第一篇：以創新精神推進基層黨組織建設之我見

以創新精神推進基層黨組織建設之我見

黨的基層組織是黨的領導和執政的基礎，是黨的全部工作和戰斗力基礎。要繼續推進基層黨組織建設，使基層黨組織始終保持先進性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力，就必須圍繞全面建設小康社會的大局，把開拓進取與求真務實結合起來，把工作熱情與科學態度結合起來，以創新的精神研究新方法，探索新途徑。具體講，應圍繞“培養一支高素質的黨員干部隊伍，建設一批標準高、戰斗力強的基層黨組織”這一主線，在創新工作方法、創新工作領域、創新工作載體、創新工作機制等方面下功夫，使基層黨組織成為團結帶領職工群眾全面建設小康社會的堅強戰斗堡壘。

一、創新工作方法，提高基層黨建工作水平

隨著改革開放的深入發展，社會經濟領域發生了深刻變化，這給基層黨組織建設帶來了諸多難題，如“書記難選配，黨員難管理，干部素質難提高”等等，直接影響了基層黨建工作水平的提高。因此，要提高基層黨組織戰斗力，必須在探索新思路、創造新方法、解決新矛盾上下功夫。

（一）改革選人用人辦法，實現由傳統方式向現代方式轉變。基層黨組織直接面對職工群眾，基層干部代表著黨的形象。能否較快地發展壯大農場經濟實力，增加職工收入，讓群眾得到更多實惠，是檢驗基層黨組織是否有凝聚力、戰斗力的一個重要標志。為此，加強基層黨組織建設關鍵在選好配強領導班子。近年來，新湖農場黨委按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，一是推行全委會票決調整提（調）任了一批營（科）級領導干部，選任的程序是：基層民主推薦——考察預告——組織考察——常委會議研究——任前公示——全委會議票決等，使干部選拔更加規范化、制度化和科學化；二是推行干部使用“實名制”管理制度，各分場、連隊整合后，把在編在崗的干部和工勤人員以實名方式核定下來，杜絕了干部、工勤人員使用上的隨意性；三是以“全國首批大學生就業示范基地”建設為契機，扎實推進“一連多生”工程。目前全場已有86名大學畢業生在農場就業工作；四是在今年的撤銷分場機構人事制度改革中，在選人用人上開闊視野，拓寬渠道，建立以公開選拔、競爭上崗為核心的基層干部選用新機制。

（二）改進基層干部教育培訓方式，實現由應急式向主動式轉變。加強基層黨組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，提高基層黨員干部隊伍素質是根本。一是進一步加強和改進黨委中心組學習。制定和完善了黨委中心組學習制度、學習計劃，農場黨委全年集中學習不少于12次，各單位黨委或支部中心組學習習近平均每年達到15次。二是抓好干部崗培工作。按照師黨委調訓計劃,每年選派100余名黨政領導干部和企業管理干部到兵師黨校和疆內外學習，同時采取多種形式對干部進行專業知識、政策法規培訓。三是構建面向基層黨員干部、職工群眾理論宣傳教育機制。舉辦兵團第六次黨代會精神、黨的十七大、十七屆三中全會精神等學習班，每年培訓干部、職工2000余人次。四是開通黨員干部現代遠程教育網絡。農場共設置終端站點51個，分別建在農場機關、6個農業分場機關和44個農業連隊的辦公場所。其中6個投影儀分別安裝在農場、一場、二場、七場機關和三場四連、四場六連，其他單位均安裝液晶顯示屏及配套設備。將在現有設備的基礎上，利用現有圖文播出等軟件設備，在此基礎上，農場電視臺新開辟黨員干部現代遠程教育專用頻道，實行24小時向全場黨員干部職工群眾滾動播出，即：由農場電視臺統一下載、統一播出節目，以擴大黨員干部職工群眾受教育的覆蓋面，最大限度的發揮遠程教育作用。

三是拓寬黨員干部監督渠道，實現由封閉式向公開式轉變。當前一些基層單位黨群、干群關系緊張的問題仍然很嚴重，究其主要原因是由對基層干部監督乏力所致。對此，農場黨委積極推行黨務公開，建立黨員履崗效果公示制，在公開形式、公開方法、公開內容上大膽實踐和創新，結合場（連）務公開、民選干部工作，及時把黨的基層組織建設的目標任務、工作情況及對黨員干部的紀律要求等向社會公開，主動接受群眾監督，廣泛聽取群眾意見，使農場各級黨組織和黨員干部依法辦事的自覺性和黨員群眾的民主意識、參與意識得以增強，進一步密切了黨群、干群關系，增強了基層黨組織的戰斗力、凝聚力和向心力。

二、創新工作領域，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力

當前，隨著經濟市場化進程的加快，農場的經濟結構發生了重大變化，農業產業化格局逐步形成，許多新的經濟組織與日俱增，面對這種新形勢，加強和改進基層組織建設必須適應形勢發展變化的需要，不斷拓寬工作領域，擴大黨組織在社會生活各個領域的覆蓋面，增強基層黨組織的滲透力和影響力。

（一）改建原有黨組織。為了便于組織活動開展，使黨員得到有效的管理，探索在黨員人數80人以上的建黨委、50人以上的建黨總支。在黨委和總支下面，再按照黨員所從事的職業、黨員聚集狀況等，組建黨支部。目前，有7個營級黨委，5個營級黨總支，1個社區黨工委，114個基層黨支部，黨員2216人。

（二）加強社區及非公有制經濟組織黨建工作。針對農場場直單位多，黨員分散，不便于開展正常的組織活動這一實際，制定《關于在非公有制經濟組織開展黨建工作的實施意見》、《關于加強社區黨建工作的實施意見》，成立了社區黨工委，下設5個黨支部，使214名在職、離退休、個體戶、下崗失業、待分配復轉軍人、大學生黨員過上了正常的組織生活。投資20多萬元，為社區居委會解決了辦公室、文化室及辦公設施，社區臺帳規范，制度牌匾上墻。并結合社區工作特點，相繼開展了“平安和諧樓院”、“文明樓道”評選、“黨員志愿者服務”、“五老便民服務”等活動。加強對非公有制經濟組織黨建工作的管理，在合創棉業、恒立運輸公司分別成立了黨支部，為兩個民營企業選派黨支部書記，注重在民營企業中發展黨員，有4名民營企業的管理人員光榮地加入了黨組織，非公有制企業黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。

（三）健全黨員管理制度，加強和改進流動黨員管理工作。一是推行流動黨員分類目標管理制度。結合農場實際，出臺了《新湖農場流動黨員教育管理辦法》。明確了以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理；區別對待、動態管理；堅持教育、管理與服務相結合的原則。采取了單位管理、行業管理、社區管理等多種形式，使流動黨員流動到那里，黨組織的管理就覆蓋到那里。二是加強對流動黨員的調查摸底。2008年農場政工辦（組織）認真做好流動黨員的身份確認工作，對127名流動黨員全部登記造冊，掌握了外出黨員的流動去向、外出時間、地點、聯系方式和思想動態，并及時發放《中國共產黨流動黨員活動證》43本，按程序出具《中國共產黨員組織關系介紹信》，規范了流動黨員管理和黨的組織關系的管理。三是建立黨員服務中心、站（點），為流動黨員提供更便捷的服務。農場及各分場均建立了黨員服務站（點），明確了各服務站點工作范圍和職能，開通了流動黨員咨詢服務專用電話，以方便外出流動黨員與黨組織的溝通和聯系。

