第一篇：論文積極推進基層黨組織生活創(chuàng)新

積極推進基層黨組織生活會創(chuàng)新

黨組織生活是黨建工作的一個重要組成部分，是黨內(nèi)生活的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進行教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常、最基本的重要途徑。黨的十七大提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，其中提出要加強黨內(nèi)民主建設，發(fā)揮黨員主體作用。

目前基層黨組織生活由于人數(shù)較少，人員分散且流動性大；黨務工作者本職工作繁重。仍然存在黨員過組織生活主動性不強、組織生活模式不新穎、組織生活內(nèi)容不豐富和組織生活與實際工作結合不夠緊密等現(xiàn)象。積極推進黨組織生活會創(chuàng)新，有利于調(diào)動廣大黨員的積極性。

開放化的組織形式

以開放的姿態(tài)凝結黨員群眾，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的基本紐帶，是黨的先進性建設以及黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的組織基礎，是團結帶領群眾完成各項任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。對于一些不涉及黨內(nèi)機密的組織生活會，除了支部黨員、入黨積極分子以外，均可邀請黨外群眾參加。一是了解群眾的意見，加強黨內(nèi)外的聯(lián)系，及時改進工作；二是宣傳黨的精神，吸引更多優(yōu)秀人才向黨靠攏，不斷壯大我們的隊伍。

同時，也可與兄弟基層黨組織聯(lián)合，通過競爭性擇優(yōu)或聯(lián)合性策劃組織，促進了基層黨組織間的橫向溝通，發(fā)揮了不同黨組織黨員的優(yōu)勢和特長，充分挖掘整合了基層黨建資源。活動組織推動組織工作由封閉走向開放，基層黨組織更加融入黨員群眾的現(xiàn)實需求，基層黨組織活動的吸引力和實效性會明顯增強。培養(yǎng)黨員的民主素養(yǎng)

黨的十七大提出要尊重黨員主體地位。如何從機制上保證黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮更加重要的作用，把民主、開放等理念引入到基層黨組織工作中去，調(diào)動黨員參與組織生活的內(nèi)在動力和激發(fā)黨員的主觀能動性。針對以往黨組織生活主題多由黨組織指定、內(nèi)容及形式相對單

一、群眾參與度不高的不足，讓黨員輪流策劃主持黨組織生活會，在既定主題下由黨員參與策劃、準備及主持，組織上提供資源和建議，有經(jīng)驗的同志從旁輔助，改變黨員總是做“聽眾”、“受眾”和“觀

眾”的局面。

黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。因為黨是由黨員組成的，是由黨員按照一定的形式組成的統(tǒng)一整體，如果黨員的積極性、創(chuàng)造性、主動性不能充分發(fā)揮，黨組織的戰(zhàn)斗力就無從談起。從灌輸變互動。在組織生活過程中，適當安排時間集中討論，輪流或自由發(fā)言、談體會、談感受、談收獲、談打算，開展支部工作的交流活動或工作上的相互參觀學習，讓每個黨員都能感受到自己是組織生活的主角，在互動中產(chǎn)生共鳴。使基層黨組織和黨員在日常開展的組織生活中，不斷培養(yǎng)和強化民主意識、民主作風和民主習慣。

豐富內(nèi)涵，緊貼實際

黨組織生活內(nèi)容要從僅局限于開會座談的務虛型向圍繞中心服務大局的務實型轉變，將文件精神、黨的理論只是與熱點華佗、公司發(fā)展中的問題像結合，通過過組織生活來增長黨員本領、增強黨組織凝聚力，推動工作開展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，使“看不見”變成“摸得著”。除了在定期的組織活動中學習黨的理論知識、黨的文件精神外，可以探討一些社會中的熱門話題。企業(yè)基層黨組織可以圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強企業(yè)活力、誠信守法經(jīng)營等方面創(chuàng)新組織生活內(nèi)容，通過開展“黨性教育”充分發(fā)揮思想政治教育資源和各類培訓作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、為企業(yè)發(fā)展獻策、法律知識培訓、開展形勢教育等活動，加強黨員干部的政治思想教育，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。提高企業(yè)黨員參與企業(yè)管理的主人翁意識，發(fā)揮企業(yè)基層黨組織在促進企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定方面的示范和帶動作用。

創(chuàng)新模式，增強靈活性

目前黨組織生活會多以在會議室中學習理論知識，閱讀文件、觀看電教片或是座談研討形式居多，但基層流動黨員多，黨員分布較，出差或外派人員無法到場參加生活會，部分同志現(xiàn)場參加生活會困難較大。可利用網(wǎng)絡建立黨支部網(wǎng)頁、網(wǎng)上論壇等組織生活新平臺，提供理論學習資源，如文字報道、視頻錄像。讓組織生活不僅僅是開會的時候過，二十不局限于時間地點，在黨員閑暇時，登上平臺就可以自主學習，參與討論。為了保證和會議相同的學習效果和討論模式，使用QQ群、電子郵件、微博等現(xiàn)代手段進行交流討論，利用網(wǎng)絡來開展黨組織生

活，利用網(wǎng)絡進行督促和檢查，可以為黨組織生活增添了新活力。網(wǎng)絡除了可以用于學習教育、信息交流外，還可以建立評比表彰平臺、建言獻策平臺，通過對黨務工作者、組織相關人員匿名發(fā)言、打分，量化實施質量和效果，進行評比表彰。

另外，也可采用支部黨員參觀“紅色教育基地”，參與工藝活動，邀請模范人物來演講之類的形式，增加生活會的形式。

第二篇：積極推進基層黨組織生活會創(chuàng)新

基層黨組織生活創(chuàng)新思考

積極推進基層黨組織生活會創(chuàng)新

黨組織生活是黨建工作的一個重要組成部分，是黨內(nèi)生活的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進行教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常、最基本的重要途徑。黨的十七大提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，其中提出要加強黨內(nèi)民主建設，發(fā)揮黨員主體作用。

目前基層黨組織生活由于人數(shù)較少，人員分散且流動性大；黨務工作者本職工作繁重。仍然存在黨員過組織生活主動性不強、組織生活模式不新穎、組織生活內(nèi)容不豐富和組織生活與實際工作結合不夠緊密等現(xiàn)象。積極推進黨組織生活會創(chuàng)新，有利于調(diào)動廣大黨員的積極性。

開放化的組織形式

以開放的姿態(tài)凝結黨員群眾，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的基本紐帶，是黨的先進性建設以及黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的組織基礎，是團結帶領群眾完成各項任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。對于一些不涉及黨內(nèi)機密的組織生活會，除了支部黨員、入黨積極分子以外，均可邀請黨外群眾參加。一是了解群眾的意見，加強黨內(nèi)外的聯(lián)系，及時改進工作；二是宣傳黨的精神，吸引更多優(yōu)秀人才向黨靠攏，不斷壯大我們的隊伍。

同時，也可與兄弟基層黨組織聯(lián)合，通過競爭性擇優(yōu)或聯(lián)合性策劃組織，促進了基層黨組織間的橫向溝通，發(fā)揮了不同黨組織黨員的優(yōu)勢和特長，充分挖掘整合了基層黨建資源。活動組織推動組織工作由封閉走向開放，基層黨組織更加融入黨員群眾的現(xiàn)實需求，基層黨組織活動的吸引力和實效性會明顯增強。培養(yǎng)黨員的民主素養(yǎng)

黨的十七大提出要尊重黨員主體地位。如何從機制上保證黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮更加重要的作用，把民主、開放等理念引入到基層黨組織工作中去，調(diào)動黨員參與組織生活的內(nèi)在動力和激發(fā)黨員的主觀能動性。針對以往黨組織生活主題多由黨組織指定、內(nèi)容及形式相對單

一、群眾參與度不高的不足，讓黨員輪流策劃主持黨組織生活會，在既定主題下由黨員參與策劃、準備及主持，組織上提供資源和建議，有經(jīng)驗的同志從旁輔助，改變黨員總是做“聽眾”、“受眾”和“觀眾”的局面。

黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。因為黨是由黨員組成的，是由黨員按照一定的形式組成的統(tǒng)一整體，如果黨員的積極性、創(chuàng)造性、主動性不能充分發(fā)揮，黨組織的戰(zhàn)斗力就無從談起。從灌輸變互動。在組織生活過程中，適當安排時間集中討論，輪流或自由發(fā)言、談體會、談感受、談收獲、談打算，開展支部工作的交流活動或工作上的相互參觀學習，讓每個黨員都能感受到自己是組織生活的主角，在互動中產(chǎn)生共鳴。使基層黨組織和黨員在日常開展的組織生活中，不斷培養(yǎng)和強化民主意識、民主作風和民主習慣。

豐富內(nèi)涵，緊貼實際

黨組織生活內(nèi)容要從僅局限于開會座談的務虛型向圍繞中心服務大局的務實型轉變，將文件精神、黨的理論只是與熱點華佗、公司發(fā)展中的問題像結合，通過過組織生活來增長黨員本領、增強黨組織凝聚力，推動工作開展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，使“看不見”變成“摸得著”。除了在定期的組織活動中學習黨的理論知識、黨的文件精神外，可以探討一些社會中的熱門話題。企業(yè)基層黨組織可以圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強企業(yè)活力、誠信守法經(jīng)營等方面創(chuàng)新組織生活內(nèi)容，通過開展“黨性教育”充分發(fā)揮思想政治教育資源和各類培訓作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、為企業(yè)發(fā)展獻策、法律知識培訓、開展形勢教育等活動，加強黨員干部的政治思想教育，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。提高企業(yè)黨員參與企業(yè)管理的主人翁意識，發(fā)揮企業(yè)基層黨組織在促進企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定方面的示范和帶動作用。

