第一篇：以黨建促進我市旅游行業發展

以黨建促進我市旅游行業發展

隨著廣州對口幫扶清遠力度不斷加大加深，長隆集團投資300億元的國際森林度假區(國家級世界珍稀動植物種源基地)項目進駐清遠等利好因素，我市旅游業將迎來新一輪的大發展。同時，中共清遠市旅游行業黨委作為我省第一個“兩新”組織行業黨委，勢必對我市旅游業的發展起到積極的作用。

一、黨建的含義

黨建，即黨的建設的簡稱。黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一，馬克思主義黨的學說的應用。黨建包括三個方面的含義：一是研究黨建的理論科學；二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨建的實踐活動；三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規章。黨建內容包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

二、黨建工作對旅游業的重要性

在長期執政的歷史條件下，建設什么樣的黨、怎樣建設黨是一個重大現實問題，直接關系到我們黨和國家的前途命運。我們要充分認識到黨建工作影響廣大旅游行業中黨員的政治立場、隊伍純潔和旅游業發展的重要性，正確把握旅游

行業黨風建設，進而引領行風建設的重要性。要通過思想建設，對黨員進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育，堅持馬克思主義的思想領導，為旅游業的發展提供思想保證；要通過作風建設，進一步加強勤政廉政，營造良好的黨風行風，構建和諧隊伍；通過制度建設，促進思想、組織、作風等建設落到實處，提高基層黨組織建設活力。針對旅游企業存在的歷史遺留問題，竭盡全力解決突出問題，重點消滅不穩定因素。

三、我市旅游資源概況

四、黨建如何促進旅游業發展

如今，中共清遠市旅游行業黨委已經成立，我市旅游行業黨建工作即將進入全面建設階段，這對旅游業發展提供了良好的條件。我們要圍繞黨建引領旅游發展工作，不斷提升發展質量，營造發展優勢，實現黨建與旅游發展的有效融合和聯動互贏。

一、樹立行業先進典型。在我市旅游行業的黨組織、黨員中廣泛開展“爭先創優”活動，激發黨員推動發展、爭當先鋒的內動力，樹立一批先進黨組織、先進黨員典型。

二、加強黨的覆蓋面。大力開展建黨和黨建工作，在現有32個黨組織的基礎上，以點帶面，派出黨建指導員，不斷完善全市各旅游企業建黨工作，實現黨的工作全覆蓋。健

全聯系制度，市旅游行業黨委領導、委員時刻密切聯系各旅游企業，及時解決企業發展和黨建工作中暴露出來的問題。開展企業回饋社會、感恩教育、評先選優活動，增強企業的社會責任感。

三、開展各種培訓教育。積極開展全市旅游從業人員綜合素質培訓教育工作，由黨員帶頭，引導我市更多的旅游從業人員積極加入相關工種技能水平培訓班等。積極開展院校合作，與清遠職業技術學院等院校建立長期合作關系，不定期組織專家到各黨組織講授旅游服務管理知識。

四、強化透明服務。在我市旅游行業的黨組織和黨員中開展“亮身份、亮責任、亮業務、亮承諾”活動。各旅游部門、旅游企業的黨員佩戴黨徽上崗，廣大黨員向游客、群眾做出“游客第一”和“誠信經商”承諾，增強透明度和親和力。

五、強化人性化服務。在重點景區、酒店、旅行社設立黨員義務咨詢臺，在熱門旅游線路沿線設立黨員志愿服務隊，在旅游服務窗口設立示范窗口、示范崗，開展黨員示范志愿服務活動。

第二篇：關于促進我市文化旅游產業發展的幾點建議

加強文化旅游深度融合 促進旅游產業轉型升級

中共秦皇島市委黨校

趙桂華

摘要：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。我市將圍繞“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標，瞄準國內外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進旅游產業轉型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。

關鍵詞：旅游+文化+生態

文化旅游

“十二五”期間，秦皇島市將以“旅游+文化+生態”為著眼點，深度整合旅游資源和關聯產業，全力構建以旅游為中心的現代產業體系，把秦皇島打造成為“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進旅游產業轉型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。他山之石，可以攻玉。今年上半年，赴山西大同、晉中，陜西西安、寶雞及河南焦作等地考察文化旅游產業發展情況，考察地的成功經驗及做法值得借鑒。下面就如何加強文化旅游深度融合，促進我市旅游產業轉型升級提出如下對策建議：

1、高起點謀劃大手筆運作。項目建設必須規劃先行，1 規劃是前提，是基礎，是關鍵，規劃得好才能建設得好，管理得好。而文化旅游項目規劃要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念堅持高起點、高標準，使其更加符合時代發展的要求，體現秦皇島文化獨具的特色魅力，切實把項目做特、做精。大唐芙蓉園以“大型皇家園林式文化主題公園”為定位，面向國際招標，高端策劃創意，聘請中國工程院院士張錦秋擔綱總體規劃與建筑設計，日本園林大師秋山寬承擔園林景觀設計，是以水為核心，集體驗觀光、休閑度假、餐飲娛樂為一體，濃縮盛唐文化的大型主題博物園。同時，規劃注重夜晚景觀營造，燈火璀璨，流光溢彩，美妙絕倫，建設了一座大唐不夜城。法門寺景區是由臺灣著名建筑設計大師李祖原先生主持設計的，景區全面展示了佛文化在哲學、政治、藝術等方面的成就，彰顯了中華民族燦爛的歷史文化，成為了陜西省委、省政府強力推出的繼兵馬俑之后的陜西第二個文化符號。

2、強力改善基礎設施建設。文化旅游產業是高度依賴基礎設施的產業。發展文化旅游產業，基礎設施必須先行。考察地始終堅持大旅游、大市場、大產業，跳出旅游辦旅游，把基礎設施建設納入旅游產業發展范圍，多渠道投入資金，集中力量，優先發展。各地通向主要景區（點）的道路交通，景區內部道路及水、電、通信和環衛等基礎設施十分完善，形成了功能齊全、協調配套的旅游服務體系。而作為全國首 批旅游綜合改革試點城市之一的秦皇島市通向主要景區（點）的道路交通、環衛等基礎設施卻亟待完善，直接影響了我市旅游形象，制約了文化旅游產業的發展。焦作市為打造旅游精品景區，投入60多億元修建景區外圍的道路，先后建成了連接各主要景區的14條旅游景觀大道；自籌資金25億元在城市外圍修建了焦鄭、焦晉高速公路和焦作黃河公路大橋；投資1億多元修建了全長36.8公里的焦青旅游公路，還投資2194萬元修建了3條觀光索道共2247米。云南麗江在資金缺乏的情況下，通過以旅游資源為抵押或以景點門票收入為抵押的方式爭取銀行貸款，加大景區基礎設施建設。麗江市先后投資3億多元，對地震后的麗江古城進行綜合改造，拆除了不協調的建筑物，建設了排污系統、消防報警系統等，修復了古城原貌，特別是深入開發了多姿多彩的民族文化，使麗江市成為全國唯一擁有世界文化遺產、世界自然遺產和世界記憶遺產3項桂冠的地級市，創造了“民族文化與經濟對接、世界遺產保護與帶動旅游發展”的“麗江現象”。

