第一篇：以創(chuàng)新精神推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以創(chuàng)新精神推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

湘桂建指黨工委

湘桂建指在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)中，以“突出主旋律、增強(qiáng)凝聚力、提高執(zhí)行力”為主題，以“建學(xué)習(xí)型班子、做學(xué)習(xí)型黨員”為目標(biāo)，堅(jiān)持把推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與指揮部建設(shè)管理工作相結(jié)合，在提高黨員干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力方面取得了新進(jìn)展。2010年，指揮部按期完成鐵道部年度考核指標(biāo)，沒(méi)有發(fā)生大的安全質(zhì)量事故，實(shí)現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”階段目標(biāo)，被鐵路局授予“鐵路建設(shè)先進(jìn)集體”、“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體”、“反腐倡廉宣傳教育工作先進(jìn)集體”等光榮稱(chēng)號(hào)。全線共有兩個(gè)單位榮獲鐵道部“火車(chē)頭獎(jiǎng)杯”、9名同志榮獲“火車(chē)頭獎(jiǎng)?wù)隆保伯a(chǎn)黨員受表彰的比例達(dá)到90%。

培育良好風(fēng)氣，高標(biāo)準(zhǔn)定位創(chuàng)建目標(biāo)。去年以來(lái)，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，指揮部先后召開(kāi)了中層干部會(huì)和指揮全體人員會(huì)，對(duì)創(chuàng)建進(jìn)行全面研究、動(dòng)員和布置，特別是提出了把指揮部黨工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，把指揮部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型指揮部，把各部室建設(shè)成為學(xué)習(xí)型部室，把全體管理干部變成學(xué)習(xí)型干部的具體目標(biāo)。黨工委還組織開(kāi)展了以“把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀員工，以黨建促建設(shè)、以建設(shè)促黨建”為主要內(nèi)容的“雙培雙促”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“日讀千字、月看一書(shū)、季寫(xiě)

一文、年學(xué)一技”，努力使指揮部的創(chuàng)建活動(dòng)高定位，已逐步形成自覺(jué)學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，樹(shù)立起了真學(xué)、真懂、真信、真用的良好學(xué)風(fēng)。指揮部已培養(yǎng)了2名優(yōu)秀管理、技術(shù)人才入黨，把9名黨員培養(yǎng)成技術(shù)能手，把3名黨員提拔到科室領(lǐng)導(dǎo)崗位，培養(yǎng)了一批工程建設(shè)骨干人才。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，不斷提升持續(xù)學(xué)習(xí)能力。一是堅(jiān)持“三個(gè)一”集中學(xué)。做到黨工委中心組理論集中學(xué)習(xí)一月一次，中層干部集中學(xué)習(xí)每周一次，管理干部集中學(xué)習(xí)一月一次，雷打不動(dòng)，做到堅(jiān)持制度集中學(xué)習(xí)。自去年以來(lái)已進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)及擴(kuò)大學(xué)習(xí)次，各類(lèi)集中學(xué)習(xí)20次，先后送部、局培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部5期6人，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班15期，對(duì)參建單位的3000多名管理人員、黨員、技術(shù)人員進(jìn)行了輪訓(xùn)。二是堅(jiān)持多種方式相互學(xué)。不定期開(kāi)展學(xué)習(xí)大研討、大交流，相互交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。先后舉辦經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)6次，并2次約請(qǐng)了鐵路局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家來(lái)指揮部作了形勢(shì)、業(yè)務(wù)知識(shí)報(bào)告。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭率先學(xué)。做到黨工委成員帶頭學(xué)、帶頭撰寫(xiě)理論學(xué)習(xí)體會(huì)文章或調(diào)研報(bào)告。黨工委成員先后撰寫(xiě)了10多篇理論學(xué)習(xí)體會(huì)文章或調(diào)研成果，其中在局級(jí)刊物上發(fā)表5篇，一項(xiàng)調(diào)研成果被評(píng)為鐵路局政研成果二等獎(jiǎng)，一項(xiàng)科技立項(xiàng)通過(guò)鐵路局驗(yàn)收。四是統(tǒng)一安排干部自覺(jué)學(xué)。指揮部黨工委及時(shí)將各類(lèi)學(xué)習(xí)資料發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo)干部，要求按計(jì)劃進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)利用指揮部辦公網(wǎng)平臺(tái)，組織干部學(xué)習(xí)新時(shí)期黨中央、鐵道部、鐵路局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，學(xué)習(xí)各類(lèi)建設(shè)管理新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)

范以及鐵道部、鐵路局各項(xiàng)建設(shè)管理文件精神。為了強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，指揮部不定期進(jìn)行組織考試，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和廉政知識(shí)考試。在每月召開(kāi)的生產(chǎn)月會(huì)上，都抽出10分鐘時(shí)間對(duì)參會(huì)的各單位領(lǐng)導(dǎo)及管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)及最新建設(shè)管理精神考試，考試成績(jī)直接張貼公布在會(huì)場(chǎng)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)緊迫感，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。

理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提升工作執(zhí)行力。指揮部緊貼工程建設(shè)實(shí)際，貼近“精品湘桂、綠色湘桂、創(chuàng)新湘桂、廉潔湘桂”這個(gè)重點(diǎn)，提出了學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的指導(dǎo)思想和明確要求。針對(duì)高速鐵路建設(shè)管理的全新模式，指揮部把優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保、快速地建設(shè)湘桂線作為神圣的使命，從推進(jìn)管理創(chuàng)新入手，緊緊圍繞從傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變、從事后管理向預(yù)防管理轉(zhuǎn)變、從單一管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變、從憑經(jīng)驗(yàn)管理向標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)變新課題，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，努力消除傳統(tǒng)管理意識(shí)、管理方式的干擾，致力于建立一套適應(yīng)復(fù)雜地質(zhì)條件下高速鐵路建設(shè)管理模式，不斷提升建設(shè)和管理水平。開(kāi)工前，指揮部利用節(jié)假日、休息日和晚上時(shí)間，組織全體管理人員突擊學(xué)習(xí)高速鐵路建設(shè)管理知識(shí)，先后組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及上海局的成功管理經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)時(shí)速200公里及以上客貨共線、客運(yùn)專(zhuān)線系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)資深專(zhuān)家的授課，請(qǐng)相關(guān)施工監(jiān)理單位介紹經(jīng)驗(yàn)，組織有關(guān)人員赴貴廣、武廣客運(yùn)專(zhuān)線現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。先后舉辦了高速鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)培訓(xùn)、“六位一體”管理文件學(xué)習(xí)、高速鐵路施工