創(chuàng)新模式，增強靈活性

目前黨組織生活會多以在會議室中學習理論知識，閱讀文件、觀看電教片或是座談研討形式居多，但基層流動黨員多，黨員分布較，出差或外派人員無法到場參加生活會，部分同志現(xiàn)場參加生活會困難較大。可利用網(wǎng)絡建立黨支部網(wǎng)頁、網(wǎng)上論壇等組織生活新平臺，提供理論學習資源，如文字報道、視頻錄像。讓組織生活不僅僅是開會的時候過，二十不局限于時間地點，在黨員閑暇時，登上平臺就可以自主學習，參與討論。為了保證和會議相同的學習效果和討論模式，使用QQ群、電子郵件、微博等現(xiàn)代手段進行交流討論，利用網(wǎng)絡來開展黨組織生活，利用網(wǎng)絡進行督促和檢查，可以為黨組織生活增添了新活力。網(wǎng)絡除了可以用于學習教育、信息交流外，還可以建立評比表彰平臺、建言獻策平臺，通過對黨務工作者、組織相關人員匿名發(fā)言、打分，量化實施質量和效果，進行評比表彰。

另外，也可采用支部黨員參觀“紅色教育基地”，參與工藝活動，邀請模范人物來演講之類的形式，增加生活會的形式。

當前，黨的群眾路線教育實踐活動進入查擺問題、開展批評的環(huán)節(jié)，重點是開好民主生活會。作為黨在長期的革命和建設中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，民主生活會是增強黨的生機與活力的一大法寶。但是，近年來，這個優(yōu)良傳統(tǒng)正在遭遇各種挑戰(zhàn)，形式化、庸俗化和溢美化等傾向嚴重干擾了民主生活會的開展，降低了民主生活會的質量。最近，在總書記指導下召開的河北省委常委班子專題民主生活會，讓全黨上下耳目一新。其經(jīng)驗做法豐富了民主生活會的內(nèi)涵，是新形勢下對黨內(nèi)民主生活的創(chuàng)新與發(fā)展，目前已經(jīng)成為各地在教育實踐活動中召開民主生活會的典范。

聚焦內(nèi)容，會上直奔主題，是這次專題民主生活會的一大亮點。嚴格規(guī)定民主生活會的內(nèi)容，有利于大家在會上開門見山，直指要害，防止以往某些民主生活會上批評漫無邊際、自我批評隨意“走神”、避實就虛、敷衍了事等現(xiàn)象的發(fā)生。這次教育實踐活動明確提出了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，主要任務是聚焦作風建設，集中解決“四風”問題，因而專題民主生活會在內(nèi)容上有了嚴格的限定，在操作上有了清晰的步驟，會上必須緊緊圍繞“四風”問題開展批評和自我批評。首先確定批評和自我批評的主題，圍繞主題展開深入剖析，應該成為今后開民主生活會的一條經(jīng)驗。

充足準備，會前下足功夫，是這次專題民主生活會的一大特色。扎實的前期準備，改變了以往“臨時發(fā)揮和走走形式”的現(xiàn)象，從根本上保證生活會的順利進行。目前開展的民主生活會都在會前做足了功夫——事先廣泛征求群眾意見，并把這些意見原汁原味地反饋給有關人員；領導班子及成員認真撰寫對照檢查材料，進行深刻的、觸及靈魂的自我剖析；主要領導和督導組審查對照檢查材料，不達要求者要反復修改——只有這一系列準備工作都做好了，才可以正式開會。生活會有了充分的準備和扎實的基礎，保證質量就不會成一句空話。

真誠溝通，做好談心交心，是這次專題民主生活會的一大創(chuàng)新。不敢大膽開展對別人的批評，害怕得罪人，是當前黨員干部黨性不強，黨內(nèi)民主生活不正常的突出表現(xiàn)。河北省委常委會專題民主生活會取得成功的一條重要經(jīng)驗，就是既做到了在黨和人民利益面前拋開面子，拿出了揭短亮丑的勇氣，大膽開展批評，又做到了在批評之前進行充分的談心交心，確保批評意見提得準、提得深，能為對方接受，互相達成共識。會前進行認真的談心交心活動，把批評和自我批評與促進黨性原則基礎上的團結高度統(tǒng)一起來，這種新鮮的做法有利于保證會上大家都能毫無顧慮地大膽開展批評，又避免開會時搞突然襲擊使人猝不及防，不會發(fā)生對方接受不了和傷害感情的問題。實踐證明，只有會前深入談心交心，才能把批評與自我批評變成大家一起診病情、挖病根、開藥方，既真刀真槍，又與人為善，既紅紅臉、出出汗，又加加油、鼓鼓勁，真正體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的精神，切實在黨性原則的基礎上增進了黨內(nèi)的團結與和諧。

公開承諾，兌現(xiàn)查改意見，是這次專題民主生活會的一大發(fā)展。這次教育實踐活動中的專題民主生活會在批評和自我批評的過程中，領導班子和個人都要對今后如何改進作風做出公開承諾，積極圍繞為民務實清廉建立健全各項工作制度、管理制度和考核制度，認真梳理已有的制度，努力形成查改“四風”問題的長效機制。這種把“會上查擺問題”和“會后解決問題”結合起來的做法，是民主生活會甚至整個教育實踐活動能否真正取信于民的重要標志，它把領導班子和每個成員都更透明地置于廣大群眾的監(jiān)督之下，不僅可以有效防止開完民主生活會“就等于闖關成功”的錯誤傾向，還可以通過接受廣大群眾的監(jiān)督、接受廣大群眾的評價，把教育實踐活動的成果轉化為推進工作的強大動力。總之，河北省委專題民主生活會之后各地黨委民主生活會的新做法，讓我們看到了批評與自我批評這一解決黨內(nèi)矛盾的傳統(tǒng)武器發(fā)出了新的威力，黨內(nèi)生活中的隨意化和自由主義傾向得到了有效扼制，黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性得到增強，黨內(nèi)的民主生活得到了進一步的規(guī)范和發(fā)展，這必將對黨性的增強產(chǎn)生深遠的影響。

拚棄形式主義，大膽創(chuàng)新過好黨的組織生活

黨組織生活制度是黨員教育的基本制度。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。黨組織生活的質量，很大程度上決定了黨員教育工作的質量和成效。所以黨組織生活會一定要防止形式主義，要有針對性、思想性、原則性，要開展批評與自我批評。

近年來，湖南大學教育技術與工程訓練中心結合實際，堅決拚棄形式主義，大膽創(chuàng)新黨的組織生活內(nèi)容、形式、載體和機制，著力提升黨的組織生活質量，進一步提高組織生活的吸引力和黨員素質，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更大程度的發(fā)揮黨員積極性和模范帶頭作用。

一、創(chuàng)新內(nèi)容：體現(xiàn)時代性

我中心在堅持“三會一課”、民主評議黨員等內(nèi)容基礎上，根據(jù)不同時期、不同領域黨組織和不同工作重點來確定組織生活主題，豐富內(nèi)容，以適應形勢發(fā)展的需要，符合時代特征。如在面對學校高水平大學建設對廣大黨員和干部提出的新要求、新任務的形勢下，我中心組織機關黨員開展“應對當前挑戰(zhàn)，提高自身水平”的專題組織生活。通過在黨組織生活中加入新的時事話題，與時俱進，聯(lián)系自身發(fā)展方向，在提高黨員自身技術水平的同時，加深了黨員對黨的教育方針、政策的認識，提高了黨員對當前社會發(fā)展形勢的把握能力。

二、創(chuàng)新形式：調(diào)動黨員積極性

在創(chuàng)新組織生活形式上，我中心力求做到“三個統(tǒng)一”，即內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，嚴謹和靈活的統(tǒng)一，嚴肅和活潑的統(tǒng)一。為此，我中心創(chuàng)新三種模式：一是“主角輪換式”，轉變過去由書記一人“唱主角”的傳統(tǒng)模式，采取“黨員輪流主講制”的辦法，激發(fā)黨員的主觀能動性，使每個黨員都能成為黨組織生活的主角。二是“開放式”，改變過去關門開會的老套路，通過“走出去”過組織生活，豐富組織生活內(nèi)涵，開闊黨員視野。如：組織支部成員集體參觀，讓黨員干部了解當前先進的機械制造工藝和發(fā)展趨勢，看到自身技術水平的差距與不足。三是“實踐式”，把組織生活搬到基層實踐活動中，部分相關老師親自參與指導“大學生創(chuàng)新性實驗和創(chuàng)新訓練（SIT）計劃項目”，加深了老師與學生之前的交流，老師對學生的需求有了更具體的了解，學生也可以從親身實踐中獲取更多課堂上所學不到的知識。我中心黨組織生活這樣開展以來，黨員們即可以直接服務社會，服務群眾，服務學生，又能使他們在這些實踐活動中受到教育。

三、創(chuàng)新載體：增強實效性

為增強組織生活的實效性，我中心注重創(chuàng)新活動載體。如在今年初，面對高校建設學習型、服務型和節(jié)約型“三型”機關的新要求，我中心分別開展“學習型黨組織”建設和“創(chuàng)建節(jié)約支部”主題實踐活動，黨支部所有成員紛紛行動起來，進一步把學習作為一種習慣。通過不斷的加強學習，切實提高每位黨員的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力和解決實際問題的能力；通過學習把感性認識上升為理性認識，把零散經(jīng)驗綜合為系統(tǒng)經(jīng)驗，把書本知識轉化為實踐知識，不斷形成改進工作、創(chuàng)新工作的新思路、新辦法，然后應用到新時期的工作中去。對支部黨組織來說，積極支持和協(xié)助領導建立和完善各種學習制度，建立起長期有效的學習機制，不斷提高我處全體員工學習的積極性和主動性，營造一個濃厚的崇學氛圍和尚學風氣，共同創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步提升黨組織生活的質量和水平。

四、創(chuàng)新機制：確保工作落實

為確保組織生活工作落到實處，我中心創(chuàng)新督促檢查制度，把黨員干部落實組織生活情況納入黨建工作考核之中，定期進行檢查考核，通過檢查人員到課率、民主評議等方式，評議黨員落實組織生活的質量，查找存在問題，制定改進措施。同時，我中心創(chuàng)新組織生活評價機制，一方面組織黨支部對落實組織生活情況進行自我評價、自我考核，如開展書記述職、黨務干部述職、黨員群眾評價等；另一方面，組織黨支部開展組織生活情況點評。如在今年“五一”期間，我中心組織基層黨委開展評選“教育技術與工程訓練中心黨員示范崗位”，中心黨支部以改革創(chuàng)新精神改進黨組織活動方式，豐富黨組織活動內(nèi)容，提高黨組織生活質量。