3、打造文化旅游精品線路。旅游要以特色文化為亮點，不斷完善文化旅游產品結構，包裝推出精品特色專項文化旅游線路，通過文化旅游產品結構來改變和完善文化旅游客源結構。我市應進一步整合優勢旅游文化資源，深度推進區域旅游文化合作，按照資源特色和區位關系進行優化組合，打 造更具市場競爭力的特色旅游文化精品線路，促使旅游行為由觀光型向體驗型、度假型轉化。建議重點打造京東旅游環線（北京—承德—秦皇島—唐山，感受濃郁的帝王文化氣息），海上金三角之旅（秦皇島—大連—青島體驗海洋休閑文化），長城文化游（包括天下第一關、長城博物館、老龍頭、孟姜女廟、角山長城、可延伸至撫寧董家口長城、撫寧板廠峪長城及長城磚窖），養生文化長壽游（包括秦皇島求仙入海處、秦始皇行宮遺址、長壽山），名人別墅游（以北戴河近代老別墅觀光及住宿體驗為主），紅酒文化游（包括昌黎華夏葡萄酒莊園、朗格斯酒莊、昌黎葡萄溝、昌黎瑪蒂尼酒莊、撫寧縣天馬山、盧龍鮑子溝、德源山莊、柳河山谷），觀鳥生態游（以愛鳥、觀鳥、保護生態環境為主題的專項旅游產品，包括鳥類博物館、北戴河濕地、北戴河淺水灣、聯峰山公園、山海關石河、昌黎七里海、昌黎大蒲河口、撫寧天馬湖、盧龍桃林口）及浪漫婚慶游（重點推山海關老龍頭、孟姜女廟、北戴河區整體、北戴河濕地、青龍祖山等產品，注意結合薰衣草種植基地以及盧龍玫瑰莊園等特色景點）等8條旅游文化精品線路。

4、加大宣傳促銷推介力度。晉中深入挖掘晉商文化內涵，有效整合自然、人文旅游資源，廣泛開辟渠道，不斷加大宣傳促銷力度，大力提高知名度。我市應堅持“政府主導、企業主唱、集中優勢、整體出擊”的營銷策略，高規格，大 聲勢營銷。營銷經費上，起步階段，政府占主導，而后逐步轉變為以企業為主、政府為輔。營銷方式上，一是擴大在中央和境外媒體旅游宣傳，強化省內媒體旅游推介作用，本地媒體積極開展旅游節目和欄目，特別是要強化互聯網宣傳；二是舉辦和參加各類旅游聯誼會、推介會、區域性旅游交易會，通過資源（產品）的展示、推介活動、資源（產品）狀況的實地考察，與合作伙伴加強聯絡和溝通，推出最新的旅游資源和旅游產品；三是集思廣益，加大制作開發旅游宣傳品力度，形成全市特色旅游宣傳品系列，包括畫冊、聲像宣傳品、旅游書籍、文藝作品、旅游卡通形象、特色旅游紀念品、有針對性的特定市場宣傳資料等。四是支持各縣區、相關單位和旅游企業，策劃和舉辦多種形式的旅游節慶、會展和旅游文化活動，增加旅游產業的文化內涵和旅游產品吸引力。

5、深度開發文化旅游工藝品。旅游購物是直接拉動旅游收入最直接的重要因素，在旅游消費各要素中，購物作為最大需求彈性要素之一，具有相當的可塑性和拓展空間。在世界上旅游業發達的國家，旅游商品收入占整個旅游收入的50%。依托豐富的文化資源，鼓勵創意制作符合地方文化特點的文化旅游工藝品（紀念品），挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產業鏈條已是當務之急。目前，秦皇島文化旅游工藝品的開發剛剛起步，幾乎尚屬空白。各旅游景點銷 售同樣的旅游工藝品，缺乏地域文化特色，甚至出現了在我市景區購買的旅游紀念品，在國內其他旅游景區也可以買到的情況。因此，秦皇島文化旅游工藝品的市場開發，要集中體現秦皇島的歷史文化、葡萄酒文化、海洋文化、長城文化及生態文化特色，集紀念性、欣賞性、實用性、便攜性、收藏性于一體，注重新穎的品味、饋贈的價值，應有高中低三個檔次，以滿足不同階層旅游消費者的需要。

6、打造高品質旅游演藝產品。一是從促進旅游發展的角度，鼓勵對現有演藝資源進行整合利用，鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等方式進入旅游演出市場。二是鼓勵運用現代高新科學技術，創新演出形式，提升節目創意，突出地域特點和文化特色，打造優秀旅游演出節目。三是積極吸引影視作品創作拍攝，發展文化創意產業；四是旅游景區（點）要廣泛吸納文藝演出團體和藝術表演人才以多種方式靈活參與景區經營，讓吹歌、民歌、地秧歌、皮影、猴打棒等特色民俗表演走入景區，不斷提高景區（點）文化內涵。五是提倡各景區錯時舉辦風格各異文化旅游節慶活動，設計開發具有文化內涵的參與性游藝項目。

7、實施飲食文化品牌戰略。由于飲食文化具有地域性、民族性等特點，往往為一個國家與地區所獨有，很難模仿和復制。這樣在競爭中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易于形成強有力的競爭能力，也易于創出自己的特色和品牌。因此，搞好飲食文化的品牌戰略是旅游競爭中的無形法寶，更是促進旅游業走上可持續發展道路的寶貴資源。隨著游客吃的消費在旅游六大要素中所占的比例越來越高，飲食文化旅游資源的開發已越來越顯示出重要性。具體來說，一是要加大政府對飲食文化的保護、開發和扶持力度（比如長城餑欏餅、四條包子、葷鍋、楊腸子火腿腸、老二位麻醬燒餅及趙家館餃子等）；二是要強化餐飲企業品牌意識，加大“老字號”餐飲品牌及優秀知名餐飲企業的宣傳力度；三是建立特色飲食中心、飲食文化展示館，舉辦美食文化節，與其他節日形成互動。

