第一篇：五鄉鎮黨委創建“四型”黨組織匯報材料（推薦）

突出先鋒工程，推進基層黨建

——五鄉鎮創建“四型”先進黨組織工作總結

一、基本概況

五鄉鎮地處寧波市東郊，距市區10公里，距北侖港15公里。全鎮轄區面積48平方公里，下屬28個行政村，1個漁業社，2個居民委員會，總人口約2.9萬。鎮黨委下屬有黨總支部4個，黨支部89個，黨員1523名。2003年度全鎮實現工農業總產值77億元，國民生產總值15億元，財政收入1.8億元，農民人均純收入7892元，已連續六年被評為寧波市經濟強鎮、鄞州區黨建工作先進鄉鎮（在2003年度浙江省百強鎮排位18位）。

2003年初，鎮黨委在區委的正確領導和區委組織部的精心指導下，開展了“四型”黨組織創建工作，從而深化和拓展了“三個代表”重要思想學教和十六大主題教育。鎮黨委在加強自身建設的基礎上，根據分層次動態目標管理機制的辦法，對行政村黨組織進行了分類指導。經過一年的努力，我鎮獲區經濟發展升位獎和黨建工作先進鄉鎮。第一批10個創建村中明倫、四安、同岙、匯矸、橫省5個村黨支部已全面達標，第二批10個創建村已得到重點培育，從而營造了一個經濟實力強、干部精神振、人民生活好、民主意識濃、環境氛圍優、社會治安好的新五鄉，加快了全面建設小康社會的步伐。

二、主要做法

（一）重調研，理思路，強領導。

為使創建工作更有針對性、與基層實際工作、群眾的實際需要更好的結合起來，我們廣泛開展了調查研究：一是座談式調研，分別召開了村黨支部書記、骨干企業負責人、機關干部等多層次座談會，分析形勢任務，統一思想認識，理出工作重點。二是取經式調研，分別到周邊先進鄉鎮、有關村進行了考察取經，學習先進經驗。三是分塊狀調研，確定實力、活力、服務、學習四大主題，明確責任，分頭調研，提出思路，形成共識。通過調研，我們發現當前存在四方面問題急需解決和完善：一是經濟發展后續力與資源環境制約的矛盾急需解決；二是社會快速發展與干部素質能力的落差急需解決；三是鄉鎮轉型過程中群眾焦慮無措的思想狀況急需調整；四是在探索民主建設進程中各項制度急需完善。

在廣泛深入的調研基礎上，結合實際問題，我們明確了創建工作目標，理清了創建工作思路，制定了實施方案。一是把握了發展主題，確定了鎮、村經濟發展目標和城鎮建設定位，力爭經濟指標增長都走在全區前列，確保強鎮地位，努力爭取升位；同時確立發展經濟長效運作機制，落實人員責任。二是落實了為民根本措施，建立了群眾利益保護機制，制定便民服務措施，不斷滿足群眾對物質文明和精神文明的需求。三是明確了創建步驟，確定鎮村二級聯創，以鎮促村、分類指導的原則。四是做到了統籌兼顧，在創建工作中做到“五個結合”，把“四型”黨組織創建工作與當前開展的黨員先進性教育活動結合起來，與發展經濟結合起來，與基層民主政治建設結合起來，與基層組織建設結合起來，與為民、富民工作結合起來。同時，成立了以鎮黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，一般班子成員為組員的創建領導小組，加強對創建工作的領導。

（二）抓隊伍，轉作風，強素質。

一是開展了以提高能力和素質為重點的教育培訓。以“學習月”活動為載體，以培育“科學判斷形勢的能力、有效服務經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力”的五種能力為目標，全鎮深入開展了“學習型”鄉鎮、“學習型”機關、“學習型”（企業）單位、“學習型”家庭、“學習型”干部的創建評選活動。創建單位和個人堅持“四個一”，即有一套學習資料、一本學習記錄本、制定一個學習計劃、撰寫一篇學習心得。完善了鎮、村、個人三級教育網絡，培植了一批家庭教育點。同時堅持周一夜學習、學歷培訓、適用技術培訓、參觀考察、交流會、報告會形式等，通過引導熱點、化解疑點、捕捉興奮點，使學習入耳、入腦、入心，不斷增強學習針對性和實效性，提高鎮村干部隊伍的業務素質、政治理論水平和為民服務能力。鎮黨委班子本科以上學歷4名，大專學歷4名，中專及高中學歷3名，在讀本科2名；一般機關干部高中學歷以上占81.25%，大專學歷以上50%，在讀大專3名；全鎮113名村級領導班子成員高中以上占42.5%，大專以上占10.6%，在讀大專12名。