我中心黨支部在積極響應黨組織在新時期、新形勢、新要求下的號召的同時，通過以上內(nèi)容、形式、載體、機制等幾個方面的創(chuàng)新，堅持拚棄形式主義，堅持創(chuàng)新，把我中心黨支部的組織生活開展的有聲有色、豐富多彩，既貼近生活，貼近實際，又不乏新時期豐富的理論支持。廣大黨員在思想上、行動上積極配合黨組織號召，高度與時俱進。我中心的黨組織生活在對黨員進行有效的教育管理同時，又增強了黨支部成員的凝聚力、感召力。

淺議當前基層黨組織生活中存在的問題、成因及對策

黨組織生活是實現(xiàn)黨內(nèi)生活正常化的根本保證，在實現(xiàn)基層和諧發(fā)展中發(fā)揮著突出的作用。當前，基層黨組織生活總體上落實較好，但仍然存在一些不容忽視的問題，特別是與“四評”創(chuàng)模活動的總體要求相比出現(xiàn)了一定的差距，必須認真梳理，深挖根源，積極尋求破解之策。下面，筆者結合長期的基層政治工作實踐，尤其是“四評”創(chuàng)建模范黨組織生活活動以來的深入調(diào)研和梳理歸納，談幾點看法。

一、當前基層黨組織生活存在的主要問題

（一）在活動的領導隊伍上存在“低標準”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：部分基層黨支部書記隊伍缺乏組織基本組織生活的足夠熱情，對正常的黨務工作程序不熟悉，甚至對黨支部的議事范圍、議事原則和議事程序還掌握不夠，自我要求標準不夠高，致使組織生活出現(xiàn)必要的程序被簡化，甚至圖形式、走過場。

（二）在活動的形式上存在“三多三少”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：支委會多，支部黨員大會少；思想?yún)R報多，民主生活會少；黨課教育多，黨小組會議少。

（三）在活動內(nèi)容上存在“三個混淆”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：用行政會代替支委會，本來是支委會研究的事情，開行政會去研究；用支委會代替支部黨員大會，本來是全體黨員參加討論的重大問題，往往只開支委會研究決定；三是用工作講評代替支委會報告工作。

（四）在活動效果上存在“質量不夠高”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在；黨管干部力度不大，較為普遍地存在不愿管、不敢管的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題往往視而不見、見而不管；民主生活會的開展批評多數(shù)流于形式，自我批評避重就輕，開展批評蜻蜓點水，往往是只談自己不談別人，只談下級不談上級，只談現(xiàn)象不談實質，只談共性不談個性，使民主生活會開成了“評功擺好會”或“一團和氣會”。

二、形成原因

（一）對落實組織生活制度的重要性認識不到位。思想認識是行動的先導，之所以基層組織生活出現(xiàn)了一定的問題和不足，關鍵就是思想認識上出現(xiàn)了偏差。當前基層黨支部書記隊伍較為普遍地存在，“只要依據(jù)條令條例及內(nèi)務規(guī)定辦事，把各項工作任務按時限完成，不出事就行了，組織生活制度落實的好壞無關緊要”的錯誤認識；少數(shù)基層支部委員認為，基層黨支部關鍵是發(fā)揮好支委會和支部黨員大會的作用，把握住重大問題這個“關鍵”，其余組織生活制度是否落實沒多大關系，缺乏對基層組織生活的系統(tǒng)性、關聯(lián)性認識；多數(shù)基層普通黨員則認為，基層工作繁重，執(zhí)勤訓練任務太多，要落實的“硬指標”太多，組織生活制度是“軟指標”，落實不落實不會影響到單位大局。

二是基層黨支部書記和骨干缺乏必要的培訓和學習，極大地影響了基本能力建設和覺悟培養(yǎng)。基層黨支部書記多數(shù)沒有經(jīng)過較為系統(tǒng)的任前培訓，缺乏履職的基本能力和素養(yǎng)，加之日常工作繁重，缺乏必要的自學，致使自身底氣不足，組織能力欠缺，積極性不高，直接影響了組織生活質量。同時，部分黨支部骨干平時不注意學習和鍛煉，參與支部工作能力和水平提高較慢；個別支部委員甚至不清楚組織生活有哪些內(nèi)容；少數(shù)黨支部骨干不懂得開展組織生活的方式、方法等等。

三是上級黨組織缺乏有力的監(jiān)督檢查。當前缺乏及時有力的監(jiān)督，也是出現(xiàn)組織生活質量不夠高的重要因素。有的上級黨組織只重視做計劃、提要求，不注意搞檢查、抓落實；少數(shù)上級黨組織對所屬黨支部落實組織生活七項制度情況若明若暗；甚至個別上級黨組織明知基層存在這樣或那樣的問題與不足也不去認真的加以糾正和解決，致使個別黨支部在落實組織生活制度上處于“放任自流”的狀態(tài)。

三、基本對策

（一）要提高認識，強化觀念，增強落實組織生活制度的自覺性、主動性。要發(fā)揮教育的先導性作用，從主觀思想根源上下功夫。各級黨組織要不斷地對其所屬黨員進行黨性觀念教育，增強其落實組織生活制度的自覺性、積極性、主動性，做到“四個認清”。一是認清組織生活制度是提高黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力的基本保證；二是認清組織生活制度是對黨員進行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效途徑；三是認清組織生活制度是保證黨員履行義務、行使權利的實際步驟；四是認清組織生活基本制度的系統(tǒng)性和關聯(lián)性，缺一不可，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）要以人為本，強化培訓，打造一支過硬的基層黨支部書記隊伍。要堅持以強化基層黨支部書記隊伍建設為重點，多策并舉，選優(yōu)建強支部書記隊伍。一是要堅持以黨性強和具備一定的政治工作經(jīng)驗為基本條件，選好支部書記隊伍，切實將素質較為全面的優(yōu)秀人才，選任到基層黨支部書記崗位。二是要建立完善基層黨支部書記任前培訓機制，確保每一名新任的基層組織帶頭人，完全具備基本的覺悟和履職能力。三是要強化考評和監(jiān)督，切實將組織生活的質量高低作為一個“硬指標”納入到干部成長進步的整體考評體系，獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)整體穩(wěn)步提升。

（三）要嚴格要求，強化監(jiān)督，確保組織生活的原則性、有效性。要堅持突出重點與嚴格要求的融合統(tǒng)一，把強化監(jiān)督貫穿于組織生活的始終。一是在活動程序上要抓規(guī)范。開展各項活動都要按照規(guī)定的程序進行，不允許各行其是，或為了節(jié)省時間而減少環(huán)節(jié)，簡化程序。二是在活動內(nèi)容上要講黨性。一定要按照《黨章》的要求，規(guī)范黨組織和黨員言行，保證黨的組織生活制度的嚴肅性。三是在活動質量上要求效果。基層黨組織要正確運用和發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高黨組織生活制度的原則性。

（四）要結合實際，狠抓落實，確保組織生活制度化、規(guī)范化。要堅持統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，因時制宜的原則，緊貼基層工作實際抓好落實。要以堅持黨日制度為重點，把黨課、民主生活、思想?yún)R報、黨員評議等作為計劃的主要內(nèi)容，要充分利用好星期五下午的黨團活動日，過好黨的組織生活。特別是要實行嚴格的考勤補課制度，將請假、遲到、早退、缺勤的人員登記在冊，對少數(shù)因故沒有參加組織生活的同志，抽出時間對他們進行補課，實現(xiàn)組織生活的全員覆蓋，不斷提高黨員參加組織生活的自覺性，確保組織生活的制度化、規(guī)范化。

黨組織生活創(chuàng)新工作活動方案

為深入貫徹落實教育局《關于開展基層黨的組織創(chuàng)新工作有關事項的通知》的文件要求精神，我校黨支部決定開展黨支部組織生活創(chuàng)新工作，為使創(chuàng)新工作順利開展，特制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七屆四中全會精神，緊密結合我校黨建工作實際，大力推進黨支部的組織生活內(nèi)容、方式創(chuàng)新，提高組織生活的吸引力，充分激發(fā)黨組織的生機與活力，切實提高黨員的素質與能力，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、活動目標

以創(chuàng)新活動為切入點，以發(fā)揮先鋒模范作用為根本，以“三會一課”為基礎，突出學習方法創(chuàng)新、生活內(nèi)容創(chuàng)新、黨群聯(lián)系方式創(chuàng)新，激發(fā)黨員參與組織生活的熱情，提高組織生活質量，增強黨組織的凝聚力和向心力，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮，推進學校工作的全面發(fā)展。

（一）創(chuàng)新理論學習方法，建設學習型黨組織

黨支部將構建多層次、多渠道的創(chuàng)新理論學習方法與途徑。要重點抓好學習培訓，采取上黨課和組織專題討論等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習，積極倡導黨員自主學習。

1.開展“讀書”活動

學校黨支部充分發(fā)揮圖書館資源，在圖書館中設置黨員閱讀專柜，積極引導黨員通過讀書活動來強化自己的業(yè)余學習，加強“充電”。通過組織生活，黨員談心得、重點交流、解讀等一系列的方式，要求黨員做“讀書筆記”，并對筆記進行質量講評，幫助黨員提高學習能力。

2.開好“微型”黨課

學校黨支部將改變以往上黨課的做法，積極采取上“微型黨課”的形式對黨員進行思想教育。黨支部以黨小組為單元，由黨員輪流主講，主講黨員要結合實際和自己的思考提出對主題的見解，其他黨員參與討論，各抒己見。通過討論歸納，達成對某個問題的共識。在活動過程中，學校黨支部委員分別加入有關小組的討論，及時幫助解決黨員學習生活中存在的問題。

