷鞏固，工作規范化程度不斷增強，創新的亮

點工作明顯增多，基層組織建設工作呈現出快速健康發展的良好局面。我縣主要從明確責任、加強督查、強化領導入手，創新管理機制，積極推動黨建工作責任制的落實，形成了齊抓共管、運轉有序的工作格局。

一是建立層層抓落實黨建工作責任機制。黨建責任制的核心責任，抓基層黨建首先要明確各級黨委的工作責任。幾年來，先后出臺了《關于鄉（鎮）黨

委和縣直黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》、《關于全面推行鄉（鎮）包村（社區）干部抓黨建工作責任制的實施意見》等一系列抓基層黨建責任制落實的文件，建立和完善了縣委常委會向全委會報告抓基層黨建、黨委（黨組織）書記、分管黨建領導抓基層黨建工作述職和鄉（鎮）包村（社區）干部抓黨建工作制度，使黨建工作既有規可依、有章可循，又按計劃、有步驟地運行，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作機制。在鄉鎮推行黨建工作周報、月例會制度，鄉鎮每周向縣委組織部報告工作進展情況，縣委組織部、鄉鎮黨委每月召開一次基層黨建工作例會，及時掌握全縣以及鄉鎮基層黨組織工作進展情況。

二是建立健全自上而下的組織機制。黨建工作任務的長期性、艱巨性和復雜性，要求縣鄉黨委必須健全強有力的組織領導體系，形成抓黨建工作合力。牢固樹立“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的指導思想，必須建立健全以縣委為“龍頭”、以基層黨委為“主角”的黨建工作組織機制，以保證黨建工作有效運行。縣委發揮“龍頭”作用，很重要的是發揮基層黨委的“主角”作用。把縣、鄉黨委抓黨建職責進行逐級細化、量化、規范化，以責任狀的形式分解落實，平時根據責任狀進行督查，年終根據責任狀進行考核。克服了過去那種干好干差一個樣的問題。采取明職責、搞培訓等有效措施促使鄉鎮黨委書記自覺履行直接責任人職責，帶動班子成員盡職盡責。

三是建立自上而下的經常性督查機制。制定了《富蘊縣黨建工作督促檢查制度》，把督促檢查貫穿于基層組織建設工作始終，采取定期、不定期、跟蹤和書面督查等方式，對常規性工作一季度一督查，重點工作隨時督查，對督查中發現的好的經驗和做法、存在的問題、改進措施和下一步工作重點以督查通報的形式下發，對需要限期整改的，以整改通知書的形式提出整改要求，確保督查工作取得實效。2007年以來，黨建工作督查組共下鄉入村開展明查暗訪13次，印發督查通報5期，提出黨建工作的亮點和經驗25條，整改意見和建議44條，對6個工作滯后的單位進行了通報，下發了整改通知書。

四是建立組織部門一抓到底的“面對面”指導機制。為盡快推動農村基層黨建工作上水平、上臺階，縣委組織部建立了組工干部包鄉鎮黨建工作責任制，由部領導、室辦負責人與室辦干部組成9個鄉鎮工作組，每個工作組分別包1個鄉鎮，每名組工干部包1個村，聯系1戶黨員。縣委組織部積極創造條件保證每名組工干部每月到鄉鎮工作時間不少于3天，并對組工干部包鄉鎮黨建中的重點工作實行項目式管理，明確總體和單項目標、完成時限、完成標準，確定責任人，按照分管領導負總責，室辦負責人具體負責，工作人員各負其責的方式推動項目實施，以點帶面，促進全年基層組織建設工作各項目標的實現。組工干部包鄉鎮過程中一方面可以及時掌握和了解基層黨建工作動態，挖掘基層黨建工作好的經驗做法，另一方面可以及時向鄉鎮通報當前黨建工作重點，指導或協助鄉鎮做好黨建工作，樹立了組織部門和組工干部的良好形象。

三、抓基層工作責任制存在的問題

總體來看，各級黨委（黨組）貫徹落實抓基層黨建工作的認識理解和重視程度有了很大提升，使基層黨建基礎工作得到了規范和鞏固。但是，各級黨組織負責人思想認識不深入、履行職責不盡心、工作落實表面化等方面的問題仍然不同程度的存在，制約了基層黨建工作深入開展。