二是實行了以轉變作風為核心的規范管理。要求班子成員和機關干部牢記勤政為民宗旨，形成務實的工作作風。班子堅持每月召開一次黨政工作會議，由每位班子成員匯報上月完成實績和下月工作部署，并形成會議記錄，使各項工作有了明確的目標，較好地促進了工作的扎實有序開展。與此同時，每一位班子成員在聯村包片的基礎上，聯系3—4家骨干企業和3戶困難家庭，并明確“五必知、五必到、五不準”的“三五”要求，對村、企業和聯系家庭進行全程服務，隨時為他們排憂解難，解決實際困難。對機關干部實行工作首問，各辦制度上墻，明確各項工作完成或答復時限。為變群眾上訪為干部下訪，我們規定鎮村干部每月10、20日到村接待約訪群眾，切實為群眾解決實際困難，努力做到“小事不出村、大事不出鎮”，把矛盾、問題解決在基層和萌芽狀態。我們還加

強了村干部隊伍的考核評議，吸收黨員、村民代表參加對村干部的評議，對不合格村干部進行處置，促進鎮村干部作風的轉變。

三是加強了以凸現先進為目標的黨員隊伍建設。首先，把好黨員入口關，在黨員考察、預備、轉正等環節，必須在其工作單位、戶籍所在地、居住地和鎮閉路電視上進行公示，接受群眾監督。其次，開展以“讓黨徽熠熠生輝”為主題的黨員先進性教育活動，農村黨員實行“雙育一幫”，做到“三培育”：把致富能手培養成黨員，把黨員培育樣致富能手，把有致富能力、素質高的黨員培養成村干部；企業黨員實行“雙亮雙比”、“我為企業獻一計”等活動，增強黨員的責任意識，發揮政治核心作用。再次，在全鎮黨組織試行了黨員輪流主持黨日活動，提高黨員爭創意識和整體素質，凸出了黨員的先進模范作用，使每位黨員真正成為執行政策的帶頭人、聯系群眾的貼心人、共同致富的領路人、遵紀守法的正派人、文明新風的倡導人。在抓黨員隊伍建設中，不斷涌現出許多新人新事：十六大主題教育—干部人人談感想；防非典、戰兇險—黨員沖在前；戰高溫、抗大旱—黨員先流汗；抗缺電、渡電荒—讓電于民，黨員爭先；帶頭致富、帶領致富—黨員要當首富。

（三）建制度，抓落實，強民主。

我們堅持認為學習教育是基礎，制度建設是保障，以制促效是目的，為此，我們在實際工作中注重民主抓制度建設，注重考核抓制度落實，營造了“人人講民主、事事講民主”的氛圍，民主意識大大增強，有力地推進了我鎮民主政治建設步伐。主要抓了二塊工作：

第一塊是建制度，強班子。一是堅持了以民主集中制為重點的黨委議事決策機制，正確處理好民主與集中的關系，建立完善班子內部工作分工、議事、決策規則和程序，打造優秀領導班子，提高執政水平，既發揮了集體的領導作用，又使班子成員能夠各負其責，步調一致地開展工作，做到合心、合力、合拍。2003年度，我們召開了班子會議20次，凡涉及重大事項和工作安排，在調查研究的基礎上，由分管的班子成員提出，經書記辦公會議預審遞交黨政工作會議討論決定；同時召開了民主生活會二次，強化集體意識、民主意識；堅持班子成員述職述廉和個人重大事項報告制度，并做到定期報告與隨時報告相結合；建立了民情民意分析會制度，定期集中分析、匯總所聯村、所聯點、所聯企業的情況，廣開門路，廣集思路，促進了整個班子團結務實，凝聚力和戰斗力不斷得到增強。二是加強了機關工作制度建設，實行中層干部競爭上崗，普通干部多崗位鍛煉輪崗，聯村（廠）雙向選擇，工作定期匯報交流、聯村掛戶幫困結對等，極大地塑造了機關干部隊伍高效、務實、求真、協作的精神面貌。三是整理出臺了《五鄉鎮村級工作規范化管理制度》，在全鎮29個村深入推廣“明倫經驗”，全面實行“三會決策”民主管理制度，即村三委會提方案，黨員大會議方案，村民代表會議定方案。建立和完善了村級事務事先提議制、事中決議制和事后反饋制。建立了村干部定期接待日和村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。明倫村舊村改造175戶，拆除舊房近20000平方米，未發生一起集體上訪事件。完善了結對幫困制度，黨員聯戶、村干部聯廠，做到聯戶聯心，切實解決群眾實際困難，做到集民意，解民憂，暖民心。健全了村支部書記“二推一選”和公開選拔村級后備干部制度，加強了后進村支部書記調整和后備干部的公開選拔力度，拓寬選拔渠道，吸引優秀人才到村服務，強化了村級班子，促進了村級民主。