質(zhì)量安全管理培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)管理人員450多人次，夯實(shí)了建設(shè)管理理論基礎(chǔ)。在建設(shè)管理實(shí)際中，指揮部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子徒步寫(xiě)實(shí)工作制度，領(lǐng)導(dǎo)干部直接面向現(xiàn)場(chǎng)、服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，解決工程施工中遇到的困難。指揮部清理出36項(xiàng)影響或可能影響工期目標(biāo)的重難點(diǎn)工程，分別包保到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，負(fù)責(zé)組織攻關(guān)。針對(duì)技術(shù)難題，先后科研立項(xiàng)19項(xiàng)，其中局級(jí)5項(xiàng)，已完成局級(jí)課題1項(xiàng)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。黨工委還以“黨建共創(chuàng)，工程同優(yōu)”主題活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展“一名黨員一面旗幟，黨員先鋒崗、黨員示范崗，黨員帶頭精通技術(shù)、黨員帶頭創(chuàng)新技術(shù)、黨員帶頭攻破難關(guān)”一旗二崗三帶頭活動(dòng)，大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的工作熱情和創(chuàng)新活力。在“旱季攻勢(shì)”施工會(huì)戰(zhàn)、指導(dǎo)性施組動(dòng)態(tài)調(diào)整、征地拆遷難點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)以及建設(shè)管理人員、監(jiān)理人員廉潔自律大檢查、大反思等一系列活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了很好的錘煉和檢驗(yàn)，有力促進(jìn)了工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)成員還充分應(yīng)用學(xué)習(xí)成果，積極宣傳建設(shè)湘桂線的重大意義，對(duì)沿線居民進(jìn)行和諧穩(wěn)定教育、法制教育，組織開(kāi)展服務(wù)湘桂工程、服務(wù)拆遷戶的“雙服務(wù)”活動(dòng)，積極預(yù)防和妥善處理施工單位和周邊居民的矛盾，努力形成參建單位與周邊社會(huì)、單位之間相互理解、相互支持、相互幫助、友愛(ài)合作的良好關(guān)系，把湘桂線建成平安和諧線。

強(qiáng)化廉政教育，不斷提升抗腐拒變能力。為了弘揚(yáng)正氣，讓建設(shè)管理人員敢于亮劍，全力打造精品湘桂、廉潔湘桂，指揮部加強(qiáng)了廉政教育學(xué)習(xí)。在每月的生產(chǎn)月會(huì)上進(jìn)行黨風(fēng)廉政集中性

學(xué)習(xí)并堅(jiān)持季度上廉政黨課制度。在會(huì)議室以及走廊大廳、工地等處懸掛廉政書(shū)畫(huà)牌匾。在全線開(kāi)展“廉潔的你，幸福的家”家庭助廉活動(dòng)。每月編印一期《廉政必讀》，發(fā)放給各參建單位所有工作人員。針對(duì)22個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂了廉潔自律“九個(gè)不準(zhǔn)”及“三個(gè)不接受”的規(guī)定、“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策等黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。各參建單位與建設(shè)指揮部簽訂《廉潔承諾書(shū)》，每位工程建設(shè)管理人員都以書(shū)面報(bào)告形式作出廉政承諾；堅(jiān)持廉政談話，有針對(duì)性的不定期找工程建設(shè)管理人員和施工企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行廉政談話，及時(shí)敲響警鐘；堅(jiān)持責(zé)任細(xì)化，明確內(nèi)容、責(zé)任和完成時(shí)限。同時(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求納入工程管理的全過(guò)程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，工作中堅(jiān)持“五納入、五同步”，較好地保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。以提高建設(shè)管理人員、監(jiān)理人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展了“建設(shè)管理、監(jiān)理隊(duì)伍廉潔自律大反思、大檢查活動(dòng)”，先后組織全線17家參建單位的357名領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員到柳州監(jiān)獄、桂林英山監(jiān)獄開(kāi)展廉政警示教育，對(duì)開(kāi)工以來(lái)存在的不良行為進(jìn)行清理，對(duì)所有施工單位項(xiàng)目部的建設(shè)資金管理、物資采購(gòu)、架子隊(duì)管理進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，凈化了施工環(huán)境，樹(shù)立了正氣，建設(shè)管理人員、監(jiān)理人員均能硬起手婉，敢于亮劍，確保了工程建設(shè)安全質(zhì)量，促進(jìn)了工程各項(xiàng)任務(wù)的完成。自開(kāi)工以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)案件。

第二篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

黨的十七大提出,“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè),始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”;“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局,必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好”。深刻理解和準(zhǔn)確把握這一重要論斷,對(duì)于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)具有重要意義。

一

高校作為匯聚人才的高地和培養(yǎng)人才的基地,承擔(dān)著人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù),在奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位越來(lái)越重要。提高黨的執(zhí)政能力,必須全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校改革發(fā)展的決策者、組織者和推動(dòng)者。深刻變化的國(guó)際局勢(shì)和高等學(xué)校的特殊性與重要性,考驗(yàn)著高校領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。因此,改革創(chuàng)新就應(yīng)成為高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的鮮明特色,以改革創(chuàng)新精神切實(shí)推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也就凸現(xiàn)出強(qiáng)烈的時(shí)代價(jià)值。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是辦好人民滿意的高等教育的重要保證。高校是我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的主力。高等教育事業(yè)的繁榮發(fā)展是中國(guó)社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志,高等教育功能的充分發(fā)揮是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。只有以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強(qiáng)黨對(duì)高校發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮高校黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,才能辦好人民滿意的高等教育,才能為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力的智力支持,也才能為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義培養(yǎng)一批又一批的合格建設(shè)者和可靠接班人。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是應(yīng)對(duì)高校黨建工作新挑戰(zhàn)的迫切需要。高校是知識(shí)分子匯聚之地,是各種思想文化集散之地,也是新思想新觀念的發(fā)源之地。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入,傳統(tǒng)的高校管理方式遇到了挑戰(zhàn),高校黨建工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這都迫切需要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),使領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)高校改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心作用。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校水平的關(guān)鍵所在。目前與新形勢(shì)下高等教育改革發(fā)展的要求相比,與廣大師生員工的期望相比,高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校水平尚存在不適應(yīng)、不符合的地方。進(jìn)一步提高高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平,更好地把握高校辦學(xué)規(guī)律,提升高等教育質(zhì)量,是高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)面臨的新課題新考驗(yàn),要求我們進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新,不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力,更好地辦學(xué)治校。

二

加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是一個(gè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的問(wèn)題。

第一,要牢固樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)。

執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政主體對(duì)黨的執(zhí)政地位和作用這一客觀現(xiàn)實(shí)的主觀反映,是對(duì)執(zhí)政黨為什么執(zhí)政、怎樣執(zhí)政、執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇及應(yīng)對(duì)等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。執(zhí)政意識(shí)實(shí)際上就是一個(gè)責(zé)任感、使命感、自覺(jué)性問(wèn)題,是提高執(zhí)政能力的重要前提,直接影響著執(zhí)政能力的發(fā)揮。一般而言,一個(gè)具有強(qiáng)烈執(zhí)政意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子,總會(huì)尋求各種途徑自覺(jué)認(rèn)識(shí)和把握黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,主動(dòng)思考問(wèn)題,在提高自身能力上傾注心血,殫精竭慮,不懈奮斗。因此,推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)將執(zhí)政意識(shí)教育置于首位。