三、創新工作載體，激發基層黨建工作的內在活力

黨的基層組織肩負著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重任。黨的基層組織建設抓得好不好，工作成效大不大，黨組織的戰斗力、凝聚力強不強，都要以群眾利益的實現程度來衡量和檢驗。因此，必須堅持圍繞中心，服務大局，積極探索黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使基層黨組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強和發展。近年來，農場黨委在具體工作的落實上，注重發揮群體合力，抓重點、強特色、求創新、重實效，提升了基層黨組織建設水平。

（一）深入開展“黨建聯創”活動。按照黨建聯創縱向到底橫向到邊的工作要求，在各農業分場、連隊中深入開展爭創“五好”分場黨委、“五好”連隊黨支部、一流領導班子、優秀黨委書記（場長、經理）、優秀黨支部書記（連長）評選活動；在工交建服單位開展爭創“四好班子”、黨員示范崗、模范班組及最佳服務單位和個人活動，形成黨建聯創相互銜接，環環緊扣的工作機制和格局，促進了農場經濟社會發展。

（二）以健全黨員崗位責任制為重點，抓好“黨員設崗定責”活動。在黨員設崗定責活動中，推行了黨員履崗效果考核制度，通過建立《上崗黨員履崗效果考核評價公示臺》的形式，將每個上崗黨員的工作要求、責任目標細化，將職工民主評議、黨支部考核評價、綜合測評結果量化，同時對上崗黨員推行“一簿、一表、一臺、一本”制管理，即：通過履崗記實簿、考核表、履崗效果公示臺、民意登記本，加強對上崗黨員的監督與管理，并將履崗效果上墻公示，使全場1300名無職黨員自加壓力，增添動力，到崗盡責。

（三）開展“雙培雙帶”活動，使黨員“動”起來，把群眾“帶”起來，讓黨組織的戰斗堡壘作用發揮出來。各單位根據農場黨委提出的實施“雙培雙帶”工程目標任務，研究制定了實施方案，并將任務分解到支部，細化內容、落實任務、完善措施，確保了工程建設有計劃、有步驟地向前推進。目前，農場己培養黨員致富帶頭人379名。其中：黨員致致富明星戶85戶，黨員產業化經營帶頭人26名，黨員致富能手268名。78名致富能手培養發展成為黨員，45歲以下的中青年職工黨員都掌握了2門以上的實用技術。

（四）創新開展“黨員包戶”活動。為進一步轉變工作作風，發揮黨員干部的先鋒模范作用，增強為民服務意識，密切黨群干群關系，農場制定并認真實施了《新湖農場黨員干部包戶制度實施管理辦法》。各級黨員干部堅持重心下移，深入到聯系單位，采取每一名黨員干部包1—2戶困難戶、重點戶或問題戶，每一名黨員致富能手或黨員致富明星包一戶“一般戶”，做到全方位包戶，不漏戶、不漏人。完善和創新了黨員包戶活動分級管理機制、領導責任機制、兌現獎懲機制等三大機制。全場有1476名黨員干部參與了包戶活動，共幫扶1629戶農戶，基本做到黨員人人有責任，個個有目標。形成了農場、分場、連隊分級管理、上下聯動、良性互動的整體推進機制。

（五）以加快發展的緊迫感為推動力，創新開展“四看、四想、四促進”活動。農場黨委立足當前，著眼長遠，要求全場黨員領導干部，一要看一看自己執政的單位，社會經濟發展的怎么樣，想一想自己是否學習和貫徹好“三個代表”重要思想，樹立和落實了科學發展觀，進而促進經濟社會的全面發展；二要看一看自己執政的單位，群眾得到了哪些實惠，想一想自己是否真正做到了權為民所用，情為民所系，利為民所謀，進而促進職工增收、生活水平提高；三要看一看自己執政的單位，群眾關心的熱點、難點問題有沒有得到解決，想一想自己是否把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，進而促進群眾關注的熱點、難點問題得到解決；四要看一看自己執政的單位黨群干群關系怎么樣，想一想自己是否牢記和落實“兩個務必”，進而促進干部作風轉變和黨群、干群關系的改善。按照這個活動要求，2009年，農場深入貫徹師市黨委九屆四次全委（擴大）會議精神，深化農場基本經營制度改革，全面推行生產費用全額自理，落實職工經營自主權。

四、創新工作機制，不斷增強基層黨組織建設實效 在新形勢下繼續推進黨的基層組織建設，重在機制，重在落實。

一要改進基層黨組織建設的領導環境。基層黨組織建設的領導環境主要體現為黨委對這項工作的重視程度和工作力度。只有基層黨委高度重視，真抓實干，基層黨組織建設工作才能取得實效。因此，推進新時期基層黨建工作，必須強化各級黨委和領導干部的黨建意識，樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的觀念，在思想認識上為推進基層黨組織建設營造良好的氛圍。新湖農場的做法是：建立健全農場、分場、連隊黨建工作責任體系，進一步明確了各單位黨政主要領導是第一責任人，黨委書記，黨支部書記是直接責任人，班子成員是共同負責人。堅持每個月檢查一次黨務工作，每季度召開一次黨建工作專題會議。

二要推行“責任、評價、考核、獎懲”四項工作機制，促使基層黨組織建設走上制度化、規范化軌道。依據實踐經驗，著重建好五項工作機制。一是在總結經驗基礎上，進一步健全和完善各級黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、協調配合、齊抓共管的基層黨組織建設的領導格局和工作機制；二是采取新的有效措施，進一步強化管理責任，層層建立黨委主要領導同志抓基層黨建工作的責任制，使責任制覆蓋方方面面。同時積極開展“授星、掛牌”星級管理活動。農場黨委按照動態管理的要求，堅持每年對全場農業連隊黨支部進行全面考核驗收和復查驗收，對達到“五好”標準和未達到標準的連隊黨支部都進行“掛牌、授星”命名，發放命名獎牌。三是建立黨員領導干部抓好基層黨組織建設的聯系點，使各級黨員領導干部深入下去，總結經驗，指導和推動面上的工作，切實履行好抓基層黨建工作的責任；四是建立工作督促和責任追究制度，加大督查力度，改進督查辦法，促使各級黨組織及其負責同志將抓基層黨建工作的責任落到實處；五是健全激勵制約機制，表彰先進，鞭策落后，嚴格獎懲，營造“爭先創優”的良好工作氛圍。

從實踐中認識到，沒有基層黨組織的創新發展，將是死水一潭，進步便無從談起，沒有基層黨組織做堅強的后盾，發展將是一盤散沙，就不能談及經濟的振興，所以創新必須放在基層黨組織建設的首要位置。

