第一篇：XX鎮發展黨員和黨員管理服務調研報告

XX鎮發展黨員和黨員管理服務調研報告

區委組織部：

XX鎮位于X區X部，轄X個行政村X個社區，人口X萬。近年來，鎮黨委始終把發展黨員和黨員管理服務工作作為黨建工作的一項重要內容來抓，積極探索黨員發展和黨員服務管理工作的新方法、新路子，基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，為全鎮經濟和社會事業發展提供了堅實的組織保證。

一、基本情況

鎮黨委下設X個黨支部，共有黨員X名，其中農村黨員X名，占黨員總數的X%。三年來，累計新發展黨員X人，其中女性黨員X人，占發展總數的X%；新發展35歲以下黨員X人，占發展總數X%；新發展高中以上學歷黨員X人，占發展總數的X%。

二、主要做法

（一）加強領導、明確責任。一是鎮黨委每年與各村（社區）支部簽訂黨建目標責任書，并對各支部提出了明確要求，將黨員發展、教育和管理納入黨建工作年度考核，推進了各支部工作規范化、制度化。二是根據積極分子的思想動態、年齡文化結構、支部黨員發展現狀等情況，明確了發展黨員工作年度任務，使工作任務更加具體，克服了發展黨員工作的盲目性，避免了隨意發展的現象。三是鎮黨委每年對各支部班子成員進行專門的業務培訓，主要以發展黨員程序、黨費收繳的有關標準、黨員的發展、教育、培養，入黨積極分子的培養等知識作為培訓內容，通過培訓使各支部成員進一步提高認識，掌握黨員發展的基本方法，為切實做好發展黨員和管理服務工作打下了基礎。

（二）規范程序、把好關口。一是把好入口關。注重提高入黨積極分子素質，建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和返鄉青年中培養入黨積極分子，在發展積極分子入黨前分別由介紹人、黨支部、黨委進行嚴格的考察；二是把好培訓關。通過舉辦各種類型的培訓班和正面教育，積極啟發、引導入黨積極分子向黨組織靠攏，對入黨積極分子進行系統培訓，掌握黨的基本理論、基本路線、基本知識等內容；三是把好程序關。著重將農村致富能手納入發展對象進行重點培養，建立入黨積極分子考察檔案，嚴格按規定的入黨程序和手續，做到成熟一個發展一個；四是把好轉正關。入黨介紹人在新黨員預備期內開展經常性教育、談話，預備黨員個人定期或不定期地向支部匯報思想、工作情況，支部負責將考察、談話等情況記錄整理后作為討論預備黨員轉正的主要依據。同時，鎮黨委建立了發展黨員社會評價工作制度，由黨支部對擬確定為入黨積極分子和擬接收為中共預備黨員的同志認真開展社會評價，并將評價結果作為黨員發展的重要依據。

（三）注重結合、改善結構。一是認真推行“金字塔”黨員發展模式，實施“三向培養”計劃，有計劃地將農村優秀人才培養成黨員，將黨員培養成致富能手，將致富能手培養成村干部，有效地改善了黨員隊伍的結構狀況，提高了農村黨組織駕馭經濟發展的能力。二是在加強后備干部隊伍建設的同時注重分期分批把那些德才兼備，有較強工作能力的非黨后備干部列為重點發展對象加以培養，通過學習培訓、上黨課等形式提高他們對黨的認識，促進他們快速成長。

三、存在的問題

一是入黨申請人數少。農村外出打工的年輕人多，部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高，主動寫入黨申請的人數逐

年減少。

二是整體素質仍偏低。初中及其以下文化程度的農民黨員仍然占主體，農村黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、婦女黨員少現象。

三是流動黨員管理難。部分農村黨員由于外出打工，流動性大，造成黨組織管理難到位、去向難掌握、活動難開展。

四、對策建議

一是要提高黨務干部隊伍素質。要建立黨支部書記、組織委員調訓制度，實行黨務知識考試考核辦法，通過舉辦各類以會代訓及專題講座等培訓班，強化業務知識教育，提高基層黨務工作者的業務素質。鎮黨委要從發展黨員工作程序、規范做法上對黨支部加以指導，逐步提高黨務工作者的業務能力。

二是要加強黨員隊伍教育管理。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，加強黨員實用技術等致富能力的培養，提高黨員“雙帶”能力。抓好村黨支部民主生活會、黨員民主評議、爭先創優活動，增強黨員的服務意識，提高黨員的服務本領，增進黨員內部團結。

三是加強流動黨員的管理服務。建立健全外出黨員管理制度，實行外出黨員登記制度、定期匯報制度、組織生活制度等規范外出黨員行為；黨支部要做好《流動黨員活動證》發放工作，開展在家黨員與外出黨員“一聯一”結對活動，支部書記要定期走訪外出黨員家庭，增強外出黨員的組織觀念。

中共XX鎮委員會

20XX年X月X日

第二篇：發展黨員和黨員管理服務調研情況調研報告

發展黨員和黨員管理服務調研情況調研報告

按省組、市組通知要求,為進一步做好開展發展黨員和黨員管理服務工作,xxx在4月中旬,對全鎮開展發展黨員和黨員管理服務工作開展情況進行了深入調查研究.一、發展黨員工作

（一）發展黨員工作的主要做法經驗

近年來，興隆鎮認真貫徹落實發展黨員工作“十六字”方針，落實完善“五項制度”，堅持工作創新與保證質量并重，完善機制與規范運作并舉，積極探索農村發展黨員工作的新途徑、新方法，取得了明顯成效。主要做法是：