第二,要建立健全體制機(jī)制。

黨的十七大指出,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),在體制與機(jī)制層面上,重在堅(jiān)持和完善民主集中制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),必須把堅(jiān)持民主集中制作為重要內(nèi)容,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),保證領(lǐng)導(dǎo)班子的工作程序和議事規(guī)則規(guī)范健全,學(xué)校各項(xiàng)決策民主科學(xué)。要健全貫徹民主集中制的工作運(yùn)行機(jī)制,制定完善的貫徹民主集中制的規(guī)則和措施。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,是民主集中制在高校領(lǐng)導(dǎo)和管理工作中的具體體現(xiàn),是保證黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的有效制度。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,正確處理“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”二者之間的關(guān)系,積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的有效途徑和辦法,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三,要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

貼近高校的實(shí)際,以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),應(yīng)突出抓好以下工作:一

是不斷提高用馬克思主義指導(dǎo)高校教育教學(xué)工作的本領(lǐng)。具體而言,高校要建設(shè)充分反映當(dāng)代馬克思主義最新理論成果的學(xué)科體系和教材體系,積極推動(dòng)中國(guó)化馬克思主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)廣大師生頭腦的工作;按照提高理論創(chuàng)新能力的要求,深入開(kāi)展馬克思主義理論研究和建設(shè);堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,加強(qiáng)高校思想文化陣地建設(shè)和管理;以理想信念教育為核心,以愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn),以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ),以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。

二

是不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的本領(lǐng)。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要善于運(yùn)用馬克思主義的寬廣眼界來(lái)觀察世界、認(rèn)識(shí)世界,既要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高等教育發(fā)展的特征與走向,準(zhǔn)確把握國(guó)外高等教育的最新變化及對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展的影響,又要深入了解中國(guó)國(guó)情和高等教育的現(xiàn)狀,深刻認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高等教育提出的新要求,實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)高校發(fā)展提出的新任務(wù)。既要看到自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處,又要清醒地看到差距和不足,善于從全局和戰(zhàn)略上研究高校改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題,增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性,不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

三是不斷提高推進(jìn)高校改革發(fā)展的本領(lǐng)。要緊緊抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,抓住發(fā)展不動(dòng)搖,進(jìn)一步明確思路、強(qiáng)化措施,善于整合校內(nèi)校外、國(guó)內(nèi)國(guó)外各種有利資源,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,努力營(yíng)造良好的環(huán)境,不斷推進(jìn)高校教學(xué)體制、科研管理體制、后勤管理體制、人事管理體制等方面的改革,把高校發(fā)展提高到一個(gè)新水平。

四是不斷提高管理學(xué)校的本領(lǐng)。如何實(shí)施對(duì)學(xué)校的有效管理,保證學(xué)校工作的高效有序進(jìn)行,是對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力的新挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持科學(xué)治校、民主治校和依法治校,把學(xué)校各項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化軌道,提高學(xué)校管理的現(xiàn)代化水平。

五是不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,處理突發(fā)事件的本領(lǐng)。要正確分析高等教育改革發(fā)展中存在的深層次矛盾和問(wèn)題,妥善處理各種復(fù)雜矛盾和利益關(guān)系;提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,做到處變不驚,努力構(gòu)建和諧校園。

第三篇：以創(chuàng)新精神推進(jìn)“學(xué)習(xí)型黨組織”的建設(shè)

當(dāng)前，十七屆四中全會(huì)對(duì)“學(xué)習(xí)型政黨”提出了新的要求。作為 “學(xué)習(xí)型政黨”的構(gòu)成細(xì)胞，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型黨員”，成為擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。當(dāng)前，要抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和新一輪黨員干部教育培訓(xùn)的契機(jī)，積極構(gòu)建符合規(guī)律性、重視實(shí)用性和具有可操作性的學(xué)習(xí)機(jī)制，深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)。

導(dǎo)入先進(jìn)學(xué)習(xí)理念，創(chuàng)新學(xué)習(xí)動(dòng)力機(jī)制。“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建的核心是鼓勵(lì)黨員自我超越，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，不斷提高黨員的自學(xué)能力、思維能力和創(chuàng)新能力。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮政治、思想和組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織”必然性的教育，把學(xué)習(xí)引入黨組織建設(shè)之中。導(dǎo)入終身學(xué)習(xí)理念，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境的變化，引導(dǎo)黨員進(jìn)行知識(shí)更新，開(kāi)展終身學(xué)習(xí)。導(dǎo)入全員學(xué)習(xí)理念，要求各級(jí)黨員干部都以學(xué)習(xí)為己任，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，全身心投入學(xué)習(xí)。導(dǎo)入全過(guò)程學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)貫穿于系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程之中。導(dǎo)入團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念，使黨組織成為廣大黨員共同學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘。在此基礎(chǔ)上，要大力營(yíng)造濃厚的組織學(xué)習(xí)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、交流學(xué)習(xí)成果、評(píng)選表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)在積極性和主動(dòng)性；通過(guò)制定一系列推動(dòng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)的政策和規(guī)章制度，給黨員干部一定的外部壓力，為建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織”營(yíng)造制度環(huán)境，使全體黨員都能持續(xù)提升學(xué)習(xí)力，不斷創(chuàng)造自我和超越自我，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

突出黨員干部重點(diǎn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制。抓住新一輪大規(guī)模干部教育培訓(xùn)機(jī)遇，以黨員干部為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，更好推進(jìn)“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)。抓好黨的學(xué)習(xí)資源建設(shè)。加大對(duì)教育培訓(xùn)基地的建設(shè)力文秘雜燴網(wǎng)度，建立高校授課基地和革命老區(qū)、大型企業(yè)等參觀學(xué)習(xí)基地，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)課堂、論壇課堂和名校課堂。抓好黨的理論隊(duì)伍建設(shè)。按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的原則，合理配置和共享現(xiàn)有師資人才。選派骨干教師走出去，提高他們的教學(xué)能力和水平；聘請(qǐng)高校教師定期走進(jìn)來(lái)授課，傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍和理論骨干隊(duì)伍，以發(fā)揮他們“熔爐工”的作用。抓好黨的學(xué)習(xí)方式建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、按需施教的原則，以黨校為主陣地，在辦好各類(lèi)主體班次的同時(shí)，多辦一些專(zhuān)題研究班。把請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去、請(qǐng)上來(lái)與走下去、分散學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)與專(zhuān)家輔導(dǎo)等培訓(xùn)模式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)研究式、案例式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式、小班化教學(xué)。此外，把實(shí)踐鍛煉作為教學(xué)的重要補(bǔ)充，探索開(kāi)展個(gè)性化、差別化培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的感染力。