一是思想認識上，重經濟輕黨建。一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為以經濟建設成效決定黨建工作成敗，熱衷于搞以“硬件建設”代替活動開展、以“制度上墻”體現工作成效等形式主義。訪談與調查問卷發現，有48.1%的黨員認為一些基層黨組織負責人抓黨建工作是“嘴上說重要，做起來次要，忙起來不要”，并沒有從思想上真正重視起來。

二是工作推進上，制肘多困難大。一些鄉鎮和部門單位黨務工作隊伍不健全，素質參次不齊，有的不安心從事黨務工作；不少黨支部書記年齡老化、本領弱化、知識貧化現象較為突出；一些黨支部影響力和感召力不強，發展高素質黨員難；一部分農村黨員受市場經濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求；個別黨支部黨建工作和活動經費匱乏，辦公設施硬件配備水平不高。

三是激勵措施上，辦法少力度小。目前，對基層黨務干部的激勵少，難以激發工作熱情和創造活力。一些基層黨務干部從事具體工作，決策上卻沒有發言權，責、權不統一；基層黨務干部工作任務重、壓力大，經濟上待遇差，政治上少盼頭。如，鄉鎮的紀檢、政法、武裝等工作都有崗位津貼，黨務工作沒有；鄉鎮黨務干部“上”的渠道相對狹窄，村、居黨支部書記進入國家公務員隊伍的渠道尚未暢通。調查問卷顯示，有87.9%的專職黨務干部對自身的福利待遇、工作環境以及職務晉升不夠滿意。

四是目標考核上，想量化無標準。參與座談的84名各級黨務干部，有56人反映對基層黨建工作的責任考核難以具體和量化，考核結果也難以體現工作差異性，不同程度地造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”的現象，影響了黨建責任制的制約力。

五是責任追究上，不明確難操作。責任追究是推動黨建工作責任制落實的有效手段。中央《意見》中，對黨建責任追究的規定明確了基本原則。但在縣鄉兩級，大都沒有制定操作性強的責任追究辦法。如，對哪些情況下要追究責任、相應的責任追究的執行主體是哪些；在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人各自所負的責任應如何界定、界定的依據是什么；責任追究分為哪幾種類型、各種類型對應何種情節和性質、所依據的黨內政策法規等，都需要進一步明確。

這些問題的存在，同黨建工作責任制的履行和發揮責任人作用有著密切的關系，必須引起高度重視，切實加以解決。為此，必須采取切實有效措施，進一步履行縣鄉黨委抓基層黨建責任，充分發揮“第一責任人”和“直接責任人”作用，扎實抓好基層組織建設，為社會主義新農村建設提供組織保證。

四、深入貫徹落實黨委抓基層黨建責任制的對策

近年來，富蘊縣各級黨組織十分重視黨建工作和抓黨建工作責任制的落實，抓自身建設和基層組織建設的自覺性和主動性不斷增強。但是，對照經濟社會發展的新階段、黨的十七大、十七屆三中全會提出的新要求和各族干部群眾的新期待，還存在許多不適應不相符的方面，還有許多這樣那樣的問題，必須采取有效措施切實加以解決。

（一）全面履行抓基層黨建工作責任制，必須以制度建設保障責任制的落實

1、目標管理制度。當前，基層黨建工作目標管理制度，仍有不少需進一步充實完善的地方。必須圍繞改革發展穩定大局,研究制定切合本地實際的黨建工作計劃,理清思路,明確責任,提出切實可行的目標和措施。必須把抓基層黨建工作目標管理分解量化工作，分別確定完成任務的時限和規范要求，并將目標任務層層分解下達，落實到人。

2、工作例會制度。一是縣委要堅持每半年召開一次常委會，專門分析全縣基層黨建工作的形勢，研究黨組織的工作情況,及時解決基層黨建工作中的全局性問題；二是每季度召開一次鄉鎮黨委、部門黨委（黨組）書記會議，每半年召開一次鄉鎮、部門黨委（黨組）黨委書記和支部書記抓基層組織建設專項述職會議，聽取支部基層黨建工作情況匯報，檢查鄉鎮、部門黨委（黨組）黨建工作責任人分管目標任務完成情況，分析研究問題，部署下一階段工作；三是每季度召開一次基層黨建工作聯系會議，聽取職能部門抓基層黨建工作進展情況的匯報，檢查工作任務完成進度，研究解決基層黨建工作的有關問題。