第二篇：以創新精神推進基層黨組織建設

以創新精神推進基層黨組織建設

作者：《新長征?文章來源：《新長征》點擊數：32055更新時間：2006-5-18 17:32:35

黨的十六大報告中指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一論斷不僅強調了基層黨組織的重要地位和作用，而且對新時期基層黨組織建設的方向和目標提出了明確要求。當前，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，要繼續推進基層黨組織建設，使基層黨組織始終保持先進性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力，就必須圍繞全面建設小康社會的大局，把開拓進取與求真務實結合起來，把工作熱情與科學態度結合起來，以創新的精神研究新方法，探索新途徑。具體講，要從以下幾方面下功夫。

一、創新工作方法，提高基層黨建工作水平

當前，隨著改革開放的逐步深入，社會經濟領域發生了深刻變化，這給基層黨組織建設帶來了諸多難題，如“書記難選配，黨員難管理，干部素質難提高”等等，直接影響了基層黨建工作水平的提高。因此，要提高基層黨組織戰斗力，必須在探索新思路、創造新方法、解決新矛盾上下功夫。

一是改革選人用人辦法；實現由傳統方式向現代方式轉變。基層黨組織凝聚力、戰斗力強不強，關鍵在領導班子。加強基層黨組織建設，首先就要選好配強領導班子。但目前在選用干部的工作中，標準不高、視野不寬、渠道不暢、機制不健全問題還比較突出，“少數人選人、在少數人中選人”的現象還比較嚴重。這種狀況直接影響到基層班子的優化和作用力的發揮。因此，我們必須不斷增強時代意識，在選人用人上開闊視野，拓寬渠道，建立以公開選拔、競爭上崗為核心的基層干部選用新機制。

二是改進基層干部教育培訓方式，實現由應急式向主動式轉變。加強基層黨組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，提高基層干部隊伍素質是根本。近年來，基層干部教育培訓的效果不甚明顯，究其原因，主要在于培訓工作缺乏計劃性和針對性，被動應急式的培訓多，有針對性的培訓少。因此，必須制訂長遠的培訓規劃和計劃，改進培訓方式，加強培訓的針對性和靈活性，增強培訓的實效性。

三是拓寬黨員干部監督渠道，實現由封閉式向公開式轉變。從調查來看，當前一些地方黨群、干群關系緊張的問題仍然很嚴重。其主要原因是由對基層干部監督乏力所致，目前，加強干部監督的措施還失之于軟，失之于偏。因此，加強新形勢下基層黨組織建設，必須強化對基層黨員干部監督措施，把黨的基層組織建設的目標任務和對黨員干部的紀律要求等向社會公開，主動接受群眾監督，廣泛聽取群眾意見。

二、創新工作領域，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力

當前，隨著農村經濟市場化進程的加快，農村的經濟結構發生了重大變化，農業產業化格局逐步形成，許多新的經濟組織與日俱增，面對這種新形勢，加強和改進基層組織建設必須適應形勢發展變化的需要，不斷拓寬工作領域，擴大黨組織在社會生活各個領域的覆蓋面，增強基層黨組織的滲透力和影響力。

一是適應新的經濟組織迅速發展的形勢，改進基層黨組織設置，消除黨建工作“空白點”。在這方面，要建立健全黨的基層組織，理順黨組織的隸屬關系，這是加強基層黨建工作的前提和基礎。近年來，通過各級黨組織的不斷努力，黨組織設置的覆蓋面逐步拓寬，但在一些新的經濟組織和社會團體中，黨建工作滯后，有黨員無組織、有組織無上級的現象仍然比較突出。因此，必須針對新經濟組織快速發展的實際，在組織設置管理模式和運行機制上進行大膽探索和實踐，努力做到“兩有”、“兩要”，即有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級；有黨員有組織就要開展活動，就要發揮黨組織和黨員的作用。二是適應城市管理體制改革的需要，推進街道黨建向社區黨建發展。當前，一些城市“兩級政府、三級管理”的體制和條塊分割的狀況逐漸被打破，向以條為主、條塊結合的方向發展。因此，基層黨建工作必須從街道向社區延伸和拓展，并在建立組織載體、轉變領導方式、豐富活動內容上進行改革和創新。我市在這方面進行了大膽嘗試，2000年通過民主推薦、民主選舉，成立了由街道黨組織和駐街各單位負責人組成的社區黨建聯席會，實行黨務、政務協商共管；去年，我們把街道黨委改建為街道黨工委，進一步強化了街道職能，明確了目標要求；近期，我市三個城區街道還將重新組建社區和居民小組兩級組織，逐步建成以街道黨委為核心、社區黨支部為基礎、社區全體黨員為主體的社區黨建的新格局。

三是適應農村人力資源規模轉移的新形勢，推動農村黨建由本土向流動區域延伸。隨著市場經濟的迅速發展，農村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務工、經商，在區域和行業間形成了特殊的流動群體，這些流動群體的出現，在為流入地的經濟發展注入活力的同時，也增加了黨員管理的難度。這就需要基層黨建工作從農村本土向流動區域延伸和發展。近兩年，我市從適應這種新形勢的要求出發，積極探索出加強流動黨員教育管理的一些有效辦法，如“集出集管”，即在集體外出的流動黨員中建立黨組織，這種形式在建筑業和對外勞務輸出中得到了普遍推行；“散出集管”，即在分散外出、流動地相對集中的黨員中建立黨組織，進行統一管理；“散出散管”，即對個別外出地點不固定的，發放中組部試行的流動黨員活動證，憑證參加當地黨組織的組織活動。

三、創新工作載體，激發基層黨建工作的內在活力

黨的基層組織肩負著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重任。黨的基層組織建設抓得好不好，工作成效大不大，黨組織的戰斗力、凝聚力強不強，都要以群眾利益的實現程度來衡量和檢驗。—因此，必須堅持圍繞中心，服務大局，積極探索黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使基層黨組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強和發展。

從目前看，創新工作載體，必須從以下三個方面去把握。一是圍繞全面提高領導干部的綜合素質創新活動載體。建立干部經常受教育機制，通過教育培訓，使基層干部的思想政治素質和工作水平有明顯提高，帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力普遍增強；二是根據“三個代表”重要思想和形勢任務的新要求，在農村基層黨組織建設中進一步開展“三級聯創”活動，并積極進行總結和完善，不斷賦予新的內涵；三是圍繞保持和發揚黨員的先進性創新活動載體。通過組織黨員干部開展結對幫塊、為民辦實事等活動，引導廣大黨員在改革發展中充分發揮模范帶頭作用，爭當實踐“三個代表”的帶頭人。

四、創新工作機制，不斷增強基層黨組織建設實效

在新形勢下繼續推進黨的基層組織建設，重在機制，重在落實。

一要改進基層黨組織建設的領導環境。基層黨組織建設的領導環境主要體現為黨委對這項工作的重視程度和工作力度。只有基層黨委高度重視，真抓實干，基層黨組織建設工作才能取得實效。因此，推進新時期基層黨建工作，必須強化各級黨委和領導干部的黨建意識，樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的觀念，在思想認識上為推進基層黨組織建設營造良好的氛圍。