3.建設“交流”平臺

學校黨支部充分發(fā)揮學校現(xiàn)代教育教學資源的作用，通過各種形式，給廣大黨員搭建交流的平臺。借助平臺有針對性地采取走出去的培訓（學習先進經(jīng)驗、接受革命傳統(tǒng)再教育）以及自學等。更好地提高黨員的思想政治水平，打造一支優(yōu)秀的黨員人才隊伍。

（二）創(chuàng)新組織生活內(nèi)容，豐富組織生活內(nèi)涵

黨支部將積極探索組織生活內(nèi)容和方式，開展富有學校特色的活動，打造組織生活工作新亮點，實現(xiàn)黨建工作的新跨越、新突破、新發(fā)展。

1.開展“走出去，請進來”的組織生活會

黨支部要拓寬組織生活空間，組織廣大黨員走出校園，開展與幫扶學校——東涌鎮(zhèn)赤古小學、駐汕海軍某部等單位的組織交流會，聯(lián)合舉辦組織生活交流會，通過互相學習、互相交流，提高黨員的知識水平和工作能力。

學校黨支部將邀請部分先進人物到黨員組織生活中來，與學校黨員面對面進行溝通，通過先進人物的言傳身教，增強黨員意識和先鋒意識。

2.開展“紅色之旅”組織活動

紅色之旅是我校黨支部組織活動開展較多的一項活動，賦予紅色之旅更深的內(nèi)涵，也是大家共同的認識。我們說，波瀾壯闊的中國革命歷史是極為豐富的寶貴資源，是我們進行革命傳統(tǒng)教育的生動教材。組織黨員參觀革命圣地，追尋革命老一輩壯麗人生的足跡，為的是繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踏踏實實工作，處處帶頭奉獻，追尋先輩的足跡，喚起一種信念和奉獻的力量。學校黨支部將利用建黨紀念日，組織全體黨員走進永昌縣烈士陵園接受愛國主義再教育。

3.開展“清潔日”活動

我校黨支部將于 6月25日（星期六）開展黨員“我奉獻、我快樂——清潔日”主題黨日活動。組織所有黨員動手擦拭清潔我校的大門、校園內(nèi)町、學校操場等處的污垢和塵土，使黨員在奉獻中增強了黨員意識，強化宗旨服務，也樹立黨員在群眾中的形象，積極踐行黨的十七大精神，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

（三）創(chuàng)新黨群聯(lián)系方式，擴大組織生活覆蓋面

針對我校黨員人數(shù)多，分布面廣的實際，按照有利于加強黨員教育、管理、服務和監(jiān)督，有利于密切聯(lián)系群眾的原則，學校黨支部要密切聯(lián)系群眾，擴大組織生活覆蓋面。

1.舉行黨群“交心會”

黨支部邀請學校部分非黨員同志一起參加的活動，要求黨員“回顧入黨以來的成長經(jīng)歷，向行政提一條倡議，向支部提一條要求”；請其他非黨員“向黨支部提一條意見，向行政提一條合理建議”，全體黨員和員工通過互相交心，以主人翁的態(tài)度為學校更好地發(fā)展提出寶貴的意見和建議，通過交心，融洽黨群關系，構建和諧校園。

2.啟動黨員“幫扶”工作室

針對我校青年教師多、年輕教師多的特點，從培養(yǎng)、幫助青年教師成長的立足點出發(fā)，也著眼于促進、激勵黨員骨干教師自身成長，學校成立由黨員掛帥的二個“幫扶”工作室：一為班主任幫扶工作室，由學校政教處相關同志組成，主要任務為兼任其他班主任老師技術顧問，幫助他們解決教育工作中存在的困難；二為教師幫扶工作室，由學校教導處相關同志組成，主要任務是為其他教師從教學、教研上提供幫助，解決教師教學、教研上碰到的問題。

3.推進黨員“模范”工程

黨員同志是學校工作中的旗幟，在創(chuàng)新工作中，要充分發(fā)揮黨員同志在教學工作中的作用，全面推進“黨員模范工程”。黨員同志要做到既能從政，又能從教。黨員同志人人做到“五個一”，即：每人有一個教學點，每人負責聯(lián)系一個年級組，每人都在教學第一線，每人手中有一個課題，每人每學期有一項教科研成果；堅持做到“三公開”，即：公開自己的經(jīng)驗，公開自己的教學資料，公開自己的課堂，力爭成為學校學科或教科研的帶頭人。利用各種教育機會展示學校黨員名師教學風采以及全體黨員一馬當先，率先垂范的良好形象。

黨支部要努力營造扎扎實實的教學氛圍，形成實實在在的良好教風，充分發(fā)揮黨員教師的骨干作用、表率作用，帶動教師隊伍的全面發(fā)展，推動學校教育改革的不斷深化。

創(chuàng)新組織生活形式 提高組織生活質量

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，社會結構、經(jīng)濟形式、分配方式日趨多元化，黨員在知識結構、思想意識等方面也發(fā)生了很大的變化，傳達文件、領導灌輸為主的傳統(tǒng)型的組織生活，在很大程度上已失去了往日的吸引力和凝聚力，在一定程度上影響到黨員的政治熱情，不利于發(fā)揮主觀能動性，也直接影響到黨組織建設水平。我局黨支部積極應對內(nèi)外部環(huán)境條件重大變化，根據(jù)稽查工作的職能和特點，創(chuàng)新基層黨組織活動方式，以生動活躍、豐富多彩的組織生活形式，把黨員和群眾凝聚在一起，切實提高干部職工的思想政治素質和稽查業(yè)務技能，形成“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。

一、嚴格組織生活制度，強化制度機制保障

2005年起，我局黨支部為開展好先進性教育活動，以開展黨員畫像、照相、塑像活動為契機，制訂了以落實組織生活制度為主要內(nèi)容的八項制度，從加強思想政治工作，完善黨員學習管理，開展主題式黨課活動，規(guī)范發(fā)展黨員工作，密切聯(lián)系群眾，開好黨內(nèi)民主生活會，組織黨日制度，開展制度落實督查督辦等方面，建立起了“黨員長期受教育、永葆先進性”的長效機制，堅持通過專題學習，思想?yún)R報，交心通氣，批評和自我批評，增進團結，改進工作，通過黨內(nèi)和黨外評議，不斷加強黨性黨風教育，促使黨員干部在思想、工作、作風中發(fā)揮好先鋒模范作用，為不斷創(chuàng)新組織生活形式奠定了堅實的基礎。創(chuàng)新工作業(yè)績講述內(nèi)容和方法。

全黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我局以落實好“一講二評三公示”制度為重點，根據(jù)本支部黨員較多的實際，每月分黨小組講評工作實際，每季度3個黨小組各推薦1名黨員，在支部大會上以“講學習、講工作、講作風”為主要內(nèi)容進行重點講述匯報，讓全體黨員干部參與點評，共同分享兌現(xiàn)承諾過程中的收獲、體會、感悟，力求講述過程生動有趣，讓人有所啟發(fā)。

二、堅持傳統(tǒng)項目，打造組織生活品牌

在開展組織生活過程中，我局黨支部1998年率先提出了學習型黨組織的創(chuàng)建思路，13年來一以貫之開展“讀一本好書、寫一篇文章、結一個扶貧對子”的“三個一”活動。黨支部每年向黨員干部推薦和發(fā)放優(yōu)秀書籍，“七一”期間進行讀書感悟交流和評比表彰；將扶貧支教納入組織生活重要內(nèi)容，不間斷到豐都縣暨龍鄉(xiāng)資助貧困失學兒童，向豐都地稅希望小學、培觀小學捐贈教學物資，累計捐贈款物7萬余元；2010年起以開展“三進三同”“結窮親”活動為契機，通過與群眾同吃同住同勞動、扶持窮親脫貧致富、院壩座談交流、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、資助修建隆家溝村飲水工程等形式，深入群眾中開展組織生活，加深與人民群眾的血肉聯(lián)系，在基層實踐中磨礪意志、改進作風。

開展“共產(chǎn)黨員示范崗組”創(chuàng)建活動，豐富組織生活形式。稽查工作任務繁重，黨組織生活與業(yè)務工作容易沖突或產(chǎn)生兩張皮現(xiàn)象。2002年起，我局黨支部根據(jù)稽查辦案實施集體作戰(zhàn)的特點，以科室為單位聯(lián)合組建黨小組，在科室開展“共產(chǎn)黨員示范崗組”創(chuàng)建活動。執(zhí)行科堅持以政治思想學習、稽查案情研討為內(nèi)容開展組織生活，并先后到渝北區(qū)楊柳村、北碚區(qū)金堂村開展幫扶、共建活動，積極打造團隊精神，發(fā)揮黨員群體攻堅克難的先進性，率先建成“示范崗組”并3次通過復查驗收。我局開展“示范崗組”創(chuàng)建的探索實踐得到了上級的充分肯定，曾在市直機關黨工委相關會議上進行交流。2011年，我局召開支部大會，總結表彰執(zhí)行科取得的成績，并確定稽查二科為又一個“示范崗組”創(chuàng)建單位，進一步打造好我局黨建工作品牌。

實行思想政治工作責任制，提高組織生活的針對性。2005年起，我局黨支部緊密結合黨員干部實際，組織問卷調(diào)查，分類召開新進人員、上派人員、中年同志、青年同志座談會，相互交心談心，把握思想脈搏，傾聽意見建議，統(tǒng)一思想，維護和諧的內(nèi)部環(huán)境。開展廉政文化主題活動，通過開展廉政文化進家庭、廉政征文比賽、廉政網(wǎng)頁設計比賽、參觀廉政教育基地，接受廉政文化熏陶；結合身邊職務犯罪案例組織大討論，查找廉政和執(zhí)法風險點，制訂出《風險防范指南》。