修正組織學(xué)習(xí)行為，創(chuàng)新學(xué)習(xí)工作一體化機(jī)制。鏟除學(xué)習(xí)上的形式主義，杜絕學(xué)習(xí)上的簡(jiǎn)單化，將學(xué)習(xí)視為一項(xiàng)必要的日常工作，精心打造學(xué)習(xí)載體，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有要求，營(yíng)造人人學(xué)習(xí)與處處學(xué)習(xí)的氛圍。組建各類(lèi)“學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”。組建多種形式的“學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”，使每個(gè)黨員干部都能身處至少一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，既“人人講學(xué)習(xí)”，又“人人參與學(xué)習(xí)”。多形式開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。利用固定學(xué)習(xí)日、“三分鐘黨課”、干部論壇、知識(shí)競(jìng)賽和技能比賽等載體，多途徑開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。構(gòu)建多元學(xué)習(xí)的平臺(tái)。構(gòu)建黨校培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、干部論壇“三位一體”的黨員干部學(xué)習(xí)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)要求與黨員干部個(gè)人需求相統(tǒng)一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問(wèn)題相對(duì)接，形成每個(gè)黨員“學(xué)有其校、學(xué)有其師、學(xué)有其效”的社會(huì)化學(xué)習(xí)氛圍。四要科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。以理論武裝為根本，以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)黨員干部利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)掌握基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、前沿性、博覽性等顯性知識(shí)和隱性知識(shí)，做到按需擇學(xué)和即時(shí)篤學(xué)的雙層結(jié)合，提高學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)政治理論學(xué)深、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)精、工具技能學(xué)通、修身本領(lǐng)學(xué)好。

重整組織學(xué)習(xí)機(jī)理，創(chuàng)新監(jiān)管考評(píng)機(jī)制。狠抓學(xué)習(xí)著力點(diǎn)，建立健全導(dǎo)學(xué)、互學(xué)、督學(xué)等機(jī)制，重整黨組織的學(xué)習(xí)機(jī)理。當(dāng)前，重點(diǎn)是全面創(chuàng)新學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激活黨員干部學(xué)習(xí)的“原動(dòng)力”，不斷增加黨員干部學(xué)習(xí)的“外加力”，達(dá)到學(xué)有動(dòng)力和學(xué)有壓力的雙面互動(dòng)。一是落實(shí)“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”相結(jié)合的督學(xué)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)學(xué)分制，深化干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，突出學(xué)習(xí)績(jī)效在黨員干部考核和選拔任用中的評(píng)價(jià)作用，從而增強(qiáng)黨員和干部約束自我、加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。二是構(gòu)建倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。把學(xué)習(xí)納入黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，作為評(píng)比各項(xiàng)先進(jìn)的主要依據(jù)之一，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型先進(jìn)黨支部和黨員評(píng)選等活動(dòng)，樹(shù)立典型，加強(qiáng)宣傳，并給予必要的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度激發(fā)個(gè)體和團(tuán)體的潛能。三是全面創(chuàng)新和系統(tǒng)建立協(xié)調(diào)、靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制，把深入持久地推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處，確保黨組織學(xué)習(xí)的連續(xù)性、持久性，從根本上防止學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)、形式化。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

沈景艷

2010年第4期 ——黨的建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政興國(guó)的骨干力量，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，需要我們以更加開(kāi)放開(kāi)明的理念、思路和舉措，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力、思想力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。

一、堅(jiān)持正確標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根基。選準(zhǔn)用準(zhǔn)人，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力的重要方面。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，為黨的事業(yè)發(fā)展選準(zhǔn)用好人。一要堅(jiān)持選賢任能。結(jié)合黃岡實(shí)際，要圍繞“大干項(xiàng)目促‘三保’、科學(xué)發(fā)展興黃岡”這個(gè)主題，在爭(zhēng)項(xiàng)目、建項(xiàng)目中選勇于創(chuàng)新、善于趕超的人；按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求選誠(chéng)心幫群眾、真心為群眾的人；按照既要金山銀山又要綠水青山的要求,選著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮的人；根據(jù)當(dāng)前矛盾凸顯期的工作需要，選能謀善斷、統(tǒng)籌和諧發(fā)展的人。要把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最放心的干部放到最敏感的崗位，把人民群眾信得過(guò)的人選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，真正做到選用真抓實(shí)干的人、奮發(fā)有為的人、善于創(chuàng)新的人。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、政績(jī)好的班子。二要注重群眾公認(rèn)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力，就是要讓群眾成為決定干部任免的監(jiān)督員、裁判員。把選人用人的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序交給群眾，把群眾公認(rèn)原則貫穿于人選推薦、比較、甄選全

過(guò)程。實(shí)現(xiàn)由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向由“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變，由“印象識(shí)人”向“系統(tǒng)識(shí)人”轉(zhuǎn)變，由“伯樂(lè)相馬”到“賽場(chǎng)選馬”轉(zhuǎn)變。三要突出發(fā)展實(shí)績(jī)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力，關(guān)鍵要重實(shí)績(jī)看發(fā)展，選出那些業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可的干部。當(dāng)前，要把干部選拔任用工作與“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，更加注重在農(nóng)村一線、招商一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、服務(wù)一線、信訪一線等與群眾接觸最密切的一些急、難、險(xiǎn)、重崗位上識(shí)別干部、培養(yǎng)干部、檢驗(yàn)干部、使用干部，既看實(shí)績(jī)，又看潛績(jī)，讓“千里馬”在賽場(chǎng)上脫穎而出。四要健全科學(xué)制度。提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力，要靠科學(xué)制度作保障。要逐步規(guī)范干部任用提名制度，明確并公開(kāi)提名主體、原則、程序和辦法，健全完善干部選拔任用機(jī)制；探索建立以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)的導(dǎo)向機(jī)制、以實(shí)績(jī)分析為中心的考核機(jī)制、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制、以結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制；在考核指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)內(nèi)容上緊扣科學(xué)發(fā)展，在考核評(píng)價(jià)方法上把握科學(xué)發(fā)展，在考核結(jié)果的使用上保證科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化考評(píng)的引導(dǎo)激勵(lì)作用，引導(dǎo)干部真正把心思和精力用在科學(xué)發(fā)展上；要本著因崗擇人的思路，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化組合、科學(xué)配置，達(dá)到能者上、平者讓、庸者下；建立健全選人用人責(zé)任追究制和用人失誤失察責(zé)任追究制；強(qiáng)化多層次立體式監(jiān)督，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、依法依紀(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多渠道作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二、豐富學(xué)習(xí)形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想力