第二塊是抓落實，強民主。我們在制度的落實上注重考核，一是強化鎮村干部崗位責任制考核。機關干部按線上工作、機關制度執行情況、聯村（廠）工作以5：2：3比例考核，采用考核未位警告，連續二年考核未位輪崗，考核與獎金直接掛鉤等考核措施，促進制度的執行和落實。二是深化了村級分層次動態目標管理，實行聯村干部每季度自查、鎮黨委半年度預考、整改措施反饋制，加大了對行政村的考核獎罰力度，以重獎促先進，以重罰推后進。出臺了《五鄉鎮農村會計服務站工作人員管理辦法》，以會計服務站為平臺加強了對村級財務的管理和監督，實行黨委審批、分級審批、招待費用包干責任制，從另一側面促進了村級各項制度的落實。該辦法實施一年來，全鎮各村共節省招待費用就達50.1萬元，減幅25.63%，去年無一個村招待費用超標。同時，實行了村務、財務、黨務“三務”公開，把《五鄉鎮村級工作規范化管理制度》印成小冊子，分發到每位黨員、村民代表手中，接受群眾監督，增加工作透明度。強化制度的落實，使群眾真正參與到村級事務，實現群眾享有知情權、參與權、決策權、監督權“四權”，強化了民主意識，促進了基層民主政治建設。

（四）促發展，優服務，強實力。

我們在實際工作中堅持發展是關鍵，為民是根本，以發展求穩定，以發展求創新，以發展求活躍。在發展中不斷推進城市化、工業化建設步伐，營造和諧、有序的發展環境。

第一，聚精會神謀發展，強實力。一是加強了對村級經濟發展的考核力度，建立經濟發展責任制；二是加大了經濟發展獎勵力度，2003年全鎮用于各項先進獎勵的金額達160萬元。三是完善了經濟發展政策，給予村、企業正確的產業導向、更多的優惠政策。四是加大基礎設施建設，投入資金達5962萬元。五是改善投資環境，提供優質的配套服務。六是加快工業園區的開發建設。到2003年底，工業園區共引進103家企業，預約登記50多家企業，預計今年底園區投入達到25億，產出30億，利稅2億，安置勞動力2萬余人。

第二，全心全意優服務，強形象。一是健全了群眾利益保護機制。落實土地征用補償安置，及時向被征用土地的村民發放土地安置費，現已有6個村實行了勞動力貨幣安置。建立失土農民養老保障機制，近700名失土農民參加了養老保險，并已領取了養老金。完善村民要事協辦制度，村民有要事，村級能

解決的應予以積極解決，村級不能解決的應積極主動地協助其解決，真正發揮黨組織的“解民憂”作用。二是完善和建立了“一站二中心”。去年6月成立了鎮勞動服務站，下設勞動就業、社會保險、民政、勞動調解等崗位，完善了“一窗受理、全程代理”的行政服務中心。建立了黨員保先中心，開展黨員就業介紹，開展黨員先進性教育，落實黨員“設崗定職，聯系村務”制度。三是開展了為民、富民實事工程建設。建成了日興公園、旭力公園、逸夫小學教育樓、衛生院綜合樓、五鄉中心休閑廣場、工業園區大道、寶幢大道、明堂岙公路、唐家灣公路等實事工程，并改建了蟠龍路步行街、五鄉劇場；實事工程、環境整治和生態綠化總投入6406萬元。新村建設全面啟動，愛民小區、明倫村、同岙村新村建設發展趨勢良好。

三、下步打算

“四型”黨組織創建作為推進基層黨建工作的有效載體，已取得了初步成效。鎮黨委將考核驗收作為契機，繼續抓好深化、提高和鞏固工作，做到創建一批，培育一批，帶動一批，鞏固一批，以點促面，抓好第二批村的創建工作，努力使創建成效更上一個臺階。一是進一步深化和完善鎮機關工作制度和村級分層次目標管理，調整考核辦法、考核對象、獎勵力度，進一步激勵鎮村干部的積極性和創造力。二是繼續以規范黨務、村務、財務“三務”公開為切入點，推進基層民主政治建設，融洽黨群、干群關系，促進經濟發展。三是抓好監督落實。強化監督職能，促進各項制度的有效落實，加大為民、富民工程的建設力度。四是不斷加強學習，完善教育機制，促進鎮村干部自身素質的提高，增強他們應對復雜局面和處理復雜問題的能力。

第二篇：五鄉鎮黨委創建“四型”黨組織匯報材料

突出先鋒工程，推進基層黨建

——五鄉鎮創建“四型”先進黨組織工作總結

一、基本概況五鄉鎮地處寧波市東郊，距市區10公里，距北侖港15公里。全鎮轄區面積48平方公里，下屬28個行政村，1個漁業社，2個居民委員會，總人口約2.9萬。鎮黨委下屬有黨總支部4個，黨支部89個，黨員1523名。2003全鎮實現工農業總產值77億

元，國民生產總值15億元，財政收入1.8億元，農民人均純收入7892元，已連續六年被評為寧波市經濟強鎮、鄞州區黨建工作先進鄉鎮（在2003浙江省百強鎮排位18位）。