1、構架四級責任體系，激發各級黨組織的內在動力。發展黨員工作關鍵在加強領導，形成職責明確、協調聯動的責任體系。將發展農村黨員工作劃分為村黨組織書記、鄉鎮黨委組織委員、鄉鎮黨委副書記、鄉鎮黨委書記四個責任級，規定各責任層級崗位責任和應該受到責任追究的違責情形。并規定：凡有發展黨員工作落后的村，村黨組織及其負責人均不得評優；村黨組織書記在本屆任期內未發展黨員或未解決三年以上未發展黨員問題的，一般不得作為下屆黨組織書記候選人。通過落實責任、嚴格獎懲，進一步激發了村黨組織發展黨員工作的內在動力，有力促進了農村發展黨員工作的順利開展。

2、創新選拔培養方法，夯實發展黨員工作基礎。為進一步

加強入黨積極分子隊伍建設、擴大工人、農民工等入黨積極分子隊伍，切實解決好黨員隊伍老化、整體活力不強、黨“源”不足等問題，我鎮每年下發通知，要求各村黨支部組織黨員和村民代表對黨外優秀青年進行集中民主推薦，以村級后備干部、回鄉大中專畢業生、農村致富帶頭人、退伍軍人以及短期外出打工經商人員為主。對推薦出的優秀青年，經過鎮、村兩級黨組織考察和資格審查，確定出入黨積極分子，并在全村黨員大會和村民代表會上通報。同時，充分發揮群團組織推優作用，吸收大批農村優秀團員和優秀婦女為入黨積極分子。xx年以來，全鎮共推出優秀青年xx多人，重點培養xx多人，其中工人、農民工占 %，目前，已有xx人加入了黨組織。并且已建立非公有制經濟組織黨組織2個，黨員xx人。（這個地方不是很清楚）

（二）發展黨員工作存在的主要問題

調查發現，我鎮在發展黨員工作中存在著一些不容忽視的問題，主要是：

一是從發展數量上看，存在“兩極分化”現象。一些村黨支部長期不發展，甚至個別村黨的事業后繼乏人。而有一些村支部發展黨員則搞“批量發展”，凡提出申請的照單全收，一年就發展新黨員十幾名。

二是從發展質量上看，存在“良莠不齊”狀況。一些村支部發展黨員時不講標準或堅持標準不嚴，誰對自己有利就發展誰，誰給好處就發展誰，甚至把一些違反計劃生育政策、參與賭博、搞

迷信等不符合條件的人員也發展為黨員，嚴重降低了黨員質量。

三是從發展程序上看，存在“暗箱操作”情況。有的村黨支部發展程序上走“跳棋”，規定程序沒有走到，有的對預備黨員到期不研究轉正，在黨員群眾中造成了極壞影響。

（三）加強發展黨員工作的對策

從根本上解決黨員發展工作存在的問題，必須建立一套競爭有序、決策民主、程序公開、責任明確的農村黨員發展工作機制，真正把最優秀的農村青年吸收到黨員隊伍中來，不斷提高黨員的整體素質，更好地發揮他們在農村小康建設中的先鋒模范作用。

1、完善責任機制，著力強化黨員發展工作制度保障。做到鎮黨委班子成員包村，村支委聯系一至二名入黨積極分子，通過建立黨員發展定期督查、定期匯報、定期研判等制度，及時發現并解決黨員發展中出現的問題，從而形成一級抓一級，層層抓落實的黨員發展工作網絡。

2、創新培養方式，全面激活黨員發展源頭。充分利用在外商會、流動支部、行業協會、現代科技等載體，建立一個跨區域、全方位、內外結合的黨員培養機制，變“坐等上門”為主動發展，吸收優秀人才，加強對他們的培養教育，全面激活黨員發展源頭。

3、嚴格工作要求，不斷提高黨員發展質量。堅持把政治標準放在首位，通過建立可以量化的黨員發展標準，防止簡單地用生產力標準或文化素質的標準來代替黨員的政治標準，真正把那些思想政治素質好、群眾公認度高、有培養發展潛力的人吸收到

黨內來。

二、黨員管理服務工作

（一）黨員管理服務工作的主要做法經驗

1、堅持圍繞中心，服務大局。要以深入貫徹黨的十六屆六中全會精神為主線，緊緊圍繞建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，切實做好黨員管理服務工作，力爭在鞏固黨的執政基礎，促進全鎮經濟和社會發展等方面，取得實實在在的效果。

2、堅持流入流出，雙向兼顧。對于流出的黨員要登記造冊，掌握去向，采取有效辦法加強管理服務，并向流入黨組織通報；對于流入黨員，要與流出地黨組織聯系、及時溝通、密切配合，切實承擔起黨員管理服務工作的重要責任。

3、堅持求真務實，改革創新。要注意研究在新形勢下黨員管理服務工作的特點和規律，重視現代信息技術的運用，建立健全常抓不懈的工作機制。不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新方法，使黨員管理服務工作始終體現時代要求。

（二）黨員管理服務工作存在的主要問題

從調查情況看，流動黨員教育管理工作中存在的問題，最主要是“三難”。

1、去向難掌握。一些黨員外出前不向黨組織報告，有的外出后不與黨組織保持聯系。據統計，在外出務工經商的黨員中，近半數黨員在外出前未向黨組織報告；絕大多數黨員沒有與原黨支部保持聯系。加之外出黨員的流動性存在著很大的不確定因

素，有的無固定地點且居無定所。因此，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。

2、管理難落實。有的外出預備黨員到期不按時提出轉正申請；有的大學生黨員，畢業后無法落實工作單位，只能將組織關系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外，難以管理。此外，由于黨員目標管理和民主評議黨員制度對于長期在外黨員都難以落實，致使流動黨員疏于管理和監督。