思想力就是生產(chǎn)力。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織的要求，抓住理論教育和實(shí)踐鍛煉兩大重點(diǎn)，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升工程。一要拓展知識(shí)學(xué)習(xí)的廣度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終把廣泛學(xué)習(xí)、豐富知識(shí)體系當(dāng)作一種習(xí)慣、一種責(zé)任，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的觀念；要組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律規(guī)

章以及科學(xué)知識(shí)，不斷提高政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略素養(yǎng)、思想道德素養(yǎng)，開(kāi)闊胸襟和眼界，更新思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。二要挖掘理論培訓(xùn)的深度。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，建立有的放矢的干部教育培養(yǎng)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新理論培訓(xùn)方式，構(gòu)筑黨校學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研修和領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)“三位一體”的理論學(xué)習(xí)格局；要拓寬學(xué)習(xí)渠道，采取“坐下來(lái)”讀原著、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”講理論、“走出去”看現(xiàn)場(chǎng)以及“上掛外掛”擴(kuò)展載體促學(xué)、“遠(yuǎn)程網(wǎng)”開(kāi)展自主選學(xué)等途徑，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部獲取新知識(shí)的能力、科學(xué)決策能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。三要加大學(xué)習(xí)實(shí)踐的力度。思想力離不開(kāi)實(shí)踐的“土壤”。要繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)一批”干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃，組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層和群眾學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做學(xué)習(xí)的表率。鼓勵(lì)年輕干部到基層，到生產(chǎn)一線，到艱苦地方和急、難、險(xiǎn)、重的崗位接受磨煉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

三、強(qiáng)化落實(shí)手段，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力

執(zhí)行力即落實(shí)力，是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)、能力和水平的綜合體現(xiàn)。要克服領(lǐng)導(dǎo)班子囫圇吞棗盲目執(zhí)行、敷衍塞責(zé)消極執(zhí)行、缺乏創(chuàng)新呆板執(zhí)行和“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無(wú)果”等執(zhí)行力弱化現(xiàn)象，提高執(zhí)行的自覺(jué)性和執(zhí)行效率。一要通過(guò)規(guī)范工作行為提升執(zhí)行力。要建立科學(xué)、民主的決策制度，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事和決策制度，實(shí)行決策前的論證制、決策中的票決制、決策后的責(zé)任制以及決策失誤的責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一；建立及時(shí)有效的事中控制制度、嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任追究制度以及首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)現(xiàn)工作跟著目標(biāo)走、責(zé)任跟著職位走、任務(wù)跟著干部走。二要通過(guò)健全評(píng)價(jià)督查機(jī)制提升執(zhí)行力。要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，結(jié)合崗位職責(zé)、工作性質(zhì)等因素，實(shí)行工作績(jī)效定期考評(píng)和公示制，建立指標(biāo)考核與民主評(píng)議相結(jié)合、上級(jí)評(píng)定與群眾評(píng)議相結(jié)合的考評(píng)體系；建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，“矢不激不遠(yuǎn)、人不勵(lì)不奮”，運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果

形成獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制；建立督查處罰機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。建立督查專(zhuān)班和強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)的督查職能，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督、督領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持督平常，經(jīng)常督；堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目責(zé)任、進(jìn)度、結(jié)果公示制度，把督查結(jié)果與干部任用、評(píng)優(yōu)晉級(jí)結(jié)合起來(lái)。三要通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升執(zhí)行力。當(dāng)前，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)不斷提升執(zhí)行力。要倡導(dǎo)新的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，當(dāng)前尤其要倡導(dǎo)新的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、話風(fēng)，做到工作程序簡(jiǎn)化、匯報(bào)工作簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言表達(dá)簡(jiǎn)明、召開(kāi)會(huì)議簡(jiǎn)短、文字材料簡(jiǎn)練、接待應(yīng)酬儉省、生活待遇儉樸、深入基層簡(jiǎn)從。倡導(dǎo)良好的話風(fēng)就是要講自己的話，不照本宣科；講通俗的話，不故作高深；講樸實(shí)的話，不矯揉造作；講簡(jiǎn)潔的話，不長(zhǎng)篇大論；講平和的話，不聲嘶力竭；講規(guī)范的話，不奇言怪語(yǔ)。

四、崇尚革新文化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新力

創(chuàng)新是一個(gè)地方和單位保持發(fā)展生機(jī)的不竭源泉。建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，需要涵養(yǎng)創(chuàng)新文化。一要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。通過(guò)比較式、反思式、結(jié)合式的方法，對(duì)發(fā)展思路提出新見(jiàn)和高見(jiàn)。敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，敢于沖破不符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的條條框框，敢于拋棄舊的思維定式和落后的思想方法。善于運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人才學(xué)等學(xué)科的新理念、新方法推進(jìn)工作。二要著力提高創(chuàng)新能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備創(chuàng)新能力，是衡量其綜合素質(zhì)高低的重要尺子。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新能力，挖掘和吸取中外創(chuàng)新文化的精華，從政策制定、制度建設(shè)、管理理念、法律法規(guī)、文化環(huán)境等方面營(yíng)造有利原創(chuàng)精神產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境，讓創(chuàng)新具有廣闊的生長(zhǎng)空間和肥沃的土壤；要提高領(lǐng)導(dǎo)班子綜合創(chuàng)新的能力，善于從基層和群眾的創(chuàng)造中總結(jié)規(guī)律、升華推廣，善于處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，對(duì)過(guò)去行之有效的制度規(guī)定、工作辦法要保持連續(xù)性，并結(jié)合新的實(shí)際不斷完善和改進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面；要提高領(lǐng)導(dǎo)班子借

鑒創(chuàng)新的能力，創(chuàng)造性地借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的精髓，讓其產(chǎn)生“雜交效應(yīng)”和“發(fā)酵效應(yīng)”，增強(qiáng)敢為人先的勇氣，找到解決難題的“鑰匙”，形成獨(dú)具特色的工作亮點(diǎn)。三要大力營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開(kāi)良好的外部環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新業(yè)績(jī)的考評(píng)機(jī)制，把創(chuàng)新的內(nèi)容納入考核范圍，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，以此引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失敗者。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會(huì)倡導(dǎo)“崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)”的良好風(fēng)尚，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新型干部干事業(yè)、支持創(chuàng)新型干部干成事業(yè)、幫助創(chuàng)新型干部干好事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