2003年初，鎮黨委在區委的正確領導和區委組織部的精心指導下，開展了“四型”黨組織創建工作，從而深化和拓展了“三個代表”重要思想學教和十六大主題教育。鎮黨委在加強自身建設的基礎上，根據分層次動態目標管理機制的辦法，對行政村黨組織進行了分類指導。經過一年的努力，我鎮獲區經濟發展升位獎和黨建工作先進鄉鎮。第一批10個創建村中明倫、四安、同岙、匯矸、橫省5個村黨支部已全面達標，第二批10個創建村已得到重點培育，從而營造了一個經濟實力強、干部精神振、人民生活好、民主意識濃、環境氛圍優、社會治安好的新五鄉，加快了全面建設小康社會的步伐。

二、主要做法

（一）重調研，理思路，強領導。

為使創建工作更有針對性、與基層實際工作、群眾的實際需要更好的結合起來，我們廣泛開展了調查研究：一是座談式調研，分別召開了村黨支部書記、骨干企業負責人、機關干部等多層次座談會，分析形勢任務，統一思想認識，理出工作重點。二是取經式調研，分別到周邊先進鄉鎮、有關村進行了考察取經，學習先進經驗。三是分塊狀調研，確定實力、活力、服務、學習四大主題，明確責任，分頭調研，提出思路，形成共識。通過調研，我們發現當前存在四方面問題急需解決和完善：一是經濟發展后續力與資源環境制約的矛盾急需解決；二是社會快速發展與干部素質能力的落差急需解決；三是鄉鎮轉型過程中群眾焦慮無措的思想狀況急需調整；四是在探索民主建設進程中各項制度急需完善。

在廣泛深入的調研基礎上，結合實際問題，我們明確了創建工作目標，理清了創建工作思路，制定了實施方案。一是把握了發展主題，確定了鎮、村經濟發展目標和城鎮建設定位，力爭經濟指標增長都走在全區前列，確保強鎮地位，努力爭取升位；同時確立發展經濟長效運作機制，落實人員責任。二是落實了為民根本措施，建立了群眾利益保護機制，制定便民服務措施，不斷滿足群眾對物質文明和精神文明的需求。三是明確了創建步驟，確定鎮村二級聯創，以鎮促村、分類指導的原則。四是做到了統籌兼顧，在創建工作中做到“五個結合”，把“四型”黨組織創建工作與當前開展的黨員先進性教育活動結合起來，與發展經濟結合起來，與基層民主政治建設結合起來，與基層組織建設結合起來，與為民、富民工作結合起來。同時，成立了以鎮黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，一般班子成員為組員的創建領導小組，加強對創建工作的領導。

（二）抓隊伍，轉作風，強素質。

一是開展了以提高能力和素質為重點的教育培訓。以“學習月”活動為載體，以培育“科學判斷形勢的能力、有效服務經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力”的五種能力為目標，全鎮深入開展了“學習型”鄉鎮、“學習型”機關、“學習型”（企業）單位、“學習型”家庭、“學習型”干部的創建評選活動。創建單位和個人堅持“四個一”，即有一套學習資料、一本學習記錄本、制定一個學習計劃、撰寫一篇學習心得。完善了鎮、村、個人三級教育網絡，培植了一批家庭教育點。同時堅持周一夜學習、學歷培訓、適用技術培訓、參觀考察、交流會、報告會形式等，通過引導熱點、化解疑點、捕捉興奮點，使學習入耳、入腦、入心，不斷增強學習針對性和實效性，提高鎮村干部隊伍的業務素質、政治理論水平和為民服務能力。鎮黨委班子本科以上學歷4名，大專學歷4名，中專及高中學歷3名，在讀本科2名；一般機關干部高中學歷以上占81.25，大專學歷以上50，在讀大專3名；全鎮113名村級領導班子成員高中以上占42.5，大專以上占10.6，在讀大專12名。

二是實行了以轉變作風為核心的規范管理。要求班子成員和機關干部牢記勤政為民宗旨，形成務實的工作作風。班子堅持每月召開一次黨政工作會議，由每位班子成員匯報上月完成實績和下月工作部署，并形成會議記錄，使各項工作有了明確的目標，較好地促進了工作的扎實有序開展。與此同時，每一位班子成員在聯村包片的基礎上，聯系3—4家骨干企業和3戶困難家庭，并明確“五必知、五必到、五不準”的“三五”要求，對村、企業和聯系家庭進行全程服務，隨時為他們排憂解難，解決實際困難。對機關干部實行工作首問，各辦制度上墻，明確各項工作完成或答復時限。為變群眾上訪為干部下訪，我們規定鎮村干

第三篇：五鄉鎮黨委創建“四型”黨組織工作實施方案

為扎實開展“四型”黨組織的創建，全面落實“先鋒工程”建設，根據區委有關“四型”黨組織創建的要求，結合我鎮實際，特制訂本實施方案。

一、組織領導與職責分工

為落實區委有關創建“四型”黨組織要求，鎮黨委成立了創建“四型”先進黨組織領導班子，由黨委書記任組長，鎮長、黨群書記、政法書記任副組長，班子成員為組員的創建領導小組，下設辦公室，由黨群書記兼任辦公室主任，辦公室分成四個工作組：學習型創建組由宣傳委員陸俊杰負責，宣傳干事、文化站長、廣播站長為組員；實力創建組由工業、農業副鎮長負責，以各辦成員為組員；活力型創建組由組紀委員何裕定負責，以組織干事、工青婦為組員；服務型創建組由文衛、城建副鎮長負責，以各辦成員為組員。