二要改善基層黨組織建設的體制環境。解決體制發展存在的問題，必須發揚求真務實、勇于創新的精神，努力從體制上革除不利于基層黨組織建設的弊端。比如，結合機構改革，打破“條”、“塊”分割的傳統格局，按照工作下移、權力下放的原則，把市直部門派駐鄉鎮站所的行政領導權、管理權劃屬鄉鎮黨委，這不僅能體現黨的領導關系屬地管理原則，而且能增強鄉鎮黨委“統”的功能，有利于開創鄉鎮經濟建設、黨的建設和精神文明工作的新局面。

三要建立一套操作性較強的工作運行機制，促使基層黨組織建設走上制度化、規范化軌道。依據實踐經驗，著重建好五項工作機制。一是在總結經驗基礎上，進一步健全和完善各級黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、協調配合、齊抓共管的基層黨組織建設的領導格局和工作機制；二是采取新的有效措施，進一步強化管理責任，層層建立黨委主要領導同志抓基層黨建工作的責任制，使責任制覆蓋方方面面；三是建立黨員領導干部抓好基層黨組織建設的聯系點，使各級黨員領導干部深入下去，總結經驗，指導和推動面上的工作，切實履行好抓基層黨建工作的責任；四是建立工作督促和責任追究制度，加大督查力度，改進督查辦法，促使各級黨組織及其負責同志將抓基層黨建工作的責任落到實處；五是健全激勵制約機制，表彰先進，鞭策落后，嚴格獎懲，營造“爭先創優”的良好工作氛圍。

第三篇：以創新精神增進基層黨組織建設

黨的十七大報告指出：黨的基層組織是黨執政的組織基礎，是黨在社會基層組織的戰斗堡壘，應該成為落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。這一論斷不僅強調了基層黨組織的重要地位和作用，而且對新時期基層黨組織建設的方向和目標提出了明確要求。中國銀行股改上市后必須適應新形勢、新任務的要求，以創新的精神把基層黨組織建設作為一項基礎性任務抓緊抓好。

充分認識推進基層黨組織建設的重要性和緊迫性

首先，推進基層黨組織建設，是落實科學發展觀的必然要求。

基層黨組織在貫徹落實科學發展觀這個事關全局、事關長遠的重要任務中，肩負著重大的政治責任，也具有不可替代的優勢和作用。股改上市后，中國銀行雖然由國有獨資變為股權多元化的股份制商業銀行，但是國家繼續保持絕對控股地位，中國銀行以公有制為主體的性質沒有變，員工隊伍的主體沒有變，黨對中國銀行的政治領導地位沒有變，基層黨組織的性質、作用和任務也沒有變。按照科學發展觀的要求抓好基層黨組織建設，是全行各級黨組織的一項長期的重要的工作任務，任何時候都不能放松。基層黨組織只有按照科學發展觀的要求加強自身建設，用科學發展觀指導工作，用科學發展觀統一員工思想，黨的路線方針政策和總行黨委的各項決策部署才能在基層得到有效貫徹落實，才能化為廣大黨員、群眾推動中國銀行改革發展的自覺行動和強大動力進而保證黨的思想領導和政治領導在中國銀行基層單位的實現。

其次，推進基層黨組織建設，是適應新形勢新任務要求的根本保證。

基層黨組織大多處在業務經營管理的第一線，擔負著直接聯系群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策和總行黨委的決策部署貫徹落實到基層的重要責任，是深化改革、加快發展、維護穩定的戰斗堡壘。近年來，隨著我行各項改革的不斷深化，全行黨員隊伍狀況發生了很大變化，新黨員大幅度增加，員工隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕同志走上了基層領導崗位；同時，中行在境內外資本市場成功上市后，經營管理體制和運行機制也發生了重大轉變。這些深刻變化，在給我行今后的發展帶來新的機遇的同時，也對基層黨組織的工作機制和工作方式提出了新的要求。能否適應新形勢新任務的要求，切實發揮好黨在新的公司治理和改革發展穩定中的導向、協調、激勵、保證和監督作用，不斷增強競爭能力、盈利能力和創新能力，全面提升經營管理水平，關鍵取決于全行廣大共產黨員先鋒模范作用的充分發揮，取決于各級基層黨組織思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢的充分發揮。這就要求我們必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照保持黨的先進性建設的要求，在認真分析研究新形勢下基層黨建工作的重點、難點問題的基礎上，以改革的精神不斷推進基層黨建工作創新，建立健全適應新形勢新任務要求的基層黨建工作新機制，不斷增強基層黨組織的生機和活力，努力把基層黨組織建設成為推動全行改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘。

再其次，推進基層黨組織建設，是增強創造力、凝聚力、戰斗力的現實要求。

近年來，各級各級黨組織認真貫徹落實總行黨委的各項部署和要求，緊密聯系改革發展穩定的實際，積極探索加強和改進基層黨建工作的新思路新方法，取得了明顯成效，較好地發揮了戰斗堡壘作用。但與新形勢新任務和保持黨的先進性的要求相比，還存在著許多不相適應的問題。全行各級黨組織要從全局的、戰略的高度深刻認識加強和改進基層黨組織建設的極端重要性，必須把基層黨組織建設擺到突出位置，進一步增強責任意識和憂患意識，以強烈的政治責任感和歷史使命感，切實履行好黨章所賦予的各項工作職責。進一步完善領導體制、健全工作機制、規范工作程序、拓寬工作領域、改進工作方式、創新活動內容、增強工作實效，積極推進基層黨組織建設的規范化、制度化和科學化建設，努力達到“四有”的目標：有一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，得到群眾擁護的堅強領導班子；有一支能夠在改革發展中經得起困難和風險考驗，充分發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；有一個適應改革和發展形勢要求，與經營管理緊密結合，保證黨組織發揮作用的工作機制；有一套加強黨員教育管理，及時解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強凝聚力和戰斗力的工作制度。

堅持把思想政治建設放在首位，不斷增強基層黨組織的領導能力和工作水平

其一，強化理論學習。基層黨組織必須始終把思想理論建設放在首位。按照建設學習型黨組織的要求，堅持集體學習與個人自學相結合，緊密聯系國際國內形勢和中國銀行改革發展的實際，認真學習新黨章、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀；學習市場經濟理論和金融業務知識，不斷豐富學習內容，提高學習質量，完善知識結構。

與此同時，牢固樹立科學發展觀和正確的業績觀，把理論學習與推進中國銀行的改革發展穩定結合起來，認真研究所面臨的新形勢新任務，理清發展思路，制訂工作措施，解決突出問題；與改造主觀世界結合起來，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，做到學以致用、用以促學、學用相長，自覺講黨性、知榮辱、明廉恥，努力增強政治意識、大局意識和責任意識，不斷提高把握全局、保證發展、協調利益、服務群眾、依

法辦事和做好群眾工作的能力。

其二，完善決策機制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善并嚴格執行領導班子議事規則和決策程序，促進決策的科學化、民主化，提高決策水平和工作效率。對于重大問題的決策，必須按照程序辦事，充分調查研究，廣泛征求意見，集體討論決定。明確領導班子內部分工，提高一把手民主意識，促進班子成員之間的溝通和團結協作，不斷增強班子整體合力。堅持和完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，逐步推進基層黨務公開，增強黨組織工作透明度。建立健全基層黨組織定期向黨員大會報告工作制度，充分體現群眾工作路線。基層黨組織堅持每季度召開一次黨建工作專題會議，分析黨員隊伍思想狀況，研究加強和改進黨建工作的辦法措施。