五、營(yíng)造團(tuán)結(jié)氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力

團(tuán)結(jié)能提高凝聚力，團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒主題。一要以黨性原則教育干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是用黨性原則凝聚起來(lái)的事業(yè)中堅(jiān)，要成為牢記黨的宗旨、講求黨性原則、遵守黨的紀(jì)律的表率。要把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本，形成領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、講黨紀(jì)、講原則的良好風(fēng)氣，教育干部在堅(jiān)持原則的前提下團(tuán)結(jié)協(xié)作、在和諧團(tuán)結(jié)中堅(jiān)守原則。二要以目標(biāo)責(zé)任引導(dǎo)人。共同目標(biāo)是增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的源泉。要健全和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，圍繞班子共同目標(biāo)，實(shí)行分工協(xié)作，強(qiáng)化個(gè)體責(zé)任，激發(fā)班子成員團(tuán)結(jié)一心向共同目標(biāo)奮進(jìn)。三要以溝通理解凝聚人。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，立足事業(yè)需要，最大程度地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的能力、經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)、文化和性格互補(bǔ)。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)他們主動(dòng)與班子成員談心交心，做到出現(xiàn)思想障礙時(shí)必談、遭遇挫折時(shí)必談、受到誤解時(shí)必談、出現(xiàn)不良苗頭時(shí)必談，通過(guò)溝通，促進(jìn)理解，以寬容的精神、博大的胸懷對(duì)待誤解和委屈，做到互相支持不爭(zhēng)權(quán)、互相信任不猜疑、互相尊重不發(fā)難、互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、互相配合不推諉。四要以關(guān)愛(ài)激勵(lì)人。堅(jiān)持以人為本，把“剛”性管理與人性關(guān)懷結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)

教育與關(guān)懷身心結(jié)合起來(lái)，把布置工作與落實(shí)待遇結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是關(guān)愛(ài)的理念。五要以規(guī)章制度約束人。要將貫徹落實(shí)民主集中制、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度等，作為增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要保障，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的始終。要按照精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、管用的原則，建立科學(xué)完善的制度體系，為增進(jìn)團(tuán)結(jié)提供可靠保障。■

（作者系中共黃岡市委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)）

第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障 ——在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的工作報(bào)告

王曉共

（2010年1月21日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委八屆五次全會(huì)、全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2009年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任務(wù)。

一、2009年主要工作回顧

2009年是面對(duì)金融危機(jī)沖擊、各種矛盾重疊交織、形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢(shì)的戰(zhàn)略部署，迎難而上，奮力拼搏，交通運(yùn)輸事業(yè)取得了新成就。全省各級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照省紀(jì)委八屆四次全會(huì)和全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)大局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)

全省各級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加大服務(wù)大局的工作力度，緊緊抓住容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。2009年，駐廳紀(jì)檢組對(duì)中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”投資項(xiàng)目和援助四川江油交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，幫助和指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目健全完善制度，加強(qiáng)管理，防止腐敗和不廉潔問(wèn)題發(fā)生，基本實(shí)現(xiàn)了工程優(yōu)質(zhì)、施工安全、干部廉潔、資金合理高效使用；對(duì)40多個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，堅(jiān)持原則，規(guī)范程序，按制度辦事，制止違規(guī)違法暗箱操作行為，保證了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正；在廳屬15個(gè)高速公路工程項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察工作，會(huì)同省監(jiān)察廳優(yōu)化辦在廳屬5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立了優(yōu)化建設(shè)環(huán)境辦公室，下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境“零阻工”考核獎(jiǎng)懲辦法》等制度，與公安部門(mén)配合，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、惡意阻工等不法行為，拘捕4人，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能作用，努力為交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)造較好的外部環(huán)境；認(rèn)真開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理和“小靈通”捆綁辦公電話專(zhuān)項(xiàng)清理工作，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題和對(duì)審計(jì)部門(mén)移送的有關(guān)線索進(jìn)行了調(diào)查處理，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了誡勉談話，清理小金庫(kù)1個(gè)，涉及資金5.66萬(wàn)元；組織開(kāi)展了交通紀(jì)檢監(jiān)察理論調(diào)研活動(dòng)，撰寫(xiě)的《扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、促進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)快速和健康發(fā)展》榮獲省紀(jì)委“紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年理論研討優(yōu)秀論文”二等獎(jiǎng)。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》頭版頭條加編者按對(duì)我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作經(jīng)驗(yàn)予以刊發(fā)。安陽(yáng)市交通局開(kāi)展以企業(yè)無(wú)被圍堵、職能部門(mén)無(wú)被投訴為主要內(nèi)容的“百日雙無(wú)”活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。南陽(yáng)市交通局將21個(gè)行政許可項(xiàng)目全部進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心或交通運(yùn)管分中心辦理，最大限度地方便了申請(qǐng)人。

（二）以專(zhuān)項(xiàng)治理為契機(jī)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作進(jìn)一步深化

按照中央和省委、省政府、交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真組織開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各單位均成立了主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確治理措施，認(rèn)真排查問(wèn)題。采取“實(shí)施廉政評(píng)估，加強(qiáng)源頭防控；嚴(yán)格造價(jià)審核，壓縮腐敗空間；建設(shè)誠(chéng)信體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；嚴(yán)查違規(guī)行為，從嚴(yán)從快打擊”等綜合措施，對(duì)治理方案中提出的17個(gè)方面的突出問(wèn)題，集中力量加以解決，進(jìn)一步提高了我省交通工程建設(shè)項(xiàng)目的整體管理水平。高發(fā)公司加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，工程建設(shè)管理部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作嚴(yán)格把關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域“制度落實(shí)年”活動(dòng)，完善了制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工照章辦事意識(shí)。廳公路局以“制度落實(shí)年”活動(dòng)為載體，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)制度16項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了廉政建設(shè)。中原股份公司領(lǐng)導(dǎo)每周深入一線，采取暗訪和突擊檢查等方式，對(duì)下屬單位貫徹落實(shí)規(guī)章制度情況進(jìn)行檢查。鄭州市交通局制定下發(fā)了《鄭州市交通局重點(diǎn)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)監(jiān)督工作制度》，堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”和“四個(gè)一”，進(jìn)行強(qiáng)有力的廉政督導(dǎo)。

（三）以制度建設(shè)為保證，權(quán)力運(yùn)行得到進(jìn)一步規(guī)范

進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)辦法，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河南省公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干規(guī)定》，確保招投標(biāo)工作的客觀公正，使招投標(biāo)工作更加公開(kāi)、透明，最大限度地減少人為因素的影響。加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行了“黑名單”制和信用信息定期發(fā)布制度，建立了《河南省公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)》，對(duì)2008年底我省在建高速公路項(xiàng)目施工企業(yè)進(jìn)行了初次信用評(píng)定及每月評(píng)分排名，對(duì)違規(guī)施工企業(yè)和從業(yè)人員分別給予降級(jí)、“黃牌警告”和列入“黑名單”的處理。積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以桃花峪黃河大橋、鄭新黃河大橋建設(shè)項(xiàng)目為依托和試點(diǎn)，組織有關(guān)人員對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)的防控措施進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)十個(gè)步驟構(gòu)建“評(píng)價(jià)防控體系”，初步制定了“評(píng)價(jià)防控體系手冊(cè)”和實(shí)施細(xì)則。漯河市交通局開(kāi)展了“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制”活動(dòng)，排查出6個(gè)方面87個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，初步制定防控措施98項(xiàng)，完善了各項(xiàng)事前防范機(jī)制。焦作市交通局與檢察院聯(lián)合建立了行賄犯罪檔案查詢制度，制定了行賄犯罪檔案查詢暫行辦法，加大從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷提高