3、作用難發揮。相當部分黨員存在著“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉建設關心不夠、支持不夠，為家鄉建設獻計獻策以及帶動作用弱化。

（三）加強黨員管理服務工作的對策

為進一步加強和規范黨員管理服務工作，提升黨員整體素質，加強黨員隊伍建設，我們認為必須堅持從實際出發，努力探索黨員管理服務的新路子、新辦法，使黨員都能參加黨的組織生活，履行黨員義條，享有黨員權利，接受黨組織的教育、管理和監督，充分發揮先鋒模范作用。

1、加強教育，提高黨員的思想政治覺悟。著重抓好對流動黨員的行前教育和返鄉培訓。在流動黨員外出前，黨組織要及時找黨員談話，切實做好他們的思想政治工作，并對他們提出明確的要求。外出期間，黨組織應采取發信函、電話聯系等方式，加強對外出黨員的經常性教育，不斷提高其綜合素質，使外出黨員

時刻想到自己是一個共產黨員，按黨員標準要求自己。在外出黨員返鄉期間，黨組織應采取上門走訪、集中座談等形式，對黨員進行黨的知識培訓。同時，還要在召開外出黨員座談會上，讓他們匯報在外的思想、工作情況，暢談在外的見聞和感受。

2、強化管理，不斷提升黨員管理服務水平。黨支部應確定專人與每個黨員聯系，及時掌握黨員的聯系電話號碼和通訊地址，通過信件、電話等方式了解黨員的工作、生活、思想狀況，并建立管理臺帳。

3、精心培養，努力搭建黨員建功立業的平臺。對回鄉創業的黨員要切實保障他們享有的權利。真正體現黨組織對他們政治上的關心，體現黨員在權利和義務上的平等。其次，要立足實際開展黨的活動。主要通過開展黨員先進性教育、黨員“亮身份、樹形象”等活動，激發黨員干事創業的熱情，促使他們把思想統一到“為家鄉爭光”上來。采取組織集中學習、外出參觀、遠程教育等方法，引導流動黨員不斷開闊視野、增長才干，成長為帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙強”型黨員。

第三篇：關于發展黨員和黨員管理服務工作的調研報告

進一步加強黨員隊伍建設是新時期基層黨組織的基本任務之一，也是加強黨的建設和提高黨的執政能力的一項基礎性工作。XXXX年XX月，筆者隨建平縣委組織部對“發展黨員和黨員管理服務工作”這一課題進行了專題調研，并形成報告如下：

1.黨員發展及管理服務工作的基本情況

A.圍繞中心，服務大局，積極做好發展黨員工作

全縣各級黨組織緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，加強黨的執政能力建設，全面貫徹發展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作。

目前，全縣共有XX個黨(工)委、共有黨(總)支部XXXX個，其中農村XXX個，共有黨員XXXXX名，其中女黨員XXXX名，農村黨員XXXXX 名。XXXX年，全縣共發展黨員XXX名，其中女黨員XXX名，35歲以下XXX名，36歲至59歲XXX名;大學文化程度XX名，大專文化程度XXX 名，高中、中專文化程度XXX名，初中及以下文化程度XXX名。

一是堅持黨員標準，嚴格工作程序。二是堅持改善結構，注意均衡發展。三是堅持教育引導，做好基礎工作。四是堅持制度建設，建立長效機制。

B.立足實際、改革創新，切實加強黨員管理服務工作

一是創新機制，規范流動黨員管理。探索建立流動黨員動態管理機制，印發了《關于加強流動黨員管理的意見》，做到了寓管理于服務中，在服務中加強管理，實現了對流動黨員的全程性教育管理。

二是拓寬思路，規范黨費收繳工作。實行了黨費定期收繳制、黨費公示制和檢查督辦制度并將此項工作納入基層組織建設目標管理責任制。

三是完善機制，確保黨內關懷工作經常化和制度化。印發了《關于加強離退休黨員和下崗職工黨員管理的意見》。幾年來，對符合條件的離職村干部累計發放一次性生活補貼X萬元。

四是利用遠程教育網絡搞好服務工作。充分發揮遠教網絡政治教育、文化宣傳、技術培訓和信息傳遞等“四項功能”，著力打造基層組織建設指導平臺、文明新風宣傳平臺、農民增收致富服務平臺、信息技術發布平臺等“四個平臺”。

五是利用形式多樣的活動開展關懷幫扶工作。利用每年春節、七一期間走訪慰問建國前老黨員。

六是利用“12371”黨員咨詢服務電話方便快捷的優勢，使“12371”黨員咨詢服務電話成為黨員和黨組織之間的“連心橋”、成為黨員解決問題的“快車道”。

七是利用黨員服務中心、服務站切實為黨員解決實際困難，此項工作也被列為基層黨建目標考核項目之一，每年各服務中心、服務站都為黨員解決大量實際困難，被基層黨員親切的稱之為“黨員之家”。

2.存在的問題及其原因分析

從目前全縣發展黨員工作整體情況來看，主要存在以下三個方面的問題：

一是農村青年的思想和價值觀發生了變化，申請入黨的人數減少。隨著市場經濟體制的逐步建立與完善，個體私營經濟的不斷壯大，農民思想和價值觀念也發生了變化，加之基層黨組織教育和引導工作沒有及時跟上去，致使農村青年缺乏入黨的主動性、積極性，要求入黨的青年農民日益減少，農村發展黨員工作面臨著“源頭”不足的問題。