三、創(chuàng)新形式豐富題材，增強組織生活吸引力

局黨支部著力在創(chuàng)新形式和豐富題材上下功夫，激發(fā)黨員干部參與組織生活的熱情，努力改變黨員干部被動接受教育狀態(tài)。

開展豐富多彩的文化活動，促進黨員干部職工陶冶情操，保持身心健康。深入開展“唱讀講傳”活動，組織編排舞蹈、情景劇等，積極參加慶祝建國60周年、建黨90周年文藝演出，組織“慶七一”詩歌朗誦比賽、讀經(jīng)典、賞析音樂、影視作品等活動，不斷提高職工的文化修養(yǎng)。組織黨員干部到井岡山、南昌起義紀念館開展主題黨日活動，接受紅色教育，堅定思想政治信念。聘請專家進行專題講座，提高黨員干部素養(yǎng)。如聘請重師大心理學專家李祚山博士開辦《稅務干部心理健康與調(diào)適》專題講座，進行心理疏導，讓干部職工掌握心理調(diào)適方法，保持良好的心態(tài)；邀請市檢察院李建偉，就“我市掃黑除惡專項斗爭中查處職務犯罪案件的啟示”進行預防職務犯罪法制講座，告誡黨員干部警鐘長鳴，保持清正廉潔；特邀重慶工商大學校長楊繼瑞教授、原校長王崇舉教授等知名學者，就經(jīng)濟熱點問題、房地產(chǎn)稅制改革、稅收執(zhí)法風險防范等課題進行講解，拓寬黨員干部知識面。加強與系統(tǒng)外黨組織的交流。如與市氣象局財務處支部、國航重慶公司機關三支部交流探討學習型組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體辦法和措施；向龍湖集團、金科集團財務部支部學習房地產(chǎn)企業(yè)成本、質量控制方法、房地產(chǎn)項目開發(fā)流程等，為稽查人員剖析相關涉稅案件提供參考和指引。

我局的主要職責是檢查全市重點稅源戶和查處上級交辦案件、重要涉稅舉報案件。因此黨組織生活也應圍繞業(yè)務建設進行，將人才培養(yǎng)作為“要務”。一是舉辦稽查擂臺賽，賽出人才。2007年起，我局以黨小組為單位開展稽查擂臺賽，現(xiàn)已發(fā)展成為全市地稅系統(tǒng)的一項賽事。稽查擂臺賽是全真查賬比賽，各參賽隊根據(jù)提供的企業(yè)財務會計資料，在規(guī)定的時間完成檢查并制作出稽查報告，評審小組對比賽結果進行評判，最后，參賽各隊交流心得，專家逐一進行點評。通過實戰(zhàn)演練，鍛煉了黨員干部解決疑難復雜問題的能力，強化了團隊協(xié)作配合，增強了質量和效率意識。2010年，重慶市委常委、組織部長陳存根在市地稅局視察工作時，就稽查擂臺賽作了詳細了解，并予以充分肯定；2011年全國稅務稽查工作會議現(xiàn)場進行交流。二是實行師徒結對，帶出人才。“師徒結對、以老帶新”是稅務系統(tǒng)長期傳承的人才培養(yǎng)方式，我局黨支部“舊瓶裝新酒”，選取思想業(yè)務素質過硬的黨員同志擔任師傅，與新進入稽查隊伍、專業(yè)技術亟待提高的年輕同志簽訂《師徒協(xié)議》，制訂考核制度，從政治思想、敬業(yè)精神、專業(yè)技術、實戰(zhàn)經(jīng)驗等方面進行一對一幫扶，做到目標明確，措施具體。師徒結對已成為我局青年干部成長的一條“快車道”，推行四年多來，已有6名年輕同志在黨員骨干的帶領下，政治思想和業(yè)務技能迅速提升，基本具備獨立辦案能力。三是創(chuàng)辦業(yè)務講堂，不斷探索組織生活新途徑。為共享團隊學習成果和辦案經(jīng)驗，我局黨支部2010年又推出了季度業(yè)務講堂，每季度由辦案科室黨員業(yè)務骨干結合自身對稽查工作中的經(jīng)驗總結和對稅收政策的理解，進行互動討論式講解；對典型案例分析總結作案手法，歸納提煉稽查方法。采用業(yè)務講堂方式開展組織生活，既讓講授人鍛煉了分析、總結、歸納、解決問題的能力，又使全局黨員干部分享了工作經(jīng)驗，拓寬了視野，受到了啟發(fā)。

四、品味工作成果，提升對組織生活的認識

通過富有成效地開展組織生活，有效提升了黨支部的凝聚力和感召力，全局形成了政通人和的良好局面，各項工作得到了上級領導的首肯。2011年10月，國家稅務總局稽查局馬毅民局長視察我局時，對我局舉辦稽查擂臺賽給予高度評價，并表示在適當?shù)臅r機將親臨現(xiàn)場觀摩、調(diào)研。2011年11月，市地稅局領導班子集體視察我局時，認為我局工作特色鮮明、工作思路清晰、工作成效明顯，在全市地稅稽查序列起到了很好的表率作用，發(fā)揮了典型示范效應。

我局在開展組織生活中，深深地體會到“以人為本，堅持思想政治和業(yè)務工作兩手抓”是搞好黨組織生活的基本要求。一是抓住主體性，以黨組織牽頭，體現(xiàn)黨員主體角色，鼓勵黨員事先參與，對組織生活的形式、內(nèi)容提出合理化建議，集思廣益，共同謀劃和設計出生動有效的組織生活形式，激發(fā)和帶動其他黨員群眾參與熱情。二是增強服務性。朝著服務稅收中心工作、服務全局黨員干部、服務人民群眾的方向開展活動，在認真研究工作中臨的新情況新問題的基礎上，確定活動主題，改進活動方式，把三個服務工作做深做細。三是突出互動性。只有互動的組織生活才能具有鮮活的生命力。在黨組織生活中，應加強黨組織間的橫向聯(lián)合以及黨員之間的民主互動，擴大黨員與群眾的互動，讓組織活動走出機關、走向一線。富于創(chuàng)新性。我們將黨組織生活寓教育于服務中，通過上下結合選定主題，采用內(nèi)容豐富、形式各異的互動方式來進行，把組織生活內(nèi)容寓于豐富多彩的活動中。

黨內(nèi)生活是我們黨保持生機與活力的載體、基礎和保障。總書記在指導河北省委常委領導班子專題民主生活會時指出，“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴格的黨內(nèi)生活密切相關。一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)受過嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉密切相關。”并強調(diào)“在黨內(nèi)生活方面，一個是堅持、一個是加強、一個是創(chuàng)新。”新形勢下，堅持嚴格黨內(nèi)生活，實現(xiàn)黨要管黨、從嚴治黨，提高黨治國理政的能力和水平，必須在這幾方面下功夫。

堅持黨內(nèi)生活制度，形成黨內(nèi)生活長效機制

黨內(nèi)生活是指黨的各級組織按照黨章和其他黨規(guī)黨紀開展的各種活動，包括黨的小組會、支委會、支部黨員大會、黨委會、黨代表大會和代表會議、黨內(nèi)民主生活會、黨內(nèi)選舉、黨課、黨內(nèi)報告、閱讀黨刊和黨內(nèi)文件以及黨內(nèi)的其他活動等。在黨內(nèi)生活中，黨員之間以平等的同志關系交流思想、討論和決定重大問題、處理黨內(nèi)矛盾、開展批評和自我批評等，是黨的各項工作有效開展和深化的重要基礎和保證。

加強黨內(nèi)生活鍛煉，提高黨內(nèi)生活質量

黨內(nèi)生活質量的高低，關系到管黨治黨的能力和水平。提高黨內(nèi)生活質量，必須增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實質性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題。

一是以整風精神開展批評與自我批評。總書記指出：“我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題，靠的就是批評與自我批評。”批評與自我批評既是黨內(nèi)生活中的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，又是影響黨內(nèi)生活的重要因素和手段。消除黨內(nèi)生活中的種種不良現(xiàn)象，必須進行認真的而不是敷衍的、深刻的而不是膚淺的、尖銳的而不是含糊的批評和自我批評。要自覺“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，對不良現(xiàn)象進行大排查、大掃除。要有的放矢批評，入木三分自我批評，避免“客氣話”開頭，“高帽子”戴起，“希望話”結尾。既要有紅紅臉、出出汗的緊張和嚴肅，又要有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧；既要有識大體、顧大局的擔當，又要有敢于揭短亮丑的勇氣，還要有誠懇幫助同志、維護黨的團結、振興黨的事業(yè)的覺悟。通過批評與自我批評，切實增強黨內(nèi)生活的嚴肅性，弘揚正氣，扶正祛邪，激濁揚清，克服黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向，克服自由主義、好人主義。

二是強化領導干部的表率作用。黨的各級領導干部，是黨內(nèi)生活的組織者、參與者、推動者。領導干部要自覺把黨性作為立身、立業(yè)、立言、立德的基石，加強理想信念、黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成等方面的鍛煉。要有堅定的理想信念。對馬克思主義及其中國化的最新成果真學、真懂、真信、真用。自覺把個人發(fā)展與黨的執(zhí)政使命緊密聯(lián)系起來，把對理想信念的追求體現(xiàn)到腳踏實地為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗上。要有高尚的精神追求。自覺踐行和弘揚社會主義核心價值觀，以共產(chǎn)黨人的崇高精神追求引領社會風尚。要注重實踐鍛煉。去官氣、接地氣，樹立正確政績觀，增強工作責任感，立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。要恪守清廉本色。始終牢記“兩個務必”，發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

三是發(fā)揮黨員主體作用。黨員是黨內(nèi)生活的主體，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，是嚴格黨內(nèi)生活的必然要求。要努力培養(yǎng)黨員的主體意識，增強黨員對黨的事業(yè)的自覺認同、自覺參與和自覺奮斗的自主意識。在黨內(nèi)生活中，全體黨員不論職務高低、資歷深淺，在黨內(nèi)的地位都是平等的，都享有參與權、選舉權、討論權、監(jiān)督權和批評權。要理順并完善黨員主體授權機制，使黨內(nèi)權力真正來自于黨員的委托并接受黨員的監(jiān)督。要以黨員民主權利保障制度的強制性和約束力，激發(fā)黨員的主人翁責任感和使命感，使其積極參與到黨內(nèi)生活、黨的建設和各項事務中來。創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式方法，增強黨內(nèi)生活活力