結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)和“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”專(zhuān)題教育活動(dòng)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。廳機(jī)關(guān)和廳屬單位通過(guò)組織干部職工參觀焦裕祿事跡展覽、澠池八路軍辦事處、洛陽(yáng)警示教育基地，請(qǐng)省檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)家到廳講課，組織干部職工到監(jiān)獄參觀，聽(tīng)犯罪服刑人員作懺悔報(bào)告等多種形式，深入開(kāi)展了示范教育、警示教育和崗位教育。與駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組共同組織了交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理廉政培訓(xùn)班，對(duì)近200名工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政文化和精神文明建設(shè)。在廳辦公樓大廳安裝了大屏幕顯示器，播放廉政宣傳片，各樓層走廊、樓道設(shè)立廉政格言、廉政漫畫(huà)和精神文明創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)等，著力加強(qiáng)廉政文化和精神文明建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“揚(yáng)正氣、促和諧”全國(guó)優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng)，拓寬渠道、擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮廉政公益廣告的教育、引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為和用公款吃喝、進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。省高發(fā)公司、洛陽(yáng)市交通局、駐馬店市交通局節(jié)假日期間向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和向王瑛等優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉潔意識(shí)、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（五）以機(jī)制建設(shè)為依托，行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)

在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，針對(duì)涉及交通運(yùn)輸系統(tǒng)的706條意見(jiàn)建議和案件線索，認(rèn)真組織自查自糾和整改落實(shí)工作，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全完善行風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系，在行風(fēng)建設(shè)中實(shí)行“三個(gè)嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)“五條禁令”，嚴(yán)格實(shí)行評(píng)議結(jié)果獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行全員培訓(xùn)。深入開(kāi)展文明執(zhí)法示范路、文明執(zhí)法示范窗口和群眾滿意的基層站所等文明創(chuàng)建活動(dòng)以及“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于成品油稅費(fèi)改革的決策部署，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，在全省158個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站停止收費(fèi)后，及時(shí)公布撤站情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加大明察暗訪工作力度，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共查處違規(guī)執(zhí)法案件44件，66人分別受到黨政紀(jì)處分和組織處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)“綠色通道”政策，減免通行費(fèi)9.43億元。繼續(xù)加強(qiáng)清欠工作，共解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題27件，涉及金額743.35萬(wàn)元。高度重視群眾反映行風(fēng)方面的各類(lèi)問(wèn)題，省廳直接受理和辦理信訪舉報(bào)38件、電話舉報(bào)32件，接受一般性咨詢問(wèn)題200余件。加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話的監(jiān)督檢查工作，下發(fā)通報(bào)4期，整改問(wèn)題102個(gè)。濮陽(yáng)市交通局投資35萬(wàn)元對(duì)96520熱線全面升級(jí)，進(jìn)一步完善其功能。濟(jì)源市交通局每月走進(jìn)濟(jì)源人民廣播電臺(tái)《交通時(shí)段》節(jié)目直播間，現(xiàn)場(chǎng)回答群眾提出的問(wèn)題，拉近與群眾的距離，樹(shù)立交通運(yùn)輸系統(tǒng)的良好形象。商丘市交通局開(kāi)展服務(wù)基層、服務(wù)民生“雙百”活動(dòng)，進(jìn)行零距離溝通、零距離服務(wù)、零距離解決問(wèn)題，真正讓交通走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)民生，取得較好的社會(huì)效果。

（六）以案件查辦為手段，腐敗易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制

全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)繼續(xù)加大查辦案件工作力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，取得明顯成效。2009年，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共受理信訪舉報(bào)1123件，初核321件，立案49件，黨政紀(jì)處分52人，有24人被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。其中，駐廳紀(jì)檢組直接受理了反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定、工程建設(shè)招投標(biāo)不規(guī)范等方面的信訪舉報(bào)108件，側(cè)面了解17件，初核2件，立案2件，黨政紀(jì)處分2人。對(duì)廳屬某單位主要負(fù)責(zé)人管理失職、決策失誤，違反招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題立案調(diào)查，經(jīng)黨組研究決定，給予了政紀(jì)處分；對(duì)群眾舉報(bào)的廳屬某單位一名副職責(zé)任心不強(qiáng)、管理混亂、造成國(guó)有資產(chǎn)潛在損失的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)黨組同意做出了停職的組織處理；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部酒后駕車(chē)、尋釁滋事問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對(duì)廳質(zhì)檢站副總工程師曾某某利用職務(wù)之便非法侵占公款和河南通源高速公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開(kāi)除公職、解除聘用合同、開(kāi)除黨籍的處分。在堅(jiān)決查辦案件、懲治腐敗的同時(shí)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與源頭預(yù)防和治理腐敗緊密結(jié)合起來(lái)。注意選取一些典型案件，開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)完善制度措施，明確紀(jì)律要求。對(duì)一些帶有普遍性問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理；對(duì)制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)的，督促其整改。同時(shí)注意對(duì)案件進(jìn)行深刻剖析，查找體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的機(jī)制。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題：在工程建設(shè)領(lǐng)域，招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計(jì)變更、物資設(shè)備材料采購(gòu)和資金撥付過(guò)程中仍然存在腐敗現(xiàn)象；一些單位的個(gè)別人員有令不行，有禁不止，政策觀念和法紀(jì)意識(shí)淡薄，違紀(jì)違法問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，按照省委、省政府和交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、確保交通運(yùn)輸“十一五”規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，也是我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸特色反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)黨的十七屆四中全會(huì)精神和省委八屆十一次全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，根據(jù)省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《任務(wù)分解方案》，研究建立重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。認(rèn)真貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的總體部署，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工程、災(zāi)后恢復(fù)重建工程和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和資金安全。要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改作為重要任務(wù)，重點(diǎn)督促檢查交通工程項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)是否符合政策投向，項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范嚴(yán)格。要建立健全重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督察制度。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正違背工程建設(shè)規(guī)律，盲目壓縮工期，造成安全質(zhì)量隱患的行為；嚴(yán)禁違背基本建設(shè)程序，亂上項(xiàng)目、未批先建的行為；堅(jiān)決糾正交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，促進(jìn)交通運(yùn)輸加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出抓好專(zhuān)項(xiàng)治理，全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作