二是一些村經濟薄弱，村黨組織威信不高，難以吸引農村青年入黨。個別村黨組織負責人存在嫉妒心理，害怕青年農民工作能力好于自己、文化水平高于自己、致富能力強于自己，日后會取代自己的位置，對要求入黨的青年農民有所排擠，致使一部分有能力的青年和應往屆畢業生都外出務工、經商，不愿回村工作。

三是各系統、各單位、各鄉鎮發展黨員工作不平衡，機關及事業單位干部職工入黨積極性較高，而一些關閉、停產企業中的下崗職工，入黨積極性較低，經濟落后村入黨積極性沒有經濟相對富裕村高。

從全縣黨員管理服務工作整體情況上看，主要存在以下六個方面問題：

一是黨員管理方式方法相對滯后。對在新時期、新形勢下出現的新情況、新問題認識不清，準備不足，創新意識不強。

二是黨員管理還停滯在淺層次上。習慣于憑老經驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措。

三是對流動黨員的管理在一些基層黨委還處于放任自流的狀態，黨員底數不清，管理手段落后，存在失管、漏管現象。

四是治黨不嚴，管理不力的問題比較突出。

五是“12371”黨員咨詢服務電話知曉率不高，大部分黨員尋求幫助的方式還是以“登門”為主。

六是黨員服務中心、服務站人手不夠、資金不足，難以為黨員解決實際困難。

3.下步工作舉措

A.突出重點，改善結構，進一步做好新形勢下的發展黨員工作

第一，拓寬發展源頭，在入黨積極分子隊伍建設上求新突破。一要加強教育引導，增強黨組織的吸引力、凝聚力。首先要注重加強思想引導，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績，讓群眾增進對黨的認識，激發廣大群眾對黨的熱愛與信任。同時各級黨組織和廣大黨員要以自身的模范行為影響和帶動周圍的群眾。二要拓寬視野，多渠道地發現、推薦入黨積極分子。要重點研究解決農村、企業、社區青年入黨積極分子源頭不足問題，同時，積極探索在新社會階層和流動人員中培養入黨積極分子、發展新黨員的有效途徑。農村黨組織要從種養殖能手，復退軍人，初、高中以上畢業生和外出務工經商人員中，培養入黨積極分子。企業黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產骨干中培養入黨積極分子。努力建設一支數量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。三要強化培養，不斷提高入黨積極分子的素質。要進一步完善入黨積極分子的學習培訓、聯系培養、考察考核、實踐鍛煉等制度，有領導、有計劃地加以培養。四要加強管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。

第二，突出工作重點，在改善新黨員隊伍結構上求新突破。一要大力做好發展青年黨員工作。要把發展35歲以下青年入黨作為重點工作來抓，做到優先教育、優先培養、優先發展。二要努力做好發展女黨員工作。各級黨組織要進一步強化措施，落實責任，把各個領域、各條戰線婦女中的先進分子，特別是工作、生產一線的女工程師、女技術人員、女企業家、女致富能手、女教師等優秀人才，及時吸收到黨組織中來。三要做好在知識分子特別是高知識群體中發展黨員工作。要加強教育和引導，把知識分子凝聚到黨組織周圍，加強在教學科研骨干、學術帶頭人等各類拔尖人才中發展黨員工作。

第三，狠抓薄弱環節，在發展黨員的難點上求新突破。一要針對農村外出務工經商人員較多的實際，通過建立外出務工人員檔案、外出務工人員黨支部、村黨組織與外出務工人員定期聯系等方法，切實做好對這些人員的教育引導和培養發展工作。二要積極探索城市流動人員的黨員發展工作，充分發揮社區、勞動和人事服務中心黨組織的作用，建立流動人員管理站、信息庫，加強對外來務工、經商人員的跟蹤教育和管理，及時發現和培養先進分子，做好發展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業、改制企業的黨員發展工作，保證黨的力量不因企業虧困受影響，不因企業改制受削弱。四要積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員工作。要把吸收個人獨資企業投資人、合伙企業合伙人、公司制企業個人控股股東和其他類型企業的主要出資人，即私營企業主中的先進分子入黨納入經常性發展黨員工作。

第四，嚴格發展標準，在提高發展黨員質量上求新突破。堅持黨員標準，把好發展黨員質量關，是黨員隊伍保持先進性的重要保證。決定一個同志能否入黨，不僅要看他的工作能力、工作實績，更要看他的政治態度和入黨動機。要嚴格程序，認真履行入黨手續，使發展黨員工作做到嚴謹、規范。堅持發展黨員預審、審批、談話等制度，落實好培養教育、跟蹤考察、實踐鍛煉等制度。進一步完善發展黨員公示制度，實行發展黨員票決制，增強發展黨員工作的透明度，把好黨員隊伍的入口關，樹立新時期黨員隊伍的良好形象。

B.以健全機制，創設載體為重點，進一步加強和改進黨員管理服務工作

第一，認真開展創先爭優活動。要緊緊圍繞保持黨員隊伍先進性、純潔性，增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力，充分調動廣大黨員投身改革開放和現代化建設的積極性，努力達到提高黨員素質、加強組織建設、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。

第二，不斷改進和完善黨員管理機制。要加強和改進非公有制企業黨員管理工作，積極探索黨組織活動內容、活動方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業所有者、經營者所理解和支持。要加強社區黨員管理工作，進一步豐富和健全社區黨員活動的內涵和載體，逐步規范對社區黨員的管理工作。

第三，加強退(離)休職工黨員管理工作。要把退(離)休干部職工黨支部建設作為黨的基層組織建設的一項重要內容，統籌考慮，扎實推進，進行有組織管理。要根據退(離)休干部職工黨員年齡大、身體差、居住分散、行動不便的實際，采取靈活多樣、簡便易行的方式組織他們學習，參加有關活動，讓他們及時了解黨的路線方針政策和國內外大事，使他們的精神生活更加充實;要在生活上關心他們，通過組織黨員志愿者服務隊、黨員幫困服務組、社區義務服務隊等社會性服務組織，積極開展幫扶活動，為他們排憂解難，讓他們感到黨組織的溫暖。