8、規范文化旅游市場經營秩序。文化市場執法機構與旅游質監機構要盡快建立規范文化旅游市場經營秩序的聯合監管機制，開展聯合執法和日常監督檢查。要依照法律法規規定，抓住重點問題、關鍵環節實施監管。堅決打擊欺騙、脅迫旅游者參加計劃外自付費項目或強制購物的行為；打擊導游司機私自收受高額回扣行為；打擊假冒偽劣文化旅游工藝品（紀念品）；打擊宣揚低俗色情和封建迷信的文化旅游產品和非法經營行為。

9、積極培育文化旅游人才。一是要加強人才隊伍建設規劃，以規劃優化人才結構。應當強化人才興業的觀念，結合秦皇島實際，進一步研究制定文化產業人才隊伍建設規劃。既要從秦皇島的市情出發滿足當前文化旅游產業大發展 的需要，又要放眼世情和國情，用世界眼光和國家高度來規劃人才發展，不僅擴充人才數量，而且不斷優化人才結構，提高并且完善人才素質。這樣，我們的人才規劃才不落伍、不閉塞、不保守，才能適應發展的需要。二是根據市場需求和文化旅游產業發展實際，加快急需緊缺專門人才開發培育，提高人才培養的針對性。定期組織文化旅游從業人員業務培訓，聯合開展導游和講解員培訓，努力培育一支高素質、專業化的文化旅游人才隊伍；開發培育一大批高水平的文學藝術原創人才和表演人才；培養造就一大批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀文化企業家和一支高水平的文化企業經營管理人才；培養一大批旅游文化產業的領軍人物、創意策劃人才和既懂文化又懂經濟又善管理的復合型人才。應當充分發揮各級各類教育機構的作用，加強對文學藝術、新聞出版、廣播影視、文化旅游、會展管理、動漫游戲、資本運營等各類專業人才的培養。

參考文獻：

1、文化部、國家旅游局《關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》

2、黨的十七屆六中全會報告--《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》

3、秦皇島市第十一次黨代會報告--《強化戰略舉措，推動科學發展，加快建設宜居宜業宜游富庶文明和諧濱海名城》

4、《秦皇島市旅游綜合改革試點實施方案》

5、《秦皇島市旅游業發展“十二五”規劃剛要》

核心觀點

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我市將以“旅游+文化+生態”為著眼點，深度整合旅游資源和關聯產業，全力構建以旅游為中心的現代產業體系。圍繞“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標，瞄準國內外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城，成為享譽全國乃至世界的“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進旅游產業轉型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。結合考察地的成功經驗及做法就如何發展秦皇島文化旅游產業提出了對策建議，主要核心觀點有：高起點謀劃大手筆運作、強力改善基礎設施建設、打造文化旅游精品線路、加大宣傳促銷推介力度、深度開發文化旅游工藝品、實施飲食文化品牌戰略、打造高品質旅游演藝產品、規范文化旅游市場經營秩序、積極培育旅游文化人才，等等。

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第三篇：淺談我市旅游產業發展

淺談我市旅游產業發展

近幾年來，我市的旅游業在市委、市政府及社會各界的大力支持下，取得了一定的成績，景區建設有條不紊進行，薛仁貴寒窯、龍門景區、高禖廟等幾個景區的建設初具規模，旅行社、酒店賓館的管理日趨規范化以及城市功能的不斷完善，都為盡快發展旅游產業打下了良好的前提條件。

在看到成績的同時，也應該正視我們的不足。嚴格來講，我市的旅游業，作為現今社會衡量城市經濟社會發展的一個重要指標，還不能稱之為一個產業。尤其是，我市在運城范圍內橫向比，處在旅游開發的初級階段，在全省范圍縱向比，旅游經濟收入尚未明顯。旅游產業是指旅游業和為旅游業直接提供物質、文化、信息、人力、智力、管理等服務和支持的行業的總稱，旅游產業所包括的行業涉及到第一產業、第二產業和第三產業的眾多行業。旅游產業之所以成為經濟社會發展的重要衡量標準，就在于它涉及到一、二、三產業的方方面面。我市的旅游業還遠遠不能帶動其他各行業的發展，旅游產品（即景區景點、游覽線路等）還沒有誕生，更談不上賣點。旅游產業的鏈條還缺乏環節，我市旅游文化、旅游產品等等旅游要素還很匱乏，旅游業對其他產業的帶動作用還不明顯，旅行社只有輸出沒有引進，當然就不可能換取外匯，增加地方財政收入，因此，我市的旅游產業發展還任重而道遠。但是，隨著國家發

展旅游產業力度不斷加大，我市市委、市政府對旅游業的發展更加重視，已把發展旅游產業列入我市經濟發展“十二五規劃”當中，省委書記袁純清來運城調研時也提到要把旅游業培育成發展國民經濟的戰略性主導產業，我市的旅游產業發展已成必然。下面就對我市旅游產業的發展談幾點淺顯的看法：

一、思想重視是前提。要發展旅游產業，首先要在領導干部思想上明確什么是旅游產業，為什么要抓旅游產業及旅游產業在帶動經濟發展中的重要作用，要把新興的旅游產業同傳統產業性質區別開來，要把旅游產業的發展作為轉型發展的重頭戲來抓。

首先，上級政府部門在重視旅游產業發展的同時，一方面加大對旅游產業的資金支持及政策扶持，讓下級旅游管理部門、企業敢開發、能開發、開發好；再一方面做好旅游產業所涉及相關部門與旅游管理部門的協調、配合工作，比如城建局在做城市規劃及建設時應考慮到如何提升城市的文化品位，城市公益宣傳如何體現我市的歷史底蘊等等，都需要政府統盤考慮，長遠著眼，持續發展。

其次，作為旅游產業發展的主導，旅游管理部門更是要全面認識旅游產業，要做出適宜我市旅游產業發展的整體規劃，要站在整個產業鏈條的頂端合理統籌規劃旅游產業發展。想問題、辦事情要以旅游產業發展為中心，改變被動發展為主動出擊，找準旅游發展適宜的切入點，以點帶面、以面帶片的發展。