其三，改進工作作風。基層黨組織要牢固樹立全面協調可持續的科學發展觀和務實效、求實績的正確業績觀，勤于思考、勇于探索、敢于創新，牢記“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”，堅持勤儉辦行、求真務實，堅決反對和摒棄弄虛作假、急功近利的不良風氣。深入貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，堅持好領導干部述職述廉、重大事項報告、誡勉談話、任前公示回避制度；完善好領導班子及其成員民主評議、民主考核制度，不斷增強廉潔自律意識，強化黨風廉政建設，努力形成靠制度管權、靠制度管事、靠制度管人的良好機制。堅持每年對領導班子及成員的廉潔自律情況進行一次自查自糾，強化黨內紀律監督。切實加強對工會、共青團等群眾性組織的領導，充分調動和發揮好群眾性組織的作用，積極擴大基層民主，完善和落實行務公開制度，拓寬民主監督渠道。

加強黨員隊伍建設，進一步鞏固和增強基層黨組織先進性的基礎

一是加強教育培訓。基層黨組織要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞增強黨員意識、提高黨員素質、促進黨員履行義務、發揮黨員先鋒模范作用這一主題，突出學習、遵守、貫徹、維護黨章這一重點，緊密結合本單位改革發展、黨員狀況和培訓資源的實際，合理規劃黨員教育培訓工作，制訂切實可行的黨員教育培訓計劃，認真履行好具體組織實施黨員經常性教育的職責。堅持把理想信念、形勢任務、遵紀守法教育放在黨員思想理論教育首位，不斷提高黨員的思想政治素質；加強業務知識和業務技能培訓，提高黨員發揮先進性的能力。

二是強化黨員管理。基層黨組織要認真落實“三會一課”等黨內組織制度，通過開展嚴格的、經常性的黨內組織生活，切實發揮好黨組織對黨員的管理、監督作用，不斷增強廣大黨員的黨性觀念和先進性意識。

三是密切聯系群眾。基層黨組織要積極探索新形勢下黨員聯系和服務群眾的方式方法，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，立足本職崗位，深入開展“創先爭優”活動和主題實踐活動，不斷增強服務群眾的意識，提高服務群眾的本領。

明確目標、落實責任，切實加強對基層黨組織建設工作的領導

第一，健全領導體制。各級黨委要進一步增強抓黨建的意識，把基層黨組織工作列入重要議事日程。圍繞基層黨建工作中的熱點、難點、前瞻性問題，立足當前、著眼長遠，超前謀劃、探索創新，制定黨建工作長期規劃和近期目標，切實加強對基層黨建工作的針對性指導，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的局面。

第二，推進制度創新。各級黨委要以與時俱進的精神狀態，按照“圍繞中心、服務大局”的工作要求，緊密結合工作實際和新形勢新任務的要求，積極探索股改上市后充分發揮黨組織政治核心作用的有效途徑和方法，努力構建新形勢下保持黨組織和黨員隊伍先進性的長效機制。要根據形勢和任務的發展變化，不斷進行制度創新，總結成功經驗和做法，積極研究制定適應股份制上市銀行要求的黨員教育管理、基層黨組織建設制度，進一步完善黨建工作制度體系，促進基層黨建工作的制度化、規范化建設。

第三，重視黨務工作隊伍建設。堅持以穩定隊伍、優化結構、提高素質為原則，進一步完善配置基層黨務工作人員的有效機制，通過公開選拔、競爭上崗、崗位交流等方式，把那些政治素質高、思想作風好、熟悉和熱愛黨務工作的同志選拔到黨務工作隊伍之中，著力培養和建設一支梯次合理、數量充足、能夠適應新形勢新任務要求的高素質的專兼職黨務工作隊伍，切實解決好黨務工作隊伍不穩定、后繼乏人、崗位適應能力不夠強的問題。

黨的十七大報告指出：黨的基層組織是黨執政的組織基礎，是黨在社會基層組織的戰斗堡壘，應該成為落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。這一論斷不僅強調了基層黨組織的重要地位和作用，而且對新時期基層黨組織建設的方向和目標提出了明確要求。中國銀行股改上市后必須適應新形勢、新任務的要求，以創新的精神把基層黨組織建設作為一項基礎性任務抓緊抓好。

充分認識推進基層黨組織建設的重要性和緊迫性

首先，推進基層黨組織建設，是落實科學發展觀的必然要求。

基層黨組織在貫徹落實科學發展觀這個事關全局、事關長遠的重要任務中，肩負著重大的政治責任，也具有不可替代的優勢和作用。股改上市后，中國銀行雖然由國有獨資變為股權多元化的股份制商業銀行，但是國家繼續保持絕對控股地位，中國銀行以公有制為主體的性質沒有變，員工隊伍的主體沒有變，黨對中國銀行的政治領導地位沒有變，基層黨組織的性質、作用和任務也沒有變。按照科學發展觀的要求抓好基層黨組織建設，是全行各級黨組織的一項長期的重要的工作任務，任何時候都不能放松。基層黨組織只有按照科學發展觀的要求加強自身建設，用科學發展觀指導工作，用科學發展觀統一員工思想，黨的路線方針政策和總行黨委的各項決策部署才能在基層得到有效貫徹落實，才能化為廣大黨員、群眾推動中國銀行改革發展的自覺行動和強大動力進而保證黨的思想領導和政治領導在中國銀行基層單位的實現。

其次，推進基層黨組織建設，是適應新形勢新任務要求的根本保證。

基層黨組織大多處在業務經營管理的第一線，擔負著直接聯系群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策和總行黨委的決策部署貫徹落實到基層的重要責任，是深化改革、加快發展、維護穩定的戰斗堡壘。近年來，隨著我行各項改革的不斷深化，全行黨員隊伍狀況發生了很大變化，新黨員大幅度增加，員工隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕同志走上了基層領導崗位；同時，中行在境內外資本市場成功上市后，經營管理體制和運行機制也發生了重大轉變。這些深刻變化，在給我行今后的發展帶來新的機遇的同時，也對基層黨組織的工作機制和工作方式提出了新的要求。能否適應新形勢新任務的要求，切實發揮好黨在新的公司治理和改革發展穩定中的導向、協調、激勵、保證和監督作用，不斷增強競爭能力、盈利能力和創新能力，全面提升經營管理水平，關鍵取決于全行廣大共產黨員先鋒模范作用的充分發揮，取決于各級基層黨組織思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢的充分發揮。這就要求我們必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照保持黨的先進性建設的要求，在認真分析研究新形勢下基層黨建工作的重點、難點問題的基礎上，以改革的精神不斷推進基層黨建工作創新，建立健全適應新形勢新任務要求的基層黨建工作新機制，不斷增強基層黨組織的生機和活力，努力把基層黨組織建設成為推動全行改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘。