第四，認真做好下崗失業職工黨員管理工作。一是建立下崗失業職工黨員登記制度。二是制定定期活動制度或下崗職工黨員活動日制度。三是從思想、生活上關心下崗失業職工黨員，幫助他們正確對待下崗、失業，樹立與社會主義市場經濟相適應的擇業、就業觀念，不斷增強克服困難的信心和決心。

第五，繼續抓好流動黨員管理工作。要充分認識新時期黨員流動的客觀必然性和加強流動黨員管理工作的重要性，把做好流動黨員管理工作作為黨建工作一件大事來抓，建立健全黨委負責、各部門協調配合、齊抓共管的流動黨員管理機制。

第六，結合創先爭優活動的開展，加強黨員對“12371”黨員咨詢服務電話受理方式和受理內容的使用，為黨員提供更便捷渠道咨詢、反映問題、尋求幫助。

第七，加大經費投入，完善黨員服務中心、服務站各項規章制度，保證有人服務、有力服務。

第四篇：發展黨員和黨員教育管理情況的調研報告

發展黨員和黨員教育管理情況的調研報告

黨員教育管理是黨的建設的重要組成部分。當前，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，黨員在不同行業、地域間的流動性加大，黨員成分、生活環境及思想意識形態趨向多元化、復雜化。面對新的形勢，新的任務，如何加強黨員教育管理和發展黨員工作，增強黨組織的凝聚力和戰斗力的關鍵。近年來，我縣結合實際對加強和改進黨員教育管理和發展黨員工作進行了有益地探索，收到了一定效果，促進了廣大黨員先鋒模范作用的發揮。

一、我縣黨員隊伍的現狀

全縣共有42個基層黨委(工委)，其中鄉鎮黨委16個，縣直部門黨委（工委）9個，村黨委17個；黨總支部154個（村級黨總支部118個）；黨支部1173個（其中村級黨支部131個，村級黨委、黨總支轄560個黨支部）。全縣有黨員總數32862人，農村黨員數26448人，其中在崗職工黨員8588名，學生黨員29名，離退休人員黨員3115名，女黨員6035名，少數民族黨員274名。近年來，我縣發展黨員堅持標準，保證質量，認真貫徹黨的基本路線的要求，堅持入黨自愿，個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。堅持把具有共產主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中來，把發展黨員工作當成一項經常性的重要工作。每年對農村黨支部發展黨員納入黨建工作的重要內容，注重年輕化、知識化和多元化的培養方式。2007年以來，我縣共發展黨員3816名，其中35歲以下的青年黨員2087名，占54.6%；高中以上文化程度的農村黨員1803名，占47.2%；農村經濟能人黨員307名，占8.1%。

二、近年發展黨員主要做法

（一）嚴把“入口”關，切實做好黨員發展工作。

1、切實加強對發展黨員工作的領導。縣委把發展黨員工作作為黨建工作的一項重要內容擺上議事日程抓好落實。一是建立健全黨建 工作領導小組，加強對發展黨員工作的領導。二是把發展黨員工作列入黨建目標責任制，并作為年終考核完成工作任務的內容及評獎條件，增強抓好發展黨員工作的自覺性和積極性

2、突出重點，加大力度。一是各鄉鎮黨委加大發展農村黨員的力度，把發展黨員工作作為農村基層組織建設和村級干部政績管理達標的重要內容來抓，采取有力措施，使農村發展黨員工作順利開展。二是加強在青年和知識 分子中發展黨員工作，改善我縣黨員干部隊伍中年齡和文化結構的狀況，全縣各級黨組織的青年黨員和高中以上文化 黨員呈上升勢頭。

3、加強入黨積極分子隊伍建設，壯大入黨積極分子隊伍。入黨積極分子隊伍是發展黨員的源泉，近年來，我縣各級黨組織十分重視入黨積極分子隊伍的建設，拓寬視野，多渠道擴大入黨積極分子隊伍。一是繼續推行“四個一”即：每個支委培養一名入黨積極分子，共青團組織推薦一名青年入黨積極分子，民兵組織推薦一名青年入黨積極分子，婦聯組織推薦一名青年婦女入黨積極分子。二是繼續做好“推優”工作，建立健全“推優”制度，幫助團組織做好青年的思想教育工作，及時將在學習、工作中涌現出來的優秀團員、青年推薦給黨組織，壯大入黨積極分子隊伍。三是加強黨組織自身建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高黨組織的感召力、吸引力，吸引廣大 青年群眾自覺地向黨組織靠攏，擴大申請入黨人數和入黨積極分子隊伍。

4、嚴格把好“入口”關，保證新黨員的質量。一是把好培養教育關，抓好入黨積極分子的培養教育，建立健全各項教育培訓制度，充分發揮縣、鄉、村三級黨校的主陣地作用，加強對入黨積極分子的教育培訓。二是把好入黨介紹人關。要求入黨介紹人必須黨性強，作風正，威信較高，黨務較熟，對被入黨介紹人的思想和工作情況比較了解，對發展對象各方面情況入黨介紹人要負責進行審查把關。三是把好程序關。凡材料不齊備、格式不標準、填寫不規范，一律要求重新辦理。四是建立定期或不定期檢查制度，縣委組織部會同各黨委派出人員對基層黨組織擬發展對象的手續和材料進行抽查，發現問題及時予以糾正。五是嚴格執行發展黨員公示制度。認真按照自治區黨委組織部《關于在發展黨員工作中實行入黨前公示的暫行規定》精神，認真做好發展對象的入黨前公示工作，拓寬組織考察渠道，提高發展黨員工作的透明度，確保發展黨員的質量。