最后，社會配合。事業單位、個體工商業者、人民群眾，要從衣、食、住、行等方面，打造文化品牌，提升城市品位；要有目的的進行創業，不要千篇一律，要有地方味，要有特色；門面招牌、街道公益牌等要從整個城市的品味、要求出發，彰顯本地風土人情和地方文化特色，少喊政治空頭“口號”，多唱生態、綠色、歷史文化“大戲”。

政府、旅游主管部門、社會群體三級相互配合，緊擰一股繩，同唱一臺戲，上通下達，最終形成政府主導、旅游管理部門牽頭、企業參與、市場化運作、群眾配合協作的大環境、大氛圍。

二、旅游景區、景點開發是關鍵。景區景點是旅游產業鏈條中其他各環節存在的載體和依托。有景點才能反映文化，才有旅游產品、旅行社酒店賓館及旅游運輸業、文化娛樂業等的發展，才能帶動一、二、三產業的發展，才能有新的經濟增長點。

旅游景區、景點的開發要與我市的歷史文化結合起來。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，因此，發掘旅游景區、景點的文化內涵十分重要。也就是說，一要有“講頭”，要充分發掘出我市旅游資源的“講頭”，比如“鯉魚躍龍門”、“船窩古鎮”、“卜子夏講學”、薛仁貴“良策息干戈”、“三箭定天山”、“神勇收遼東”、“仁政高麗國”、“愛民象州城”、“脫帽退萬敵”、薛暄“游龍門記”等等很多，都是可以有針對性的進行開發的；二要有“看頭”，要把旅游景區、景點的亮點突出出來，要把歷史典故，即“講頭”通過景區景點完美詮釋、演

繹出來。現今旅游已不僅僅是“走馬觀花”式的游逛、吃喝玩樂了，更多的是通過旅游來回味歷史，來陶冶情操。我們要把景區景點的“講頭”“看頭”結合起來進行旅游開發，盡量規避出現有“講頭”沒“看頭”或者有“看頭”沒“講頭”。

另外，我們的旅游開發，還可以與 “一鄉一品”“一鄉一景”結合起來，發展特色旅游，比如蓮池、韭園、桃山、琉璃國、鑼鼓等等，通過展示實際的生產生活，展現我們的新農村建設步伐，來吸引游客。

三、人才培養是保證。

重視旅游人才的培養。要制定優惠的政策吸引外來人才，留住優秀人才；要加大對從業人員服務意識和服務技能的培訓力度，提高從業人員的業務素質；通過各種途徑為旅游發展培訓旅游管理人才；加強縣域間的旅游人才培養合作，相互學習和提高，解決人才短缺之急。切實重視培養、提拔、重用一批有創造性、有進取心、有實干能力的旅游管理人才，鍛造一批有耐心、有熱情、有素質的旅游服務人才，為我市的旅游產業發展提供人才保障

2011年5月10日

第四篇：以思想引導方向 以黨建促進發展

以思想引導方向

以黨建促進發展

——田心學校基層黨組織事跡材料

近年來，田心學校黨小組不斷加強自身建設，團結帶領廣大黨員和教職工，認真學習“三個代表”重要思想，努力踐行科學發展觀，扎實學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，堅持正確的辦學方向，積極推進素質教育進程，堅持以思想引導方向，以制度規范行為，以機制激發活力，以真誠凝聚人心，不斷深化學校管理體制和課堂教學改革，狠抓黨風廉政建設、教師職業道德建設和學生道德教育，有力地促進了學校整體工作的迅速發展。

一、領導班子好：凝聚合力，構建堅強堡壘

1、抓好教職工的政治學習。堅持間周學習制度，學習做到有計劃、有目的、有準備。采用學原文、討論、寫心得等多種形式，注重學習的實效性和形式的多樣性。一年來，黨小組開展了學習實踐行科學發展觀、黨的制度等一系列活動。通過學習撰寫心得體會，廣大黨員統一了思想，更新了觀念，振奮了精神，大家都表示，要以積極的姿態，在改革開放的大好時代中投身于教育事業。

2、抓好黨員的組織生活和學習。建設好黨小組活動室，有專刊，有學習刊物。黨小組定期開展“三會一課”活動，分層次，分重點，有選擇地組織學習各種黨建理論，采取導讀制，交流制的方法強調黨員必須具有責任意識。在政治學習和小組討論時，黨員充分發揮先鋒模范作用，具有鮮明的政治意識。在工作中，“一個黨員一面旗”增強了黨員對待是非的原則性，自警自律性和責任意識。同時，用組織黨員參加義務勞動等途徑，培養和繼承我黨艱苦奮斗的優良傳統，在教職工中起示范帶頭作用。

二、黨員隊伍好：素質優良，構建模范先鋒

1、學黨章，寫心得，提高黨性觀念 一個黨員一面旗，黨員有高覺悟，是共產黨員形象的根本性特征。在開展學習實踐科學發展觀活動中，學校黨小組提出黨員要做“學校實踐科學發展觀”的模范，結合學習”，要求黨員帶頭身體力行，尤其是黨員干部更要做全體教師的表率，自覺接受群眾的監督，用良好的師德形象取信于民，帶動全體教師形成良好的職業道德形象。

2、學先進、趕先進，營造良好氛圍 以學習“雙學”為契機，在教職工中倡導“五種精神”，培育“五種意識”。如2010年的地震、泥石流災害，黨小組率先在黨員中發動捐助、自愿繳納特殊黨費等活動；今年，一生父親早逝，為了幫助她，全體黨員上門悼念。為了激發廣大青年教師，黨小組還專門組織“說說我身邊的共產黨員先進事跡”活動。用更形象、直觀的手段，激勵廣大教職工，在教職工中營造找差距，講奉獻，學先進，趕先進的良好氛圍。

3、嚴要求，高風尚，提高干部素養 實踐使廣大教職工認識到，要提高辦學質量，關鍵在領導。因此，黨政班子努力創造一種認真學習、民主討論、積極探索、求真務實的風氣。我們學校也受到社會上不良現象的侵蝕，作為黨員干部，能否做到廉潔自律，樂于奉獻是取信于民，搞好一個單位工作的關鍵。在平時工作中，領導班子堅持兩條：一是加強學習，不斷加固精神防線，防微杜漸，弘揚正氣；二是自覺接受群眾監督，校領導不爭名奪利，自覺做到“三不”，即工作時間長不計較，工作任務重不叫苦，下面找的事情多不厭煩，領導的以身作則，為教職工起到了示范與導向作用。