再其次，推進基層黨組織建設，是增強創造力、凝聚力、戰斗力的現實要求。

近年來，各級各級黨組織認真貫徹落實總行黨委的各項部署和要求，緊密聯系改革發展穩定的實際，積極探索加強和改進基層黨建工作的新思路新方法，取得了明顯成效，較好地發揮了戰斗堡壘作用。但與新形勢新任務和保持黨的先進性的要求相比，還存在著許多不相適應的問題。全行各級黨組織要從全局的、戰略的高度深刻認識加強和改進基層黨組織建設的極端重要性，必須把基層黨組織建設擺到突出位置，進一步增強責任意識和憂患意識，以強烈的政治責任感和歷史使命感，切實履行好黨章所賦予的各項工作職責。進一步完善領導體制、健全工作機制、規范工作程序、拓寬工作領域、改進工作方式、創新活動內容、增強工作實效，積極推進基層黨組織建設的規范化、制度化和科學化建設，努力達到“四有”的目標：有一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，得到群眾擁護的堅強領導班子；有一支能夠在改革發展中經得起困難和風險考驗，充分發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；有一個適應改革和發展形勢要求，與經營管理緊密結合，保證黨組織發揮作用的工作機制；有一套加強黨員教育管理，及時解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強凝聚力和戰斗力的工作制度。

堅持把思想政治建設放在首位，不斷增強基層黨組織的領導能力和工作水平

其一，強化理論學習。基層黨組織必須始終把思想理論建設放在首位。按照建設學習型黨組織的要求，堅持集體學習與個人自學相結合，緊密聯系國際國內形勢和中國銀行改革發展的實際，認真學習新黨章、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀；學習市場經濟理論和金融業務知識，不斷豐富學習內容，提高學習質量，完善知識結構。

與此同時，牢固樹立科學發展觀和正確的業績觀，把理論學習與推進中國銀行的改革發展穩定結合起來，認真研究所面臨的新形勢新任務，理清發展思路，制訂工作措施，解決突出問題；與改造主觀世界結合起來，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，做到學以致用、用以促學、學用相長，自覺講黨性、知榮辱、明廉恥，努力增強政治意識、大局意識和責任意識，不斷提高把握全局、保證發展、協調利益、服務群眾、依法辦事和做好群眾工作的能力。

其二，完善決策機制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善并嚴格執行領導班子議事規則和決策程序，促進決策的科學化、民主化，提高決策水平和工作效率。對于重大問題的決策，必須按照程序辦事，充分調查研究，廣泛征求意見，集體討論決定。明確領導班子內部分工，提高一把手民主意識，促進班子成員之間的溝通和團結協作，不斷增強班子整體合力。堅持和完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，逐步推進基層黨務公開，增強黨組織工作透明度。建立健全基層黨組織定期向黨員大會報告工作制度，充分體現群眾工作路線。基層黨組織堅持每季度召開一次黨建工作專題會議，分析黨員隊伍思想狀況，研究加強和改進黨建工作的辦法措施。

其三，改進工作作風。基層黨組織要牢固樹立全面協調可持續的科學發展觀和務實效、求實績的正確業績觀，勤于思考、勇于探索、敢于創新，牢記“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”，堅持勤儉辦行、求真務實，堅決反對和摒棄弄虛作假、急功近利的不良風氣。深入貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，堅持好領導干部述職述廉、重大事項報告、誡勉談話、任前公示回避制度；完善好領導班子及其成員民主評議、民主考核制度，不斷增強廉潔自律意識，強化黨風廉政建設，努力形成靠制度管權、靠制度管事、靠制度管人的良好機制。堅持每年對領導班子及成員的廉潔自律情況進行一次自查自糾，強化黨內紀律監督。切實加強對工會、共青團等群眾性組織的領導，充分調動和發揮好群眾性組織的作用，積極擴大基層民主，完善和落實行務公開制度，拓寬民主監督渠道。

加強黨員隊伍建設，進一步鞏固和增強基層黨組織先進性的基礎

一是加強教育培訓。基層黨組織要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞增強黨員意識、提高黨員素質、促進黨員履行義務、發揮黨員先鋒模范作用這一主題，突出學習、遵守、貫徹、維護黨章這一重點，緊密結合本單位改革發展、黨員狀況和培訓資源的實際，合理規劃黨員教育培訓工作，制訂切實可行的黨員教育培訓計劃，認真履行好具體組織實施黨員經常性教育的職責。堅持把理想信念、形勢任務、遵紀守法教育放在黨員思想理論教育首位，不斷提高黨員的思想政治素質；加強業務知識和業務技能培訓，提高黨員發揮先進性的能力。

二是強化黨員管理。基層黨組織要認真落實“三會一課”等黨內組織制度，通過開展嚴格的、經常性的黨內組織生活，切實發揮好黨組織對黨員的管理、監督作用，不斷增強廣大黨員的黨性觀念和先進性意識。

三是密切聯系群眾。基層黨組織要積極探索新形勢下黨員聯系和服務群眾的方式方法，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，立足本職崗位，深入開展“創先爭優”活動和主題實踐活動，不斷增強服務群眾的意識，提高服務群眾的本領。

明確目標、落實責任，切實加強對基層黨組織建設工作的領導

第一，健全領導體制。各級黨委要進一步增強抓黨建的意識，把基層黨組織工作列入重要議事日程。圍繞基層黨建工作中的熱點、難點、前瞻性問題，立足當前、著眼長遠，超前謀劃、探索創新，制定黨建工作長期規劃和近期目標，切實加強對基層黨建工作的針對性指導，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的局面。

第二，推進制度創新。各級黨委要以與時俱進的精神狀態，按照“圍繞中心、服務大局”的工作要求，緊密結合工作實際和新形勢新任務的要求，積極探索股改上市后充分發揮黨組織政治核心作用的有效途徑和方法，努力構建新形勢下保持黨組織和黨員隊伍先進性的長效機制。要根據形勢和任務的發展變化，不斷進行制度創新，總結成功經驗和做法，積極研究制定適應股份制上市銀行要求的黨員教育管理、基層黨組織建設制度，進一步完善黨建工作制度體系，促進基層黨建工作的制度化、規范化建設。

第三，重視黨務工作隊伍建設。堅持以穩定隊伍、優化結構、提高素質為原則，進一步完善配置基層黨務工作人員的有效機制，通過公開選拔、競爭上崗、崗位交流等方式，把那些政治素質高、思想作風好、熟悉和熱愛黨務工作的同志選拔到黨務工作隊伍之中，著力培養和建設一支梯次合理、數量充足、能夠適應新形勢新任務要求的高素質的專兼職黨務工作隊伍，切實解決好黨務工作隊伍不穩定、后繼乏人、崗位適應能力不夠強的問題。

以創新精神增進基層黨組織建設

第四篇：以務實創新精神推進服務型黨組織建設

拓展服務領域 創新服務載體

大豐堆鎮因地處縣城、大邱莊和團泊新城三大區域之間，地理位置特殊，經濟相對發達，群眾思想活躍、思富致富愿望強烈，新生組織較早。鎮黨委結合這一特點，結合服務型黨組織創建大討論活動，以務實創新的精神，不斷推進服務型黨組織建設。