3、工作聯系點制度。縣委常委繼續堅持每人每年至少聯系一個鄉鎮、一個部門（單位）、一個村、一個社區、一個企業，把黨建工作的新情況、新問題及上級黨委部署的工作帶到聯系點上去研究，從而取得經驗，指導工作，做到聯系一個點，抓好一條線，促進一大片。各鄉鎮、部門黨委（黨組）班子成員也應根據這一原則，搞好自身聯系點和包扶村的工作,從黨委（黨組）書記到每個黨委（黨組）成員都要明確抓基層黨建工作的崗位責任，使人人頭上有任務，個個肩上有壓力。

4、考核評比制度。縣委要堅持每年一次的考核評比，把各級黨組織黨要管黨的情況作為考核各級黨組織負責人工作實績的重要內容，通過總結評比，表彰黨建工作先進基層黨組織、優秀黨組織書記、優秀黨務工作者和優秀黨員，同時對不認真抓甚至不抓造成所轄區域基層黨組織問題較多、長期得不到解決的黨組織負責人，按照有關獎懲規定予以批評教育或必要的處罰，做到獎懲分明。

（二）全面履行基層黨建工作責任制，必須以明確職責促進責任制的落實

一是“首要”責任。縣委書記毫無疑問是全縣抓基層黨建的“第一責任人”，對本縣的基層黨建工作負總責，這既是黨的領導制度和黨委書記職責所決定的，也是抓黨的建設認識到位、領導到位的一種具體體現。同樣，鄉鎮、部門黨委（黨組）書記既是本鄉鎮和部門單位基層黨建工作的“第一責任人”，也是抓黨建工作的“直接責任人”。

二是“龍頭”責任。履行黨建責任制，縣、鄉鎮、部門黨委（黨組）都要責無旁貸地擔負起抓基層黨建工作的“龍頭”責任。要牢固樹立“抓黨建工作是本職，不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職”的觀念，不斷增強抓好基層黨建工作的自覺性和積極性。

三是“主角”責任。基層黨建工作，各級黨組織都負有重要的責任，但從各自所處的地位職能看，只有處于前沿和樞紐地位的基層黨委才能擔負起直接的“主角”責任來。因此，要抓住基層黨委這一承上啟下的關鍵環節，充分相信和依靠基層黨委作為“主角”抓好基層組織建設，選準配強黨務工作者隊伍，提高業務水平，繼續實行黨建工作月分析、季調查、半年檢查、年終考核制度，準確掌握基層組織建設工作的總體情況。

（三）全面履行抓基層黨建工作責任制，必須建立科學的考核評價體系

把黨建工作目標以軍令狀的形式出現在責任書中，是上級黨組織要求下級黨組織必須努力完成的工作任務，也是群眾監督的依據，具有較強的約束力和導向性。黨建工作目標如何確定，不僅反映出黨建工作責任制所涵蓋的工作領域，也反映出黨建工作在本鄉鎮、部門黨委（黨組）全局工作的位置。從這個意義上說，責任目標是黨建工作責任制的核心，是黨建工作的導向，也是搞好黨建工作的首要環節，必須在科學設定上下功夫。

首先，要圍繞第一要務。發展是我們黨執政興國的第一要務，黨建工作的效果不能用黨建工作的過程來衡量，而必須從黨的中心任務的完成情況，從保障和促進發展的成效來檢驗。因此，必須按照黨的基本路線的要求抓黨建，遵循“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，黨建責任目標還應該涵蓋“三個文明”建設的內容，用“三個文明”建設的實際成效來檢驗黨建工作。這樣，才能避免出現黨建工作和經濟社會發展“兩張皮”，黨建工作才有立足點和生命力。

其次，要細化責任目標。要根據“突出重點、量化透明、可考可比、責任到人”的原則，緊密聯系本鄉鎮、本部門單位實際，將目標縱向分解到各基層組織、各相關責任人，形成一個橫向到邊，縱向到人的責任網絡。

第三，要體現鄉鎮和部門特點。由于各鄉鎮和部門之間的差異，黨建工作應該在顯個性、創特色上下功夫。因此，各單位黨建工作目標的制定就要著眼于各自的實際，認真查找黨建工作的不足和薄弱環節，分析原因，對癥下藥，有針對性地制定出解決本單位黨建工作存在問題的目標和具體措施，特別是要根據上級檢查時反饋的意見，抓住最突出的問題，制定切實可行的工作方案和具體措施。

第四、要加強監督檢查。要堅持經常與定期相結合。經常性監督檢查對黨建工作的促進作用更直接和有效。因此，要在堅持和完善定期考核的基礎上建立經常性的監督檢查機制。要堅持領導與群眾相結合。領導（或檢查組）監督檢查有一定局限性，因時間有限，容易浮于表面，導致考核失誤，所以，要注意發揮群眾在考核中的特殊作用。