4、抓教研，重教改，培養青年教師

黨小組引導青年教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，鼓勵青年教師在政治上積極要求上進、思想上嚴以律已、工作上勤奮努力、業務上精益求精，青年教師進步較快。抓好入黨積極分子的培養和教育，把好入黨考察關，經常與建黨對象開展談心活動，幫助建黨積極分子在政治上、思想上、業務上不斷成長、成熟。今年三月份，召開與青年教師的座談會，有三名入黨積極分子叫了入黨申請書。

同時，黨支部鼓勵青年教師積極投身教改。一是大力開展以課堂教學為中心的教學競賽活動，舉行骨干教師教改示范課，開展青年教師匯報課、研討課，優秀教案、教學論文評比，形成比、學、趕、幫、超的競爭進取氛圍。二是有計劃地組織骨干教師到外地學習，參加學術會議，廣泛深入地學習先進學校、優秀教師的管理和教學經驗，并注重消化、吸收、創新，形成自己的教學風格和特色。三是以校本培訓為主，加快青年教師培養，通過QQ視頻，舉辦青年教師培訓活動；深入開展“以老帶新，拜師結對”活動，每一位青年教師固定一位骨干教師作為導師，常年跟班聽課學習，明確學習目標，提高授課能力。要搞好教學，素質優良的接班人是必不可少的。因此，我校統一思想，提高認識，結合學校實際，提出深化教育改革新思路，給青年教師壓擔子，她們能較快的接受新思想、新理論，為更好地實施素質教育獻計獻策。2010年，我們確立了課堂以自主學習為主的教學模式。2011年，我們向省申報了《喚醒教師生命自覺，促進教師專業成長的研究》課題，以構建校本教研。目前，我校青年教師人人都有自己專業成長規劃，積極投入課題研究。科研活動推動了教研的深入開展，教師們學習理論，廣泛探討，大膽實踐。采用參與式培訓、跟蹤聽課、新教師匯報課、教學比武、教學論文撰寫等一系列活動，通過觀摩，分析點評，探究規律，課后反思，促進教學水平不斷提高，使研究的氣氛濃濃烈烈、紅紅火火，把我校的素質教育工作推向了一個新高潮。

5、抓活動，促發展，強化學生德育

學校是對學生進行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂，必須全面貫徹黨的教育方針，把德育放在素質教育的首位，貫穿于教育教學各個環節。

近年來，學校黨小組特別重視加強對學生的道德教育。依據《公民道德建設實施綱要》、《中學生守則》、《中學生日常行為規范》，按照素質教育要求，結合學生實際，確立了一套德育工作體系：一是以德育課、思想政治課為中心，著重明理導行；二是以班主任為橋梁，實現知行轉化；三是以政教處、團隊委為陣地，促進自我鍛造；四是以學科教學為渠道，注重德育滲透；五是以心理健康教育為途徑，鍛造健全人格；六是以校園文化為氛圍，強化環境熏陶。

學校黨小組積極支持團隊委開展活動，在學生會建設、學生社團組織及活動方面給予關心、支持。相繼開展系列教育活動，豐富學生的課余生活，拓寬學生的知識視野，陶冶學生的情操，增強學生的集體觀念和合作意識，有利于充分挖掘學生各方面的潛能，使學生在活動中增長才干，在活動中體驗人生，在活動中感受成功，讓更多的學生有更好的發展。

6、抓安全，促穩定，打造平安校園

學校黨小組一直重視學校的安全保衛和社會治安綜合治理工作。學校制定《安全綜合治理工作管理制度》、《安全穩定工作預警機制》、《安全事故應急處理預案》、《安全事故和影響學校穩定事件責任追究辦法》、《安全工作獎懲辦法》，并匯編成冊印發給教職工，進一步強化學校內部安全保衛措施，切實抓好對學生的安全教育，增強學生的安全意識和自我保護能力。堅持并完善值勤、值周、值夜班和領導帶班制度，特別加強校門口環境和學生出入校門的管理，維護正常的教學和生活秩序，杜絕重大安全事故的發生。

三、工作機制好：剛柔相濟，形成管理規范

1、完善制度，彰顯剛性管理力量。教學質量是學校的核心競爭力。始終把教學工作作為學校工作的唯一中心，始終把教學管理作為促進學生綜合素質提高和全面發展唯一目標。通過建立學年教育目標管理、月考調控、周教學活動落實，以及簽訂部門、教師工作服務承諾書與目標責任書等學校管理運行機制，來保證學校教育教學工作的井然有序。學校制定《教學質量考核獎懲辦法》、《教師目標管理考核細則》、《教職工績效工資考核實施辦法》、《教職工出勤制度》、《財經制度》和《教師教學常規》等，對教師工作質量實行細化、量化和具體化考核，將“干多干少”和“干好干壞”區別開來，在目標獎分配中體現教師工作的責任、質量和貢獻，進一步激發黨員教師教書育人工作的積極性，黨員教師帶頭參與，教學工作熱情高。

2、人文關懷，彰顯柔性管理魅力。發揮工會的作用，成立職代會，順利召開第一屆職代會，表決通過績效工資考核方案與目標管理考核方案、財經制度。邀請村委領導與老年同志一起參加老年節活動。組織全體在職教師參加身體健康檢查，組織慶元旦、三.八慶祝、六一文藝匯演．活動。

創先爭優活動中，開展黨群教師“結對幫扶”活動，黨員爭做服務群眾的表率。黨員肖新華老師與劉聰珍老師、黨員晏麗妝老師與李芬芳老師、黨員姚尚達老師與肖覺丹老師、黨員夏永恒老師與陳嫻英老師這四對新老教師正式結為師徒，幫助青年教師實現專業成長，實現新老共進。同時，開展“師生結對”幫扶活動，學校要求每一名老師和一個學生結成對，對學生的學習或生活給予幫助。這樣使學生不會因學業而落后，因家貧而退學，讓學生在學校真正幸福成長。