（二）、以五個著力點為抓手，切實做好黨員的教育管理工作

1、著力落實黨員的各項權利。落實農村黨員的知情權、參與權、決策權、監督權，對于村級重大事項和重要活動，及時向農村黨員傳達，廣泛征求和聽取農村黨員的意見和建議；凡涉及本村經濟和社會發展的重大問題，由村“兩委”提出初步方案，經黨員代表大會或村民代表大會集體商議后形成決議；通過村務、政務、財務公開欄、會議等渠道，將黨務工作事項向黨員和群眾公開，廣泛接受監督，激發農村黨員參與黨內事務的熱情。

5、著力完善黨員發揮作用的長效機制。通過建立完善精神、物質和政治“三位一體”的激勵機制，努力提高黨員的政治、經濟地位，增強社會認同感，充分利用廣播、電視、報刊和宣傳櫥窗等多種形式，在社會上大力弘揚黨員典型和先進事跡樹立率先致富的先進黨員典型。每年“七一“從農村黨員中評選出雙帶能力強、群眾認可，充分 發揮了黨員先鋒模范作用的優秀共產黨員并給予獎勵和大力宣傳其先進事跡；每年從縣代管黨費中拿出一定比例的資金為農村６０歲以上的農民老黨員和一些過去發揮了積極作用，現在年老體弱、生活困難的農民黨員提供適當的補貼，幫助他們解決生活上的困難；要充分尊重黨員的政治、民主權利，普遍建立健全黨員議事制度；進一步發揮黨內民主，重視黨員提出的意見和建議。在社會中形成共同關心和提高黨員社會政治地位的良好社會氛圍，在招工、征兵中，在同等條件下可優先考慮黨員。

3、著力建立流動黨員管理機制。我縣把加強流動黨員教育管理作為維護社會穩定、構建和諧社會的重要內容和途徑，根據全縣黨員流動的特點和趨勢，在實踐中不斷探索，取得了一定成效。一是積極探索聯動格局，為發揮流動黨員構建和諧社會的先鋒模范作用提供了新機制。二是加強“兩地”銜接配合。許多基層支部加強了與黨員流出地、流入地黨組織的聯系。三是健全教育管理制度。各黨支部普遍建立了流動黨員登記、專人聯系等管理制度。基本形成了齊抓共管的教育管理格局，為保持全縣和諧穩定發揮了積極作用。

4、著力創新黨員教育載體，增強黨員教育工作實效性。創新黨員教育方式方法。變靜態教育為動態教育，給黨員教育注入新鮮血液，提高教育的實際效果。充分利用遠程教育這個平臺，開辟網上技術課堂，形式多樣的開展黨員大培訓，這樣農村黨員就可以通過看電視來學習種養、種植等實用技術，從而提高其致富能力，黨員書屋是黨員學習知識，掌握技術的有效載體，我們要科學管理、運用好黨員書屋，及時更新和增添一些比較貼近農村農民生活生產的書籍，讓農村黨員 4 學以致用，在生活生產中邊看、邊學、邊用，讓他們從書本中學到技術，受到教育，得到提升。

5、著力完善黨員退出機制，保證黨員隊伍出口暢通。對于違反紀律或已經不適合在黨員隊伍的同志要嚴肅處臵，堅決清理出列，切實疏通黨員出口，確保黨員隊伍“吐故納新”。

三、黨員教育管理和發展黨員存在的問題

（一）黨員教育管理方面

一是對黨員教育管理的重要性認識不夠。一部分黨組織甚至黨員領導干部對農村黨員教育管理的重要性認識不足，抓農村黨員隊伍建設工作力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基層黨組織雖然開展了一些活動，做了一些工作，但仍存在著思路不寬、形式單

一、內容枯燥、缺乏針對性，效果不理想。二是黨員教育形式單一化，黨員教育工作效果不佳。一是組織生活單一化。在開展“三會一課”中，許多黨組織往往是照搬照念。組織生活會往往是走形式，不能很好地開展批評與自我批評。許多黨員沒有得到嚴格的黨內生活鍛煉。二是教育模式單一。在黨員教育上沒有根據不同黨員的年齡、文化、職業的特點，搞一鍋煮。效果很一般。三是黨員教育導向偏差，削弱了黨教工作的實際效果。新聞媒體對腐敗問題曝光的多，對黨員的先進性宣揚的少，正面的典型沒有樹起來，反面的事卻人人皆知，這無疑對現有的黨員教育是一種挑戰。三是黨員作用發揮不明顯。在農村，一些黨員降低對自己的要求，混同于一般群眾，只顧種好自己的“責任田”，相當一部分流動黨員存在著“兩耳不聞窗外事，一心一意去掙錢”的心態，外出期間對所在黨支部的工作不聞不問，對家鄉建設漠不關心。一些非公企業黨員不積極參加黨的活動，難以發揮 黨員的先鋒模范作用。

（二）發展黨員方面

一是少數基層黨組織的凝聚力和吸引力不夠強，入黨積極分子 較少；有些基層黨組織對發展黨員工作的重要性認識不足，抓得不夠緊，影響了發展黨員工作。二是申請入黨人員人數中，農民申請入黨人員仍占了絕大多數，農民這一群體占的比重過大。農村黨員年齡偏大、文化程度偏低的問題仍然存在。三是近年來機關事業單位年輕的干部、職工較少，在入黨申請人員中，大專以上的入黨申請人員主要來源于我縣中小學新招聘的教師以及部分企事業單位。農村中的青年絕大部分外出務工，培養入黨積極分子的工作難度越來越大。四是在非公有制企業等新的社會階層發展黨員工作沒能探索出好路子。五是個別支部在發展黨員工作中，檔案資料保管不夠完善，會議記錄不夠齊全等。這些問題都有待今后工作中加以認真研究解決。