黨內(nèi)生活的創(chuàng)新，是使黨的活動更富有時代氣息，進一步增強組織生活吸引力、感染力的根本途徑。總書記強調(diào)，黨內(nèi)生活一定要創(chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住。

一是不斷用黨的理論創(chuàng)新成果豐富黨內(nèi)生活。“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。”要持之以恒地組織黨員認真學習馬克思主義及其中國化的最新理論成果，不斷提高黨員的思想理論水平，實現(xiàn)“黨的理論創(chuàng)新每前進一步，黨的理論武裝就跟進一步。”要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信。要把實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作為時代主題、高昂旋律和精神引領，強化團結統(tǒng)一的精神紐帶，增強自強不息的精神動力。

二是創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式方法。要加強學習，堅持理論聯(lián)系實際，做到學用結合，善始善終、善作善成，知行合一。要改革對標、創(chuàng)新對標，在見賢思齊、取長補短中，提高黨內(nèi)生活的效果。要堅持勤儉節(jié)約、注重實效的原則，積極開展主題黨日活動，不斷增強黨員干部的責任意識、使命意識和憂患意識。要采取廉政展覽、廉政報告、警示教育大會等形式，定期對黨員干部開展教育活動，達到警鐘長鳴、防患于未然的目的。要形成示范導向。從領導干部抓起，各級領導干部身體力行，一級抓一級、一級帶動一級，讓每位黨員干部在嚴格的黨內(nèi)組織生活中增強黨員意識、錘煉黨性觀念、繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，始終保持黨的先進性和純潔性。

三是不斷探索實現(xiàn)黨內(nèi)生活科學化的規(guī)律。要立足黨的建設新的偉大工程，從黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的實際出發(fā)，從建設學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨要求出發(fā)，深刻認識和總結黨的建設基本經(jīng)驗，并在不斷總結經(jīng)驗的基礎上探索規(guī)律，使黨內(nèi)生活始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。圍繞黨的執(zhí)政實踐，以應對“四大考驗”、“四大風險”的戰(zhàn)略思維，充分挖掘黨內(nèi)生活的巨大潛力，發(fā)揮優(yōu)勢、克服缺點，確保在管黨治黨、治國理政中牢牢把握正確的前進方向。

黨的奮斗歷程表明，嚴格的黨內(nèi)生活是克服黨內(nèi)各種錯誤思想，提高黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要途徑。堅持嚴格黨內(nèi)生活，意義重大而深遠。嚴格黨內(nèi)生活，必須以健全的制度為保障。一是堅持和健全民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是中國特色社會主義民主政治的鮮明特點。要推動民主集中制具體化、程序化，健全和完善黨員權利保障制度、黨的代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨委議事決策制度、黨內(nèi)基層民主制度等，既充分發(fā)揚民主，又實行正確的集中。要從干部和機制兩方面努力，一是對干部加強民主集中制教育培訓，使他們正確認識和堅持民主集中制；二是建立民主集中制執(zhí)行情況考核評估機制，嚴格責任追究，克服“家長制”、“一言堂”、“議而不決”、“決而不行”等現(xiàn)象，不斷推進黨內(nèi)生活科學化，增強黨的創(chuàng)造活力。

二是堅持和完善黨內(nèi)法規(guī)和制度建設。要根據(jù)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，制定和施行涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要突出黨規(guī)黨紀的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，在頂層設計的基礎上，注重實踐操作的靈活性，確保黨內(nèi)生活于法周延，于事簡便。健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機制，加大黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力度，以法規(guī)制度的嚴肅性和權威性嚴格黨內(nèi)生活，推進黨內(nèi)生活的制度化規(guī)范化程序化。

三是堅持“三會一課”等具體制度。黨章規(guī)定“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”要強化黨內(nèi)組織生活制度的執(zhí)行力，通過經(jīng)常性的組織生活，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務。要健全黨內(nèi)激勵、關懷和幫扶機制，充分激發(fā)黨員的神圣感、榮譽感和使命感，提高黨員自身修養(yǎng)和黨員隊伍整體素質。

第三篇：如何推進基層黨組織建設創(chuàng)新

推進黨的建設包括基層黨組織建設創(chuàng)新，是我們黨在執(zhí)政條件下保持先進性和增強創(chuàng)造力的根本保證。高校能否積極推進基層黨組織建設創(chuàng)新，對于增強學校黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，保持黨的生機和活力，有著重要意義。

一

一、推進基層黨組織建設創(chuàng)新的必要性

1．推進基層黨組織建設創(chuàng)新，是堅持解放思想、實事求是、與時俱進的必然要求。早在1978年，鄧小平同志就強調(diào)，“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設才能順利進行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論才能順利發(fā)展。”江澤民同志在黨的十六大報告中強調(diào)：“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。”解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是引導社會前進的強大力量。我們黨探索執(zhí)政規(guī)律，解決“建設一個什么樣的黨，如何建設黨”的問題，也必須靠解放思想、實事求是、與時俱進。黨的基層組織建設理論與實踐作為黨的建設理論與實踐的一個有機組成部分，理所當然應當隨著實踐的發(fā)展和時代的變化而不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。

2．推進基層黨組織建設創(chuàng)新，是改革開放和現(xiàn)代化建設的客觀要求。改革開放以來，我們黨不斷推進經(jīng)濟體制、文化體制和其他各方面改革，作為上層建筑重要組成部分的黨的建設要為經(jīng)濟建設、文化建設提供組織保證，也必須文秘雜燴網(wǎng)進行相應改革。黨的事業(yè)的發(fā)展沒有止境，黨的建設的改革、創(chuàng)新也沒有止境。黨的十六大報告指出，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。黨的基層組織建設工作要為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標提供組織保證，也要有新思路、新舉措、新突破，不斷開創(chuàng)新局面。

3．推進基層黨組織建設創(chuàng)新，是實現(xiàn)黨的建設總目標的內(nèi)在要求。黨的十六大提出了新世紀加強和改進黨的建設的總目標，即通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益；提出了加強黨的基層組織建設的新要求，即黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；提出了加強黨的基層組織建設的新方針，即堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實現(xiàn)上述目標，必須不斷研究黨建工作中的新情況、新問題，推進黨的建設包括黨的基層組織建設創(chuàng)新。

二

二、實行高校基層黨組織建設創(chuàng)新的初步實踐

為深入貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想，進一步落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》、《江蘇省高等學校院（系）黨組織工作暫行規(guī)定》和《江蘇省普通高等學校院（系）黨建工作基本標準》，不斷提高高校黨組織規(guī)范化、制度化建設水平，加強和改進我校學院黨的建設工作，我們一改以往常規(guī)做法，首先在指導思想和思想觀念上實行創(chuàng)新，以此來推動高校基層黨組織建設方式方法的創(chuàng)新，以檢查評估、建章立制和總結表彰等為手段，進而不斷推進基層黨組織建設。我們的創(chuàng)新做法主要體現(xiàn)在：

1．觀念創(chuàng)新——以成立院級黨委為契機，大力推進基層黨組織建設

我們認為，在基層黨建工作中，堅持與時俱，就要緊密結合基層實際，探討適應新的形勢和任務要求的新方法和新途徑。從我校實際情況看，在我校成立院級黨委，這不僅是當前我校黨的組織建設工作中的一個重要舉措，也是我校和我校黨組織五十多年的發(fā)展建設與成長歷程中的一件大事。從師生規(guī)模和黨員人數(shù)上看，我校1952年建校初期全校僅有一個黨總支、100多名黨員，今天全校擁有17個院級黨組織、3個直屬黨支部、200多個黨支部、3000多名黨員，現(xiàn)在許多院級單位的規(guī)模和黨員數(shù)都大大增加；從形勢和任務的要求上看，現(xiàn)在院級黨政工作的任務也不同于計劃經(jīng)濟時期，對外交往頻繁，對內(nèi)任務繁重，各方面的情況發(fā)生了重大的變化；從上級精神和有關規(guī)定上看，上級早就發(fā)文有這方面要求，強調(diào)黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，黨建工作必須圍繞黨的中心任務來展開，基層黨建必須朝著黨的建設總目標來加強，從而不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力的戰(zhàn)斗力。因此，我們認為成立學院黨委，不能靠簡單發(fā)文，不搞簡單換個圖章；而是在指導思想上要有親觀念，要變革創(chuàng)新，做大做足做實這篇加強基層黨建的文章，以成立

院級黨委為契機，大力推進基層黨組織建設。

2．方法創(chuàng)新——以成立院級黨委為抓手，通過檢查評估和總結表彰等方法促進基層黨的建設

我校黨委采用創(chuàng)新思維和創(chuàng)新手段，不失時機求發(fā)展，與時俱進抓黨建。成立院級黨委不搞簡單化，不搞一刀切，不搞簡單翻牌，而是堅持以工作創(chuàng)新為突破口，以取得實際效果為出發(fā)點，以推動建章立制為抓手，以全面加強基層黨建為目的，通過建立檢查評估這一工作平臺，以檢查促進交流，以評估促進建設，以此全面提升我校黨的建設的整體工作水平，從而使成立學院黨委工作瓜熟蒂落，水到渠成，富有成效。我們的做法：

一是認真吃透上級文件精神，不斷統(tǒng)一思想認識。學校黨委從2003年年初開始，就組織各級黨組織和廣大黨員，認真學習十六大精神和“三個代表”重要思想，學習中央和省有關加強基層黨組織建設方面的文件和規(guī)定，學校黨委多次召開常委會、總支書記座談會、學院院長座談會、機關部處長會和黨員組織生活會，進行專題研究和分析，統(tǒng)一思想，充分認識開展這一工作的必要和重要性。