倡導“以人為本”，堅持以師生為本的服務意識，認真落實學校民主化管理八項措施和人本化管理六條要求。認真聽取教師們的意見和建議，把廣大師生的利益放在第一位，帶著責任，帶著感情，關心教師工作和生活，關注學生的健康成長，著力解決好關系他們切實利益的具體問題。為教師改善教學和辦公條件，先后投資采購多功能打印機，新制作標語牌，租了合唱演出服；修復學生課桌凳100套，解決課桌凳破損嚴重的問題；召開家校聯系會，準備將學校操場硬化。暑假對教學樓全面維修，加強文化建設，學校面貌煥然一新。教師節組織教師座談、集體會餐等，教師在教育教學和個人成長中取得成績積極給予表彰和獎勵。對年老多病的教師，在工作安排上給予照顧。教師本人或家中有婚喪嫁娶，校領導都前去探視慰問，工作中黨員帶頭勇挑重擔。舉辦教職工運動會，要求每位老師至少參加一項體育活動，利用空余時間與兄弟單位進行友誼賽。學校想方設法為教師“樹碑立傳”，宣傳教師業績，推薦教師優秀事跡，推介教師教書育人先進經驗，努力營造人文氣息。

四、工作成效好：務實求變，實現穩中求新

學校地處偏遠山區，師資、生源相對薄弱，管理無章可循，教學無綱可遵，檔案無據可查。近年來，學校黨小組不斷加強對學校工作的政治領導、思想領導、組織領導，把握總體原則，立足崗位特點，狠抓隊伍建設，不斷提高管理水平，全面提升辦學品位，注重“求變”、“求新”、“求效”、“求實”，扎實開展系列活動，使學校整體工作得到長足發展，教育教學質量大幅度提高，推進學校科學跨越發展。

管理有章可循。從教師教學、班級管理、出勤、安全等方面制定一系列制度，規范管理，使學校走上穩定、平和之正軌。

教學有綱可遵。從備課、反思、課后輔導、業務學習等出臺一系列規章，以及目標管理考核、績效工資等制度，促使教師教學形成比、超、幫、趕競爭之風。

教研氛圍較濃厚。2人次參與縣教導主任評課比賽、英語教學比武獲獎，有9篇論文獲縣、市級獎，教師相互之間聽課、評課、研課之風日趨濃厚。

各項工作大變。學校無安全事故，團隊活動精彩，檔案室建立，儀器室整理，圖書室建立，優良的教風、學風、校風日漸形成。

五、群眾反映好：為民解憂，實施暖心工程

學校黨小組強化“人本”服務理念，實施暖心工程： 暖教師。黨政領導嚴于律己，寬以待人。帶頭遵守各項規章制度。教師遇到困難、天災人禍，上門看望、安慰、幫助；忙于教學，上門簽到。踐行“領導就是為師生服務”的理念。

暖學生。要求每位教師生活上關愛每一個孩子，學習上欣賞每一個孩子，用賞識教學激勵孩子。每位教師與一個后進生結對，輔導學習，幫助學生建立自信。

暖家長。學校實行封閉式管理，讓家長放心工作；遇到天氣突變或臨時放學，學校電話通知；家長來校遇上就餐，安排就餐；家長為子女送飯，安排桌椅，安心就餐。敵對關系不在，而日益密切。

暖社會。舉辦家校聯系會，家長、村領導參加，贊嘆教師的教學水平高，教學形式新，學生的學風好；校運動會、六一文藝匯演，農民群眾贊領導的重視，教師的指導妙，學生的表演好，活動的精彩；操場的修繕，各路村領導、家長代表贊學校有長遠發展的眼光，舉措新，紛紛解囊相助。

第五篇：關于促進我市旅游業快速發展

關于促進我市旅游業快速發展

打造“冰城夏都”特色旅游區的調研報告為加快推進市委十二屆六次全會提出的打造“冰城夏都”特色旅游區決策的貫徹實施，按照市人大常委會工作安排，在常委會副主任才殿國帶領下，市人大民宗僑外委員會部分委員及我市從事旅游業發展研究的專家組成調研組，于6 月份對全市旅游業發展情況進行了調研。調研組先后聽取了市旅游局、香坊區、松北區、通河縣等有關部門和政府的工作匯報，召開了市政府相關部門和旅游業內人士及企業、部分縣（市）負責人座談會，并對部分旅游景點進行了實地考察。

一、我市旅游業呈現出良好的發展態勢

從調研情況看，近年來，我市旅游業發展的特色更加鮮明，品牌知名度不斷提高，旅游產品和相關產業日益繁榮，我市旅游業已經步入快速發展的軌道。各級黨委、政府對“冰城夏都”的城市旅游形象定位基本形成了共識，圍繞建設“冰城夏都”特色旅游區的戰略發展目標和強化城市特色的旅游品牌推廣力度不斷加大；以大產業觀發展旅游、大項目建設推進旅游，依托資源優勢、打造品牌精品，優化軟硬件環境、推進旅游業快速發展的措施不斷強化；旅游業的支柱產業地位和作用不斷提高，社會影響力逐步放大，對社會經濟建設的推動作用日益凸顯。2008年我市接待國內外旅游人數3019.8萬人次，同比增長19.9%，旅游總收入245.9億元人民幣，同比增長20.3%，相當于全市GDP的8.57%。今年上半年，在遭受嚴重金融危機影響，世界性旅游業衰退的大背景下，我市旅游業仍呈現加速發展的態勢。哈爾濱先后被評為“中國十佳宜游城市”、“中國十大節慶城市”，以“夏日圣地”美譽榮膺中國避暑旅游城市第三名。

我市旅游業發展的歷程，是不斷突破難點、不斷創新進取、不斷積累經驗的過程。其基本經驗是：

1、以政府主導為引擎，牽動旅游產業加快發展。我市近年來旅游業之所以發展的較快，其中一個重要原因就是政府“這只看得見的手”較好地發揮了引導和激勵作用。特別是在戰略制定、宏觀發展規劃形成、資源整合利用、市場監管服務、政策激勵扶持等市場無力解決的問題上，政府的作為反映比較明顯。市政府將旅游業發展納入我市國民經濟和社會發展計劃，召開常務會聽取旅游工作匯報，建立了哈爾濱市旅游產業發展工作聯席會議制度，積極協調解決旅游業快速發展中面臨的問題。近日將出臺《中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關于加快旅游產業發展的決定》，進一步加大促進旅游發展的力度。阿城、賓縣、尚志等區縣（市）成立了旅游發展領導小組，召開了旅游產業發展大會，推動“大旅游”發展格局的形成。政府主導旅游宣傳和城市品牌策劃，使我市旅游市場定位更加準確，城市的品牌知名度和影響力不斷擴大。