以開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，確保資金安全、干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和施工安全。各單位要根據(jù)《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》及《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案》等有關(guān)文件要求，認(rèn)真進(jìn)行排查和治理。一是認(rèn)真組織排查，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》細(xì)化和明確了交通工程建設(shè)領(lǐng)域存在的10個(gè)方面的工作重點(diǎn)，著重查找和解決17個(gè)方面的突出問(wèn)題，涉及工程招投標(biāo)、建設(shè)程序、工程實(shí)施、質(zhì)量安全和資金管理等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照排查工作方案所明確的時(shí)間，逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)組織排查，做到全面排查不留死角，重點(diǎn)抽查不走過(guò)場(chǎng)。二是堅(jiān)持邊查邊糾，抓好問(wèn)題整改。對(duì)排查出的一般性違規(guī)問(wèn)題，要督促有關(guān)單位及時(shí)糾正，認(rèn)真整改；屬于嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，要立案查處，絕不姑息；對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的共性問(wèn)題，要從政策和制度層面提出解決的措施和建議。三是完善規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目基建程序不執(zhí)行、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問(wèn)題，抓緊建立健全規(guī)章制度。四是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，加大預(yù)防力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于推廣應(yīng)用《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的要求，全面組織項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作，提高專(zhuān)項(xiàng)治理的針對(duì)性和有效性。五是進(jìn)一步改革完善招投標(biāo)制度。實(shí)施網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)，有效降低人為因素干擾，進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)工作透明度，降低招投標(biāo)成本；進(jìn)一步完善招投標(biāo)辦法，有效解決“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”和中標(biāo)價(jià)偏低的問(wèn)題；加強(qiáng)投標(biāo)資料審查，杜絕提供虛假資料的投標(biāo)人中標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)信譽(yù)評(píng)價(jià)管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步嚴(yán)格工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制，確保項(xiàng)目造價(jià)處于受控范圍。

（三）加大查辦案件力度，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為

認(rèn)真貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、以權(quán)謀私的案件；嚴(yán)肅查處產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件；嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫(kù)”的案件。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)機(jī)制，拓寬信訪舉報(bào)渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理制度，完善督辦機(jī)制，堅(jiān)決杜絕有案不報(bào)、壓案不查的現(xiàn)象，鼓勵(lì)署名舉報(bào)、實(shí)名舉報(bào)，對(duì)惡意舉報(bào)、無(wú)中生有的追究其責(zé)任，真正使敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)者受到保護(hù)，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強(qiáng)案件審理工作。大力推進(jìn)查辦案件工作方式方法和機(jī)制制度創(chuàng)新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，不斷提高綜合運(yùn)用政策、法律、紀(jì)律以及科技手段突破案件的能力，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（四）強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尤其是單位主要負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員以及管人管錢(qián)管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。大力開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。把反腐倡廉教育列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸特色廉政文化建設(shè)。認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，今年，省廳將在廳屬事業(yè)單位推行財(cái)務(wù)委派制。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究決定制度。堅(jiān)持在干部提拔任用中征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。深化政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)廉政勤政。今年，省廳擬舉辦評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)班和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)班，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員教育。

（五）深化糾風(fēng)治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，不斷加大糾風(fēng)工作力度。加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和治超人員“十條禁令”，促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)明察暗訪，嚴(yán)肅查處以罰代糾、亂收亂罰、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)治超站點(diǎn)管理，利用科技手段加大對(duì)治超工作的監(jiān)管，加強(qiáng)治超隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法人員與“車(chē)托”勾結(jié)，非法護(hù)送車(chē)輛謀取私利的行為。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，廣泛征集群眾的意見(jiàn)建議，認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題。深化“群眾滿意的基層站所”評(píng)創(chuàng)工作，大力加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，努力提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整體水平。繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”高效暢通。加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范檢查考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好形象

深入持久地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神活動(dòng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度和工作聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)反饋、限時(shí)辦結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大治懶治庸力度，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。大興艱苦奮斗之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行省委有關(guān)壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操和良好作風(fēng)，嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，懲治奢靡之風(fēng)。繼續(xù)嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，完善因公出國(guó)（境）管理制度。加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車(chē)。大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，建立健全民主生活會(huì)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度。全省各級(jí)交通運(yùn)輸紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委（組）整頓機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。

（七）推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作

以服務(wù)建設(shè)暢通高效安全綠色交通運(yùn)輸體系為抓手，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)制度的創(chuàng)新。以落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《五年工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，健全反腐倡廉制度體系和強(qiáng)化制度落實(shí)的工作機(jī)制。要抓緊清理現(xiàn)有的制度，過(guò)時(shí)的及時(shí)廢止，有明顯缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，形成具有交通運(yùn)輸特色的反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。繼續(xù)深入開(kāi)展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。繼續(xù)深化交通行政管理體制改革，改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式，積極探索和推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，鏟除“權(quán)力尋租”的土壤和條件。推進(jìn)工程項(xiàng)目管理體制和組織實(shí)施方式改革，開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制和總承包制試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府投資工程項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理、使用分離。繼續(xù)深化干部人事制度改革，實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效

2010年，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要以改革創(chuàng)新精神，采取得力措施，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，深刻闡述了新形勢(shì)下以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要性和必要性，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新特別是反腐倡廉制度創(chuàng)新的主要任務(wù)和目標(biāo)要求。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。我們要結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、開(kāi)創(chuàng)新局面。要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新，積極研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新領(lǐng)域，努力營(yíng)造尊重改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于探索的良好氛圍。要深入調(diào)研、把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究反腐倡廉建設(shè)深層次問(wèn)題，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。要適應(yīng)情況的發(fā)展變化，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，觀察形勢(shì)要有新的視角，推進(jìn)工作要有新的思路，部署任務(wù)要有新的舉措，解決問(wèn)題要有新的辦法。要以反腐倡廉制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，把制度建設(shè)貫穿懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全過(guò)程，抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權(quán)的機(jī)制，提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入開(kāi)展

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要抓手和制度保障。要堅(jiān)持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)黨委（組）責(zé)任主體作用和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性，形成齊抓共管的良好局面。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)黨委（組）特別是主要負(fù)責(zé)同志，要自覺(jué)承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并完善考核、追究辦法，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)。各職能部門(mén)要把推進(jìn)懲防體系建設(shè)同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，并明確責(zé)任人員、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保反腐倡廉工作任務(wù)落實(shí)到位。全省各級(jí)交通運(yùn)輸紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)提供組織保證

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委八屆五次全會(huì)、全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的精神，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要繼續(xù)鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，繼續(xù)開(kāi)展和深化“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。要以提高領(lǐng)導(dǎo)能力為重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)；建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期研討制度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察重大問(wèn)題的調(diào)查研究。分析廉政形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，及時(shí)建章立制，認(rèn)真糾正整改。同時(shí)要舉一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以紀(jì)律作為保證，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)干部隊(duì)伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，出了問(wèn)題嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，決不姑息遷就；加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹(shù)立接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)，清正廉潔，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，完成好今年的工作部署，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。