二是深入調(diào)查研究，制定兩個“暫行規(guī)定”。2003年上半年學校黨委組織部組織有關總支書記，先后到兄弟高校進行了走訪和調(diào)研，在本校又分別召開了院長座談會、總支書記座談會等各種類型的座談會，經(jīng)過數(shù)易其稿，最后形成了“學院黨委工作暫行規(guī)定”和“學院工作暫行規(guī)定”兩個文件。文件對學院的領導體制、決策機制和學院黨政的職責權力等作了進一步明確，使得學院黨委工作和學院行政工作有章可循。

三是采用檢查評估和總結表彰這一創(chuàng)新的做法，從根本上推動院級黨委的建設。自2003年9月份以來，我校黨委成立檢查評估領導組，校黨委書記任組長，校黨委常委、紀委書記任副組長，成立五個工作小組，黨辦、組織部、宣傳部、學工部和紀委負責同志分別擔任工作小組組長，全校20多位總支書記及組織部大部分同志作為其中成員，對全校17個黨總支的基礎工作進行了自查、互查和檢查。檢查內(nèi)容圍繞基層黨組織工作職責展開。檢查方式：一是聽取總支自查情況匯報；二是對總支工作進行民主測評；三是召開相關人員座談會；四是考察并列席其中一個黨建工作例會；五是查看有關記錄和院級組織的工作文件。這次檢查評估，全校共召開17場測評會，參加人數(shù)526人；召開17個座談會，參加人數(shù)167人；列席各種會議17場，查看了數(shù)以千計的工作文件和記錄。工作小組根據(jù)檢查所得信息和資料，對每個單位進行定量打分并寫出定性評價意見，給出是否合格和是否評優(yōu)意見。學校檢查評估領導組，加班加點，及時收集各工作小組的匯報，匯總全校情況，最后由學校黨委確定各單位是否合格并確定出“院級黨組織基礎工作優(yōu)秀單位”名單。學校及時召開總結表彰會，鼓勵先進，肯定成績，指出不足和存在問題，明確今后基層黨建工作努力方向，切實使基層黨建工作落到了實處。

3．制度創(chuàng)新——把成立院級黨委與總支換屆選舉工作結合起來，切實推動黨內(nèi)制度建設

我校這次成立院級黨委，都是在召開黨員大會基礎上，通過黨員民主選舉產(chǎn)生的。我們之所以考慮這樣做，是想通過成立院級黨委與總支換屆選舉相結合，進一步強化黨內(nèi)制度建設，促進進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，促進基層黨組織認真地總結工作，明確職責和任務，更好地接受黨員群眾的監(jiān)督，從而進一步增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

為了有效的指導和規(guī)范黨內(nèi)選舉工作，我校依據(jù)上級有關規(guī)定，制定了“南航黨內(nèi)選舉工作暫行規(guī)定”，要求各基層黨組織嚴格按章操作和運行。從院級黨委委員候選人的提名，工作報告的起草，到會場的布署和安排，一切均按規(guī)定程序辦事。從而使基層黨組織在制度化、正規(guī)化建設上又向前邁了一步。

為了更好地實行學院黨政共同負責制，我們這次專門制定了“學院黨委工作暫行規(guī)定”和“學院工作暫行規(guī)定”，這樣從體制和制度上進一步明確了學院黨委和學院行政各自的工作職責和范圍，為更好地推行學院黨政共同負責制創(chuàng)造了前提和基礎。

4．內(nèi)容創(chuàng)新——通過成立院級黨委進一步強化基層黨組織在黨建工作中的職權

根據(jù)上級有關精神，結合我校實際情況，這次院級黨委成立后，我們通過制定“南航學院黨委工作暫行規(guī)定”，將學院黨委工作內(nèi)容作了進一步規(guī)范和明確。比如全部下放院級黨委發(fā)展黨員的審批權、成立黨支部及配備支委的審批權，以及要求院級黨委成立業(yè)余黨校、主持好院級中心組織理論學習等。尤其是院級黨委發(fā)展黨員的審批權，我們認為現(xiàn)在的一個規(guī)模大的學院，學生有幾千人，每年發(fā)展學生黨員有幾百人，如果還靠學校黨委來把關審批，由于面廣量大，已經(jīng)很難做到。真正了解情況，切實從根本上把關的還是院級黨委。這樣一來，學校黨委和組織部可以把時間和精力，放在檢查督促和宏觀指導上。

三

三、推行基層黨組織建設創(chuàng)新的幾點思考

2001年江澤民同志在“七一”講話中指出：“全黨同志要堅持從新的實際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，使黨永遠保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。”胡錦濤同志在全國組織工作會議上強調(diào)指出，要根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，大力弘揚求真務實、開拓創(chuàng)新精神，不斷推進黨的建設的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，使黨的建設不斷適應黨的事業(yè)的發(fā)展要求。我們認為，在當前和今后一個時期，推進基層黨組織建設創(chuàng)新，應著力從以下幾個方面入手。

1．推行基層黨組織建設創(chuàng)新，思想上要樹立創(chuàng)新意識。

我們認為，要推進基層黨組織建設創(chuàng)新，就要樹立強烈的創(chuàng)新意識，倡導敢為天下先的創(chuàng)新觀念，營造勇于創(chuàng)新、敢于突破的創(chuàng)新文化氛圍。高校黨員干部特別是領導干部，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻認識環(huán)境和條件的變化對黨的建設工作提出的新課題，用新思路來研究新情況，用新辦法來解決新問題，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，增強推進黨的基層組織建設創(chuàng)新的積極性和主動性。我校打破常規(guī)做法，采用檢查評估，推行建章立制，采取總結表彰的做法，成立院級黨委，正是在創(chuàng)新意識指導下而采用的創(chuàng)新做法。

2．推行基層黨組織建設創(chuàng)新，工作上要突出創(chuàng)新重點。

黨的十六大報告，對黨的建設提出了許多新論斷、新要求、新舉措。當前，黨的基層組織建設創(chuàng)新就是要圍繞這些新論斷、新要求、新舉措的貫徹落實來進行。在實際工作中，可以從三個層面來展開。一是把十六大報告中的新論斷、新要求、新舉措學懂弄通，從理論上作出回答，把思想認識統(tǒng)一到中央的統(tǒng)一部署上來。二是把這些新部署、新要求、新舉措落實到高校基層黨組織建設實踐中去。三是善于抓住工作推進中遇到的新情況、新問題進行研究，拓展視野，不斷提出解決問題的新思路和新辦法。我校采用創(chuàng)新的方法，成立院級黨委，正是圍繞基層黨建工作的重點和難點而展開的，抓好了基層黨組織建設，就使整個全校黨的建設有了牢固的基礎。

3．推行基層黨組織建設創(chuàng)新，要注重工作實效。

在基層黨建工作實踐中，我們體會到，推進基層黨組織建設創(chuàng)新，應當注意防止和克服形式主義，注重工作實效。首先，必須堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心。基層黨組織建設只有緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，圍繞本部門、本單位的中心任務來開展，才能找準工作的著力點，取得實際效果。其次，必須從實際出發(fā)。緊密結合國情、省情和校情，緊密結合高校黨員干部的思想和工作實際，探索新思路，尋找新對策。第三，積極支持和鼓勵基層黨組織大膽實踐，開拓創(chuàng)新。要善于發(fā)現(xiàn)、及時總結推廣基層在實踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，用以推動面上的工作。第四，必須堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。在堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的前提下創(chuàng)新，在創(chuàng)新中更好地實現(xiàn)繼承。第五，必須堅持落實與創(chuàng)新的統(tǒng)一。通過抓好落實，呼應以前工作，把各項工作任務落到實處。通過開拓創(chuàng)新，為下一步工作打好基礎，把黨的基層組織建設工作扎扎實實、有聲有色地推向前進。

第四篇：以創(chuàng)新精神推進基層黨組織建設

以創(chuàng)新精神推進基層黨組織建設

作者：《新長征?文章來源：《新長征》點擊數(shù)：32055更新時間：2006-5-18 17:32:35

黨的十六大報告中指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一論斷不僅強調(diào)了基層黨組織的重要地位和作用，而且對新時期基層黨組織建設的方向和目標提出了明確要求。當前，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，要繼續(xù)推進基層黨組織建設，使基層黨組織始終保持先進性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須圍繞全面建設小康社會的大局，把開拓進取與求真務實結合起來，把工作熱情與科學態(tài)度結合起來，以創(chuàng)新的精神研究新方法，探索新途徑。具體講，要從以下幾方面下功夫。

一、創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作水平

當前，隨著改革開放的逐步深入，社會經(jīng)濟領域發(fā)生了深刻變化，這給基層黨組織建設帶來了諸多難題，如“書記難選配，黨員難管理，干部素質難提高”等等，直接影響了基層黨建工作水平的提高。因此，要提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，必須在探索新思路、創(chuàng)造新方法、解決新矛盾上下功夫。

一是改革選人用人辦法；實現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉變。基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強不強，關鍵在領導班子。加強基層黨組織建設，首先就要選好配強領導班子。但目前在選用干部的工作中，標準不高、視野不寬、渠道不暢、機制不健全問題還比較突出，“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象還比較嚴重。這種狀況直接影響到基層班子的優(yōu)化和作用力的發(fā)揮。因此，我們必須不斷增強時代意識，在選人用人上開闊視野，拓寬渠道，建立以公開選拔、競爭上崗為核心的基層干部選用新機制。

二是改進基層干部教育培訓方式，實現(xiàn)由應急式向主動式轉變。加強基層黨組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高基層干部隊伍素質是根本。近年來，基層干部教育培訓的效果不甚明顯，究其原因，主要在于培訓工作缺乏計劃性和針對性，被動應急式的培訓多，有針對性的培訓少。因此，必須制訂長遠的培訓規(guī)劃和計劃，改進培訓方式，加強培訓的針對性和靈活性，增強培訓的實效性。