一、轉變組織職能，拓展服務領域

通過加大黨員結隊幫扶力度，找準黨組織、黨的工作與經濟社會發展、人民群眾利益新的結合點和著力點，為群眾解決實際問題，使服務對象覆蓋面在原有基礎上又有了很大提高，使群眾切切實實地感受到黨組織的無處無在，黨的關懷不處不在；二是服務內容全方位。完善鎮黨委、各基層黨組織的服務標準，進一步實現全方位服務。重視加強基層組織建設，不斷強化服務職能，黨的基層組織戰斗力明顯增強，黨員的先鋒模范作用不斷得到發揮。

三、加強隊伍建設

一是加大黨員干部培訓力度。充實培訓內容，創新培訓方式方法，積極開展農村黨員干部現代遠程教育活動。今年以來，共舉辦培訓8 次，受訓黨員260 人次。二是加大后備黨員、干部儲備力度，主動發展黨員積極分子，目前，全鎮150名農村實用人才中有43人入黨，黨員干部素質明顯增強，新黨員發展數量明顯增多，隊伍建設呈現出蓬勃旺盛的活力，有力地促進了黨的工作全覆蓋。

四、創新實踐載體 一是完善基層黨組織活動場所。幾年來，我們在縣委領導的幫扶下，全鎮共投資 萬元，完善村級活動場所建設，新建村級組織活動場所 個，修建擴建 所，同時對全鎮村級活動場所進行了功能提升，通過完善村級活動場所自身建設，進一步優化服務環境。以村級活動場所為載體，把村級活動場所建成黨組織服務黨員、黨員服務群眾、服務經濟、服務發展的中心，通過以點帶面貼近群眾、貼近基層、貼近實際，不斷延伸職能鏈條，推動黨的工作深入有效扎實開展。

二是進一步深化黨員干部包村、入戶訪談活動。今年以來，鎮黨委高度重視這項民心工程，不斷深化黨員干部包村和入戶訪談活動，貼近群眾，解決問題，先后幫助中明村設計村莊規劃和督辦路面整修、新建橋涵、安裝下水管道、綠化、文體廣場等十項治理工程；幫助史莊子村規劃建設文明生態村提升型；幫助齊小王等村對坑塘進行清理整頓等，群眾滿意率不斷提高，推進了全鎮服務型黨組織的發展。

第五篇：如何推進基層黨組織建設創新

推進黨的建設包括基層黨組織建設創新，是我們黨在執政條件下保持先進性和增強創造力的根本保證。高校能否積極推進基層黨組織建設創新，對于增強學校黨組織的戰斗力和凝聚力，保持黨的生機和活力，有著重要意義。

一

一、推進基層黨組織建設創新的必要性

1．推進基層黨組織建設創新，是堅持解放思想、實事求是、與時俱進的必然要求。早在1978年，鄧小平同志就強調，“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，我們的社會主義現代化建設才能順利進行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論才能順利發展。”江澤民同志在黨的十六大報告中強調：“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。”解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是引導社會前進的強大力量。我們黨探索執政規律，解決“建設一個什么樣的黨，如何建設黨”的問題，也必須靠解放思想、實事求是、與時俱進。黨的基層組織建設理論與實踐作為黨的建設理論與實踐的一個有機組成部分，理所當然應當隨著實踐的發展和時代的變化而不斷地創新和發展。

2．推進基層黨組織建設創新，是改革開放和現代化建設的客觀要求。改革開放以來，我們黨不斷推進經濟體制、文化體制和其他各方面改革，作為上層建筑重要組成部分的黨的建設要為經濟建設、文化建設提供組織保證，也必須文秘雜燴網進行相應改革。黨的事業的發展沒有止境，黨的建設的改革、創新也沒有止境。黨的十六大報告指出，為實現全面建設小康社會的奮斗目標，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。黨的基層組織建設工作要為實現全面建設小康社會的奮斗目標提供組織保證，也要有新思路、新舉措、新突破，不斷開創新局面。

3．推進基層黨組織建設創新，是實現黨的建設總目標的內在要求。黨的十六大提出了新世紀加強和改進黨的建設的總目標，即通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益；提出了加強黨的基層組織建設的新要求，即黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；提出了加強黨的基層組織建設的新方針，即堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。實現上述目標，必須不斷研究黨建工作中的新情況、新問題，推進黨的建設包括黨的基層組織建設創新。

二

二、實行高校基層黨組織建設創新的初步實踐

為深入貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想，進一步落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《江蘇省高等學校院（系）黨組織工作暫行規定》和《江蘇省普通高等學校院（系）黨建工作基本標準》，不斷提高高校黨組織規范化、制度化建設水平，加強和改進我校學院黨的建設工作，我們一改以往常規做法，首先在指導思想和思想觀念上實行創新，以此來推動高校基層黨組織建設方式方法的創新，以檢查評估、建章立制和總結表彰等為手段，進而不斷推進基層黨組織建設。我們的創新做法主要體現在：

1．觀念創新——以成立院級黨委為契機，大力推進基層黨組織建設

我們認為，在基層黨建工作中，堅持與時俱，就要緊密結合基層實際，探討適應新的形勢和任務要求的新方法和新途徑。從我校實際情況看，在我校成立院級黨委，這不僅是當前我校黨的組織建設工作中的一個重要舉措，也是我校和我校黨組織五十多年的發展建設與成長歷程中的一件大事。從師生規模和黨員人數上看，我校1952年建校初期全校僅有一個黨總支、100多名黨員，今天全校擁有17個院級黨組織、3個直屬黨支部、200多個黨支部、3000多名黨員，現在許多院級單位的規模和黨員數都大大增加；從形勢和任務的要求上看，現在院級黨政工作的任務也不同于計劃經濟時期，對外交往頻繁，對內任務繁重，各方面的情況發生了重大的變化；從上級精神和有關規定上看，上級早就發文有這方面要求，強調黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，黨建工作必須圍繞黨的中心任務來展開，基層黨建必須朝著黨的建設總目標來加強，從而不斷提高黨的創造力、凝聚力的戰斗力。因此，我們認為成立學院黨委，不能靠簡單發文，不搞簡單換個圖章；而是在指導思想上要有親觀念，要變革創新，做大做足做實這篇加強基層黨建的文章，以成立

院級黨委為契機，大力推進基層黨組織建設。

2．方法創新——以成立院級黨委為抓手，通過檢查評估和總結表彰等方法促進基層黨的建設

我校黨委采用創新思維和創新手段，不失時機求發展，與時俱進抓黨建。成立院級黨委不搞簡單化，不搞一刀切，不搞簡單翻牌，而是堅持以工作創新為突破口，以取得實際效果為出發點，以推動建章立制為抓手，以全面加強基層黨建為目的，通過建立檢查評估這一工作平臺，以檢查促進交流，以評估促進建設，以此全面提升我校黨的建設的整體工作水平，從而使成立學院黨委工作瓜熟蒂落，水到渠成，富有成效。我們的做法：

一是認真吃透上級文件精神，不斷統一思想認識。學校黨委從2003年年初開始，就組織各級黨組織和廣大黨員，認真學習十六大精神和“三個代表”重要思想，學習中央和省有關加強基層黨組織建設方面的文件和規定，學校黨委多次召開常委會、總支書記座談會、學院院長座談會、機關部處長會和黨員組織生活會，進行專題研究和分析，統一思想，充分認識開展這一工作的必要和重要性。