2、以強勁營銷為重點，擴大城市知名度和旅游吸引力。通過媒體宣傳與現場推介相結合，電視專題和文藝表演互動、節慶活動同“大篷車”巡游共促等生動多樣的形式，開展一系列力度強、影響廣、規模大的旅游促銷活動，全方位、多角度的向國內外游客展現哈爾濱冰雪世界、清涼世界，濱水麗都、魅力之都的城市風貌，初步叫響了“冰城夏都”城市品牌。

3、以大項目建設為支撐，打造旅游精品工程。在做強國際冰雪基地、國際滑雪旅游勝地、國際冰雪主題公園、冰雪文化藝術殿堂等冰雪品牌的同時，結合我市“項目建設年”重點工程的推進，整合夏季旅游資源，著力開發建設 “一江（松花江）、四區（二龍山、平山、帽兒山、亞布力四個休閑度假區）、四文化（金源、歐陸風情、關東、紅色旅游文化）”夏都旅游項目，形成了“春、夏、秋、冬”系列特色產品，使哈爾濱的旅游市場不再是“一季”獨秀，實現了“四季”特別是冬夏兩季的均衡發展，推動了旅游產業的不斷壯大。

4、以戰略轉型為契機，提升旅游業整體發展水平。加大旅游企業改革力度，探索推行旅行社聯合經營、旅游飯店連鎖經營、旅游景區集團化經營模式。建立了我市旅游散客集散中心、信息服務咨詢中心，強化對散客的行、游、吃、住服務。培育了亞布力旅游度假區等一批龍頭企業，擴大旅游經濟規模，拓展企業發展空間，使企業的活力、實力和競爭力逐漸增強，提升了旅游產業整體發展水平。

這些基本經驗，是對我市旅游業發展實踐的系統總結，是切實可行且十分寶貴的，應當在今后打造“冰城夏都”旅游特色區的進程中一以貫之地推進實施。

二、打造“冰城夏都”特色旅游區面臨的制約因素

目前，我市旅游業發展正處在新的轉折時期，市委提出的建設“冰城夏都”特色旅游區的戰略部署，為旅游業發展指明了方向，營造了良好平臺，提供了難得機遇。但就旅游業發展現狀看，無論是發展理念還是發展水平，與先進地區相比都有一定的差距。其原因主要是制約旅游業發展的瓶頸問題，亟待破解和突破。

1、對旅游業的地位和作用認識不足，做大做強的力度不夠。由于一些地方對旅游業發展潛力、旅游產業的重要地位和旅游業已進入加快發展的“黃金期”認識不足，致使抓旅游發展的自覺性和緊迫性不夠。引導不力、扶持不夠、發展緩慢、發展不平衡的問題仍比較突出。這主要體現在：一是把旅游作為一個產業來發展認識不到位。特別是一些旅游資源比較好的地方，無論是在發展規劃、政策扶持還是在工作措施上，推進力度不夠。二是對旅游資源開發利用缺乏長遠眼光和宏觀視角。旅游景區的建設大多還停留在傳統的較低層次上，缺少深度功能開發和形象包裝，對于相關資源也未能進行有效整合，由此造成資源閑置、重復開發、甚至破壞性開發，致使旅游資源優勢得不到充分發揮，在一定程度上制約了旅游業又好又快發展。三是機構設置不能適應旅游發展的需求。人員配備力量薄弱，旅游產業發展仍處在邊緣位置。

2、促進旅游產業發展的政策措施不完善，保障機制尚未完全形成。一是落實國家、省、市已出臺的支持旅游業發展的優惠政策不到位。比如對于旅游賓館、飯店和旅游區實行一般工商企業同等的用水、用電、用氣價格的規定在我市沒有得到較好的執行。二是旅游企業發展扶持政策不配套。對資源規劃開發、重大項目建設、產品宣傳推介等的支持措施還不夠有力。三是對制約旅游業發展的資金短缺“瓶頸”問題還未有效破解，投融資渠道不多，環境不夠寬松。

3、旅游基礎設施相對滯后，產業要素缺乏有效配置。對區、縣旅游資源乃至跨區域旅游資源的整合力度不夠，缺乏創意和規劃，景點“遍地開花”卻往往是“單打獨練”，致使資源開發利用效率較低。景區、景點的深度挖掘開發不夠，其服務定位、主題特色及活動內容普遍存在著雷同問題，景區規劃建設缺少大策劃、大手筆、大投入，整體水平不高，競爭力不強，發展后勁不足。道路交通服務與旅游線路設置和景區的快速發展不相適應，嚴重制約了一些景區、景點的發展。旅游產業“食、住、行、游、購、娛”六要素還存在著短腿，尚未完全形成協調配套體系。接待設施不配套、服務功能欠缺已成為制約旅游業發展的薄弱環節。

4、現行管理效能不高，難以形成整體合力。從領導體制上看，我市已建立了加強旅游產業發展工作聯席會議制度，但還沒有形成有效的運行機制，相關部門的職責尚需進一步明晰，聯席會議的職能作用尚未有效發揮。目前存在的旅游規劃統籌難，項目實施操作難，綜合治理執法難的問題亟待解決。從景區開發、管理看，“肢解”、“割裂”的現象十分突出，條塊交錯、隸屬關系重疊，各自為政、相互制衡失管，致使景區的發展規劃不統一、管理不到位、經營不規范，制約了旅游資源統一規劃、保護、開發和管理。

三、加快推進“冰城夏都”特色旅游區建設的對策建議

1、把握機遇，在發展“大旅游、大產業、大市場”理念上形成新共識。從經濟發展的基

本面看，宏觀經濟企穩回升，發展趨勢向好。中央提出的“保增長、保民生、保穩定”政策定位，有利于促進旅游業發展；從市場需求的潛力看，隨著經濟的發展和人們收入水平、生活水平的日益提高，國內旅游需求正在全面釋放；從我市旅游業發展態勢看，做大做強的氛圍越來越濃，發展重點越來越突出，拓展空間越來越大，產業作用越來越明顯。特別是市委十二屆六次全會提出了打造“冰城夏都”特色旅游區的戰略目標，為我市旅游業更好更快發展指明了方向。因此，各級政府要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度來重新審視發展旅游產業的重要意義，把旅游發展的理念與城市發展的理念緊密結合起來，把旅游發展與經濟社會協調發展有機結合起來。把抓旅游作為興產業、促就業、調結構的重要內容和手段，在思想上進一步統一認識，切實有效推進市委決策部署的實施，創新理念、轉變方式、凝心聚力、共謀力為，以思想的大解放、措施的大手筆來推動旅游產業的大發展。