二、工作目標

通過爭創，鎮黨委和村黨組織要達到以下目標：

1、鎮黨委領導班子堅強有力，結構合理，功能優化，鎮黨委“龍頭”作用明顯，能總攬全局。黨政班子成員政治堅定，開拓進取，團結協調，勤政廉潔。黨委凝聚力、戰斗力強，形成以中青年干部為主體的梯次配備，黨政正職大學本科以上達100%，班子成員大專以上學歷達85%以上，機關一般干部大專以上學歷70%以上。切實轉變職能，強化服務意識，建立起富民、為民的長效服務機制和社會穩定機制。進一步理清區域經濟發展思路，加大引資、投資力度，加快工業園區的開發和農業產業結構調整，使全鎮總產值達77億，財政收入超2億。

2、村黨組織在農村基層中的領導核心作用明顯，村級組織健全，村三委會關系協調，黨支部有號召力和凝聚力，黨支部書記和村級領導班子在群眾中有較高的威信，村黨支部班子成員平均年齡保持在40周歲左右，村黨支部書記45周歲以下占80%，并有一批35周歲以下的村黨支部書記；村黨支部書記高中、中專以上學歷達80%，并有一批達到大專以上學歷。45周歲以下的農村基層干部和黨員普遍掌握1-2門實用技術和經營管理知識，黨員“雙育一帶”能力強，村級管理民主規范，各項制度落實到位，村級集體經濟較強，人均擁有村集體可用資金2700元以上，農民人均收入7500元以上。

三、主要措施

為實現上述目標，鎮、村二級黨組織，運用抓點促面、抓人促事和抓制促效等各種行之有效的工作方法，就創建主體的不同分別采取了不同的、保障有力的措施。

（一）鎮黨委創建“四型”黨委的主要措施

1、鎮黨委班子自身建設方面

（1）、以提高能力和素質為重點，切實加強對班子成員的教育培訓。在對班子成員的教育培訓上必須堅持“三個創新”：觀念創新、形式創新、內容創新。觀念上創新就是要求每一位班子成員要樹立終身教育和素質教育的觀念。整個班子本科以上學歷4名，大專學歷4名，中專及高中學歷3名，在讀本科2名。形式上創新就是在一月一次黨委中心組集中學習、每年一篇調研文章的基礎上，通過外聘專家上課、到所聯點上一堂黨課和形勢任務分析等形式來加強學習。內容上創新就是班子成員除了進行黨的十六大精神、“三個代表”重要思想等政治理論學習外，結合實際，還要學習些有關市場經濟、經濟管理等具有針對性、實效性的內容，不斷提高班子成員的工作能力和自身素質。

（2）、以堅持民主集中制為重點，進一步規范決策機制。進一步健全落實好鎮黨委工作和議事制度，全面落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡涉及重大問題根據議事規則，首先在調查研究的基礎上，由分管的班子成員提出，經書記辦公會議預審交黨委會討論決定。

（3）、以轉變作風為重點，切實提高班子成員的服務水平。牢固樹立群眾觀念，切實轉變作風，提高為民服務本領。堅持和完善聯村包片制度、聯系企業制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯系好一個點、一個村、3-4家骨干企業；每月10、20日定期群眾接待日制度；結對幫扶制度；開展造福群眾的實事工程；建立完善“一窗受理、全程代理”的鎮行政服務中心及勞動和社會事務管理服務站。

（4）、以經濟建設為重點，合理統籌城鄉規劃。一是按功能布局來規劃鎮區布局，形成了具有工業區、商貿區、居民區等具有功能措施的城區框架。二是突出工業園區建設，不斷擴大招商引資和外貿出口，使工業園區成為五鄉經濟騰飛的第二個增長點，今年產出6億，明年預計產出15億，成為我鎮社會事業協調、快速發展堅強的經濟后盾。三是合理調整農業產業結構，實現農民“雙增”。

2、鎮機關干部的教育管理方面

在對機關干部的教育管理上必須完善和堅持三個機制：

（1）、考核激勵機制，通過考核末位警告、連續

第四篇：五鄉鎮黨委創建“四型”黨組織工作實施方案

五鄉鎮黨委創建“四型”黨組織工作實施方案

五鄉鎮黨委創建“四型”黨組織工作實施方案為扎實開展“四型”黨組織的創建，全面落實“先鋒工程”建設，根據區委有關“四型”黨組織創建的要求，結合我鎮實際，特制訂本實施方案。