三是拓寬黨員干部監(jiān)督渠道，實現(xiàn)由封閉式向公開式轉變。從調(diào)查來看，當前一些地方黨群、干群關系緊張的問題仍然很嚴重。其主要原因是由對基層干部監(jiān)督乏力所致，目前，加強干部監(jiān)督的措施還失之于軟，失之于偏。因此，加強新形勢下基層黨組織建設，必須強化對基層黨員干部監(jiān)督措施，把黨的基層組織建設的目標任務和對黨員干部的紀律要求等向社會公開，主動接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。

二、創(chuàng)新工作領域，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力

當前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的加快，農(nóng)村的經(jīng)濟結構發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局逐步形成，許多新的經(jīng)濟組織與日俱增，面對這種新形勢，加強和改進基層組織建設必須適應形勢發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領域，擴大黨組織在社會生活各個領域的覆蓋面，增強基層黨組織的滲透力和影響力。

一是適應新的經(jīng)濟組織迅速發(fā)展的形勢，改進基層黨組織設置，消除黨建工作“空白點”。在這方面，要建立健全黨的基層組織，理順黨組織的隸屬關系，這是加強基層黨建工作的前提和基礎。近年來，通過各級黨組織的不斷努力，黨組織設置的覆蓋面逐步拓寬，但在一些新的經(jīng)濟組織和社會團體中，黨建工作滯后，有黨員無組織、有組織無上級的現(xiàn)象仍然比較突出。因此，必須針對新經(jīng)濟組織快速發(fā)展的實際，在組織設置管理模式和運行機制上進行大膽探索和實踐，努力做到“兩有”、“兩要”，即有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級；有黨員有組織就要開展活動，就要發(fā)揮黨組織和黨員的作用。二是適應城市管理體制改革的需要，推進街道黨建向社區(qū)黨建發(fā)展。當前，一些城市“兩級政府、三級管理”的體制和條塊分割的狀況逐漸被打破，向以條為主、條塊結合的方向發(fā)展。因此，基層黨建工作必須從街道向社區(qū)延伸和拓展，并在建立組織載體、轉變領導方式、豐富活動內(nèi)容上進行改革和創(chuàng)新。我市在這方面進行了大膽嘗試，2000年通過民主推薦、民主選舉，成立了由街道黨組織和駐街各單位負責人組成的社區(qū)黨建聯(lián)席會，實行黨務、政務協(xié)商共管；去年，我們把街道黨委改建為街道黨工委，進一步強化了街道職能，明確了目標要求；近期，我市三個城區(qū)街道還將重新組建社區(qū)和居民小組兩級組織，逐步建成以街道黨委為核心、社區(qū)黨支部為基礎、社區(qū)全體黨員為主體的社區(qū)黨建的新格局。

三是適應農(nóng)村人力資源規(guī)模轉移的新形勢，推動農(nóng)村黨建由本土向流動區(qū)域延伸。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動群體，這些流動群體的出現(xiàn)，在為流入地的經(jīng)濟發(fā)展注入活力的同時，也增加了黨員管理的難度。這就需要基層黨建工作從農(nóng)村本土向流動區(qū)域延伸和發(fā)展。近兩年，我市從適應這種新形勢的要求出發(fā)，積極探索出加強流動黨員教育管理的一些有效辦法，如“集出集管”，即在集體外出的流動黨員中建立黨組織，這種形式在建筑業(yè)和對外勞務輸出中得到了普遍推行；“散出集管”，即在分散外出、流動地相對集中的黨員中建立黨組織，進行統(tǒng)一管理；“散出散管”，即對個別外出地點不固定的，發(fā)放中組部試行的流動黨員活動證，憑證參加當?shù)攸h組織的組織活動。

三、創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力

黨的基層組織肩負著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重任。黨的基層組織建設抓得好不好，工作成效大不大，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強不強，都要以群眾利益的實現(xiàn)程度來衡量和檢驗。—因此，必須堅持圍繞中心，服務大局，積極探索黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使基層黨組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強和發(fā)展。

從目前看，創(chuàng)新工作載體，必須從以下三個方面去把握。一是圍繞全面提高領導干部的綜合素質創(chuàng)新活動載體。建立干部經(jīng)常受教育機制，通過教育培訓，使基層干部的思想政治素質和工作水平有明顯提高，帶領群眾調(diào)整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力普遍增強；二是根據(jù)“三個代表”重要思想和形勢任務的新要求，在農(nóng)村基層黨組織建設中進一步開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，并積極進行總結和完善，不斷賦予新的內(nèi)涵；三是圍繞保持和發(fā)揚黨員的先進性創(chuàng)新活動載體。通過組織黨員干部開展結對幫塊、為民辦實事等活動，引導廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當實踐“三個代表”的帶頭人。

四、創(chuàng)新工作機制，不斷增強基層黨組織建設實效

在新形勢下繼續(xù)推進黨的基層組織建設，重在機制，重在落實。

一要改進基層黨組織建設的領導環(huán)境。基層黨組織建設的領導環(huán)境主要體現(xiàn)為黨委對這項工作的重視程度和工作力度。只有基層黨委高度重視，真抓實干，基層黨組織建設工作才能取得實效。因此，推進新時期基層黨建工作，必須強化各級黨委和領導干部的黨建意識，樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的觀念，在思想認識上為推進基層黨組織建設營造良好的氛圍。

二要改善基層黨組織建設的體制環(huán)境。解決體制發(fā)展存在的問題，必須發(fā)揚求真務實、勇于創(chuàng)新的精神，努力從體制上革除不利于基層黨組織建設的弊端。比如，結合機構改革，打破“條”、“塊”分割的傳統(tǒng)格局，按照工作下移、權力下放的原則，把市直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的行政領導權、管理權劃屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，這不僅能體現(xiàn)黨的領導關系屬地管理原則，而且能增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“統(tǒng)”的功能，有利于開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設、黨的建設和精神文明工作的新局面。

三要建立一套操作性較強的工作運行機制，促使基層黨組織建設走上制度化、規(guī)范化軌道。依據(jù)實踐經(jīng)驗，著重建好五項工作機制。一是在總結經(jīng)驗基礎上，進一步健全和完善各級黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的基層黨組織建設的領導格局和工作機制；二是采取新的有效措施，進一步強化管理責任，層層建立黨委主要領導同志抓基層黨建工作的責任制，使責任制覆蓋方方面面；三是建立黨員領導干部抓好基層黨組織建設的聯(lián)系點，使各級黨員領導干部深入下去，總結經(jīng)驗，指導和推動面上的工作，切實履行好抓基層黨建工作的責任；四是建立工作督促和責任追究制度，加大督查力度，改進督查辦法，促使各級黨組織及其負責同志將抓基層黨建工作的責任落到實處；五是健全激勵制約機制，表彰先進，鞭策落后，嚴格獎懲，營造“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好工作氛圍。

第五篇：積極建設服務型基層黨組織

積極建設服務型基層黨組織

李柏紅

2010年第2期 ——黨的建設

宜昌市在第三批學習實踐活動中，堅持“民有所呼，我有所應，民有所求，我有所辦”，依托基層黨組織辦公活動場所興辦鄉(xiāng)、村兩級便民服務中心（站、室），推進了服務型基層黨組織建設。截至目前，宜昌市13個縣（市、區(qū)）中，87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務中心，1367個村建立便民服務室（站），為群眾辦理各類事項110多萬件次，受理各類維權事項50多萬件。

一、整合資源，構建兩級服務網(wǎng)絡。一是落實工作責任。宜昌市明確由市政府辦公室負責鄉(xiāng)、村兩級便民服務網(wǎng)絡建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市行政服務中心負責業(yè)務指導和工作考核，市紀檢監(jiān)察機關負責監(jiān)督檢查，縣（市、區(qū)）黨委、政府負責組織實施，基層黨組織負責具體抓落實。二是健全服務網(wǎng)絡。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心做到了“十有”，即有液晶電視、座椅等。各村便民服務室（站）做到了“十個一”，即：一間服務室、一塊服務牌、一張辦公桌、一部電話、一個公示欄、一本服務冊、一套服務程序、一本登記簿、一組檔案柜、有條件的村配備一臺電腦并上網(wǎng)。三是整合服務資源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，按照“整合資源、集中辦公、公開透明、規(guī)范操作、廉潔高效”的原則，整合民政、計生、勞動保障、土管、城建、社區(qū)等部門，實行多部門集中辦公、高標準建設便民服務中心。在村一級，依托村級辦公活動場所設立便民服務室（站），要求各村安排一名干部或助理常駐便民服務室負責有關工作。

二、完善機制，規(guī)范便民服務管理。一是明確服務部門。在鄉(xiāng)一級，統(tǒng)一規(guī)定民政、土管、城建、計生、勞動保障、林業(yè)、殘聯(lián)、社區(qū)等8個與群眾生產(chǎn)生活密切相關的部門必須進大廳服務。二是規(guī)范運行管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，統(tǒng)一制定首問負責、辦事登記、限期辦結、過錯責任追究等制度。在服務過程中，推行直接辦理制、承諾辦理制、明確答復制，確保便民服務高效運轉。三是規(guī)范辦事程序。公開行政審批和公共服務事項辦理條件、工作流程、承辦人員及其聯(lián)系方式，保證辦事群眾能夠進一個門辦好、在承諾日辦結。

三、代辦服務，拓展便民服務功能。宜昌市堅持以服務農(nóng)村困難群體為重點，面向全體村民，推行村干部代辦服務制度，即規(guī)定轄區(qū)內(nèi)居民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦理的事項，按照受理、承辦、回復三個環(huán)節(jié)，由村干部代跑幫辦，義務為村民提供全方位服務。在生產(chǎn)上，農(nóng)忙季節(jié)，組織人員幫助缺勞力家庭搶種搶收，為村民代購種子、農(nóng)藥。在生活上，主動為群眾代辦宅基地、砍伐證、獨生子女證等證照。村干部代辦服務制度建立后，變抓管理為抓服務、變?nèi)罕娕芡葹楦刹颗芡取⒆兌啻无k理為一次辦結，密切了黨群、干群關系，促進了服務型基層黨組織建設。■

（作者系中共宜昌市委組織部副部長）