四、進一步做好發展黨員和黨員教育管理工作的意見和建議

（一）抓重點、壯隊伍、保質量，做好發展黨員工作。一是要繼續抓住工作重點。縣級發展黨員的重點仍是農村和企業生產第一線，特別是無黨員的村民小組和企業班組。教育、衛生系統要繼續加大發展黨員工作力度，注意在高中生和專業技術人員中培養入黨積極分子、發展黨員，注意培養、發展婦女和少數民族黨員。同時，注意抓好非公有制經濟組織和新階層人士的發展黨員工作，擴大黨的覆蓋面，鞏固黨的群眾基礎。

二是要保證質量，把好“入口關”。一是繼續遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，做到成熟一個，發展一個。全面貫徹執行自治區黨委組織部《關于在發展黨員工作中實行入黨前公示的暫行規定》精神，認真做好發展對象的入黨前公示工作，提高發展黨員工作透明度，把好黨員“入口”關。二是要嚴格履行發展黨員的手續和程序，保證新黨員質量。對在確定入黨積極分子、發展對象、吸收預備黨員和預備黨員轉正中，簡化或不按發展黨員規定手續和程序辦理或把關不嚴，致使發展黨員工作出現錯誤的，要層層追究有關人員的責任，以確保發展新黨員的質量，使黨員隊伍始終保持純潔性和先進性。

三是要加強自身建設，增強基層黨組織的吸引力。黨支部的戰斗力如何，黨員的模范作用如何，直接影響黨外群眾要求入黨的積極性。只有加強黨的自身建設，充分發揮黨支部核心領導和堡壘作用，發揮共產黨員的先鋒模范作用，才能得到人們的擁護和支持，才能使人向往追求。

四是要積極做好推優工作，把優秀團員、婦女源源不斷地輸送到黨組織中來。發展農村黨員工作，需要各部門的密切配合，通力合作。黨支部要依靠共青團、婦聯組織，要求團支部、婦聯每年向黨支部推薦3一4名入黨積極分子，特別注意把政治思想好，上進心強，有膽識，勇于改革創新，在生產和經濟工作中作出貢獻的優秀團員、婦女推薦到黨組織，作為對象進行培養，以增強黨員隊伍的新鮮血液。

五是要進一步加強對發展黨員工作的領導和具體指導。發展黨員工作是黨的建設中一項經常性的工作，是一項重要的政治任務，各級黨委要充分認識發展黨員工作的重要意義，把發展黨員工作擺上議事日程，把其列入黨建目標管理責任制度，黨委書記是第一責任人，要 負總責，親自抓，經常過問，分管黨務副書記和組織委員具體抓，各黨委要定期召開發展黨員工作專題會議，對發展黨 員工作進行研究、部署，年初要根據本鄉鎮、本部門的實際，制訂好黨員發展計劃并把發展黨員的指導性任務落實到各個支部，明確發展黨員的目標要求和措施辦法，促使發展黨員工作的正常開展。同時各黨委要加強對發展黨員的工作的指導、檢查和督促工作，及時了解發展黨員的工作動態，掌握發展黨員工作進度，研究和解決存在問題，并采取行之有效的措施和辦法，確保發展黨員工作的順利進行

（二）強素質、建機制，做好黨員教育管理。

一是要著眼提高素質，加強對農村黨員的教育管理。全縣有60%以上的黨員在農村。要充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用，不定期組織黨員學習，加強黨性黨風教育，加強法律知識普及，使廣大農村黨員全面了解和掌握黨在農村的各項方針政策，改善農村黨員隊伍的文化知識結構，全面提高農村黨員的整體素質，增強團結帶領廣大人民群眾脫貧致富奔小康的本領。

二是要建立靈活機制，加強對流動黨員的教育管理。實際工作中，要本著方便、快捷、實效的原則，建立起切實可行的流動黨員管理模式。一方面要明確教育管理職責。流出地、流入地“兩不管”現象，使不少流動黨員從思想到行為放任自流實屬必然；應盡快厘清和界定流動黨員教育管理的責任歸屬。確保各主體在流動黨員教育管理中職責明確、各司其職、各負其責。另一方面強化激勵約束。流動黨員教育管理系統、繁雜而瑣碎，必須注重激發和鼓勵基層黨組織和廣大基層黨務工作者積極探索，勇于創新，大膽實踐，發揮主觀能動性。要及時總結推廣基層新鮮經驗，設立創新獎；根據流動黨員教育管理考 核結果，專項評選流動黨員教育管理工作先進單位和個人，大力表彰、獎勵和宣傳成績突出的基層黨組織和黨務工作者，對失職瀆職者通報批評直至嚴肅處理。

三是要立足新的實際，加強對非公有制經濟組織黨員的教育管理。針對非公有制經濟組織大量涌現，而黨建工作存在空白點的狀況，要在深入調查研究的基礎上，加強非公有制經濟組織黨建工作，盡快在非公有制經濟組織中建立黨組織和工青婦組織，使黨組織的覆蓋率達100%。同時，要加強非公有制經濟組織中黨員的教育和管理，緊緊圍繞企業生產經營來開展黨的活動，在活動形式上，本著“業余、靈活、小型、分散”的原則，因地制宜、因企制宜開展黨的活動；在活動內容上，注重引導黨員在本職崗位上發揮先鋒模范作用，積極組織開展爭創黨員模范崗、黨員責任區、科技攻關、義務奉獻等活動；在非公有制經濟黨組織中逐步建立起黨內組織生活各項制度，使非公有制經濟組織黨員的教育管理工作得到切實加強。