一、組織領導與職責分工

為落實區委有關創建“四型”黨組織要求，鎮黨委成立了創建“四型”先進黨組織領導班子，由黨委書記任組長，鎮長、黨群書記、政法

書記任副組長，班子成員為組員的創建領導小組，下設辦公室，由黨群書記兼任辦公室主任，辦公室分成四個工作組：學習型創建組由宣傳委員陸俊杰負責，宣傳干事、文化站長、廣播站長為組員；實力創建組由工業、農業副鎮長負責，以各辦成員為組員；活力型創建組由組紀委員何裕定負責，以組織干事、工青婦為組員；服務型創建組由文衛、城建副鎮長負責，以各辦成員為組員。

二、工作目標

通過爭創，鎮黨委和村黨組織要達到以下目標：

1、鎮黨委領導班子堅強有力，結構合理，功能優化，鎮黨委“龍頭”作用明顯，能總攬全局。黨政班子成員政治堅定，開拓進取，團結協調，勤政廉潔。黨委凝聚力、戰斗力強，形成以中青年干部為主體的梯次配備，黨政正職大學本科以上達100，班子成員大專以上學歷達85以上，機關一般干部大專以上學歷70以上。切實轉變職能，強化服務意識，建立起富民、為民的長效服務機制和社會穩定機制。進一步理清區域經濟發展思路，加大引資、投資力度，加快工業園區的開發和農業產業結構調整，使全鎮總產值達77億，財政收入超2億。

2、村黨組織在農村基層中的領導核心作用明顯，村級組織健全，村三委會關系協調，黨支部有號召力和凝聚力，黨支部書記和村級領導班子在群眾中有較高的威信，村黨支部班子成員平均年齡保持在40周歲左右，村黨支部書記45周歲以下占80，并有一批35周歲以下的村黨支部書記；村黨支部書記高中、中專以上學歷達80，并有一批達到大專以上學歷。45周歲以下的農村基層干部和黨員普遍掌握1-2門實用技術和經營管理知識，黨員“雙育一帶”能力強，村級管理民主規范，各項制度落實到位，村級集體經濟較強，人均擁有村集體可用資金2700元以上，農民人均收入7500元以上。

三、主要措施

為實現上述目標，鎮、村二級黨組織，運用抓點促面、抓人促事和抓制促效等各種行之有效的工作方法，就創建主體的不同分別采取了不同的、保障有力的措施。

（一）鎮黨委創建“四型”黨委的主要措施

1、鎮黨委班子自身建設方面（1）、以提高能力和素質為重點，切實加強對班子成員的教育培訓。在對班子成員的教育培訓上必須堅持“三個創新”：觀念創新、形式創新、內容創新。觀念上創新就是要求每一位班子成員要樹立終身教育和素質教育的觀念。整個班子本科以上學歷4名，大專學歷4名，中專及高中學歷3名，在讀本科2名。形式上創新就是在一月一次黨委中心組集中學習、每年一篇調研文章的基礎上，通過外聘專家上課、到所聯點上一堂黨課和形勢任務分析等形式來加強學習。內容上創新就是班子成員除了進行黨的十六大精神、“三個代表”重要思想等政治理論學習外，結合實際，還要學習些有關市場經濟、經濟管理等具有針對性、實效性的內容，不斷提高班子成員的工作能力和自身素質。（2）、以堅持民主集中制為重點，進一步規范決策機制。進一步健全落實好鎮黨委工作和議事制度，全面落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡涉及重大問題根據議事規則，首先在調查研究的基礎上，由分管的班子成員提出，經書記辦公會議預審交黨委會討論決定。（3）、以轉變作風為重點，切實提高班子成員的服務水平。牢固樹立群眾觀念，切實轉變作風，提高為民服務本領。堅持和完善聯村包片制度、聯系企業制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯系好一個點、一個村、3-4家骨干企業；每月10、20日定期群眾接待日制度；結對幫扶制度；開展造福群眾的實事工程；建立完善“一窗受理、全程代理”的鎮行政服務中心及勞動和社會事務管理服務站。（4）、以經濟建設為重點，合理統籌城鄉規劃。一是按功能布局來規劃鎮區布局，形成了具有工業區、商貿區、居民區等具有功能措施的城區框架。二是突出工業園區建設，不斷擴大招商引資和外貿出口，使工業園區成為五鄉經濟騰飛的第二個增長點，今年產出6億，明年預計產出15億，成為我鎮社會事業協調、快速發展堅強的經濟后盾。三是合理調整農業產業結構，實現農民“雙增”。

2、鎮機關干部的教育管理方面

在對機關干部的教育管理上必須完善和堅持三個機制：（1）、考核激勵機制，通過考核末位警告、連續二年考核末位輪崗，聯村（廠）雙向選擇，黨員、村民代表評議聯村干部，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關干部轉變作風，優化服務，提高效率。（2）、學習教育機制，堅持“四個一12全文查看