2、科學規劃，在促進旅游業可持續發展上形成新格局。旅游產業的發展是一項系統工程，必須在科學規劃指導下，精心組織實施。要根據市委、市政府建設“冰城夏都”特色旅游區的發展戰略，進一步制定和完善全市旅游產業發展規劃。一是規劃的修訂編制要以“大旅游”發展理念為指導，充分體現加快我市旅游產業轉型升級和建設旅游目的地的發展目標，實現旅游產業由傳統觀光旅游向觀光與休閑度假旅游并重轉變，由旅游過境地向旅游目的地轉變的發展新思路。二是旅游產業發展規劃，必須堅持有利于旅游資源的保護和生態環境優化的原則，切實提高旅游資源的科學利用水平。依托資源優勢，延長旅游產業鏈條。三是旅游總體規劃、區域規劃、專項規劃要與相關的專業發展規劃和區域性發展規劃相協調。注重規劃的特色性、整體性、相關性、前瞻性和創新性，突出重點，立足長遠，發揮旅游資源的綜合優勢，推進旅游業快速、健康、可持續發展。

3、挖掘特色，在旅游產品深度開發上突出新亮點。一是大力策劃打造高品位旅游目的地。以冰雪名城、避暑勝地為品牌理念，下大力氣抓城市旅游形象、旅游品牌的策劃，打造類似“桂林印象”、“西湖印象”那樣的品牌形象，使“冰城夏都”叫響國內外。二是積極推進旅游精品線路開發。充分利用資源優勢，發展工業游、生態游、紅色游、歷史文化游、都市會展游和鄉風民俗游。圍繞精品線路，進一步改善旅游道路交通等基礎設施。以旅游精品線路為依托，推出各具特色的旅游產品，特別是要豐富消夏休閑游的內涵，以滿足海內外各類旅游消費群體的需求。同時，要加強與周邊旅游市場的跨區域整合，通過整合拓展發展空間，擴大產業效益。三是提升旅游產品的文化內涵。將文化元素和文化體驗加載到旅游產品中，充分利用豐富的紅色文化、歷史文化、民俗文化資源，打造亮點、看點、興奮點。通過潛移默化的影響和滲透，使旅游者最大限度享受到文化滿足和精神愉悅，為旅游業持續發展注入新的生命力。

4、完善機制，在培育良性旅游市場上構建新框架。推動我市旅游業跨越式發展，必須提高市場化運作水平，進一步增強發展的動力和活力。一是培育壯大旅游市場主體。按照統一管理、行業指導、企業運作的原則，積極探索符合政策法規、適應市場經濟要求和現代旅游發展規律的管理體制。有關部門要加大國有涉旅企業改革指導工作力度，通過兼并、重組等形式，加快組建一批（如太陽島、亞布力、鳳凰山、冰雪大世界景區）企業集團，重點扶持具有上市潛力的企業，促其盡快做大做強。二是建立有利于旅游產業發展的投入機制。運用市場機制解決旅游發展資金問題。將旅游資源開發和景區經營性、服務性項目向國內外投資者開放，廣泛開展以項目為主體的招商引資工作，積極引導各種經濟成分、社會力量興辦旅游經濟實體，投資開發旅游項目。繼續加大各級政府對旅游業發展的扶持力度，市本級旅游發展資金投入在現有基礎上，應依據財力增長情況，逐年有所增加。三是走旅游產業集團化發展之路。積極推進旅游景區市場化經營、旅行社綜合經營、旅游飯店連鎖經營、旅游交通企業聯合經營等多種經營模式，形成一批既有實力、又有活力、更具競爭力的旅游集群。完善融“吃、住、行、游、購、娛”六要素為一體的旅游產業體系，拉長產業鏈條，提高旅游

產業的整體素質和核心競爭力。四是積極探索旅游與文化、農業、林業、工業、交通、體育、宗教、餐飲等相關行業的融合發展新途徑，努力實現地區旅游資源的全面整合、關聯產業的協同融合、區域旅游的互動聯合，開辟更加廣闊的消費市場，更好地滿足廣大旅游消費者的需求，更有力地拉動國民經濟增長。

5、強勁營銷，在擴張“冰城夏都”城市形象上叫響新品牌。宣傳促銷是旅游產品走向市場的重要環節，是加快旅游產業化發展的重要途徑。一是健全旅游宣傳促銷機制。堅持政企聯手、部門聯合、上下聯動，調動各方面力量共同宣傳旅游，形成政府推動整體形象宣傳與企業開展產品促銷互動的強烈氛圍。二是加大入境旅游促銷。編制入境旅游營銷規劃，針對海外市場變化，及時調整促銷策略，加大入境旅游開發力度，提高城市在國際上的知名度和影響力。三是繼續發展國內旅游營銷。擴大省內外旅游宣傳覆蓋面，加強區域旅游合作，構筑品牌推廣和市場營銷網絡，大力推介我市旅游產品。通過品牌營銷、體驗營銷、網絡營銷、整合營銷、互動營銷等多種營銷手段，做活市場、拓展市場，擴大銷售，提高效益，進而提升哈爾濱城市的知名度和美譽度。

6、加強領導，在推進體制建設上躍進新層次。建設“冰城夏都”特色旅游區，必須加強組織領導，調動方方面面的積極性和創造性，形成齊抓共建、通力協作的強大合力。一是各級政府要切實把旅游產業擺在支柱產業的地位，納入國民經濟發展總體規劃，列入目標考核，強力推進旅游產業發展。二是建立高效的部門聯動機制，強化旅游管理職能。充分發揮加強旅游產業發展工作聯席會議制度的作用，組建由市政府相關部門參加的推進“冰城夏都”特色旅游區建設的工作機構，專題研究解決發展中需要統籌協調解決的困難和問題，切實形成推進目標落實部門聯合互動機制。旅游資源豐富、發展潛力大、工作任務重的區、縣（市），要建立與旅游工作要求相適應的組織機構，配備得力的干部推進工作。三是加大對旅游產業的政策扶持力度。制定和落實具體扶持措施，出臺對在促進就業、拉動經濟、改善環境等方面做出貢獻的旅游企業獎勵的政策。增加財政投入，強化政府資金宏觀引導作用，進一步完善加快旅游產業發展的政策支持體系。四是優化旅游管理隊伍整體素質。按照市場運營規律，逐步形成“政府宏觀監督管理——行業自律管理——企業自主管理”的旅游管理新格局，為旅游產業快速健康發展提供保障。