（四）全面履行抓基層黨建工作責任制，必須創造良好的實施條件

當前，如何適應新形勢的發展，有效破解工作難題，切實按照中央的要求把基層黨建工作責任制全面落到實處，要從以下四個方面下功夫，創造良好的實施條件：

一是從關心激勵入手，切實解決各級領導干部抓黨建工作的內在動力不強的問題，變“要我抓”為“我要抓”。要積極引導各級黨組織和領導干部立足黨的工作大局來認識抓好基層黨建工作的重要性，使之不斷增強黨建工作服務大局的意識，自覺地把黨建工作與服務經濟建設、構建和諧社會、推進新農村建設聯系在一起，在實際工作中克服“經濟掛帥”論，真正樹立“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，做到黨建工作與經濟工作目標同訂、任務同下、監控同抓、職責同查、工作同獎懲。在實行精神激勵和優先解決經濟待遇的基礎上，要把抓基層組織建設的成效作為干部評優、調整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據。縣委在鄉鎮班子換屆中，要有計劃地把領導班子分管黨建工作的優秀成員交流到分管經濟工作的崗位，避免分管黨建工作的領導成員因很少涉足經濟領域而難以得到提拔的現象。

二是從量化考核入手，切實解決黨建責任制考核操作性不強的問題，變“軟任務”為“硬指標”。要把黨建工作的成效考真、考實、考準，一要科學設定考核內容。各級黨組織和組織部門要結合實際，研究制定《基層黨建工作目標責任書》和《基層黨建工作目標責任制考核辦法》，圍繞黨的基層組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮的情況，細化年終考核的內容、依據和辦法。重點考核各級黨組織抓落實的力度，是否完成了任務，取得了明顯效果。二要確定指標權重和評價檔次定位。堅持把黨的建設與經濟建設同步安排，“捆綁”式考核，實行“雙百”分制。黨建工作責任制考核劃分為先進、達標、不達標三個檔次；對責任人的考核劃分為與之相對應的優秀、稱職、不稱職三個檔次。三要創新考核的方式方法。結合年終領導干部述職述廉活動，規定縣、鄉、部門黨委（黨組）班子成員把落實黨建工作責任的情況作為述職的一項重點內容，在每年年終向全體黨員干部進行述職述廉。還可以組建成立黨建工作責任制考核工作機構進行考核。堅持“形式”和“效果”相統一，既看做了哪些工作，開展了哪些活動；又看工作創新的手段與力度，這些工作和活動取得的實際效果尤其對促進經濟社會發展所起的作用。

三是從強化責任入手，切實解決各級黨務干部和有關部門抓黨建工作外部壓力不足的問題，變“虛功”為“實責”。在責任主體上，除了按照中央文件落實好縣、鄉黨委書記對本縣、本鄉抓黨建工作的“第一責任人”外，還要明確縣鄉黨委班子中，誰是“第二責任人”和“第三責任人”；縣委組織部則應切實履行自己的職責，指導抓基層黨建的日常工作。鄉鎮黨委要承擔起農村基層組織建設的“主角”責任，要在管轄范圍內全面負責黨建工作的開展。在責任界定上，要按照一級對一級負責的原則，縣、鄉、村三級黨組織的黨建工作總體目標任務、具體目標任務、工作職責由本級黨組織討論提出方案，上級黨組織審定下達并對其進行考核；各級組織班子成員個體目標任務、工作職責，由本級黨組織提出初步方案征求本人意見后，由黨委或支委會討論審定并考核。在責任追究上，把考核結果作為基層單位綜合考核和領導班子成員個人實績考核的一項重要依據，實施財政拔款、領導干部升降去留、公務員考核、評優樹模“四個掛鉤”。

四是從建全制度入手，落實黨建工作保障機制。當前要突出加強組織員隊伍建設。要通過改善年齡結構，探索選配方法，對其工作職能進行調整和充實，使組織員隊伍更加適應新形勢新任務的要求。要進一步加強黨支部書記隊伍建設。要用超前的思維發現培養后備人才，制定培養制度，將目標重點放在文化層次高、思想政治堅定、帶富能力強的青年黨員身上，保證選用渠道通暢和隊伍質量。要在經費上給予保障。建議加大財政轉移支付力度，切實加大資金投入，確保基層黨支部開展黨員干部培訓、陣地建設、組織活動等方面的需要。