第五篇：五鄉鎮黨委創建“四型”黨組織工作實施方案

為扎實開展“四型”黨組織的創建，全面落實“先鋒工程”建設，根據區委有關“四型”黨組織創建的要求，結合我鎮實際，特制訂本實施方案。

一、組織領導與職責分工

為落實區委有關創建“四型”黨組織要求，鎮黨委成立了創建“四型”先進黨組織領導班子，由黨委書記任組長，鎮長、黨群書記、政法書記任副組長，班子成員為組員的創建領導小組，下設辦公室，由黨群書記兼任辦公室主任，辦公室分成四個工作組：學習型創建組由宣傳委員陸俊杰負責，宣傳干事、文化站長、廣播站長為組員；實力創建組由工業、農業副鎮長負責，以各辦成員為組員；活力型創建組由組紀委員何裕定負責，以組織干事、工青婦為組員；服務型創建組由文衛、城建副鎮長負責，以各辦成員為組員。

二、工作目標

通過爭創，鎮黨委和村黨組織要達到以下目標：

1、鎮黨委領導班子堅強有力，結構合理，功能優化，鎮黨委“龍頭”作用明顯，能總攬全局。黨政班子成員政治堅定，開拓進取，團結協調，勤政廉潔。黨委凝聚力、戰斗力強，形成以中青年干部為主體的梯次配備，黨政正職大學本科以上達100%，班子成員大專以上學歷達85%以上，機關一般干部大專以上學歷70%以上。切實轉變職能，強化服務意識，建立起富民、為民的長效服務機制和社會穩定機制。進一步理清區域經濟發展思路，加大引資、投資力度，加快工業園區的開發和農業產業結構調整，使全鎮總產值達77億，財政收入超2億。

2、村黨組織在農村基層中的領導核心作用明顯，村級組織健全，村三委會關系協調，黨支部有號召力和凝聚力，黨支部書記和村級領導班子在群眾中有較高的威信，村黨支部班子成員平均年齡保持在40周歲左右，村黨支部書記45周歲以下占80%，并有一批35周歲以下的村黨支部書記；村黨支部書記高中、中專以上學歷達80%，并有一批達到大專以上學歷。45周歲以下的農村基層干部和黨員普遍掌握1-2門實用技術和經營管理知識，黨員“雙育一帶”能力強，村級管理民主規范，各項制度落實到位，村級集體經濟較強，人均擁有村集體可用資金2700元以上，農民人均收入7500元以上。

三、主要措施

為實現上述目標，鎮、村二級黨組織，運用抓點促面、抓人促事和抓制促效等各種行之有效的工作方法，就創建主體的不同分別采取了不同的、保障有力的措施。

（一）鎮黨委創建“四型”黨委的主要措施

1、鎮黨委班子自身建設方面

（1）、以提高能力和素質為重點，切實加強對班子成員的教育培訓。在對班子成員的教育培訓上必須堅持“三個創新”：觀念創新、形式創新、內容創新。觀念上創新就是要求每一位班子成員要樹立終身教育和素質教育的觀念。整個班子本科以上學歷4名，大專學歷4名，中專及高中學歷3名，在讀本科2名。形式上創新就是在一月一次黨委中心組集中學習、每年一篇調研文章的基礎上，通過外聘專家上課、到所聯點上一堂黨課和形勢任務分析等形式來加強學習。內容上創新就是班子成員除了進行黨的十六大精神、“三個代表”重要思想等政治理論學習外，結合實際，還要學習些有關市場經濟、經濟管理等具有針對性、實效性的內容，不斷提高班子成員的工作能力和自身素質。

（2）、以堅持民主集中制為重點，進一步規范決策機制。進一步健全落實好鎮黨委工作和議事制度，全面落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡涉及重大問題根據議事規則，首先在調查研究的基礎上，由分管的班子成員提出，經書記辦公會議預審交黨委會討論決定。

（3）、以轉變作風為重點，切實提高班子成員的服務水平。牢固樹立群眾觀念，切實轉變作風，提高為民服務本領。堅持和完善聯村包片制度、聯系企業制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯系好一個點、一個村、3-4家骨干企業；每月10、20日定期群眾接待日制度；結對幫扶制度；開展造福群眾的實事工程；建立完善“一窗受理、全程代理”的鎮行政服務中心及勞動和社會事務管理服務站。

（4）、以經濟建設為重點，合理統籌城鄉規劃。一是按功能布局來規劃鎮區布局，形成了具有工業區、商貿區、居民區等具有功能措施的城區框架。二是突出工業園區建設，不斷擴大招商引資和外貿出口，使工業園區成為五鄉經濟騰飛的第二個增長點，今年產出6億，明年預計產出15億，成為我鎮社會事業協調、快速發展堅強的經濟后盾。三是合理調整農業產業結構，實現農民“雙增”。

2、鎮機關干部的教育管理方面

在對機關干部的教育管理上必須完善和堅持三個機制：

（1）、考核激勵機制，通過考核末位警告、連續二年考核末位輪崗，聯村（廠）雙向選擇，黨員、村民代表評議聯村干部，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關干部轉變作風，優化服務，提高效率。