第五篇：鎮發展黨員和黨員教育管理匯報材料

×××××鎮發展黨員和黨員教育管理工作匯報

一、基本情況

×××××鎮是市、區黨政領導機關所在地，是全市政治、經濟、文化中心。轄區共有中央、省、市、區駐定單位506個，11個社區居民委員會、1個家委會，常住非農業人口6.6萬人，流動暫住人口1萬人；共有16個支部，475名黨員。近三年多來,我們嚴格按照《中國共產黨章程》

和《中國共產黨發展黨員工作細則》等有關規定，認真貫徹執行“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，積極慎重地做好發展黨員工作，取得了較好的成績。2001－2004年7月，共發展黨員52人，35歲以下36人，占發展數的69.23；女黨員30人，占發展數的57.70；新發展黨員中，居民36人，占69.23，文化程度高中以上41人，占78.85。全鎮黨員隊伍不斷壯大，黨員隊伍的結構進一步改善，整體素質全面提高，為我鎮的改革和發展提供了堅實的組織保證。我鎮連續三次被評為先進基層黨委。

二、具體做法

（一）堅持“十六字”方針，全力做好發展黨員工作

1、全面傳達貫徹全國發展黨員工作會議和甘肅省發展黨員工作會議精神。鎮黨委以鎮黨員活動中心為主要學習陣地，組織全鎮黨員干部學習全國發展黨員工作和甘肅省發展黨員工作會議精神。鎮黨員活動中心制定了詳細的培訓計劃，對全鎮黨員干部輪訓了一遍。在此基礎上，各黨支部結合基層組織建設和精神文明建設的任務，利用組織生活會、民主評議會、黨小組會和黨員活動等形式，深入開展對全國發展黨員工作和甘肅省發展黨員工作會議精神的學習。同時，各黨支部從實際出發，發揮黨員干部和理論骨干的帶頭作用，建立理論輔導小組，結合開展中心工作，向居民黨員群眾進行通俗易懂的講解，使全國發展黨員工作和甘肅省發展黨員工作會議精神深入人心，家喻戶曉。

2、加強培訓，積極探索，提高發展黨員工作的水平

發展黨員工作水平的高低很大部分取決于黨支部班子成員素質的高低。鎮黨委每年組織一次黨員發展工作業務培訓，除學習掌握發展黨員工作的程序、要求，吃透有關黨員發展的精神等業務知識外，還針對新形勢下發展黨員工作中遇到的新情況，新問題，探索新途徑，探討新方法，切實提高做好新形勢下發展黨員工作的水平。

3、建章立制，規范操作，嚴格把好黨員發展關

一是實行發展黨員目標制，把好發展計劃關。通過對全鎮入黨積極分子隊伍的考察分析，依據積極分子成熟狀況，提出教育、培養和考察的具體措施，形成發展黨員工作計劃。三年多來，我們把培養居民、下崗失業人員、非公有制經濟組織中的骨干入黨作為組織發展的重點，要求各黨支部每年培養2-3名入黨積極分子，發展1-2名新黨員。

二是實行發展對象培養教育制，把好黨員質量關。建立健全入黨積極分子培養制度，把培養教育入黨積極分子工作作為鎮黨委和各支部的一項重要工作，實行“三級培考”制度，即入黨積極分子由支部進行培養，在時間、材料、手續完備情況下，黨委負責考核，然后送區委組織部審查。每位入黨積極分子都由各黨支部安排2名黨員負責培養教育，把培養教育情況作為年終評議和考核的主要內容之一。黨委每年兩次對支部培養的積極分子進行考察，把考察結果作為能否入黨的依據，納入黨支部黨員目標管理考評內容中。同時分期分批組織入黨積極分子到鎮黨員活動中心培訓班進行集中培訓，系統地學習黨的基本路線、基本知識，重點是抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的培訓。并把參加集中培訓做為能否入黨的前提之一，實行“三不”制度。即沒有參加集中培訓不予研究，培訓時間不足5天不予研究，沒有通過結業考試不予研究，收到了良好效果。三年多來，鎮黨委共舉辦入黨積極分子、新黨員培訓班6期，參加人數達468人次。

三是實行發展黨員公示制，把好黨員標準關。發展新黨員，在黨支部大會討論通過之后，報上級黨委審批之前，將新發展黨員對象的有關情況在一定范圍內進行公示。公示期為5至7天，黨支部安排專人受理群眾意見，對群眾意見認真分析，集體研究，根據不同情況區別對待。對群眾意見大，經調查確有問題，不符合黨員條件的發展對象，黨支部應重新審議，不予發展。三年多來，共發展的52名黨員全部在規定時間內進行了公示，切實增加了發展黨員工作的透明度。

四是強化預審制，把好程序審核關。在發展黨員中堅持審查發展計劃，預審發展黨員材料，審查履行入黨手續，對審查過程中發現的問題，及時處理，有效地保證了發展黨員的質量。鎮黨委在審批新黨員之前，將其全套入黨材料報區委組織部審查。經審查發現不符合黨員條件的，重新審議，不予審批。

五是落實責任追究制，把好黨員發展評估關。對發展黨員工作的每個環節，各黨支部都分別落實責任，形成全方位的責任保證體系。在發展黨員工作中我們嚴格做到堅持標準，慎重發展，成熟一個，發展一個，從實際出發，制定發展計劃，不下達