二是深入調查研究，制定兩個“暫行規定”。2003年上半年學校黨委組織部組織有關總支書記，先后到兄弟高校進行了走訪和調研，在本校又分別召開了院長座談會、總支書記座談會等各種類型的座談會，經過數易其稿，最后形成了“學院黨委工作暫行規定”和“學院工作暫行規定”兩個文件。文件對學院的領導體制、決策機制和學院黨政的職責權力等作了進一步明確，使得學院黨委工作和學院行政工作有章可循。

三是采用檢查評估和總結表彰這一創新的做法，從根本上推動院級黨委的建設。自2003年9月份以來，我校黨委成立檢查評估領導組，校黨委書記任組長，校黨委常委、紀委書記任副組長，成立五個工作小組，黨辦、組織部、宣傳部、學工部和紀委負責同志分別擔任工作小組組長，全校20多位總支書記及組織部大部分同志作為其中成員，對全校17個黨總支的基礎工作進行了自查、互查和檢查。檢查內容圍繞基層黨組織工作職責展開。檢查方式：一是聽取總支自查情況匯報；二是對總支工作進行民主測評；三是召開相關人員座談會；四是考察并列席其中一個黨建工作例會；五是查看有關記錄和院級組織的工作文件。這次檢查評估，全校共召開17場測評會，參加人數526人；召開17個座談會，參加人數167人；列席各種會議17場，查看了數以千計的工作文件和記錄。工作小組根據檢查所得信息和資料，對每個單位進行定量打分并寫出定性評價意見，給出是否合格和是否評優意見。學校檢查評估領導組，加班加點，及時收集各工作小組的匯報，匯總全校情況，最后由學校黨委確定各單位是否合格并確定出“院級黨組織基礎工作優秀單位”名單。學校及時召開總結表彰會，鼓勵先進，肯定成績，指出不足和存在問題，明確今后基層黨建工作努力方向，切實使基層黨建工作落到了實處。

3．制度創新——把成立院級黨委與總支換屆選舉工作結合起來，切實推動黨內制度建設

我校這次成立院級黨委，都是在召開黨員大會基礎上，通過黨員民主選舉產生的。我們之所以考慮這樣做，是想通過成立院級黨委與總支換屆選舉相結合，進一步強化黨內制度建設，促進進一步發揚黨內民主，促進基層黨組織認真地總結工作，明確職責和任務，更好地接受黨員群眾的監督，從而進一步增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

為了有效的指導和規范黨內選舉工作，我校依據上級有關規定，制定了“南航黨內選舉工作暫行規定”，要求各基層黨組織嚴格按章操作和運行。從院級黨委委員候選人的提名，工作報告的起草，到會場的布署和安排，一切均按規定程序辦事。從而使基層黨組織在制度化、正規化建設上又向前邁了一步。

為了更好地實行學院黨政共同負責制，我們這次專門制定了“學院黨委工作暫行規定”和“學院工作暫行規定”，這樣從體制和制度上進一步明確了學院黨委和學院行政各自的工作職責和范圍，為更好地推行學院黨政共同負責制創造了前提和基礎。

4．內容創新——通過成立院級黨委進一步強化基層黨組織在黨建工作中的職權

根據上級有關精神，結合我校實際情況，這次院級黨委成立后，我們通過制定“南航學院黨委工作暫行規定”，將學院黨委工作內容作了進一步規范和明確。比如全部下放院級黨委發展黨員的審批權、成立黨支部及配備支委的審批權，以及要求院級黨委成立業余黨校、主持好院級中心組織理論學習等。尤其是院級黨委發展黨員的審批權，我們認為現在的一個規模大的學院，學生有幾千人，每年發展學生黨員有幾百人，如果還靠學校黨委來把關審批，由于面廣量大，已經很難做到。真正了解情況，切實從根本上把關的還是院級黨委。這樣一來，學校黨委和組織部可以把時間和精力，放在檢查督促和宏觀指導上。

三

三、推行基層黨組織建設創新的幾點思考

2001年江澤民同志在“七一”講話中指出：“全黨同志要堅持從新的實際出發，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和現實問題，使黨永遠保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。”胡錦濤同志在全國組織工作會議上強調指出，要根據形勢和任務的發展變化，大力弘揚求真務實、開拓創新精神，不斷推進黨的建設的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新，使黨的建設不斷適應黨的事業的發展要求。我們認為，在當前和今后一個時期，推進基層黨組織建設創新，應著力從以下幾個方面入手。

1．推行基層黨組織建設創新，思想上要樹立創新意識。

我們認為，要推進基層黨組織建設創新，就要樹立強烈的創新意識，倡導敢為天下先的創新觀念，營造勇于創新、敢于突破的創新文化氛圍。高校黨員干部特別是領導干部，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻認識環境和條件的變化對黨的建設工作提出的新課題，用新思路來研究新情況，用新辦法來解決新問題，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，增強推進黨的基層組織建設創新的積極性和主動性。我校打破常規做法，采用檢查評估，推行建章立制，采取總結表彰的做法，成立院級黨委，正是在創新意識指導下而采用的創新做法。

2．推行基層黨組織建設創新，工作上要突出創新重點。

黨的十六大報告，對黨的建設提出了許多新論斷、新要求、新舉措。當前，黨的基層組織建設創新就是要圍繞這些新論斷、新要求、新舉措的貫徹落實來進行。在實際工作中，可以從三個層面來展開。一是把十六大報告中的新論斷、新要求、新舉措學懂弄通，從理論上作出回答，把思想認識統一到中央的統一部署上來。二是把這些新部署、新要求、新舉措落實到高校基層黨組織建設實踐中去。三是善于抓住工作推進中遇到的新情況、新問題進行研究，拓展視野，不斷提出解決問題的新思路和新辦法。我校采用創新的方法，成立院級黨委，正是圍繞基層黨建工作的重點和難點而展開的，抓好了基層黨組織建設，就使整個全校黨的建設有了牢固的基礎。

3．推行基層黨組織建設創新，要注重工作實效。

在基層黨建工作實踐中，我們體會到，推進基層黨組織建設創新，應當注意防止和克服形式主義，注重工作實效。首先，必須堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心。基層黨組織建設只有緊緊圍繞經濟建設這個中心，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，圍繞本部門、本單位的中心任務來開展，才能找準工作的著力點，取得實際效果。其次，必須從實際出發。緊密結合國情、省情和校情，緊密結合高校黨員干部的思想和工作實際，探索新思路，尋找新對策。第三，積極支持和鼓勵基層黨組織大膽實踐，開拓創新。要善于發現、及時總結推廣基層在實踐中創造的好做法、好經驗，用以推動面上的工作。第四，必須堅持繼承與創新的統一。在堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、繼承黨的優良傳統的前提下創新，在創新中更好地實現繼承。第五，必須堅持落實與創新的統一。通過抓好落實，呼應以前工作，把各項工作任務落到實處。通過開拓創新，為下一步工作打好基礎，把黨的基層組織建設工作扎扎實實、有聲有色地推向前進。