（2）、學習教育機制，堅持“四個一”，即有一套學習資料、一本學習記錄本、制定一個學習計劃、撰寫一篇學習心得。通過每周一次夜學習、學歷培訓、技能培訓、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，使學習入耳、入腦、入心，不斷提高機關干部的業務素質、政治理論水平和為民服務能力。

（3）、聯系群眾、服務群眾機制，實行辦公無休日、問責制、村民約談、定期接待、結對幫扶、夜學夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。

（二）村級黨組織創建“四型”黨組織的主要措施

村級黨組織創建“四型”黨組織，主要通過建立健全六種機制，著力加強村黨組織對村級各項工作的領導，切實提高村黨組織對新情況、新問題、新矛盾的駕馭能力，促使村干部切實轉變工作作風，改進工作方法，更好地為農業增產、農民增收服務。

1、建立村干部承諾機制。村級班子根據本單位實際情況，結合發展需要，科學、合理制定村級別經濟發展規劃，做到“兩承諾”，一是任期內經濟發展目標承諾，公開承諾任期內村級收入、農民人均收入要達到目標，挖掘村級經濟新的經濟增長點及經濟發展新思路；二是實事工程建設承諾，公開承諾任期內要進行的幾項利民富民的實事工程，落實責任人和完成時間，讓群眾對村班子的工作進行監督和評價，鎮黨委把其承諾是否兌現作為考核村班子和村干部的主要依據。

2、健全群眾利益保護機制。切實維護好群眾的根本利益是黨組織工作的歸宿點和落腳點，村級黨組織始終把保護群眾利益放在工作的第一位。落實土地征用補償安置，及時向被征用土地的村民發放土地安置費，現已有6個村實行了勞動力貨幣安置。建立失土農民養老保障機制，近700名失土農民參加了養老保險，并已領取了養老金。加強土地征用費的管理與監督，用好、用活土地征用款項，真正成為群眾的利益保障金。建立鎮農村會計服務站考核制度，實行黨委審批制、分級審批制和招待費用包干責任制，今年29個村無一個村招待費超標。同時，加強對村級財務壞帳、死帳進行清理，落實相關責任人的責任。完善村級福利待遇制度，合理提高村民福利待遇。

3、健全村級民主法制運行機制。全面實行“三會決策”制度，村三委會提方案，黨員大會議方案，村民代表會議定方案。建立鎮村干部定期接待日，每月10日、20日為鎮村干部接待群眾日。建立鎮村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取～，了解民情，廣集民智。完善結對幫困制度，黨員聯戶、村干部聯廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。

4、健全黨員干部先進性教育機制。建立黨員輪訓制度，用三年時間對全鎮450名45周歲以下的黨員按個人需求、行業特點有針對性設立課程進行培訓，適應形勢發展需要，加快脫貧致富、帶頭致富的步伐。落實黨員“設崗定職，聯系村務”制度，農村無職黨員按個人特長申請聯系村內一個崗位，如：環境衛生、社會治安、鄰里調解、政策宣傳、舊村拆遷、施工監督等，并上墻公布，充分發揮黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學習、鍛煉機會，增加各方面才能；同時，增加黨員外出考察的機會，增加見識，拓寬視野。樹立先進黨員典型，完善一線黨員標兵和先進黨員的評選，用先進典型、先進事例教育廣大黨員。

5、建立村民要事協辦和維護穩定機制。切實轉變作風，更好的服務于廣大群眾是我們村級黨組織的工作重點，完善村民要事協辦制度，村民有要事，村級能解決的應予以積極解決，村級不能解決的應積極主動地協助其解決，真正發揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立黨員預警信息員隊伍，在黨員隊伍中挑選敏感性高、責任心強、政策理解好的有威信、有良好的群眾基礎的黨員作為預警信息員，挖掘群眾中影響社會穩定的不安定因素，向當事人做好勸說解釋工作，并及時向村黨組織匯報。

6、健全以村支部書記為核心的村級干部選拔機制。嚴格村黨支部書記“四有”標準，即有黨性、有能力、有魄力、有公心，結合各村實際對一些“老好人”但不是“能人”的支部書記和不能勝任的支部書記進行調整。拓寬選拔渠道，從辦廠能人，外出經商和優秀黨員中物色，堅持任人唯賢，這可以從我鎮實踐得以證明，我鎮共有10個村支部書記由非公企業主擔任，他們的工作能得到群眾滿意、村干部稱心、鎮黨委放心。同時規范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優秀村后備干部放到鎮機關、村主任助理崗位上壓重擔鍛煉，加快成長。

四、規劃安排

創建“四型”黨組織按照創建一批、培育一批的要求，根據區委的統一部署，結合我鎮工作實際，通過三年努力，使我鎮黨委班子、29個行政村黨組織全面達到區委的“四型”黨組織要求。～年把鎮黨委創建成為市、區級“四型”鄉鎮黨委、重點抓好四安、明倫等10個一類村的創建工作；～年重點抓好鐘家沙、李家洋等10個二類村的創建工作；～年重點抓好幾山、周家等9個三類村的創建工作。